Contract

YHTEISTYÖSOPIMUS POHJOIS-POHJANMAAN ELY-KESKUKSEN, POHJOIS-POH- JANMAAN TE-TOIMISTON, KEHA-KESKUKSEN JA XX KUNTIEN VÄLILLÄ TYÖLLI- SYYDEN EDISTÄMISEN KUNTAKOKEILUSTA

1. Sopijapuolet

1. Raahen kaupunki (jäljempänä: ”Raahe”)

Y-tunnus: 1791817-6

osoite: PL 62

92101 RAAHE

2. Siikajoen kunta (jäljempänä: ”Siikajoki”)

Y-tunnus 2047359-3 osoite: Virastotie 5 A 92400 RUUKKI

3. Pyhäjoen kunta (jäljempänä: ”Pyhäjoki”)

Y-tunnus 0189127-1

osoite: Kuntatie 1

86100 PYHÄJOKI

4. Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä (jäljempänä RAS)

Y-tunnus: 0210286-0

osoite: Xxxxxxxxx 0

92100 RAAHE

5. Pohjois-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto (jäljempänä: ”TE-toimisto”) Y-tunnus 2296962-1

Osoite: Kirjaamo, Xxxxxxxxx 00, 00000 Xxxx

6. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä: ”ELY-keskus”)

Y-tunnus 2296962-1

Osoite: PL 86, 90101 Oulu

7. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (jäljempänä: KEHA-keskus)

Y-tunnus 2296962-1

Osoite: PL 1000, 50101 Mikkeli

Sopijapuolet kaikki yhdessä jäljempänä ”Osapuolet” ja jokainen erikseen ”Osa- puoli”.

2. Sopimuksen tarkoitus ja määritelmät

1.1 Sopimuksen tarkoitus ja tausta

Tällä sopimuksella sovitaan Raahen, Pyhäjoen ja Siikajoen kaupungin/kuntien, Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän, Pohjois-Pohjanmaan TE-toimiston, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ja KEHA-keskuksen välisestä yhteis- työstä, joka liittyy työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain (xx/2020) (jäljempänä Kokeilulaki) toimeenpanoon ja tavoitteiden toteuttami- seen.

Kokeilulaki tulee voimaan 01.3.2021 ja on voimassa laissa määritellyn ajan. Laissa säädetään määräaikaisesta kokeilusta, jonka aikana kunnat vastaavat alueellaan kokeilulaissa tarkemmin säädetyllä tavalla mm. eräistä julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetussa laissa (916/2012) ja kotoutumisen edis- tämisestä annetussa laissa (1386/2010) tarkoitetuista tehtävistä työ- ja elin- keinotoimiston asemesta ja antavat eräitä työttömyysturvalaissa (1290/2002) tarkoitettuja työvoimapoliittisia lausuntoja työ- ja elinkeinotoimiston asemesta kokeilun kohderyhmään kuuluville henkilöasiakkaille.

Kuntakokeiluilla tavoitellaan valtakunnallisesti palvelujen asiakaslähtöisyyttä ja hallinnonalat ylittäviä ratkaisuja. Kokeilujen tavoitteena on parantaa erityisesti pidempään työttömänä olleiden ja heikossa työmarkkina-asemassa olevien pääsyä työmarkkinoille. Kokeilujen vaikuttavuutta seurataan tutkimusperustei- sesti. Hankkeen työllisyysvaikutusten odotetaan syntyvän valtion ja kuntien re- surssien yhdistämisen, päällekkäisyyksien poistamisen sekä palvelujen ja toi- mintamallien kehittämisen tuloksena. Edellä kerrotun vuoksi TE-hallinnon ja ko- keilualueen kunnan/kuntien toimiva yhteistyö on tärkeää.

Tämä sopimus huomioidaan muissa Kuntakokeilua koskevissa sopimuksissa.

Osapuolet sitoutuvat myötävaikuttamaan osaltaan tämän yhteistyösopimuksen tavoitteiden toteuttamiseen ja toimimaan tasavertaiseen kumppanuuteen pe- rustuvassa yhteistyössä.

Sopijaosapuolten keskinäiset vastuut ja velvollisuudet on kuvattu tässä sopi- muksessa.

1.2 Määritelmät

Mikäli toisin ei erikseen sanota, sopimuksessa käytettävillä nimityksillä tarkoi- tetaan seuraavaa:

”Kokeilualue” Tarkoitetaan Raahen seudun (Raahen, Pyhäjoen,

Siikajoen) kuntien työllisyyden edistämisen kunta- kokeilua Pohjois-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoi- miston alueella.

”Kokeilulaki” Tarkoitetaan lakia työllisyyden edistämisen kunta-

kokeilusta

”Kokeilun kohderyhmä” Tarkoitetaan Kokeilulain 4 §:ssä määriteltyä asiakas-

ryhmää

”Kokeilulainsäädäntö” Tarkoitetaan lakia työllisyyden edistämisen kunta-

kokeilusta sekä em. lain toteuttamiseen liittyvää lainsäädäntöä

”TE- hallinto”

Tarkoitetaan Pohjois-Pohjanmaan TE-toimistoa, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskusta, KEHA-kes- kusta ja Etelä-Savon ELY-keskuksessa toimivaa työ- ja elinkeinohallinnon asiakaspalvelukeskusta sisäisen työnjaon mukaisesti erikseen tai yhdessä

”ELY-keskus, TE-toimisto”

Tarkoitetaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskusta ja Pohjois-Pohjanmaan TE-toimistoa.

”KEHA-keskus”

Tarkoitetaan valtakunnallista ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskusta.

”Työllisyysmäärärahat” Tarkoitetaan valtion talousarviossa työ- ja elinkeino-

ministeriön pääluokan työllisyyden edistämiseen ja työttömyyden torjuntaan tarkoitettua määrärahaa (valtion talousarvion mom. 32.30.51).

”Työttömyysetuusmääräraha”

Tarkoitetaan valtion talousarviossa sosiaali- ja ter- veysministeriön pääluokan mom. 33.20.50 (valtion osuus työttömyysetuuksien ansioturvasta ja vuorot- telukorvauksesta) ja mom. 33.20.52 (valtion osuus työttömyysetuuksien perusturvasta).

"Yhteistyöelin" Tarkoitetaan Kokeilulain 22 §:ssä tarkoitetun yhteis-

työvelvoitteen toteuttamiseksi perustettua yhteistä toimielintä.

”Yhteistyösopimuksella” Tarkoitetaan tätä sopimusta.

”Hallinnollinen vastuukunta/vastuukunnat”

Tarkoitetaan Raahen kaupunkia, joka tämän sopi- muksen kohdassa 3.4. esitellyllä tavalla toimii edus- taen myös muita kokeilualueen kuntia.

2. Yhteistyön toteuttaminen

Kokeilualueen kunnat vastaavat Kokeilulain nojalla TE-toimiston asemesta eräistä julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetussa laissa tarkoitetuista palveluista ja kotoutumisen edistämisestä annetun lain mukaisista palveluista kokeilulaissa tarkoitetulle kohderyhmälle. Lisäksi kokeilualueen kunnat antavat kohderyhmälle eräitä työttömyysturvalaissa tarkoitettuja työvoimapoliittisia lau- suntoja. Kokeilualueen kunnat sopivat keskinäisestä yhteistyöstä ja työnjaosta erillisillä sopimuksilla.

Siltä osin, kun em. tehtävät ovat luonteeltaan palvelun tuottamista eivätkä sisällä julkisen vallan käyttöä, voivat kokeilualueen kunnat järjestävät valtiolta siirtyvät palvelut tuottamalla ne itse keskinäisen työnjakoa koskevan sopimuksensa mu- kaisesti tai ELY-keskuksen sekä TE-toimiston kilpailuttamina ostopalveluina. Kokeilualueen kunnat voivat järjestää ja tuottaa asiakkaille myös muita kuin jul- kisia työvoima- ja yrityspalveluja yleisen toimialansa ja oman rahoituksensa tur- vin.

Tässä sopimuskohdassa sovitaan alueellinen yhteistyömalli työllisyyden kunta- kokeilun toteuttamisesta Kokeilualueella.

2.1 Yhteistyön taustasäännökset

Kokeilualueen kuntien, TE-toimiston ja ELY-keskuksen yhteistyö perustuu kes- keisesti kokeilulain 22§:n säännökseen työ- ja elinkeinotoimiston ja kokeilualu- een yhteistyövelvoitteesta. Erityistä yhteistyötä edellyttävät myös useat muut kokeilulain säännökset kuten säännökset kokeilualueen palvelujen järjestämi- sestä ja tuottamisesta (7§ 3 momentti), säännökset kokeilualueen kunnan julki- sista työvoima- ja yrityspalveluista (8§), säännökset työkokeilua ja palkkatukea koskevista poikkeuksista (8a§), säännökset kokeilualueen kunnan hankkimien palvelujen velvoittavuudesta (15§) ja säännökset kokeilualueen kunnan ja sen asiakkaan tiedonantovelvollisuudesta (21§ 2 mom.).

TE-toimistolla ja Kokeilualueen kunnilla on keskinäinen yhteystyövelvollisuus koskien kaikkia alueen työllisyyden edistämisen kannalta merkityksellisiä asi- oita.

Osapuolten vastuut ja velvoitteet kuvataan Kokeilulaissa ja tässä sopimuk- sessa.

2.2 Kokeilualueen yhteistyövelvoitteen toteuttaminen ja yhteistyöelin

Työllisyyden edistämisen kuntakokeilulain 22 §:n mukaisena yhteistyöelimenä toimii kokeilun ”yhteistyöryhmä".

”Yhteistyöryhmän” tehtävät

”Yhteistyöryhmä”

• sovittaa yhteen ja seuraa alueen työllisyyden edistämisen kokonaisuutta,

• sovittaa yhteen henkilöasiakkaiden palveluita,

• seuraa ja käsittelee alueen asiakasmääriä,

• seuraa ja käsittelee kokeilualueen resurssien käyttöä ja riittävyyttä (resurs- seilla tarkoitetaan tässä henkilöresursseja ja työllisyysmäärärahaa),

• seuraa ja käsittelee asiakkaan oikeuksien toteutumista,

• seuraa ja käsittelee tietojärjestelmien ja asiakasprosessien sujuvuutta,

• seuraa ja käsittelee muutosturvatilanteita,

• seuraa ja käsittelee työvoima- ja yrityspalvelujen koordinaatiota mukaan lukien työvoimakoulutuksen ja muiden valtion varoilla hankittavien ostopal- veluiden tarpeet kokeilualueella,

• seuraa ja käsittelee palvelujen yhteensovittamista kokeilualueen kuntien

/kokeilualeen kunnan yleisen toimialan yrityspalvelujen, työllisyyden hoidon ja muiden palvelujen kanssa,

• sovittaa yhteen työnantaja- ja yrityspalveluiden toimintamallia ja koordinaa- tiota,

Yhteistyössä varmistetaan lisäksi, että TE-toimiston työnantaja- ja yrityspalvelut ml. muutosturva, rekrytointikoulutukset, kansainvälinen työnvälitys/Eures ovat myös kokeilualueen asiakkaiden käytössä. Yhteistyöryhmä käsittelee lisäksi eh- dotuksia yhteisesti toteutettavista viestintätoimista.

Kokeilun päättyessä Pohjois-Pohjanmaan työllisyyden kuntakokeilujen yhteis- työryhmä muun muassa hyväksyy kokeilun loppuarvioinnin ja huolehtii asiak- kaiden siirtymisen TE-toimiston asiakkaaksi asiakkaan oikeudet turvaavalla ta- valla.

2.3 Yhteistyön organisointi

Maakunnallinen yhteistyöryhmä linjaa yhteistyötä ja sen laajuutta, jonka jälkeen Raahen seudun kuntakokeilun johtoryhmässä organisoidaan yhteistyö tarkem- min.

2.4 Kokeilualueen kuntien keskinäinen yhteistyö ja kunnan järjestämisvastuu

Kokeilualueen kunnat sopivat Kokeilulainsäädännön toimeenpanoon liitty- västä keskinäisestä yhteistyöstään ja työnjaosta erillisillä sopimuksilla. Sopi- musten sisältöä kuvataan tässä sopimuksessa siltä osin, kuin sillä on vaiku- tusta tämän sopimuksen mukaiseen yhteistyöhön.

Kuntien keskinäiset sopimukset ja järjestelyt Kokeilulaissa kunnille siirrettyjen tehtävien hoitamiseksi eivät ole alisteisia tälle yhteistyösopimukselle. Tässä sopimuksessa näillä sopimuksilla ja järjestelyillä on informaatioarvo.

2.5 Kokeilualueen työllisyysmäärärahan ja työttömyysetuusmäärärahan käyttö

ELY-keskus laatii jaetulle työllisyysmäärärahalle käyttösuunnitelman ja tarkis- taa sitä vuoden aikana toimintaympäristön ja asiakkaiden palvelutarpeiden muutokset huomioiden.

Käyttösuunnitelmaa laatiessaan ELY-keskus kuulee toimialueensa kokeilualu- etta ja TE-toimistoa siitä, mikä määrä työllisyysmäärärahaa varataan työvoima- koulutukseen ja muihin ostopalveluihin sekä muihin työllisyysmäärärahalla ra- hoitettaviin TE-palveluihin. Jos ELY-keskuksen alueella toteutetaan useampia työllisyyden kuntakokeiluja, ELY-keskus koordinoi työllisyysmäärärahan varaa- mista eri käyttötarkoituksiin kaikkien kokeilujen osalta. Mikäli ELY-keskukselle osoitettavissa työllisyys- ja työttömyysetuusmäärärahoissa tapahtuu merkittä- viä muutoksia kuullaan kokeilualuetta myös kesken toimintakauden.

3.5.1. Julkisessa työvoima- ja yrityspalvelulaissa tarkoitetut palveluhan- kinnat

Hankkiessaan valtion varoilla rahoitettavia palveluita TE-hallinnon hankin- tayksikkö (Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus/Pohjois-Pohjanmaan TE-toi- misto)

- ottaa määrärahojen puitteissa huomioon kokeilualueen kohderyhmän asia- kastarpeet sekä TE-toimistoon jäävän asiakasryhmän asiakastarpeet.

Jos TE-toimiston alueella toteutetaan useita työllisyyden edistämisen kun- takokeiluja, käsitellään ostopalvelutarpeita ”yhteistyöelinten” yhteistyöko- kouksissa. Tarpeiden mukaista hankintasuunnittelua tehdään sopimus- osapuolten kesken yhteistyössä.

- tekee hankintoja hyödyntäen hankintaprosessissa Kokeilualueen ja TE-toi- miston asiantuntemusta.

- kilpailuttaa palvelut uudelleen, mikäli jo kilpailutettujen hankintasopimusten ehdot muuttuvat esimerkiksi palvelujen volyymin, uusien käyttäjien tai asi- akkaiden määrän taikka muiden ehtojen osalta olennaisesti.

- kilpailuttaa palvelut tarvittaessa pienempinäkin kokonaisuuksina, jos han- kinnan tarve on yhteisesti todettu perustelluksi.

- jakaa tietoa alueen hankintapalveluiden kokonaisuudesta ja sisällöistä.

Ostopalveluihin voi ohjautua Kokeilualueen kunnan, alueen muun kokeilualu- een kunnan tai TE-toimiston asiakkaita. Opiskelijavalinnan työvoimakoulutuk- siin tekee kokeilulain 8 § 2 momentin perusteella TE-toimisto. Opiskelijavalin- noissa konsultoidaan tarvittaessa Kuntakokeilua.

TE-hallinnon hankintayksikkö valvoo ostopalveluina hankkimiensa palvelu- jen laatua ja toteutumista myös siltä osin kuin kokeilualueet hyödyntävät em. palveluja. Hankintayksikkö huolehtii oikea-aikaisesta reklamoinnista palvelun- tuottajalle saatuaan häiriöistä tiedon kokeilualueelta sekä ryhtyy tarvittaviin toi- menpiteisiin.

Hankintoihin liittyen

- Kokeilualue viestii hankintatarpeen ilmetessä palvelutarpeet hankintayksi- kölle,

- Kokeilualue resursoi ja osallistuu hankintojen suunnitteluun yhteistyössä muiden kokeilualueen kuntien ja TE-hallinnon kanssa,

- Kokeilualue ilmoittaa viivytyksettä hankintayksikölle ostopalveluihin ja nii- den tuottamiseen liittyvistä virheistä ja häiriöistä, jotta hankintayksikkö voi ryhtyä niitä koskeviin toimenpiteisiin.

- Kokeilualueen kunnat toimivat yhteisesti määriteltyjen menettelytapojen mukaisesti mm. erilaisia ostopalveluina hankittuja palvelu-, koulutus- ym. ryhmiä täytettäessä.

3.5.2. Työllisyysmäärärahan käyttö muuhun kuin palveluhankintoihin sekä työttömyysetuusmäärärahan käyttö

Siltä osin kuin työllisyysmäärärahaa (mom. 32.30.51) ei käytetä palveluhankin- toihin, osoittaa ELY-keskus työllisyysmäärärahaa TE-toimistolle ja varaa työlli- syysmäärärahasta kokeilualueen kunnille kiintiön, johon asti kokeilualue/kokei- lualueen kunta voi käyttää määrärahamomenttia valtion lukuun. Kokeilu- alue/kokeilualueen kunta voi tehdä em. kiintiön puitteissa valtion lukuun palk- katukipäätöksiä muille työnantajille kuin kokeilukunnille, starttirahapäätöksiä sekä eräitä korvauspäätöksiä.

ELY-keskus varaa TE-toimistolle ja Kokeilualueelle/kokeilualueen kunnille työt- tömyysetuusmäärärahaa, jonka määrään saakka TE-toimisto ja Kokeilu- alue/kokeilualueen kunnat voivat tehdä palkkatuetun työn ja starttirahan pää- töksiä ao. määrärahamomenteilta valtion lukuun.

Ennen työllisyys- ja työttömyysetuusmäärärahojen kiintiön varaamista tai tar- kistamista ELY-keskus kuulee Kokeilualuetta. Kokeilualue/kokeilualueen kun- nat vastaavat, ettei kiintiöityä määrärahaa ylitetä.

Määrärahan käyttösuunnitelmaa voidaan päivittää vuoden aikana tarpeiden tarkentuessa sopimusosapuolten aloitteesta. Kokeilualueen osalta määräraha- suunnittelua koordinoi Raahen työllisyydenhoidon päällikkö.

Kokeilualueen kunnat sopivat erikseen mahdollisista keskinäisistä kiintiöistään työllisyysmäärärahaan ja työttömyysetuusmäärärahaan.

3.5.4. KEHA-keskuksen vastuut

Työllisyysmäärärahan ja työttömyysetuusmäärärahan käyttöön liittyvät maksa- tustehtävät hoitaa valtakunnallisesti KEHA-keskus.

Työllisyysmäärärahan ja työttömyysetuusmäärärahan sidontojen ja käytön ra- portoinnista vastaa valtakunnallisesti KEHA-keskus.

Kokeilualueen kunnat, TE-toimisto ja ELY-keskus vastaavat omalta osaltaan määrärahan sidontatietojen ja määrärahan käytön seurannasta.

2.6 TE-toimistosta kokeilulain 20 §:n perusteella siirtyvä henkilöstö

Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto tulee siirtämään yhteensä 6,8 henkilötyö- vuotta (sisältäen perusresurssin ja lisäresurssin) vastaavan määrän virkamie- hiään kokeilun tehtäviin työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain ja virkamieslain 20 §:n perusteella virkamiesten oman sekä ao. kunnan/kuntien suostumuksen perusteella. Siirrettävä henkilötyövuosimäärä jakautuu kokeilu- alueen seuraaville kunnille:

- Raahe 5,5 htv

- Siikajoki 0,8 htv

- Pyhäjoki 0,5 htv

TE-toimisto osoittaa kokeilun tukitehtäviin kuntien työnjohdon alaisuuteen vir- kamieslain 20 §:n nojalla siirrettyjen virkamiesten hallinnolliseen esimiestyöhön (mm. TE-toimistojen palkkausjärjestelmään kuuluvat kehityskeskustelut ja suo- ritusarvioinnit, matkalaskujen, vuosilomien ja poissaolojen hyväksyminen val- tion Kieku-järjestelmässä), muuhun hallinnolliseen selvitystyöhön ja henkilös- töasioihin sekä tiedonkulkuun ja asiakastiedon ja toimintaympäristön tilanteen käsittelyyn liittyvää henkilötyöpanosta siten, että tämän henkilötyöpanoksen osalta työnjohto-oikeus ei siirry. Näistä resursseista sovitaan tarvittaessa yksi- tyiskohtaisesti erikseen. TE-toimiston johto, esimiehet ja asiantuntijat osallistu- vat kokeilun tukemiseen TE-toimiston määrittelemällä tavalla.

Kokeiluun siirrettyjen valtion virkamiesten virkasuhde TE-toimistoon jatkuu ja virkasuhteessa noudatetaan valtion virkaehtosopimusta ja muuta TE-toimiston virkamiesten palvelussuhteita koskevaa ohjeistusta. Kokeilussa työskentele-

vien TE-toimiston palvelussuhteessa noudatettavista menettelytavoista ja peri- aatteista on tarkemmin sovittu tämän sopimuksen liitteeksi otetussa asiakir- jassa (Kokeilussa työskentelevien TE-toimiston virkamiesten palvelussuh- teessa noudatettavat menettelytavat, liite X). Lisäksi keskeinen TE-toimiston virkamiehiä koskeva lainsäädäntö ja ohjeistus on kuvattu erilliseen "Kuntako- keilu - Henkilöstöä koskevien asioiden käsikirja" -nimiseen asiakirjaan, joka on otettu tämän sopimuksen oheisaineistoksi. Kokeilussa työnjohdosta vastaavien esimiesten on tärkeää olla selvillä muun muassa työ- ja elinkeinotoimistojen palkkausjärjestelmän perusteista; tehtävien vaativuuden ja henkilökohtaisen suoriutumisen arvioinnin menettelyistä sekä kehityskeskustelujen käymisestä siirtyvän henkilöstön kanssa. TE-toimistoon toimitetaan riittävä tieto Kuntako- keilun toimintaympäristöstä ja palvelukokonaisuudesta hallinnollisen esimies- työn tueksi.

TE-hallinto vastaa henkilöstön palkoista sekä muista henkilöstön työskentelyyn liittyvistä kuluista samassa suhteessa kuin muun TE-toimiston henkilöstön osalta. Mikäli ko. kustannukset ylittyvät kokeilukuntien päätösten johdosta, kun- nat korvaavat ylityksen TE-toimistolle.

Kokeiluun siirrettyä henkilöstöresurssin määrää ei muuteta kokeilun aikana il- man erityisen painavaa syytä. Erityisen painavana syynä voidaan pitää sitä, jos TE-toimiston resursseihin (ml. käytettävissä olevat määrärahat) kohdistuu mer- kittäviä leikkauksia tai lisäyksiä tai jos kokeilun kohderyhmän/ kohderyhmien asiakasmäärän ja TE-toimistoon jäävän asiakasmäärän suhteellinen osuus muuttuu merkittävästi. Näissä tapauksissa käynnistetään neuvottelut Kokeilu- alueen ja TE-toimiston välillä (ks. jäljempänä kohta 5 ”Sopimuksen muuttami- nen”). Aloitteen neuvotteluille voi tehdä yhteistyösopimuksen kaikki osapuolet.

Jos Kokeilualueen kunnille tai TE-toimistolle tulee lisää tai poistuu sellaisia Kuntakokeilulakiin perustuvia tehtäviä, joita sopimusta laadittaessa ei ole arvi- oitu Kokeilulle tai TE-toimistolle tulevan, käynnistetään neuvottelut sen arvioi- miseksi, onko em. muutoksella vaikutuksia henkilöstöresursseihin suhteessa Kokeilussa tai TE-toimistossa toteutettaviin tehtäviin.

Henkilöstön siirto tapahtuu työllisyyden kuntakokeiluista annetun lain 20 §:n ja valtion virkamieslain 20 §:n mukaisesti. Kokeilun ja TE-toimiston työnjaosta ja rajapinnoista henkilöstöasioissa sovitaan erillisessä liitteessä (Kokeilussa työs- kentelevien TE-toimiston virkamiesten palvelussuhteessa noudatettavat me- nettelytavat, liite 2).

TE-toimistosta siirtyvää henkilöresurssia ei kompensoida sellaisissa sairaus- ym. poissaoloissa, joilla ei ole pienentäviä kustannusvaikutuksia, eikä näissä tapauksissa tehdä korvaavaa rekrytointia. Pitkät tai monista jaksoista koostu- vat, kustannuksia pienentävät poissaolot korvataan rekrytoinneilla TE- toimis- ton rekrytointiohjeen mukaisesti tarvittaessa ennakoiden, kustannussäästöjä vastaavalla osuudella.

Valtiolta kokeilualueen kunnan tehtäviin siirretyn henkilöstön työajan käyttöön, poissaolotietoihin, työhyvinvointiin, matkakustannuksiin, ym. liittyvästä henki- löstö- ja kuluraportoinnista kokeilualueen kunnille vastaa KEHA-keskus.

TE-toimistosta siirtyvän henkilöstön osalta valtion toimintaan liittyvä henkilös- tötiedottaminen järjestetään pääosin Taimi-intranetissä. Tiedottamisesta vas- taa TE-hallinto. Kuntakokeilua informoidaan työajan käyttöön liittyvistä olennai- sista muutoksista.

2.7 Toimitila- ja kalusteasiat kuntakokeilussa

KEHA-keskus vastaa kokeilualueen kuntien työnjohdon alaisuudessa työsken- televän TE-toimiston henkilöstön toimitilakustannuksista niiltä osin, kun kokei- lualueen kuntien työnjohtoon siirtyvä henkilöstö jää työskentelemään työ- ja elinkeinotoimiston toimitiloihin.

Jos kokeilualue edellyttää, että TE-toimistosta siirtyvä kokeilualueen tehtävissä työskentelevä henkilöstö siirtyy työskentelemään muihin toimitiloihin, vastaa em. toimitilojen kustannuksista kokeilualue omalla rahoituksellaan. TE-toimis- toista ei tässä tilanteessa siirry Kokeilualueelle mitään toimistokalusteita tai muita vastaavia kalusteita, vaan Kokeilualue vastaa siirtyvän henkilöstön työ- pisteistä, niiden kalustamisesta sekä muista työvälineistä (pois lukien vastuu kohdassa 3.8. kuvatutuista laitteista, tietojärjestelmistä ja henkilökohtaisista työvälineistä).

2.8 Laitteet, tietojärjestelmät ja työvälineet

Kokeilualueen kunnilla on velvollisuus käyttää kokeilulaissa tarkoitetuissa val- tiolta siirtyneissä tehtävissä TE-hallinnon asiakastietojärjestelmiä. Kokeilualu- een kunta toimii kokeilun ajan yleisen tietosuoja-asetuksen 28 artiklassa tarkoi- tetussa käsittelijän vastuussa henkilötietojen käsittelystä. KEHA-keskus on ra- kennuttanut Kokeilualueille asiakastietojärjestelmään (URA-järjestelmä) virtu- alisointiympäristön (URA-VDI), joka on selainpohjainen ratkaisu. URA-VDIn käyttö ei edellytä uusien työasemien hankkimista kuntatyöntekijöille eikä uu- sien tietoliikenneliittymien rakentamista, sillä URA-järjestelmä on edellä kuva- tulla ratkaisulla käytettävissä kunnan olemassa olevilla työasemilla ja tietolii- kenneyhteyksillä.

KEHA-keskus voi kokeilulain 14 §:n perusteella myöntää kokeilualueen kunnan esityksestä sen virkamiehelle käyttöoikeuden työ- ja elinkeinotoimistojen asia- kastietojärjestelmiin, jos se on välttämätöntä Kokeilulaissa tarkoitettujen tehtä- vien hoitamiseksi, jos ao. virkamiehen tehtävistä vähintään puolet muodostuu Kokeilulaissa tarkoitetuista tehtävistä, eikä asiakastietojen käyttötarve ole sa- tunnaista eikä harvinaista. Ennen käyttöoikeuden myöntämistä virkailija allekir- joittaa salassapitoa koskevan sitoumuksen.

KEHA-keskus järjestää kunnan virkailijoille tietosuojaa ja tietoturvaa koskevien kirjallisten ohjeiden lisäksi näitä teemoja koskevaa verkkokoulutusta, johon ko- keilukunnan on osoitettava ao. virkamiehensä osallistumaan. Kunnan velvolli- suutena on ilmoittaa viipymättä KEHA-keskukselle, mikäli käyttöoikeuden saa- neen virkamiehen tehtävät muuttuvat niin, että edellä kerrottu käyttöoikeuden myöntämistä koskeva edellytys ei enää täyty, tai jos tulee esiin jokin julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 13 luvun 5a §:ssä säädetty peruste virkailijan käyttöoikeuden poistamiseen tai muuttamiseen. Tiedon saatuaan KEHA-keskus lakkauttaa tai muuttaa virkamiehen käyttöoikeuden.

Vahva tunnistautumien työ- ja elinkeinotoimistojen tietojärjestelmiin hoidetaan teknisesti.

TE-toimiston henkilöstö siirtyy Kokeilualueen kuntien tehtäviin työvälineineen (kannettava tietokone, näytöt, näppäimistö, puhelin). Em. virkailijakohtaisten työvälineiden kustannukset ja ylläpidon maksaa KEHA-keskus.

Kokeilualueen kunnan oman henkilöstön kaikista työvälinekustannuksista vas- taa ao. kunta.

Kokeilualueen kunnalle kokeilulain perusteella siirtyviin tehtäviin liittyvästä asiakirja-aineistosta ja sen arkistoinnista vastaa ao. kunta. Kokeilualueen kunta on oma arkistonmuodostaja, joka vastaa tehtäväaluetta koskevan tiedonoh- jaussuunnitelman laatimisesta. Työllisyyden edistämisen kuntakokeilun päätyt- tyä arkistonmuodostaminen päättyy.

Kunta voi käyttää asiakirjojen tallentamisessa kunnan omaa asianhallinta- tai kirjaamisjärjestelmää. ELY-keskusten, TE-toimistojen ja KEHA-keskuksen USPA-asianhallintajärjestelmää ei voi käyttää Kokeilualueen kunnan tai kun- tien asianhallinta- tai kirjaamistehtävään.

2.9 Seuranta

Pohjois-Pohjanmaan työllisyyden kuntakokeilujen yhteistyöryhmä seuraa teh- tävien hoidon kehittymistä alueella muun muassa asiakkaiden, käytettyjen re- surssien ja vaikuttavuuden näkökulmasta. Kokeilun edistymistä seurataan säännöllisten kuukasiraporttien avulla. Seurantamittareina käytetään sekä työ- ja elinkeinotoimiston tulosohjausmittareita että kuntien sosiaali-, terveys- ja osaamispalveluihin liittyviä mittareita. Seuranta- ja raportointitietoa tuotetaan kokeilun käyttöön pääosin valtakunnallisesti. Seurantamittareita voivat olla:

1) Työttömien työnhakijoiden osuus työvoimasta kunnittain %,

2) Ulkomaalaisten työttömien työnhakijoiden osuus ulkomaalaisesta työvoi- masta kunnittain %,

3) Alle 25-vuotiaiden työttömien työnhakijoiden osuus alle 25-vuotiaasta työ- voimasta kunnittain %,

4) Työllistymiseen/yrittäjyyteen/opiskeluun päättyneiden työnhakujen määrä,

5) Jatkuvien työttömyysjaksojen keskimääräinen kesto,

6) Laajennetun työttömyyden kehitys kuukauden lopussa,

7) Rakennetyöttömät kuukauden lopussa,

8) Työttömyyden virta yli 3 kk työttömyyteen suhteessa vastaavaa kk aikai- semmin alkaneisiin työttömyyksiin palvelulinjan mukaan %,

9) Työttömyyden virta yli 6 kk työttömyyteen suhteessa vastaavaa kk aikai- semmin alkaneisiin työttömyyksiin palvelulinjan mukaan %,

10) Työttömyyden virta yli 12 kk työttömyyteen suhteessa vastaavaa kk aikai- semmin alkaneisiin työttömyyksiin palvelulinjan mukaan %,

11) Työnhakijoiden aktivointiaste kuukauden lopussa %,

12) Pitkäaikaistyöttömien aktivointiaste kuukauden lopussa %,

13) Työvoimapalveluissa aloittaneet työnhakijat kuukauden aikana,

14) Työtarjousten volyymit (kohteena olleet asiakkaat ja työpaikat, vaikutta- vuus),

15) Esittelyjen volyymit (kohteena olleet asiakkaat ja työpaikat, vaikuttavuus),

16) Asiantuntijakohtainen asiakasmäärä/kuormittavuus (TEM/URA-raportti),

17) Ajantasaisten (työllisyys, kotoutumis- tai aktivointisuunnitelmien osuus ja suunnitelmavelka (KEHA-keskus/URRA-raportti),

18) Kelan työttömyysturvaetuuksien maksut ja saajat,

19) Kokeilujen kohderyhmän tyytyväisyys kunnasta saatuun palveluun ja asia- kasosallisuus,

20) Kohderyhmän hyvinvoinnin tai työmarkkinavalmiuksien kehitys kokeilun ai- kana.

Lisäksi Kuntakokeilun johtoryhmässä seurataan siellä erikseen sovittuja mittareita.

Valtakunnallisesti työllisyyden edistämisen kuntakokeilujen vaikuttavuuden arviointi toteutetaan valtioneuvoston kanslian koordinoimalla valtioneuvos- ton yhteisenä TEAS-hankkeena. Valtioneuvoston kanslian koordinoimalla valtioneuvoston yhteisellä selvitys- ja tutkimustoiminnalla (VN TEAS) tuo- tetaan tietoa päätöksenteon, tiedolla johtamisen ja toimintakäytäntöjen tu- eksi. Työ– ja elinkeinoministeriö on laatinut arvioinnin toteuttamiseksi alus- tavan suunnitelman tutkimusteemoineen ja keskeisimpine tutkimuskysy- myksineen sekä ehdottanut rahoitushakua varten menetelmiä.

2.10 Viestintä

Sopimuksen osapuolet sitoutuvat edistämään avointa, tasapuolista ja oikea-ai- kaista viestintää työllisyyden edistämisen kuntakokeilun aikana. Viestintää suunnitellaan ja toteutetaan eri osapuolten kanssa yhteistyössä. Asiakasoh- jaukseen liittyvä asiakasviestintä suunnitellaan ja toteutetaan yhdessä.

Kunta vastaa Kokeiluun liittyvästä asiakasviestinnästä ja muusta viestinnästä sekä yhteydenpidosta asiakaspalveluihin liittyviin TE-hallinnon osapuoliin ku- ten TE-puhelinpalveluihin. TE-toimisto viestii pääosin omilla verkkosivuillaan Kokeilualueen linkein ja pitää Kokeilualueen tietoisena muutoksista omassa asiakaspalvelussaan siltä osin, kun on tarpeellista valtakunnallisen tiedottami- sen lisäksi. Kokeilualue ja sen kunnat tuottavat kokeiluun liittyvää materiaalia ja aineistoa Kokeilun asiakkaille ja sidosryhmille.

Pohjois-Pohjanmaan työllisyyden kuntakokeiluiden alueellinen viestintäver- kosto suunnittelee yhteisiä viestintätoimia ja tekee esitykset yhteistyöryhmälle. Verkoston muodostavat seuraavat tahot: Oulun seudun työllisyyden kuntako- keilu, Raahen alueen työllisyyden kuntakokeilu, Ylivieskan alueen työllisyyden kuntakokeilu, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan TE-toi- misto ja Kela. Verkoston koollekutsujana toimii Pohjanmaan TE-toimisto.

3.11. Tulkkauskulut

Kokeilualueen kunnan hankkima, kokeilulain mukaisten tehtävien hoitamiseen liittyvä asiointitulkkaus maksetaan kokonaisuudessaan KEHA-keskuksen toi- mesta TE-toimistojen yhteisestä budjetista. Kokeilualueen kunnan on asiointi- tulkkaushankinnassa käytettävä Hansel Oy:n tulkkauspalvelujen puitesopi- musta, ilmoitettava tulkkaustilausta tehtäessä toimittajalle laskutusosoitteeksi KEHA-keskuksen laskutusosoite sekä myöhemmin erillisen ohjeistuksen mu- kainen viitetieto.

3.12. Osapuolten vastuut Kokeilun kustannuksista

Kokeiluun ei ole osoitettu valtiolle/TE-hallinnolle erillisiä määrärahoja toiminta- menoihin. Muilta osin Kokeilun kustannuksista on sovittu tässä sopimuksessa.

Kokeilun aikana tehdystä ylityöstä ja sen kuluista vastaa kunta. Mahdolliset yli- määräiset virkistyspäivät ja työterveyssopimuksen ulkopuolisen työnohjauksen järjestäminen kuuluvat kunnan vastuulle.

3.12. Kokeilun toteutusaika

01.0X.2021 – 30.6.2023

3. Sopimuskokonaisuus

4.1. Kuntien lakisääteistä yhteistyötä koskevat kuntalain 8 luvussa tarkoi- tetut sopimukset

Kuntasopimuksella sovitaan Raahen ja muiden Kokeiluun kuuluvien kuntien sekä Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän välisestä yhteistyöstä työllisyy- den kuntakokeiluun sekä Kokeilulain toteuttamiseen liittyen. Kuntasopimus on myös kokeilulakiin liittyvien keskitettyjen palvelujen osalta Kuntalain 8 luvun 49 ja 54 § mukainen sopimus viranomaistehtävien hoitamisesta XX. Kuntasopi- muksen liitteessä sovitaan Raaheen keskitettyjen tehtävien ja palvelujen kus- tannusten jaosta kuntien kesken. Kokeilualueen kuntien välinen Kuntasopimus liitteenä.

4.2. TE-hallinnon ja kokeilualueen kuntien yhteistyön organisointi

Tähän yhteistyösopimukseen voi liittyä erillisiä alasopimuksia, joiden sisältö ja suhde tähän sopimukseen kuvataan tässä.

4. Sopimuksen muuttaminen

Tämä sopimuksen lähtökohtana on hallituksen esitys työllisyyden edistämisen kun- takokeiluista (HE 87/2020 vp) ja hallituksen esitys työllisyyden edistämisen kunta- kokeilusta annetun hallituksen esityksen täydentämisestä (HE 114/2020).

Jos laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta on sisällöllisesti merkittävästi muuttunut voimaan tullessaan tämän sopimuksen allekirjoitushetken tilanteesta, si- toutuvat sopimusosapuolet tarkastelemaan tätä sopimusta soveltuvilta osiltaan uu- delleen.

Sopimusta voidaan muissa tapauksissa muuttaa osapuolten yhteisestä tahdosta. Sopimusmuutokset on tehtävä kirjallisesti.

5. Sopimuksen voimassaolo ja lakkaaminen

5.1 Sopimuksen allekirjoittaminen ja voimassaolo sekä osapuolten irtisanomisoi- keus

Tämä Yhteistyösopimus on määräaikainen Kokeilulakiin perustuen ja tulee voi- maan allekirjoittaneiden osapuolten välillä sen jälkeen, kun kaikki jäljempänä luetellut edellytykset ovat alla olevassa järjestyksessä täyttyneet.

Tämä sopimus tulee voimaan allekirjoittaneiden osapuolten välillä sen jälkeen, kun kaikki osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen ehdolla, että eduskunta hyväksyy Kokeilulain. Muutossopimuksesta neuvotellaan, mikäli hyväksytyssä Kokeilulaissa tulee esiin seikkoja, jotka on syytä huomioida tässä sopimuk- sessa.

Tämä yhteistyösopimus on voimassa 30.6.2023 saakka tai myöhempään ajan- kohtaan kunnes tämän sopimuksen mukaiset velvollisuudet ovat puolin ja toisin täytetty.

Mikäli sopimuksen soveltamisen toimintaympäristö muuttuu olennaisesti sopi- muksen voimassaoloaikana, sitoutuvat osapuolet neuvottelemaan sopimuksen muuttamisesta.

6. Sopimuksen ja sen oikeuksien ja velvoitteiden siirtäminen

Osapuolilla ei ole oikeutta siirtää tätä sopimusta kolmannelle, ellei pakottavan lainsäädännön muutoksista muuta johdu.

7. Erimielisyyksien ratkaiseminen

Tästä Sopimuksesta ja/tai sen nojalla tehdyistä sopimuksista aiheutuvat mah- dolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti Osapuolten keski- näisillä neuvotteluilla. Ellei erimielisyyksiä pystytä sopimaan Osapuolten välisin neuvotteluin kolmen (3) kuukauden kuluessa siitä, kun Osapuoli on esittänyt kirjallisen neuvottelukutsun toiselle Osapuolelle, ratkaistaan erimielisyys hallin- toriita-asiana xx:n hallinto-oikeudessa.

Sopimuksen kohdassa 9 nimetyt liitteet muodostavat olennaisen osan tästä so- pimuksesta.

Tätä Sopimusta on tehty seitsemän (7) samasanaista kappaletta, yksi (1) kai- kille Osapuolille.

Päiväys ja sopimusosapuolten allekirjoitukset

8. Liitteet

1. Kuntasopimus

2. Kokeilussa työskentelevien TE-toimiston virkamiesten palvelussuh- teessa noudatettavat menettelytavat