TURUN, RAISION, NAANTALIN JA PAIMION YHTEISTYÖSOPIMUS
x.x.2017
TURUN, RAISION, NAANTALIN JA PAIMION YHTEISTYÖSOPIMUS
TYÖVOIMA- JA YRITYSPALVELUIDEN ALUEELLISEEN KOKEILUUN VARSINAIS-SUOMEN ALUEELLA
1. Sopijapuolet
Turun kaupunki
Y-tunnus: 0204819-8
PL 355
20101 Turku
Raision kaupunki
Y-tunnus 0204428-5
PL 100
21201 Raisio
Naantalin kaupunki Y-tunnus 0135457-2
PL 43
21101 Naantali ja
Paimion kaupunki
Y-tunnus 0136169-2
PL 50
21531 Paimio
Sopijapuolet kaikki yhdessä jäljempänä ”Osapuolet” ja jokainen erikseen ”Osapuoli”.
2. Sopimuksen tarkoitus ja käytettävät nimitykset
2.1 Sopimuksen tarkoitus ja tausta
Tällä sopimuksella sovitaan Turun, Naantalin, Raision ja Paimion kaupunkien välisestä yhteistyöstä työvoima- ja yrityspalveluiden alueelliseen Kokeiluun sekä Kokeilulain toteuttamiseen liittyen. Tästä sopimuksesta käytetään nimi- tystä Kuntasopimus.
Turun ja muiden osallistuvien kuntien vastuut ja velvollisuudet on kuvattu Ko- keilulaissa, Pääsopimuksessa ja tässä Kuntasopimuksessa.
Mikäli edellä mainittu laki on sisällöllisesti merkittävästi muuttunut voimaan tullessaan tämän sopimuksen allekirjoitushetken tilanteesta, sitoutuvat sopi- musosapuolet tarkastelemaan tätä sopimusta soveltuvilta osiltaan uudelleen.
2.2 Käytettävät nimitykset
Mikäli ei erikseen toisin mainita, sopimuksessa käytettävillä nimityksillä tarkoi- tetaan seuraavaa:
Kokeilu Varsinais-Suomen työvoima- ja yrityspalveluiden alueellinen kokeilu
Kokeilulaki Laki julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden alueel-
lista tarjoamista ja työelämäkokeilua koskevasta ko- keilusta
Kokeilulainsäädäntö Laki julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden alueel-
lista tarjoamista ja työelämäkokeilua koskevasta ko- keilusta sekä tämän lain toteuttamiseen liittyvää lainsäädäntöä
Kokeilualue Muodostuu niistä Varsinais-Suomen kunnista, jotka
ovat mukana alueellisessa kokeilussa = kokeilu- kunta
Kokeilun kohderyhmä Tarkoitetaan Kokeilulaissa määriteltyjä työttömiä
työnhakijoita.
Pääsopimus Yhteistyösopimus Varsinais-Suomen ELY-keskuk-
sen, Varsinais-Suomen TE-toimiston sekä TE-toi- mistojen kehittämis- ja hallintokeskuksen (KEHA- keskus) sekä Turun, Raision, Naantalin ja Paimion kaupunkien välillä työvoima- ja yrityspalveluiden alu- eellisen Kokeilun toteuttamisesta
Kuntasopimus Tämä sopimus
3. Kokeilun toteuttaminen
3.1 Osapuolten roolit Kokeilussa
Turun kaupunki koordinoi tämän Kuntasopimuksen mukaisesti Kokeilun koko- naistoteutusta. Kokeilualueen kunnat vastaavat julkisten työvoima- ja yritys- palveluiden alueellisesta tarjoamisesta Kokeilulainsäädännön edellyttämällä tavalla. Lisäksi Kokeilualueen kunnat yhdessä tekevät päätökset koskien Ko- keilun toteutusta.
3.2 Osapuolten päävelvoitteet sekä –vastuut
Osapuolet yhdessä vastaavat Kokeilun toteuttamisesta Kokeilulainsäädännön ja tämän sopimuksen edellyttämällä tavalla. Osapuolet vastaavat yhdessä so- vittujen tavoitteiden mukaisesta Kokeilun toteutuksesta, palveluiden ja toimin- tojen kehittämisestä ja toteuttamisesta sekä Kokeilun seurannasta ja viestin- nästä.
Kukin Osapuoli vastaa itsenäisesti laissa määriteltyjen julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden tarjoamisesta Kokeilun kohderyhmälle alueellaan, ellei tässä sopimuksessa muuta sovita. Kukin Osapuoli vastaa kunnan palveluiden tar- joamisesta Kokeilun kohderyhmälle alueellaan, ellei tässä sopimuksessa muuta sovita. Kukin osapuoli vastaa Kokeilun seurannassa ja ohjaamisessa tarvittavan tiedon tuottamisesta ja toimittamisesta.
3.3 Kokeilun ohjausryhmä, johtoryhmä sekä laajennettu johtoryhmä
Kokeilun ohjausryhmänä toimii kokeilualueen kunnista muodostettu poliittinen kokoonpano. Jokaisesta Kokeilukunnasta ohjausryhmään osallistuu kunnan itsensä ehdottama kaupunginvaltuutettu. Lisäksi ohjausryhmän jäseniksi pyy- detään alueen kansanedustajat. Asiantuntijana ohjausryhmässä toimii Kokei- lualueen kuntien yhdessä sopima kuntaedustaja.
Kokeilulla on kuntatoimijoista muodostettu johtoryhmä. Kullakin kunnalla on johtoryhmässä edustuksensa. Tarvittaessa kutsutaan koolle laajennettu johto- ryhmä, joka koostuu varsinaisen johtoryhmän lisäksi TE-hallinnon edustajista. Johtoryhmä (tai laajennettu johtoryhmä) valmistelee ne kokeilua koskevat asiat, jotka viedään ohjausryhmän käsittelyyn tai ohjausryhmälle tiedoksi.
Johtoryhmä valmistelee Kokeilulle yhteiset operatiiviset tavoitteet ja seuranta- mittarit valtakunnalliset tavoitteet huomioiden. Johtoryhmä huolehtii yhteisestä viestinnästä sekä johtaa palveluiden kehitystyötä ja niiden käyttöönottoa ja
toimivuutta. Lisäksi johtoryhmä ratkaisee yhteiset kokeilukuntia koskevat asiat.
3.4 Kokeilun organisoimiseen liittyvät yleiset tehtävät
3.4.1 Yhteiset tehtävät
− Kokeilun ohjaus Pääsopimuksen mukaisesti
− Kokeilukokonaisuutta koskeva yhteisen toimintamallin kehittäminen
− Kokeiluun liittyvien palvelujen suunnittelu, kehittäminen ja seuranta
− viestintäsuunnitelman laatiminen ja viestintä
3.4.2 Turun kaupungille keskitetyt tehtävät
− Kokeilukokonaisuuden koordinointi
− Kokeiluun kuuluvien yhteisten hallinto-, henkilöstöhallinto-, talous- ja muiden tukipalvelutehtävien hoitaminen
3.5 Keskitetyt palvelut
3.5.1 Keskitetyt lakisääteiset palvelut ja sopimus viranomaistehtävän hoitami- sesta
Keskitetyt Kokeilulakiin liittyvät lakisääteiset palvelut hoidetaan Turun kaupun- gin toimesta ja tämä sopimus on samalla kuntalain 49 ja 54 § mukainen sopi- mus viranomaistehtävien hoitamisesta. Palvelun lakisääteinen osa on kunnille maksuton siltä osin, kuin sen tuottamiseen voidaan käyttää TE-hallinnosta siirtyvää henkilöstöä ja muuta resurssia.
Keskitettyjä Kokeilulakiin liittyviä lakisääteisiä palveluja ovat:
− Maahanmuuttajien kotouttamispalvelut (Laki maahanmuuttajien ko- touttamisen liittyvistä toimista)
− Ammatinvalinta ja uraohjaus (ammatinvalinnan ohjauksen psykologien palvelut)
− palkkatukipäätökset
− starttirahapäätökset
− Työvoimakoulutuksen suunnitteluprosessi
− Matka- ja yöpymiskustannusten korvaukset
− Muuttokustannusten korvaukset sekä
− Työolosuhteiden järjestelytuki.
Lisäksi Kokeilun johtoryhmä voi sopia muidenkin lakisääteisten tehtävien kes- kittämisestä.
3.6 Lähipalvelut
Osapuolet vastaavat Kokeilun kohderyhmään kuuluvien työttömien työnhaki- joiden lähipalveluiden järjestämisestä oman kuntansa osalta, ellei muuta ole erikseen sovittu. Lähipalvelujen tuottamisessa huomioidaan Kokeilulle asete- tut tavoitteet.
Osapuolet vastaavat oman kuntansa osalta Kokeilun kohderyhmään kuulu- vien työttömien työnhakijoiden Kokeilulain mukaisten palveluiden järjestämi- sestä siltä osin, kun niitä ei ole keskitetty. Lisäksi lähipalveluja ovat kunnan omat työllisyys- ja yrityspalvelut sekä kunnan järjestämisvastuulla olevat sosi- aali- ja terveyspalvelut.
Osapuolet vastaavat kunnallisten palvelujen kustannuksista itsenäisesti.
3.7 Henkilöstö
Pääsopimuksessa ja sen liitteessä on sovittu TE-henkilöstön siirrosta Kokei- lun käyttöön ja tarkemmista henkilöstöhallinnon toimintaperiaatteista.
Tämän sopimuksen Osapuolet esittävät TE-toimistolle Kokeiluun siirtyvien TE-toimiston henkilöiden sijoittamisen kunkin kunnan suostumuksen perus- teella kokeilukuntien työnjohdon alle ”TE-toimiston virkamiesten sijoittuminen kokeilualueella” -liitteen (2) mukaisesti.
Sopimuksilla siirretyn TE-henkilöstön työnjohto-oikeus on sillä Osapuolella, jonka käyttöön henkilöstö on osoitettu.
Kukin Osapuoli vastaa itse muun tarvittavan henkilöstön osoittamisesta Ko- keilun käyttöön. Työvoima- ja yrityspalveluita tarjoavan henkilöstön on oltava virkasuhteessa. Kukin Osapuoli vastaa henkilöstöstään aiheutuvista kustan- nuksista itse lukuun ottamatta, mitä on sovittu Pääsopimuksessa ja sen liit- teissä.
Mikäli TE-hallinnolta siirtyneen henkilöstön määrässä tai työpanoksessa ta- pahtuu olennaisia muutoksia, henkilöstöresurssien suuntaamisesta neuvotel- laan tämän sopimuksen sopijaosapuolten kesken. Kuntakohtaista henkilöre- surssia ei pääsääntöisesti muuteta Kokeilun aikana TE-hallinnosta tulevia mahdollisia resurssimuutoksia lukuun ottamatta.
Kunnat voivat perustellusta syystä sopia henkilöstön siirrosta Kokeilualueen sisällä. Tällainen perusteltu syy voi syntyä esimerkiksi syystä, että TE-toimisto ei kompensoi sairaus- ym. poissaoloja, joilla ei ole pienentäviä kustannusvai- kutuksia.
3.8 Tiedottaminen ja viestintä
Sopimuksen osapuolet sitoutuvat edistämään avointa, tasapuolista ja oikea- aikaista viestintää Kokeilun aikana. Viestintää suunnitellaan ja toteutetaan eri Osapuolten kanssa yhteistyössä. Osapuolet pyrkivät yhteisesti luomaan Ko- keilulle myönteisen julkisuuskuvan.
Turun kaupunki vastaa Kokeilun viestintäsuunnitelman laatimisesta ja koordi- noi tiedotuksen ja viestinnän toimeenpanoa. Turun kaupunki nimeää tiedotta- misesta vastaavan henkilön. Kukin Osapuoli vastaa viime kädessä siitä, että kyseisen kunnan Kokeilun kohderyhmään kuuluvilla työttömien työnhakijoilla on oikea ja ajantasainen tieto palveluista ja niihin pääsystä.
3.9 Seuranta
Kokeilun seurannasta sovitaan TE-hallinnon osalta Pääsopimuksessa. Kokei- lun toteutumista seuraa Kokeilun ohjausryhmä Pääsopimuksen tavoitteiden mukaisesti.
Kuntajäsenistä muodostuva johtoryhmä seuraa ja raportoi operatiivisten ta- voitteiden toteumaa kuntakohtaisesti.
3.10 Hallinto ja talous
Osapuolet vastaavat kukin omasta Kokeilua koskevasta hallinnostaan (yleis- ja henkilöstöhallinto) ja taloudenpidostaan sekä osoittaa toimintaan riittävät
varat oman budjettinsa puitteissa. Mikäli Kokeilusta aiheutuu yhteiset kustan- nuksia, tullaan ne jakamaan asukaslukuperusteisesti Kokeilualueen kunnille.
Mahdollisista Turun kaupungin tuottamista muista kuin lakisääteisistä keski- tettyjen palveluiden kustannuksista sovitaan suoriteperusteisesti erillissopi- muksissa.
3.11 Toimitilat, laitteet ja tietojärjestelmät
Osapuolet neuvottelevat kuntakohtaisista Kokeiluun liittyvistä tila- ja kaluste- ratkaisuista TE-hallinnon kanssa. Osapuolet vastaavat muilta osin Kokeilua koskevista tilatarpeistaan itse.
3.12 Kokeilun toteutusaika
Kokeilulain voimassaoloaika, alustava arvio lakiluonnoksen mukaan 1.7.2017 - 31.12.2018.
4. Sopimuksen voimassaolo ja lakkaaminen
Tämä Sopimus tulee voimaan allekirjoittaneiden osapuolten välillä sen jäl- keen, kun kaikki jäljempänä luetellut edellytykset ovat alla olevassa järjestyk- sessä täyttyneet:
(i) Osapuolten toimivaltaiset toimielimet ovat tehneet päätöksen Sopi- muksen hyväksymisestä;
(ii) Osapuolet ovat allekirjoittaneet tämän Kuntasopimuksen.
Sopimus on voimassa Kokeilulain voimassaoloajan tai myöhempään ajankoh- taan kunnes tämän Kuntasopimuksen mukaiset velvollisuudet on puolin ja toi- sin täytetty.
Mikäli sopimuksen soveltamisen toimintaympäristö muuttuu olennaisesti sopi- muksen voimassaoloaikana esimerkiksi toimintojen yhtiöittämisvelvoitteen vuoksi, sitoutuvat osapuolet neuvottelemaan sopimuksen muuttamisesta en- nenaikaisesti.
5. Sopimuksen ja sen oikeuksien ja velvoitteiden siirtäminen
Osapuolilla ei ole oikeutta siirtää tätä Sopimusta kolmannelle, ellei pakottavan lainsäädännön muutoksista muuta johdu.
6. Erimielisyyksien ratkaiseminen
Tästä Sopimuksesta ja/tai sen nojalla tehdyistä sopimuksista aiheutuvat mah- dolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti Osapuolten keski- näisillä neuvotteluilla. Ellei erimielisyyksiä pystytä sopimaan Osapuolten väli- sin neuvotteluin kolmen (3) kuukauden kuluessa siitä, kun Osapuoli on esittä- nyt kirjallisen neuvottelukutsun toiselle Osapuolelle, ratkaistaan erimielisyydet Varsinais-Suomen käräjäoikeudessa.
Sopimuksen kohdassa 8 nimetyt liitteet muodostavat olennaisen osan tästä sopimuksesta.
7. Allekirjoitukset
Tätä Sopimusta on tehty neljä (4) samasanaista kappaletta, yksi (1) kaikille Osapuolille.
Turussa [xxxx]kuun [xx] päivänä 2017
Turun edustaja
Raision edustaja
Naantalin edustaja
Paimion edustaja
8. LIITTEET
1. Yhteistyösopimus Varsinais-Suomen ELY-keskuksen, Varsinais-Suomen TE-toimiston, KEHA-keskuksen sekä Turun, Raision, Naantalin ja Paimion kaupunkien välillä Työvoima- ja yrityspalveluiden alueellisesta kokeilusta xx.xx.2017
2. TE-toimiston virkamiesten sijoittuminen kokeilualueella