LUONNOS: Puitesopimus tilausajopalvelujen hankinnasta 2021 - 2022 + optio
Kasvatus- ja opetuslautakunta 28.5.2020 Liite 2 § 64
LUONNOS: Puitesopimus tilausajopalvelujen hankinnasta 2021 - 2022 + optio
1. Sopimuksen osapuolet
Toimittajat
Tilaajat
2. Sopimuksen yhteyshenkilöt
Mikkelin kaupunki Logistiikkapäällikkö Xxxxx Xxxxx Xxx. 044 794 2330
Sähköposti: xxxxx.xxxxx@xxxxxxx.xx
Kuljetuskoordinaattori Xxxxx-Xxxxx Xxxxxxxxxxx Puh. 044 794 5160
Sähköposti: xxxxx-xxxxx.xxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xx
Hankintapalvelut
Hankinta-asiantuntija Xxxxxx Xxxxxxxxxxx Puh. 044 794 2667
Sähköposti: xxxxxx.xxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xx
Toimittaja:
xx
Yhteyshenkilöiden tehtävänä on seurata ja valvoa sopimuksen toteutumista ja tiedottaa siitä oman organisaationsa sisällä ja toiselle osapuolelle. Yhteyshenkilön vaihtumisesta on heti ilmoitettava toisen osapuolen yhteyshenkilölle. Sopijapuolet pitävät tiedot ajan tasalla ja ilmoittavat muutoksista toisen sopijapuolen vastaaville henkilöille viipymättä.
3. Sopimuksen kohde
Puitesopimus perustuu tarjouspyyntöön nro xx "Mikkelin kaupungin sivistystoimen tilausajot xx."
Hankinnan kohteena on Mikkelin kaupungin koulujen uimahalli-, opintoretki- ym. kuljetuksiin, sivistystoimen ja päivähoidon järjestämiin oppilastapahtumiin tarvittavat linja-autokuljetukset tarjouspyynnön mukaisesti koulupäivinä. Samoja linja-autoja käytetään ”kulttuuripolku”- kuljetuksissa.
Puitesopimuksen kohde:
1. Isot linja-autot, yli 30 paikkaa
2. Pienet linja-autot 9-30 paikkaa
Toimittajat, hinnat ja alueet ovat sopimuksen liitteenä. TILAAMINEN:
Tilausajokuljetukset hankitaan puitesopimustoimittajilta edullisuusjärjestyksessä (sopimuksen
liite).
Linjakilometrit korvataan tilauksen lähtöpaikasta tilauksen päättymispaikkaan. Tilaaja valitsee oman toimipaikkansa perusteella sen liikennöitsijän, joka kyseiselle alueelle on tarjonnut edullisimman hinnan. Mikäli puitesopimuksessa oleva kyseisen alueen edullisin tarjoaja ei voi vahvistaa tilausta, tilaaja valitsee toiseksi edullisimman toimijan jne. Hinnat annetaan ilman arvonlisäveroa, alv 0 %. Mikäli kohteiden tarjoushinnat ovat hinnaltaan samanarvoisia, käyttää tilaaja arvontaa saman hintaisten tarjousten valinnassa.
Minikilpailuttaminen:
Muut tilausajot, pidemmät matkat, kuten mm. päiväretket ja luokkaretket minikilpailutetaan valittujen puitesopimustoimittajien kesken minikilpailutuksella sähköpostitse hankkivan yksikön toimesta, kun matkapäivät ja kilometrit ovat tiedossa. Minikilpailutuksessa julkaistaan tarvittavat tiedot (ajankohta, matkan kesto, kilometrit, kalusto- ja muut vaatimukset, henkilömäärät sekä muut hintaan vaikuttavat tiedot). Minikilpailutuksen ratkaisee vaatimukset täyttävien tarjousten osalta halvin hinta.
Liikennöitsijä on sitoutunut tarjouksen tehdessään kuljetusten järjestämiseen tarjouskilpailuasiakirjoissa määriteltyjen ehtojen mukaisesti.
Tilaajalla ei ole määräostovelvoitetta.
Tämä sopimus on hankintalain 4 §:n mukainen hankintasopimus. Tämän hankintasopimuksen allekirjoittaessaan toimittaja sitoutuu noudattamaan tarjouspyynnössä ja kaikissa sen liitteissä esitetyt vaatimukset ja ehdot.
Hankintapäätös:
Kasvatus- ja opetuslautakunta xx.xx.xx
4. Sopimuskausi
Puitesopimus on voimassa 1.1.2021 - 31.12.2022. Lisäksi on mahdollisuus kahden vuoden
erilliseen optioon vuosille 2023 ja 2024. Kaupunki päättää option käytöstä ja ilmoittaa siitä sopimuskumppaneille neljää (4) kuukautta ennen sopimuksen päättymistä.
5. Liikennöinti
Liikennöitsijän velvollisuutena on hoitaa liikennöinti tämän sopimuksen ja sen liiteasiakirjojen sekä tarjouskilpailuasiakirjojen mukaisesti.
6. Liikennöintikorvaus
Hinnat:
- Sopimuksen liitteen mukaiset tarjoushinnat €/km maksetaan siltä matkalta kuin oppilaat ovat kyydissä. Linjakilometrihinta pysyy samana matkustajamäärästä riippumatta.
- esteettömissä kuljetuksissa maksetaan reittikohtaisesti avustamislisää 14,00 €; rakennuksen portaikkolisää ei makseta; kokoontaitettavasta pyörätuolista ei makseta avustamislisää
- suksien kuljetuksesta tai muista oppilaiden suurikokoisista urheiluvälineistä (ei luistimet) maksetaan reittikohtaisesti 2,54 €/kuljetuskerta silloin kun reitin kuljetustarve on vähintään 3 paria
- kuljetuksissa ei makseta erikseen reitille lähdöistä perusmaksua
- kuljetuksien odotusajoista ei suoriteta erillisiä korvauksia
Ilmoitettu km -hinta on kiinteä ajalla 1.1.2021 - 31.12.2022, jonka jälkeen hintoja voidaan tarkistaa palvelun yleistä ja todellista kustannuskehitystä vastaavaksi. Mahdollisten hintaneuvottelujen pohjana käytetään tilastokeskuksen laatimaa taksiliikenteen kustannusindeksiä.
Hinnantarkistuksessa (esitys palveluntuottajalta viimeistään 30.9.2021) käytetään indeksin vuosimuutosta kesäkuu 2019 ja kesäkuu 2021. Tarkistettua korvausta voidaan maksaa tarkistusajankohtaa seuraavan tammikuun alusta lukien. Seuraavaa vuotta koskeva periaate on sama kuin yllä kuvattu, eli hinnantarkastus voidaan tehdä uudelleen 1.1.2022 alkaen (indeksin vuosimuutos kesäkuu 2021–2022).
Palveluntuottajan hinnankorotusesityksessä tulee olla kirjallinen perustelu hintojen korotukselle. Myös palvelun tilaaja voi tehdä perusteltuja esityksiä hintojen tarkistamiseksi samoin ehdoin indeksiluvun muuttuessa. Jos hinnantarkistuksessa ei päästä yksimielisyyteen, tilaajalla on oikeus irtisanoa sopimus siitä hetkestä lähtien, kun hinnanmuutos tulisi voimaan. Irtisanominen on tehtävä kirjallisesti ennen uusien hintojen voimaantuloa.
Tilaaja maksaa liikennöinnistä tarjouksessa ilmoitetun km -hinnan mukaisesti. Mikäli ajettava reitti ei ylitä viittä (5) kilometriä, niin korvaus laskutetaan viiden (5) kilometrin mukaisesti.
Mikäli sovittu lähtöaika ylittyy huomattavasti tilaajasta johtuvasta syystä on liikennöitsijällä oikeus neuvotella tilaajan kanssa kohtuullinen odotusmaksu.
Maksuehto:
Vähintään 21 pv netto, viivästyskorko korkolain mukainen. Mikäli liikennöitsijä laskuttaa paperilaskulla, niin maksuehto on 30 vrk netto.
Tilauksen peruuttaminen:
Tilaajalla on oikeus peruuttaa sovittu tilauskyyti perustellusta syystä maksutta edellisenä päivänä klo 15.00 mennessä. Mikäli tilaaja ei peru kyytiä, niin liikennöitsijällä on oikeus periä peruutuksen
vuoksi kohtuullinen peruutusmaksu.
7. Liikennöitsijän vastuu
Liikennöinnissä tulee noudattaa sovittuja aikatauluja. Liikenteessä käytettävien autojen tulee täyttää sovitut vähimmäisvaatimukset. Liikennepalvelun tulee täyttää sovitut laatuvaatimukset. Liikennöinnissä tulee lisäksi ottaa huomioon työsuojeluun ja noudatettaviin työehtoihin liittyvät velvoitteet. Liikennöitsijä on myös työnantajana velvollinen huolehtimaan rikostaustan selvittämismenettelystä (Xxxx lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/14.6.2002).
Liikennöitsijä vastaa ostajalle sopimuksessa ja siihen liittyvissä asiakirjoissa asetettujen velvollisuuksiensa täyttämisestä ja annettavien tietojen oikeellisuudesta. Liikennöitsijä vastaa työnantajana ostoliikennettä palvelevan henkilökuntansa töistä ja toimenpiteistä niin ostajalle kuin myös ulkopuolisille. Liikennöitsijä on velvollinen korvaamaan ostajalle vahingon, joka aiheutuu siitä, että sopimuksen tarkoittama liikennöinti jää täyttämättä tai että liikennöitsijä on muutoin laiminlyönyt ostoliikenteen järjestämiseksi asetetut velvoitteensa tai muutoin rikkonut sopimusta.
Liikennöitsijä vastaa myös ulkopuolisille aiheuttamistaan vahingoista. Yhteenliittymän osakkaat ovat yhteisvastuussa ostajalle ostoliikennesopimuksessa
ja siihen liittyvissä asiakirjoissa asetettujen velvollisuuksien täyttämisestä. Yhteenliittymän osakkaat vastaavat yhteisesti myös ostajalle aiheutuneista
vahingoista.
Asiakaspalvelu:
Ostaja ja liikennöitsijä sitoutuvat kiinnittämään huomiota palvelun laatuun. Tavoitteena on varmistaa asiakkaan tyytyväisyys. Kuljettajan asiakaspalvelu tulee
olla ystävällistä, asiallista ja tarvittaessa oppilaiden käyttäytymiseen puuttuvaa. Tupakointi ja päihteiden käyttö on ehdottomasti kielletty. Kuljettajan on
huolehdittava, että oppilaat käyttävät turvavyötä. Lasten erityistarpeet tulee mahdollisuuksien mukaan ottaa huomioon. Kuljettajan on välitettävä matkustajien antama palaute palveluntuottajalle, joka välittää sen ostajalle. Kuljettajan edellytetään osallistuvan ilman erillistä veloitusta tilaajan koulukuljettajille järjestämiin info- ja koulutustilaisuuksiin. Kuljettajalla tulee olla asianmukainen suomenkielen taito. Kuljettajia sitoo vaitiolovelvollisuus. Palveluntuottaja on työnantajana velvollinen huolehtimaan rikostaustan selvittämismenettelystä (Xxxx lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/14.6.2002).
Häiriötilanteet:
Kuljettajan on itse ryhdyttävä toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi tai ilmoitettava häiriötilanteesta (rikkoutunut auto, 15 minuutin ylittävä myöhästyminen, yllättävä lisäkaluston tarve) viivytyksettä työnjohdolle, jonka on ryhdyttävä välittömiin toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi. Kuljettajan on tiedotettava matkustajille häiriöstä ja aiheutuneen viivästyksen kestosta. Liikennöitsijän on ilmoitettava häiriöstä ja aiheutuneen viivästyksen kestosta ao. koululle. Rattijuopumukseen ensimmäisen kerran syyllistyneelle kuljettajalle annetaan 2 vuoden ajokielto oppilaskuljetuksissa. Hänen palatessaan töihin vaaditaan terveydentilasta ja työkyvystä lääkärinlausunto. Toistuvasti rattijuopumukseen syyllistyneelle autoilijalle ja autoilijan kuljettajalle määrätään ajokielto oppilaskuljetuksiin toistaiseksi.
Tekninen laatu:
Autot on huollettava niin, että niiden kaikki laitteet toimivat moitteettomasti. Autojen on oltava siistejä ja puhtaita. Kuljettajan on vuoron päätepisteessä otettava talteen löytötavarat ja samalla huolehdittava auton siisteydestä. Tupakointi ostoliikennettä harjoittavissa autoissa on kokonaan kielletty. Kuljettajan on huolehdittava, että auton lämpötila ja ilmanvaihto ovat matkustajan kannalta asianmukaiset ja miellyttävät.
KALUSTOVAATIMUKSET:
Kaluston enimmäisikä on seuraava:
- 1+16-paikkaiset tai pienemmät linja-autot 8 vuotta ja väh. Euro-5
- yli 1+16-paikkaiset linja-autot 15 vuotta ja väh. Euro-4
Linja-auton ikä lasketaan vuosissa ja kuukausissa siten, että:
- auton ikä = tarkastelupäivä – käyttöönottopäivä; uutena Suomessa rekisteröity auto rekisteröintipäivän mukaan. Peruskorjaus ja uudelleenkoritus hyväksytään. Uudelleenkoritus nuorentaa kaluston ikää kaksi (2) vuotta mutta pelkkä peruskorjaus ei alenna kaluston ikää. Uudelleen korittaminen tai korin peruskorjaus voi lyhentää auton laskennallista ikää vain yhden kerran.
Varakalusto:
Tarjoajan on tarjouksessaan esitettävä selvitys varakalustosta. Varakaluston Ikäraja on enintään 18 vuotta ja täytettävä Euro 3 -päästöluokan vaatimus. Tilaajalla on oikeus alentaa vara-autolla suoritetuista ajotunneista maksettavaa korvausta 20 % verrattuna sopimushintaan. Vara-auton käytöstä on aina ilmoitettava tilaajan yhteyshenkilölle. Ilmoitusvelvollisuuden laiminlyönti johtaa liikennöitsijälle annettavaan huomautukseen. Toistuvista huomautuksista liikennöitsijä tippuu ostojärjestyksessä hinnasta riippumatta viimeiseksi seuraavan kuuden (6) kuukauden ajaksi.
Liikenteessä käytettävät autot täyttävät ostoliikenteen tarjouspyynnön vähimmäisikävaatimuksen koko sopimuskauden ajan. Ajoneuvoissa tulee olla kaikille matkustajille turvavyö. Lisäksi autoissa on oltava lapsilukko, alkolukko ja puhelin.
8. Sovellettavat yleiset sopimusehdot
Siltä osin kuin tässä sopimuksessa tai liitteissä ei nimenomaisesti ole toisin sovittu, sopimukseen sovelletaan Julkisten palveluhankintojen yleisiä sopimusehtoja JYSE 2014 PALVELUT (päivitetty huhtikuu 2017).
9. Muut ehdot
Valvonta ja seurantatiedot:
Ostaja valvoo sovittujen aikataulujen, kaluston ja palvelutasoa koskevien määräysten noudattamista. Ostajalla on myös oikeus tutustua liikennöitsijän autoihin ja tiloihin. Liikennöitsijä valvoo kohteiden liikennöintiä ja sopimuksenmukaisuutta. Tarkastukset eivät vähennä tarjoajan vastuuta ja velvollisuuksia.
Sanktiot:
Liikennöitäessä on noudatettava aikatauluja täsmällisesti. Mikäli toimittaja ei järjestä sovittua tilausajoa tilattuun kellonaikaan tai tilausajo myöhästyy merkittävästi (yli 30 minuuttia), niin tilaaja on oikeutettu 300 euron (alv 0 %) sopimussakkoon. Mikäli myöhästymisiä reklamoidaan
vuodessa kaksi (2), niin liikennöitsijä tippuu ostojärjestyksessä hinnasta riippumatta viimeiseksi seuraavan kuuden (6) kuukauden ajaksi.
Suomen lakien ja työehtomääräysten noudattaminen:
Tämän kilpailutuksen perusteella laadittavaan hankintasopimukseen liittyvissä työsuhteissa on noudatettava vähintään niitä työsuhteen vähimmäisehtoja, joita Suomen lain ja työehtosopimusmääräysten mukaan on noudatettava saman laatuisessa työssä. Palvelutuottajan ja sen mahdollisesti käyttämien alihankkijoiden on siis noudatettava työsuhteissaan samoja lakeja ja työehtonormeja olivat työntekijät sitten suomalaisia tai ulkomaisia. Tämän kilpailutuksen perusteella solmittavan hankintasopimuksen piirissä on noudatettava linja-autohenkilökunnan työehtosopimusta tai kyseisen työehtosopimuksen mukaista palkkatasoa ja palkkaperusteita sekä palkkauksessa että muissa työnantajavelvoitteissa. Tarjoajan on esitettävä tarjouksessaan mitä työehtosopimusta tai työehtosopimuksia yrityksessä tai sen alihankkijoiden toiminnassa noudatetaan ja mitä se tarkoittaa palkkatason ja muiden velvoitteiden osalta jos se ei noudatettavasta työehtosopimuksesta suoraan käy selville.
Alihankinta:
Liikennöitsijä voi hankkia määrittämänsä osan palveluista alihankintana. Liikennöitsijä vastaa alihankkijan työstä kuten omastaan. Alihankkijat on nimettävä ja alihankkijoiden käyttö tulee kuvata tarjouksessa ja alihankkijoita koskevat samat vaatimukset kuin liikennöitsijää. Alihankinta sisältyy tarjottuun hintaan. Liikennöitijä vastaa alihankkijoidensa puolesta, että tilaajavastuulain mukaiset ja kaupungin asettamat vaatimukset täyttyvät.
Salassapito:
Ostaja noudattaa toiminnassaan aina lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta. Liikennöitsijä huolehtii siitä, että sen henkilökunta noudattaa tämän sopimuksen piiriin kuuluvissa asioissa lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta (22-23 S) ja voimassa olevia salassapidosta ja tietosuojasta annettuja säännöksiä ja määräyksiä. Sen lisäksi mitä JYSE 2L luvussa sovitaan, todetaan, että salassapitoa koskevia määräyksiä noudatetaan sopimuskauden päätyttyäkin.
Salassapitovelvollisuuden rikkomisena ei pidetä viranomaisten velvoittavan määräyksen vuoksi tapahtuvaa tietojen luovuttamista viranomaisille tai muulle taholle.
Sopimuksen irtisanominen:
Kaupungilla on oikeus irtisanoa sopimus toistuvista sopimusrikkomuksista. Liikennöitsijällä on oikeus irtisanoa sopimus ilmoittamalla siitä kirjallisesti kaupungille.
Sopimuksen purkamisen perusteet:
Ostajalla on oikeus välittömästi purkaa sopimus, jos:
1) vireille on saatettu liikennöitsijää koskeva konkurssi-, akordi-, velkajärjestely- tai yrityssaneeraushakemus,
2) liikennöitsijä on asetettu selvitystilaan,
3) liikennöitsijä on tuomittu lainvoimaisella päätöksellä liikenteen harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta, jota ei ole pidettävä vähäisenä,
4) liikennöitsijä on laiminlyönyt verojen ja lakisääteisten sosiaali- ja vakuutusmaksujen suorittamisen siten, ettei laiminlyöntiä ole pidettävä merkitykseltään vähäisenä tai
5) liikennöitsijälle myönnetty joukkoliikennelupa tai taksilupa päättyy kesken sopimuskauden tai lupaan ei myönnetä liikennöitsijän liikenteen hoidon edellyttämää automäärän lisäystä. Jos liikennöitsijä toistuvasti laiminlyö liikenteen säännöllisyyttä, palvelun laatua tai liikennöinnissä käytettävää autokalustoa koskevia määräyksiä taikka muutoin oleellisesti rikkoo sopimusta, eikä hän, saatuaan tästä kirjallisen huomautuksen tai raportointitapahtuman laiminlyönnistä määritellyn
summan mukaisen sanktion, viivytyksettä korjaa laiminlyöntiään tai hän uusii laiminlyöntinsä, ostajalla on oikeus välittömästi purkaa sopimus.
Sopimuksen siirtäminen:
Sopimusta ei saa siirtää kolmannelle osapuolelle ilman toiselta osapuolelta etukäteen saatua kirjallista lupaa. Osapuolen mahdollinen sulautuminen kolmannen osapuolen kanssa ei vaikuta sopimuksen voimassaoloon tai ehtoihin.
10. Asiakirjojen tärkeysjärjestys
Hankinnassa noudatettavat asiakirjat tärkeysjärjestyksessä:
1. Tamä sopimus
2. Tarjouspyyntö liitteineen
3. Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE 2014 PALVELUT, päivitetty huhtikuu 2017)
4. Tarjous liitteineen
Allekirjoitukset
Tästä sopimuksesta on tehty kaksi (2) samasanaista kappaletta, yksi kullekin osapuolelle.