SOPIMUS KUNTAAN OSOITTAMISESTA JA KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ
UUDELY/1512/05.13.05/2012
Luonnos 16.4.2014
SOPIMUS KUNTAAN OSOITTAMISESTA JA KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ
1. SOPIJAPUOLET
Uudenmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jälj. myös ”ELY-keskus”) Y-tunnus
Osoite
Helsingin kaupunki (jälj. myös ”Kaupunki”) Y-tunnus
Osoite
2. YHTEYSHENKILÖT JA SOPIMUSSEURANTA
n.n.
Uudenmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus osoite
n.n.
Helsingin kaupunki / virasto jne. osoite
Yhteyshenkilön tehtävänä on seurata ja valvoa sopimuksen käyttöä ja toteutumis- ta sekä tiedottaa siihen liittyvistä asioista oman organisaationsa sisällä ja toiselle sopijapuolelle. Yhteyshenkilön vaihtumisesta on ilmoitettava toisen sopijapuolen yhteyshenkilölle ilman aiheetonta viivästystä.
3. SOPIMUKSEN TARKOITUS
3.1 SOPIMUKSEN KOHDE
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ja Helsingin kaupunki sopi- vat tällä sopimuksella kotoutumisen edistämisestä annetussa laissa (1386/2010, jäljempänä kotoutumislaki) tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä sekä palveluiden käytöstä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta. Kaupunki järjestää kotoutumislain 6 luvussa tarkoitettuja palvelui- ta kuntaan osoitetuille sekä sijoittuville kotoutumislain 1 luvun 2 §:n 2 momentissa tarkoitetuille henkilöille. ELY-keskus korvaa kaupungille laissa tarkoitettujen toi- menpiteiden järjestämisestä aiheutuvat kustannukset.
UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS
Kutsunumero 020 636 0070 xxx.xxx-xxxxxx.xx/xxxxxxx
Asemapäällikönkatu 14
00520 Helsinki
PL 36
00521 Helsinki
Sopimuksen henkilöpiiri on tarkemmin määritelty sopimuksen kohdassa 6.
Korvattavat kustannukset määritellään tarkemmin sopimuksen liitteessä 1. (Kor- vausohje).
3.2 SOPIMUKSEN TAUSTA JA SÄÄDÖSPERUSTA
Kotoutumislain 41 §:n nojalla kunta voi tehdä elinkeino-, liikenne- ja ympäristö- keskuksen kanssa sopimuksen lain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henki- löiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus osoittaa kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 mo- mentissa tarkoitetun henkilön kuntaan, jonka kanssa 41 §:ssä tarkoitettu sopimus on tehty. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus korvaa kunnalle laissa tarkoitet- tujen toimenpiteiden järjestämisestä aiheutuvat kustannukset.
3.3 KOTOUTUMISEN EDISTÄMINEN PAIKALLISTASOLLA
Kotoutumislain 30 §:n mukaan kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maa- hanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seuran- nasta paikallistasolla. Kunnan on huolehdittava siitä, että kunnan palvelut sovel- tuvat myös maahanmuuttajille ja että kotoutumislaissa tarkoitetut toimenpiteet ja palvelut järjestetään sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiinty- vä tarve edellyttää. Kunnan on huolehdittava oman henkilöstönsä osaamisen ke- hittämisestä kotoutumisen edistämisessä. Maahanmuuttajille tarkoitettuja toimen- piteitä ja palveluja voidaan järjestää myös kuntien välisenä yhteistyönä.
Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on kotoutumislain 32 §:n mukaan laadit- tava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi ko- touttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma tulee ottaa huomioon kuntalain (365/1995) 65 §:n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Kotouttamisohjelman sisällön linjaukset on määritelty kotoutumislain 33 §:ssä. ELY-keskuksen, työ- ja elinkeinotoimiston, Kansaneläkelaitoksen ja muiden kun- nan alueella toimivien viranomaisten on kunnan aloitteesta osallistuttava oman toimialansa osalta ohjelman laadintaan, toteutukseen ja toimeenpanon seuran- taan. Paikalliset maahanmuuttaja-, työntekijä- ja työnantajajärjestöt sekä uskon- nolliset yhteisöt voivat tarvittavassa laajuudessa osallistua em. prosesseihin.
Kotoutumislain 44 §:n mukaan valtion maksamien kotoutumislaissa tarkoitettujen toimenpiteiden kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laati- nut 32 §:ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman ja tehnyt 41 §:ssä tarkoite- tun sopimuksen ELY-keskuksen kanssa. Tällä sopimuksella ELY-keskus ja kau- punki sopivat 41 §:n mukaisesti lain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henki- löiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä.
Helsingin kaupungin kotouttamisohjelman muodostavat kaupungin yhteisen stra- tegiaohjelman kotoutumista koskevat linjaukset sekä toimenpiteet. Kullekin neli- vuotiselle valtuustokaudelle hyväksytään uudet ohjelmat, jotka hyväksytään val- tuustossa.
4. SOPIMUKSEN VAIKUTUS OSAPUOLTEN VÄLISIIN AIEMPIIN SOPIMUKSIIN
Tämä sopimus liitteineen korvaa voimaan tullessaan Uudenmaan TE-keskuksen ja Helsingin kaupungin välillä 1. helmikuuta 2008 tehdyn pakolaisten vastaanotos- ta ja pakolaisista aiheutuvien kustannusten korvaamisesta koskevan sopimuksen.
5. OHJE KOTOUTUMISEN EDISTÄMISTÄ KOSKEVAN LAIN MUKAISTEN KUSTAN- NUSTEN KORVAAMISESTA KUNNALLE
Tämän sopimuksen liitteenä 1. olevaa Ohjetta kotoutumisen edistämistä koske- van lain (1386/2010) mukaisten kustannusten korvaamisesta kunnalle (jälj. ”Kor- vausohje”) korvaus- ja maksulomakeliitteineen sovelletaan osana tätä sopimusta.
6. HENKILÖPIIRI
Kotoutumislain luvussa 6 mainittujen korvausten piiriin kuuluvat kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetut henkilöt.
Kotoutumislain 33 §:n mukaan kunnan kotouttamisohjelma voi sisältää monivuoti- sen suunnitelman 2 §:n 2 ja 3 momentin piiriin kuuluvien henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Kaupunki varautuu järjestämään kotoutumista edistävät palvelut ja toimenpiteet kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 mo- mentin mukaisille, kuntaan osoitetuille ja sijoittuneille henkilöille. ELY-keskus ja kaupunki arvioivat yhdessä vuosittain kuntaan osoitettavien ja sijoittuvien em. henkilöpiiriin kuuluvien lukumäärän sekä näiden alkuvaiheen palveluihin, asumi- seen ja muihin perus- ja kotouttamispalveluiden käyttöön kohdistuvat tarpeet. Neuvottelu järjestetään vuosittain ensimmäisen vuosikolmanneksen aikana.
7. KUSTANNUSTEN KORVAAMINEN
ELY-keskus korvaa kaupungille kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentin mukaisista henkilöistä aiheutuneet lain 6 luvun mukaiset kustannukset valtion talousarvion rajoissa kotoutumislain 44 §:n, valtioneuvoston asetuksen 1393/2011 1§:n ja tä- män sopimuksen nojalla.
7.1 Laskennalliset korvaukset
Laskennallisen korvauksen määrästä säädetään valtioneuvoston asetuksella.
Laskennallinen korvaus ajalta 1.9.2011 – 31.12.2011
Kotoutumislain 45 §:n nojalla Kaupungille maksetaan valtion varoista laskennallis- ta korvausta lain 2 §:n 2 ja 3 mukaisten henkilöiden kotoutumista tukevan toimin-
nan järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin neljän vuoden ajan 44 §:n 3 tai 4 momentissa säädetystä ajankohdasta lukien.
Laskennallinen korvaus 1.1.2012 alkaen
Kotoutumislain 45 §:n (1313/2011) nojalla Kaupungille maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta lain 2 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun henkilön ohja- uksesta, neuvonnasta ja muusta kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä. Korvausta maksetaan kolmen vuoden ajan 44 §:n 3 tai 4 momentin säädetystä ajankohdasta. Ulkomaalaislain 90 §:ssä tarkoitetussa pakolaiskiintiössä Suomeen otetusta henkilöstä sekä tämän perheenjäsenestä tai muusta omaisesta, joilla on ollut perheside ennen Suomeen tuloa, korvausta maksetaan kuitenkin neljän vuo- den ajalta.
7.2 Todellisten kustannusten mukaan korvattavat kustannukset
Korvaus Kaupungin maksamasta kotoutumistuesta ja toimeentulotuesta
Kaupungille korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetulle henki- lölle maksetusta kotoutumislain 19 §:n mukaisesta kotoutumistuesta ja toimeentu- lotuesta annetun lain mukaisesta toimeentulotuesta aiheutuneet kustannukset enintään kolmen vuoden ajalta.
Korvaus tulkitsemisen järjestämisestä
Kotoutumislain 48 §:n mukaisesti kaupungille korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja
3 momentissa tarkoitetuille henkilöille järjestetystä tulkitsemisesta aiheutuneet kustannukset.
Korvaus erityiskustannuksista
Kaupungille korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen hen- kilöiden sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksina lain 49 §:n nojalla:
1) ilman huoltajaa olevan alaikäisen sijoittamisesta kotoutumislain 28 §:n mukai- seen perheryhmäkotiin tai muuhun asuinyksikköön sekä perhehoidosta, asumisen tukipalveluista ja muista lastensuojelun palveluihin rinnastettavista toimenpiteistä kunnalle aiheutuvat kustannukset siihen saakka kunnes nuori täyttää 21 vuotta;
2) vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä kunnalle aiheutuvat huomattavat kustannukset, jos henkilö on ol- lut huollon tai hoidon tarpeessa Suomeen saapuessaan enintään kymmenen vuoden ajalta; sekä
3) erityisistä syistä muut kunnalle aiheutuneet kustannukset enintään kymmenen vuoden ajalta.
Lisäksi kaupungille voidaan korvata lain 53 §:n nojalla ihmiskaupan uhrille tämän asemasta johtuvien erityistarpeiden vuoksi järjestettävästä toimenpiteestä ja pal- velusta, jotka liittyvät henkilön turvallisuuden takaamiseen sekä muuhun uhriase- maan liittyvään erityistarpeeseen.
7.3 Menettely korvausasioissa
Korvausajan alkaminen ja päättyminen
Kotoutumislain 44 §:n 3 momentin mukaan korvausta maksetaan siitä alkaen, kun henkilölle, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, on rekiste- röity ensimmäinen kotikunta väestötietojärjestelmään.
Jos henkilöllä, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, ei ole oleskelulupaa maahan tulleessaan, eikä hän voi oleskeluluvan saatuaan saada kotikuntalain (201/1994) mukaista kotikuntaa, korvausta maksetaan 44 §:n 4 mo- mentin mukaisesti siitä alkaen, kun hänelle on myönnetty oleskelulupa.
Mikäli henkilö ennen ELY-keskuksen kunnalle kohdistamassa korvauspäätökses- sä määritettyä enimmäisaikaa saa Suomen kansalaisuuden, korvataan kustan- nukset kotoutumislain mukaisesti sen vuorokauden loppuun, jolloin henkilö ei ole Suomen kansalainen.
Korvauksen maksaminen
Kaupunki hakee kotoutumislain 6 luvussa ja tämän sopimuksen kohdassa 3 tar- koitettua korvausta ELY -keskukselle osoitetulla hakemuksella viimeistään kah- den vuoden kuluttua sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana tapahtu- neesta toiminnasta korvausta haetaan. ELY-keskus maksaa korvaukset kaupun- xxxxx xxxxxxxxxx ja kustannusten korvaamista koskevan sopimuksen perusteella. Laskennallisista korvauksista maksettavien ennakoiden määrästä sovitaan kau- pungin kanssa vuosittain erikseen.
Kotoutumislain mukaisten kustannusten korvaamista koskeva ohje samoin kuin sopimus- ja hakemusmenettelyssä käytettävät lomakkeet ovat sopimuksen liittee- nä. Työ- ja elinkeinoministeriön korvauslomakkeiden sijaan kaupunki voi toimittaa tarvittavat henkilötietoluettelon mukaiset listat myös Kaupungin omista tietojärjes- telmistä sillä edellytyksellä, että niistä käyvät ilmi säädösten ja ohjeistuksen mu- kaiset tarvittavat tiedot.
ELY-keskus saa tarkastaa korvattavat kustannukset paikan päällä tai pistokokein.
Maksetun korvauksen palautusvelvollisuus
Mikäli korvauksen suorittamista varten on annettu virheellisiä tai erehdyttäviä tie- toja taikka muutoin ilmenee, että korvaus on suoritettu perusteettomasti,
ELY-keskuksella on oikeus määräyksestään saada palautus valtion maksamasta korvauksesta siltä osin, kuin korvaus on ollut edellä kuvatulla tavoin perusteeton- ta.
ELY-keskuksen tulee palauttamista koskevan määräyksen antaessaan ilmoittaa Kaupungille ne seikat, joihin määräys kulloinkin perustuu. Kaupungille tulee en- nen palauttamista koskevaa määräystä varata mahdollisuus lausua palautusvaa- timuksen perusteista.
Palautettavalle määrälle on suoritettava korkolain (340/2002) 4 §:n 1 momentin mukaan määräytyvän korkokannan suuruinen viivästyskorko. ELY-keskuksen määräys kunnalle perusteettomasti maksetun korvauksen palauttamisesta on an- nettava viimeistään viidentenä kalenterivuonna sen toimintavuoden päättymises- tä, jolta korvaus on maksettu.
8. SALASSAPITOVELVOLLISUUS JA TIEDONSAANTIOIKEUS
Molemminpuolisen tiedonsaantioikeuden osalta noudatetaan, mitä kotoutumislain 88 §:ssä tiedonsaantioikeudesta säädetään.
9. SOPIMUKSEN MUUTOKSET
Sopijaosapuolet voivat muuttaa tätä sopimusta vain kirjallisesti, muut muutokset ovat mitättömiä. Muutokset tulevat voimaan, kun molemmat sopimusosapuolet ovat ne asianmukaisesti hyväksyneet ja allekirjoittaneet sopimusosapuolten toi- mivaltaisten edustajien toimesta.
10. ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN
Tähän sopimukseen liittyvät erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti keskinäisin neuvotteluin. Mikäli sovinnollista ratkaisua ei saavuteta, erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana Helsingin hallinto-oikeudessa.
11. SOPIMUKSEN VOIMAANTULO
Tämä sopimus tulee voimaan . päivänä kuuta 2014.
Sopimus on voimassa toistaiseksi. Jos tämä sopimus irtisanotaan, se päättyy 12 kuukauden kuluttua irtisanomispäivästä.
Tätä sopimusta on tehty kaksi samansisältöistä kappaletta, yksi kummallekin so- pijapuolelle.
Helsingissä kuun päivänä 2014
Helsingin kaupunki
Allekirjoitus Allekirjoitus
Helsingissä kuun päivänä 2014 Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx
Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
LIITTEET: Ohje kotoutumisen edistämistä koskevan lain (1386/2010) mukaisten kustannusten korvaamisesta kunnalle ja korvausten haku- ja maksu- lomakkeet