Innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimus Kokkolan kaupungin ja valtion välillä
Innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimus Kokkolan kaupungin ja valtion välillä
2021-2027
Innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimus
1. Sopimusosapuolet
Kokkolan kaupunki
Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM)
Muut yhteistyöosapuolet
Yliopistokeskus Chydenius Centria-Ammattikorkeakoulu Oy
Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä Kokkolanseudun Kehitys Oy
Keski-Pohjanmaan Liitto Pohjanmaan ELY-Keskus Opetus- ja kulttuuriministeriö
2. Tarkoitus ja tausta
Hallitus on asettanut tavoitteeksi nostaa Suomen tutkimus- ja kehittämismenojen osuus ny- kyisestä 2,7 prosentin bruttokansantuoteosuudesta 4 prosenttiin 2030 mennessä. Tähän pääsemiseksi tarvitaan yhteistä näkemystä ja missioita, kunnianhimoisempaa tutkimus-, ke- hitys- ja innovaatio (tki-toimintaa) sekä investointeja niin julkiselta kuin yksityiseltä sektorilta.
Kansallisen TKI-tiekartan mukaan korkeatasoinen osaaminen on perusta, jolle tavoitteiltaan kunnianhimoista, alueiden, alojen ja organisaatioiden vahvuudet hyödyntävää, kansainväli- sesti kilpailukykyistä ja yhteiskunnan uudistumista tukevaa innovaatiotoimintaa voidaan ra- kentaa. Valtion ja kaupunkien väliset ekosysteemisopimukset ovat olennainen osa tiekartan uutta kumppanuusmallia, jonka tavoitteena on vahvistaa julkisen ja yksityisen sektorin välistä tki-yhteistyötä. Osaamiskärkien vahvistamiseksi, leventämiseksi ja vaikuttavuuden lisää- miseksi tutkimusta ja sitä hyödyntäviä verkostoja on koottava isommiksi osaamiskeskitty- miksi ja ekosysteemeiksi.
Hallitusohjelmassa linjataan, että yliopistokaupunkien kanssa luodaan erilliset sopimukset julkisen ja yksityisen tki-rahoituksen strategisesta kohdentamisesta globaalisti kilpailukykyis- ten ekosysteemien vahvistamiseksi. Ekosysteemisopimukset ovat osa hallituksen toimia, joilla Suomesta halutaan luoda vuoteen 2030 mennessä maailman toimivin kokeilu- ja inno- vaatioympäristö. Hallitusohjelman strategisena tavoitteena on, että Suomi tunnetaan teknolo- gisen kehityksen, innovatiivisten hankintojen ja kokeilukulttuurin edelläkävijänä. Innovatiivis- ten julkisten hankintojen määrää halutaan kasvattaa 10 prosenttiin julkisista hankinnoista vaalikauden loppuun mennessä sekä niiden avulla kehittää palveluja, luoda kasvua ja mah- dollistaa referenssimarkkinoiden kehittymistä.
Kansallisen kaupunkistrategian mukaan kaupungit toimivat osaamisen ja innovaatiotoimin- nan sekä yritystoiminnan kehittämisen alustoina. Strategia tunnistaa, että kaupungit ja valtio yhdessä korkeakoulujen, tutkimuslaitosten sekä elinkeinoelämän kanssa luovat edellytyksiä maailmanluokan osaamiskeskittymille ja innovaatioympäristöille.
Sopimuksessa määritellyt strategiset painopisteet vastaavat opetus- ja kulttuuriministeriön tunnistamia ja tukemia korkeakoulujen osaamiseen perustuvia vahvuuksia.
Sopimus on luonteeltaan aiesopimus, joka määrittää osapuolten tahtotilan, tavoitteet ja pai- nopisteet.
3. Tavoitteet
Ekosysteemisopimusten kantavana ideana on innovatiiviset ja edelläkävijyyttä tavoittelevat kaupungit, jotka omien vahvuuksien pohjalta hyödyntävät digitalisaation, uusien teknologioi- den ja hiilineutraaliuden tuomia mahdollisuuksia ja siten vauhdittavat elinkeinoelämän uudis- tumista ja kestävää kaupunkia.
Sopimuksilla vahvistetaan vetovoimaisten osaamiskeskittymien ja innovaatioympäristöjen ra- kentumista sekä suomalaisten toimijoiden kytkeytymistä kansainvälisiin tki-verkostoihin ja ar- voketjuihin. Sopimuksilla kehitetään innovaatiotoiminnan ekosysteemejä eli tiiviitä yhteistoi- mintaverkostoja, vahvistetaan osaamiskärkiä sekä lisätään tutkimus-, kehitys- ja innovaatio- toiminnan vaikuttavuutta kaupunkilähtöisesti. Keskeisinä keinoina ovat kaupunkikehityshank- keet, innovatiiviset julkiset hankinnat, tutkimustulosten hyödyntäminen, uudet liiketoiminta- ekosysteemit, start-up -yhteisöt sekä osaamisen vahvistaminen kansainvälisten osaajien avulla. Toimenpiteiden odotetaan luovan uutta paikallista kehitysdynamiikkaa, kansainväli- sesti merkittäviä uusia kasvuavauksia sekä kaupunkien välisen yhteistyön tiivistymistä sopi- muksen painopistealueilla.
Kokkolan kaupungin ja valtion välisellä ekosysteemisopimuksella edistetään ja tuetaan Kok- kolan alueen osaamis- ja innovaatiovetoista kasvua, kilpailukykyä, elinvoimaa sekä työlli- syyttä ja kansainvälistymistä. Ekosysteemisopimuksen kautta mahdollistetaan strategisten painopisteiden pidempiaikainen kehittäminen ja luodaan alueelle osaamisperusteista kasvua. Toimenpiteet kohdistuvat akkukemia -ekosysteemin sekä kiertotalouden ja teollisuutta tuke- vien älykkäiden ratkaisujen sisältökokonaisuuksiin. Painopistealueet kuvataan tarkemmin so- pimuksen kohdassa 4.
Ekosysteemisopimukseen linjattuja strategisia painopistealueita on valmisteltu yhteistyössä alueen tki-toimijoiden kanssa. Valmistelussa ovat olleet mukana seuraavat organisaatiot:
• Kokkolan kaupunki
• Yliopistokeskus Xxxxxxxxx
• Centria-Ammattikorkeakoulu Oy
• Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä
• Kokkolanseudun Kehitys Oy
• Kokkola Industrial Park ry hallitus
• Keski-Pohjanmaan liitto
• Pohjanmaan ELY-Keskus
4. Strategiset painopistealueet 2021-2027
Kokkolan alueen kehittämisympäristöjen vahvuudet ovat kemianteollisuudessa sekä luon- nonvarojen hyödyntämiseen keskittyvässä biolaaksossa. Kokkola Industrial Park (KIP) on edelläkävijä teollisen kiertotalouden konseptin hyödyntämisessä ja muodostaa ekosystee- min, jota alueen korkeakoulujen ja elinkeinoelämän yhteistoiminnalla voidaan edelleen vah- vistaa. Ekosysteemin tutkimuksellisena kärkenä on akkukemia. Kiertotalous ja cleantech, yh- dessä teollisuuden älykkäiden ratkaisujen sekä ekosysteemiä tukevien koulutusväylien kanssa vahvistavat monilta osin alueen vahvaa akkukemiaan liittyvää kansainvälistä huippu- osaamista.
Sopimuksen mukaiset painopistealueet tukevat osaltaan alueellisia kehittämis- ja innovaati- ostrategioita. Ekosysteemisopimuksessa määriteltyjä toimenpiteitä edistetään Kokkolan alu- eella maakuntaohjelman painotusten mukaisesti, maakunnan älykkään erikoistumisen paino- tukset huomioiden niin, että ne tukevat maakunnassa toteutettavia akkukemian ekosystee- min ja kiertotalouden kehittämistoimenpiteitä ja niille valittuja tavoitteita.
Sopimuksen strategiset painopistealueet ovat akkukemia -ekosysteemi sekä kiertotalous ja teollisuutta tukevat älykkäät ratkaisut.
4.1 Painopistealue: Akkukemia
Vuoteen 2027 mennessä tavoitteena on, että akkukemia–ekosysteemi on kansainvälisesti tunnistettu osaamiskeskittymä. Tavoitteena on varmistaa osaavan työvoiman saatavuus, tu- kea nykyisen teollisuuden kasvua ja edistää uuden liiketoiminnan syntyä. Kansallisesti osal- listutaan tukemaan akkustrategiaa ja vahvistetaan edelleen akkukemian klusterin asemaa ja näkyvyyttä kansainvälisesti.
Akkukemia -ekosysteemi mahdollistaa teollisen liiketoiminnan, palvelutoiminnan, tutkimuksen ja koulutuksen synergisen toiminnan ja vahvistaa nykyistä toimintaa sekä synnyttää uusia yri- tyksiä, työpaikkoja ja investointeja.
Akkukemia -ekosysteemin tavoitteena sopimuskaudella on kasvattaa akkukemian teollisuu- den viennin määrää ja liikevaihtoa sekä synnyttää uusia työpaikkoja. Tutkimusrahoituksen monipuolistuminen ja investointien määrän kasvu mahdollistavat osaltaan akkuteollisuuteen liittyvän liiketoiminnan monipuolistumisen ja uuden liiketoiminnan syntymisen. Akkukemian klusteri tulee linkittymään nykyistä pidemmälle materiaalien jalostuksen arvoketjussa.
Sopimuksen tavoitteena on edistää Kokkolan akkukemian ekosysteemin vaikuttavuutta kan- sainvälisessä toimintaympäristössä. Ekosysteemi on kansainvälisesti tunnistettu ja tiivis osa eurooppalaista akkuekosysteemiä. Alueen koulutus on kansainvälisesti houkutteleva ja kärki- osaaminen vahvistuu kansainvälisessä kentässä. Xxxx osaamisen kasvattaminen ja uusien osaajien kouluttaminen alueelle ovat avainasemassa.
Kokkolan akkukemian -ekosysteemin toimijoilla on yhteinen tahtotila rakentaa ja koordinoida kansallisella tasolla yhteistyötä ja verkostoa akkukemian osalta.
4.2 Painopistealue: Kiertotalous ja teollisuutta tukevat älykkäät ratkaisut
Tavoitteena on, että Kokkola Industrial Park:n (KIP) alueelle kietoutuva kiertotalouden ja teol- lisuutta tukevien älykkäiden ratkaisujen muodostama ekosysteemi on kansainvälisesti tunnis- tettu, vaikuttava ja houkutteleva osaamiskeskittymä. Aluetta kehitetään siten, että varmiste- taan osaavan työvoiman saatavuus, tuetaan nykyisen teollisuuden toimintaa ja kasvua sekä edistetään uusien yritysten etabloitumista alueelle.
Teollisuuden digitalisaatiolla on kilpailukykyä ja toimintaedellytyksiä tukeva rooli kaikessa tuotannollisessa teollisuudessa. KIP:n alueen ekosysteemissä alueen koulutusorganisaatiot sekä ICT-alan yritykset tukevat tuotannollisia yrityksiä kehittämään älykkäitä teollisuutta tuke- via ratkaisuja ja luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä.
Kiertotalouden osalta oleellista on tunnistaa kriittisten sivuvirtojen hyödyntämis- ja liiketoimin- tapotentiaali, jotta kiertotalous vahvistuu edelleen teollisessa ympäristössä. Tavoitteena on luoda alueelle uusien cleantech ja kierotalouteen pohjautuvien liiketoimintojen syntymisen
myötä viennin ja liikevaihdon kasvua sekä uusien työpaikkojen syntymistä niin teollisuudessa kuin sitä tukevilla toimialoilla.
Sopimuksen tavoitteena on vahvistaa kiertotalouden innovaatioympäristöä sekä kehittää kiertotalousosaamista koulutuksessa. Kokkola Industrial Park:n teollisen kiertotalouden kon- septia kehitetään edelleen yhteistyössä teollisuuden ja tutkimusorganisaatioiden kanssa.
Tarkemmat toimenpiteet ja hankeaihiot esitetään sopimuksen toimenpideliitteessä.
Painopistealueiden 1 ja 2 toimenpiteiden mittarit
Ekosysteemisopimuksen tavoitteena on lisätä painopistealueisiin kuuluvan teollisuuden ja sitä tukevien toimialojen viennin ja liikevaihdon kasvua sekä edistää uusien työpaikkojen syn- tyä. Lisäksi tavoitteena on investointien määrän kasvu ja painopistealueisiin liittyvän liiketoi- minnan monipuolistuminen. Osaamisen kasvattaminen ja tutkimusrahoituksen monipuolistu- minen ovat myös keskeisiä tavoitteita. Ekosysteemisopimuksen toimenpiteissä keskiössä ovat myös kansainvälisen toiminnan ja näkyvyyden vahvistaminen.
• KIPn alueen työpaikkojen määrän kehittyminen (lähtötaso 2020: 2250 kpl)
• KIPn alueella toimivien yritysten lukumäärä (lähtötaso 2020: 70 kpl)
• KIPn alueelle tehdyt investoinnit, huomioiden myös kunnossapidon investoinnit
• Tutkimuksen hankevolyymin kasvu
• Painopistealueita tukevien valmistuneiden tutkintojen määrä
• Painopistealueille syntyneiden innovaatioyritysten määrä
5. Sopimuksen rahoitus
Valtio ja Kokkolan kaupunki yhdessä rahoittavat sopimuksen toteuttamista. Sopimusta rahoi- tetaan EU:n kestävän kaupunkikehittämisen rahoituksella vuosina 2021 – 2027 (EAKR, ESR ja soveltuvin osin JTF). Tätä ennen sopimuksen toimeenpanon käynnistystä rahoitetaan kan- sallisesta alueellisesta kehittämisrahasta (AKKE-raha).
Kaupunkiseudun rahoituskehys sopimuksen mukaiseen toimintaan osoitetaan TEM:n alueel- lisissa rahoitusjakopäätöksissä (AKKE-rahoitus ja EU:n kestävän kaupunkikehittämisen ra- hoitus) pohjautuen sopimusohjeissa (TEM 24.6.2020) määriteltyihin kriteereihin.
Ekosysteemisopimuksen kokonaisrahoituksessa sovelletaan ohjeellista jakosuhdetta, jossa paikallinen omarahoitusosuus (Kokkolan kaupunki ja muu julkinen rahoitus) on 40 % ja EU:n kestävän kaupunkikehittämisen rahoituksen osuus 60 % (EU ja valtio). Käynnistysvaiheen AKKE-rahoituksessa sovelletaan samaa rahoitussuhdetta. Mahdollisissa ylialueellisissa tee- maverkostoissa sovelletaan tästä poikkeavaa jakosuhdetta.
Ekosysteemisopimuksen painopistevalinnat tukevat Keski-Pohjanmaan maakunnan pitkän aikavälin kehittämistarpeiden ja älykkään erikoistumisen strategioita. Ekosysteemisopimuk- sessa sovittavia kehittämistarpeita on mahdollista tukea siten, kuin asiasta on säädetty Eu- roopan aluekehitysrahastoa sekä kansallisia kehittämisohjelmia koskevissa säädöksissä.
EU:n elpymis- ja palautumistukivälineen sisältämiä rahoitusvälineitä voidaan hyödyntää so- pimuksen mukaisten kokonaisuuksien (kuten investoinnit) toteuttamiseen.
6. Toteutus ja seuranta
Kaupunkien kanssa solmittavat ekosysteemisopimukset yhdessä muodostavat EU:n alue- ja rakennepolitiikan ohjelman kestävää kaupunkikehittämistä koskevan kaupunkikehittämisen suunnitelman. Kunkin kaupunkiseudun sopimuksessa toteutettavien toimenpiteiden tulee olla kaupunkikehittämisen suunnitelman mukaisia. Toimeenpanossa noudatetaan lakia alueiden kehittämisestä ja alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta ja rahoittamisesta. Hankkeiden tu- kikelpoisuuden arviointi perustuu Uudistuva- ja osaava Suomi 2021-2027 -ohjelman ohjelma- asiakirjaan.
Sopimuksen toteuttamista seurataan oheisen toimenpidesuunnitelman kautta, johon tässä vaiheessa on esimerkinomaisesti kirjattu suunnitteilla olevia hankeaihioita. Toimenpideliitettä käytetään jatkossa myös sopimuksen tavoitteiden toteutumisen seurantaan. Sopimuksen to- teutuksen myötä täsmentyvät toimenpiteet ja hankkeet kirjataan vastaavalla tavalla.
Ekosysteemisopimusta varten Kokkolan kaupunki perustaa johtoryhmän, jossa ovat edustet- tuina sopimuksen paikallinen pääosapuoli Kokkolan kaupunki ja muut paikallisesti tarpeelli- siksi katsomat yhteistyötahot. Johtoryhmä vastaa sopimusta toteuttavien ja sopimuksessa mainittujen strategisten painopisteiden mukaisten hankkeiden ja toimenpiteiden valinnasta sekä tavoitteiden seurannassa.
Sopimukset solmineiden kaupunkien, työ- ja elinkeinoministeriön ja muiden sopimuksissa mukana olevien kansallisten toimijoiden välille perustetaan kansallinen ohjausryhmä, jonka tehtävänä on koordinoida ja seurata sopimusten toteuttamisen kokonaisuutta. Ohjausryhmän tarkoituksena on myös varmistaa hyvä vuorovaikutus kaupunkiseutujen kanssa tavoitteena sopimusten laadukas ja tuloksellinen toteuttaminen ja vertaiskehittäminen.
Sopimuksen sisältöjä (strategisia painopisteitä) voidaan tarpeiden mukaan ja osapuolten vä- lillä yhteisesti tarkistaa sopimuskauden aikana sopimusasiakirjaa päivittämällä. Niin ikään, mikäli sopijaosapuolen edellytykset sopimuksen toteuttamiseen oleellisesti muuttuvat, sopi- musta voidaan tarkistaa tai se voidaan purkaa sopijaosapuolen aloitteesta. Tarkistaminen ja purkamisilmoitus tehdään kirjallisesti.
Sopimus astuu voimaan molempien osapuolten allekirjoitettua sen ja päättyy 31.12.2027.
Allekirjoitukset
Xxxx Xxxxxxx | Xxxxx Xxxxxxx | Xxx Xxxxxxxx |
Elinkeinoministeri | Kokkolan kaupunki | Kokkolan kaupunki |