Valmistelun tilannekatsaus ja jatkovalmistelusta sopiminen / Sateenkaaren koulun kuntayhtymän perustaminen
Valmistelun tilannekatsaus ja jatkovalmistelusta sopiminen / Sateenkaaren koulun kuntayhtymän perustaminen
Kaupunginhallitus 13.06.2022 § 134
Valmistelija: kaupunginjohtaja Xxxx Xxxxxxxxx, p. 044 758 1403
Kaupunginhallitukselle on 13.6.2022 pidettävään kokoukseen esitetty toive ottaa myönteinen kanta hyväksyä Vaalijalasta irtaantuvan Sateenkaaren koulun kuntayhtymän perussopimus.
Liitteenä on 30.5.2022 kaupunginhallitukselle esitetty toive.
Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus toteaa vastineenaan seuraavaa.
Suonenjoen kaupunginvaltuuston 23.8.2021 § 60 nimeämät yhtymäkokousedustajat ovat Suonenjoen kaupungin edustajia, eivätkä Vaalijalan kuntayhtymän luottamushenkilöitä.
Suonenjoen kaupunki kuuluu edelleen Vaalijalan kuntayhtymään. Tulevan hyvinvointialue uudistuksen myötä tämä järjestely puretaan 1.1.2023 alkaen. Vaalijalan kuntayhtymään on kuulunut Sateenkaaren koulu.
Vaalijan jäsenkunnille on tehty ehdotus liittymisestä uuteen perustettavaan Sateenkaaren koulun kuntayhtymään. Kuntien päätöksien myötä uuden kuntayhtymän perustamisen ajankohtaa ei ole vielä päätetty.
Kuten koulutuspalvelujen palveluverkkoselvityksessä todetaan, niin Suonenjoen kaupungin oman erityisen tuen kehittämistyössä tarkastellaan myös mahdollisuuksia tarjota vaativan erityisen tuen palveluita omassa kunnassa. Vielä ei ole päätöstä, että liittyykö Suonenjoen kaupunki Sateenkaaren koulua varten perustettuun uuteen kuntayhtymään vai ostetaanko vaativan erityisen tuen oppilaille tarvittavat palvelut Sateenkaaren koululta kuntayhtymän ulkopuolisena palvelun hankkijana tai vaihtoehtoisesti muilta palvelujen tarjoajilta. Koulutuspalvelujen selvitystyö on kesken. Sateenkaaren koulussa on lukuvuosittain ollut vaihdellen 2-6 oppilasta Suonenjoelta.
Vaalijalan ja Sateenkaaren koulun hallinnon sekä Suonenjoen kaupungin valmisteluvastuussa olevan virkakunnan kesken käydyissä neuvotteluissa on nostettu esiin muun muassa seuraavat asiat:
- Opiskelupaikan omaavien suonenjokelaisten lasten ja nuorten koulutaival jatkuu edelleen Sateenkaaren koulussa
- Myös aloittavien uusien oppilaiden suonenjokelaisten pääsy Sateenkaaren koulun oppilaiksi on vahvistunut tulevan syksyn osalta
- Mahdolliseen uuteen kuntayhtymään liittyvät päätökset ennätetään tehdä alkusyksyn aikana
- Kuntayhtymän jäsenyys ei ole automaattinen tae koulupaikan järjestymiseen. Keskeinen peruste on koulun vapaiden paikkojen lukumäärä ja oppilaan henkilökohtainen tuen tarve
- Myös kuntayhtymään liittyvien kuntien oppilaat voivat jäädä vaille Sateenkaaren koulun koulupaikkaa, kuten nytkin
- Sateenkaaren koulun palvelut rahoitetaan pääosin oppilaskohtaisilla valtionsosuuksilla, mitkä eivät ole sidoksissa kuntayhtymän jäsenyyteen
Niin kaupunginhallituksen kuin myös koulutuslautakunnan kokouksissa on asian valmistavaa työtä pohjustettu ja valmistelussa on kiinnitetty huomiota oppilaiden tarvitseman opetuksen saatavuuteen ja sen varmistamiseen. Ei niinkään hallinnon ja rakenteiden ylläpitoon, mihin esitys uuden kuntayhtymän perustamisesta liittyy. Perustettavan uuden kuntayhtymän omaisuusjärjestelyt ja mahdollisten taloudellisten vastuiden ja hinnoittelun osalta on osin lisäselvitettävää. Myös kuntayhtymä hallinnollisena rakenteena on herättänyt kriittisyyttä useiden kuntien kannanotoissa.
Tässä vastineessa esille nostettujen asioiden selvittyä asia tuodaan tarvittavilta osin kaupunginvaltuustoon päätettäväksi.
Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginhallitus 26.09.2022 § 190 571/00.00.00.00/0000
Valmistelija: Kaupunginjohtaja Xxxx Xxxxxxxxx, p. 044 758 1403
Vaalijalasta saadun tiedon mukaan aikaisemmin esitetystä osittaisjakosopimuksesta on luovuttu. Kuntayhtymän jakautuminen ei ole saanut riittävää Vaalijalan jäsenkuntien määräenemmistöä taakseen. Näin ollen alkuperäiseen Sateenkaaren koulun kuntayhtymän osittaisjakosopimukseen ei tarvita enää kannanottoja.
Vaalijala on tunnustellut jäsenkunniltaan mahdollisuutta perustaa uusi kuntayhtymä. Sateenkaaren koulun kuntayhtymän perustaminen edellyttää mukaan lähteviltä kunnilta sen perussopimuksen (päivitetty) hyväksymistä. Kun uusi kuntayhtymä on perustettu, nykyisestä Vaalijalan kuntayhtymästä irrotetaan erillisellä liikkeenluovutuksella Sateenkaaren koulun toiminta, ja siihen liittyvä henkilöstö ja varat. Uusi kuntayhtymä tulisi vuokraamaan koulukiinteistön hyvinvointialueelta. Kuntayhtymän perustamiseen myönteisesti suhtautuneiden kuntien kanta on se, että koulun rakennuksien vastuuta ei haluta vaan tilojen vuokraus hyvinvointialueelta on parempi vaihtoehto. Sateenkaaren koulun perussopimusluonnosta on myös muutettu siten, että jäsenkuntien vastuu on asukaslukuperusteinen.
Uuteen kuntayhtymään voi liittyä myös muita kuin Vaalijalan jäsenkuntia ja kaikkien jäsenkuntien ei tarvitse kuntayhtymään liittyä. Kuntayhtymä tarjoaa palveluja jäsenkuntiensa lisäksi myös muille kunnille sovittavin hinnoin.
Samanaikaisesti on myös selvitetty Vaalijalan kuntayhtymän kirjanpidollisen ylijäämän käsittelyä. Asiasta ollaan järjestämässä kuntakokous lokakuun aikana. Omaisuuden jakautumisella hyvinvointialueiden ja perustettavan uuden kuntayhtymän kesken voi olla vaikutuksia kuntien taloudellisiin vastuisiin.
Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus
1. merkitsee uuden Sateenkaaren koulun kuntayhtymän perustamiseen liittyvän tilannekatsauksen tietoonsa ja
2. palaa uuden perustettavan kuntayhtymän osallistumiseen lokakuussa pidettävän kuntakokouksen jälkeen, kun mahdolliset taloudelliset vastuukysymykset kuntien ja hyvinvointialueiden kesken on saanut lisäselvityksen.
Päätös Ehdotus hyväksyttiin ja lisäksi kaupunginhallitus päätti nimetä Xxxxxxxx Xxxxxxx ja Xxxx Xxxxxxxxx kaupungin edustajiksi 4.10.2022 pidettävään Vaalijan kuntayhtymän kuntakokoukseen.