Aluehallitus Kokousnumero: 1/2024 16.1.2024 Julkinen
Etelä-Karjalan hyvinvointialue Ote pöytäkirjasta
Aluehallitus Kokousnumero: 1/2024 16.1.2024 Julkinen
§ 6 Vahvistava sopimus kuntien kanssa oikeuksien, velvoitteiden, vastuiden ja etujen siirtymisestä hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien
Lähetyspäivä 22.1.2024
Vastaanottajat | |||
Vastaanottajan nimi Etelä-Karjalan kunnat | Lähetyspäivä 22.1.2024 | Tiedoksiantotapa Sähköpostitse | Lisätietoja |
Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa:
Lappeenrannassa, 22.1.2024
Xxxxx Xxxxx (johdon assistentti)
Vahvistava sopimus kuntien kanssa oikeuksien, velvoitteiden, vastuiden ja etujen siirtymisestä hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien
EKHVA/205/00.04.03/2024
Aluehallitus
Valmistelijat
(Yhteydenotot sähköpostilla: xxxxxxx.xxxxxxxx@xxxxx.xx)
puh.
Strategia- ja hallintojohtaja Xxxxx Xxxxx 040 627 5521
Liitteet
1. Vahvistava sopimus kuntien kanssa oikeuksien velvoitteiden vastuiden ja etujen siirtymisestä hyvinvointialueelle
Oheismateriaali
Hyvinvointialueen ja Etelä-Karjalan alueen kuntajohtajat ovat käyneet loppuvuoden 2023 aikana valmistelevia keskusteluja liittyen oikeustilan kokonaisvaltaiseksi vahvistamiseksi erinäisten oikeuksien, velvoitteiden, vastuiden ja etuuksien siirtymisestä 1.1.2023 lukien Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle. Asia liittyy 31.12.2022 saakka sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastuspalveluiden järjestämisvastuuta Etelä-Karjalassa kantaneilta Eksote- kuntayhtymältä ja Etelä-Karjalan pelastuslaitokselta hyvinvointialueelle siirtyneeseen omaisuuteen, velvoitteisiin, vastuisiin sekä henkilöstöön liittyviin oikeudellisiin kysymyksiin, joiden peruste on syntynyt ennen 1.1.2023.
Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle on siirtynyt lakisääteisesti 1.1.2023 järjestämisvastuu alueen sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastuspalveluista. Järjestämisvastuuseen
liittyvistä omaisuuksista, sopimuksista ja vastuista sekä niiden siirtymisestä hyvinvointialueelle on määrätty suoraan laissa sekä erikseen Eksoten valtuuston ja EKHVA:n aluevaltuuston vuoden 2022 aikana tekemin päätöksin. Edellä mainittujen päätösten perusteella mm. Eksoten voimassa olleet sopimukset ja henkilöstö on siirtynyt vuoden vaihteessa olleessa oikeustilassaan Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien.
Vastaavat sopimusten ja henkilöstön siirtymistä koskevat päätökset on tehty Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen voimassa olleiden pelastustoimea koskevien sopimusten ja henkilöstön siirtymisestä Lappeenrannan kaupungilta hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien samoin kuin joidenkin muiden kuntien erikseen määritellyn ruokapalveluhenkilöstön siirtymisestä hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien.
Eksote kuntayhtymä on lakannut suoraan lain nojalla 31.12.2022 ja Etelä-Karjalan pelastuslaitosta koskeva kuntien välinen sopimus on lakannut lain nojalla toimintojen siirryttyä lakisääteisesti hyvinvointialueelle. Lakanneilla organisaatioilla on ollut myös sellaisia menneisyyteen perustuvia oikeuksia ja velvoitteita, joista on aiheutunut ja voi aiheutua tulevaisuudessakin erilaisia oikeustilan tarkistuksia liittyen muun muassa sopimus- tai palvelussuhdevastuisiin taikka muulla tavoin järjestämisvastuullisen toimijan oikeudelliseen asemaan.
Erityyppisiä oikaisuja, maksuvelvollisuuksien korjauksia, maksujen palautuksia, oikeudenkäyntejä taikka viranomais- tai muihin vastuisiin liittyviä taannehtivia muutoksia voi tulla käsittelyyn tulevaisuudessa niin kauan kunnes erilaisia sopimuksia, sitoumuksia ja velvoitteita koskevat muutoksenhaku- ja vanhentumisajat ovat kuluneet umpeen.
Taannehtivasti tiettyihin oikeuksiin ja velvollisuuksiin voidaan vedota ja niitä voidaan korjata taannehtivasti vielä vuosien, jopa 10 vuodenkin, jälkeen. Oikeustilan selkiyttämiseksi ja varmistamiseksi sekä osaltaan myös kirjanpidollisen käsittelyn selventämiseksi on arvioitu tarkoituksenmukaiseksi tehdä yhteinen oikeustilan vahvistava ja varmistava sopimus hyvinvointialueen ja entisen Eksoten ja Etelä-Karjalan Pelastuslaitoksen jäsenkuntien kesken. Sopimuksessa vahvistetaan edellä kuvattujen velvoitteiden, vastuiden, oikeuksien ja etuuksien siirtyminen täysimääräisesti ja kaikilta Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien riippumatta siitä, vaikka oikeudellinen tila ja vaikutukset vahvistuvat tai ilmenevät vasta 1.1.2023 jälkeen.
Sopimuksen keskeinen sopimusehto kuuluu seuraavasti:
Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän (Eksote) jäsenkunnat ja Etelä- Karjalan pelastuslaitoksen (EKPela) yhteistyösopimuksen osapuolena olleet kunnat, eli kaikki
Etelä-Karjalan kunnat, sopivat yhdessä Etelä-Karjalan hyvinvointialueen kanssa, että sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen tehtävien järjestämisvastuun siirryttyä Etelä- Karjalan hyvinvointialueelle (EKHVA:lle) 1.1.2023 lukien, sen lisäksi, mitä sopimusten ja henkilöstön siirtymisestä EKHVA:lle on nimenomaisesti vuoden 2022 aikana vahvistettu, myös kaikki 1.1.2023 edeltävään aikaan kohdistuvat tai tätä edeltävään aikaan perustuvat edellä yksilöityjen lakanneiden toimijoiden, Eksote-kuntayhtymän ja EKPela-taseyksikön, vastuut, oikeudet ja velvollisuudet sekä mahdolliset etuudet ovat siirtyneet 1.1.2023 lukien täysimääräisesti EKHVA:lle.
Hyvinvointialuejohtaja
Aluehallitus päättää:
- hyväksyä osaltaan edellä kuvatun ja liitteenä olevasta sopimusluonnoksesta ilmenevän oikeustilan vahvistavan sopimuksen kuntien ja hyvinvointialueen kesken ja
- esittää kaikille Etelä-Karjalan kunnille edellä kuvatun oikeustilan vahvistavan sopimuksen hyväksymistä sekä
- valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan allekirjoittaminen sopimuksen hyvinvointialueen lukuun sekä tarvittaessa hyväksymään sopimukseen ennen sen allekirjoittamista vähämerkitykselliset ja teknisluonteiset tarkennukset ja muutokset.
Päätös
Hyväksyttiin.
Merkittiin, että jäsenet Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx sekä aluehallituksen 1. varapuheenjohtaja Xxxx Xxxxxxxx ja aluevaltuuston 2. varapuheenjohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx eivät esteellisenä ottaneet osaa asian käsittelyyn ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. (Esteellisyyden peruste: hallintolaki 28 § 1 mom. 5 kohta, yhteisöjäävi.)
luonnos
Oikeustilan vahvistava sopimus oikeuksien, velvoitteiden, vastuiden ja etujen siirtymisestä kunnilta Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle
1. Sopimuksen osapuolet
Etelä-Karjalan hyvinvointialue Y-tunnus: 3221313–1
Xxxxx Xxxxxxx xxxx 0 X, 00000 Xxxxxxxxxxxx
Sopimuksen yhteyshenkilö: strategia- ja hallintojohtaja Xxxxx Xxxxx, puh. xxxxx.xxxxx@xxxxx.xx
ja
Kunta
y-tunnus osoite
Sopimuksen yhteyshenkilö
2. Sopimuksen tausta
Etelä-Karjalan hyvinvointialueen ja Etelä-Karjalan alueen kuntajohtajat ovat käyneet loppuvuoden 2023 aikana valmistelevia keskusteluja liittyen oikeustilan kokonaisvaltaiseksi vahvistamiseksi erinäisten oikeuksien, velvoitteiden, vastuiden ja etuuksien siirtymisestä 1.1.2023 lukien Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle.
Sopimustarve liittyy 31.12.2022 saakka sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastuspalveluiden järjestämisvastuuta Etelä-Karjalassa kantaneilta Eksote-kuntayhtymältä ja Etelä-Karjalan pelastuslaitokselta hyvinvointialueelle siirtyneeseen omaisuuteen, velvoitteisiin, vastuisiin sekä henkilöstöön liittyviin oikeudellisiin kysymyksiin, joiden peruste on syntynyt ennen 1.1.2023.
Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle on siirtynyt lakisääteisesti 1.1.2023 järjestämisvastuu alueen sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastuspalveluista. Järjestämisvastuuseen liittyvistä omaisuuksista, sopimuksista ja vastuista sekä niiden siirtymisestä hyvinvointialueelle on määrätty suoraan laissa sekä erikseen Eksoten valtuuston ja EKHVA:n aluevaltuuston vuoden 2022 aikana tekemin päätöksin. Edellä mainittujen päätösten perusteella mm. Eksoten voimassa olleet sopimukset ja henkilöstö on siirtynyt vuoden vaihteessa olleessa oikeustilassaan Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien.
Vastaavat sopimusten ja henkilöstön siirtymistä koskevat päätökset on tehty Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen voimassa olleiden pelastustoimea koskevien sopimusten ja henkilöstön siirtymisestä Lappeenrannan kaupungilta hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien samoin kuin joidenkin muiden kuntien erikseen määritellyn ruokapalveluhenkilöstön siirtymisestä hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien.
Eksote kuntayhtymä on lakannut suoraan lain nojalla 31.12.2022 ja Etelä-Karjalan pelastuslaitosta koskeva kuntien välinen sopimus on lakannut lain nojalla toimintojen siirryttyä lakisääteisesti hyvinvointialueelle. Lakanneilla organisaatioilla on ollut myös sellaisia menneisyyteen perustuvia oikeuksia ja velvoitteita, joista on aiheutunut ja voi aiheutua tulevaisuudessakin erilaisia oikeustilan tarkistuksia liittyen muun muassa sopimus- tai palvelussuhdevastuisiin taikka muulla tavoin järjestämisvastuullisen toimijan oikeudelliseen asemaan.
Erityyppisiä oikaisuja, maksuvelvollisuuksien korjauksia, maksujen palautuksia, oikeudenkäyntejä taikka viranomais- tai muihin vastuisiin liittyviä taannehtivia muutoksia voi tulla käsittelyyn tulevaisuudessa niin kauan kunnes erilaisia sopimuksia, sitoumuksia ja velvoitteita koskevat muutoksenhaku- ja vanhentumisajat ovat kuluneet umpeen.
Taannehtivasti tiettyihin oikeuksiin ja velvollisuuksiin voidaan vedota ja niitä voidaan korjata taannehtivasti vielä vuosien, jopa 10 vuodenkin, jälkeen. Oikeustilan selkiyttämiseksi ja varmistamiseksi sekä osaltaan myös kirjanpidollisen käsittelyn selventämiseksi on arvioitu tarkoituksenmukaiseksi tehdä yhteinen oikeustilan vahvistava ja varmistava sopimus hyvinvointialueen ja entisen Eksoten ja Etelä-Karjalan Pelastuslaitoksen jäsenkuntien kesken. Sopimuksessa vahvistetaan edellä kuvattujen velvoitteiden, vastuiden, oikeuksien ja etuuksien siirtyminen täysimääräisesti ja kaikilta osin Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien riippumatta siitä, vaikka oikeudellinen tila ja vaikutukset vahvistuvat tai ilmenevät vasta 1.1.2023 jälkeen.
Etelä-Karjalan hyvinvointialueen aluehallitus on x.x.2024 päätöksellään x hyväksynyt osaltaan edellä kuvatun oikeustilan vahvistavan sopimuksen kuntien ja hyvinvointialueen kesken ja päättänyt esittää kaikille Etelä-Karjalan kunnille edellä kuvatun oikeustilan vahvistavan sopimuksen hyväksymistä sekä valtuuttanut hyvinvointialuejohtajan allekirjoittamaan sopimuksen hyvinvointialueen lukuun sekä tarvittaessa hyväksymään sopimukseen ennen sen allekirjoittamista vähämerkitykselliset ja teknisluonteiset tarkennukset ja muutokset.
Kunnanhallitus x on päätöksellään x hyväksynyt osaltaan tämän sopimuksen esitetyn mukaisena.
3. Sopimusehdot
Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen tehtävien järjestämisvastuun siirryttyä Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien, sen lisäksi, mitä sopimusten ja henkilöstön siirtymisestä hyvinvointialueelle on nimenomaisesti vuoden 2022 aikana vahvistettu, myös kaikki 1.1.2023 edeltävään aikaan kohdistuvat tai tätä edeltävään aikaan perustuvat edellä yksilöityjen lakanneiden toimijoiden, Eksote-kuntayhtymän ja EKPela-taseyksikön, vastuut, oikeudet ja velvollisuudet sekä mahdolliset etuudet ovat siirtyneet 1.1.2023 lukien täysimääräisesti Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle.
4. Sopimuksen muuttaminen
Tämän sopimuksen muuttaminen vaatii hyväksynnän sopimusosapuolten lisäksi kaikilta niiltä Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän (Eksote) jäsenkuntien ja Etelä- Karjalan pelastuslaitoksen (EKPela) yhteistyösopimuksen osapuolena olleilta kunnilta, jotka ovat allekirjoittaneet vastaavan sopimuksen. Sopimusmuutokset on tehtävä kirjallisesti.
Yhteyshenkilöiden muuttumista ei pidetä sopimusmuutoksena.
5. Erimielisyyksien ratkaiseminen ja sovellettava laki
Ensisijaisesti mahdolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan sopijapuolten välisin neuvotteluin. Mikäli neuvotteluratkaisuun ei päästä, sopimukseen liittyvät hallintoriita-asiat käsitellään Itä-Suomen hallinto-oikeudessa.
Tähän sopimukseen sovelletaan Suomen lakia.
6. Sopimuksen voimaantulo
Tämä sopimus tulee voimaan, kun molemmat sopijapuolet ovat sen allekirjoittaneet.
Sopimus tulee voimaan, vaikka joku Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän (Eksote) jäsenkuntien ja Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen (EKPela) yhteistyösopimuksen osapuolena olleista kunnista ei lopulta allekirjoittaisikaan sopimusta omalta osaltaan.
7. Sopimuksen päättyminen
Sopijapuolten yhteisestä sopimuksesta sopimus voidaan koska tahansa todeta lakanneeksi. Sopimus päättyy kaikkien vastaavan sisältöisen sopimuksen allekirjoittaneiden Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän (Eksote) jäsenkuntien ja Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen (EKPela) yhteistyösopimuksen osapuolena olleiden kuntien osalta yhtä aikaa ja sopimuksen päättyminen vaati kaikkien suostumuksen.
8. Allekirjoitukset
Tämä sopimus on allekirjoitettu sähköisesti.
Etelä-Karjalan hyvinvointialue Muutoksenhakuohje 1 (3)
22.1.2024
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx saa tehdä:
se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä hyvinvointialueen jäsen.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxx on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Etelä-Karjalan hyvinvointialueen kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.
Alueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Etelä-Karjalan hyvinvointialue Vaihde 05 352 000 Y-tunnus 3221313-1
Kirjaamo Faksi 05 352 7800
Xxxxx Xxxxxxx katu 3 xxxxxxxx.xxx@xxxxx.xx
53130 Lappeenranta xxx.xxxxx.xx
Etelä-Karjalan hyvinvointialue Muutoksenhakuohje 2 (3)
22.1.2024
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on: Etelä-Karjalan hyvinvointialue
Kirjaamon yhteystiedot:
Postiosoite: Xxxxx Xxxxxxx xxxx 0, 00000 Xxxxxxxxxxxx Käyntiosoite: Xxxxx Xxxxxxx katu 3
Sähköpostiosoite: xxxxxxxx.xxx@xxxxx.xx Faksinumero: 05 352 7800
Puhelinnumero: 040 127 4135, 040 651 3976
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9 - 12 ja 13 - 15.
Huom! Sähköpostissa tai telekopiossa tietosuoja ei ole riittävä salassa pidettävän tiedon välittämiseksi. Xxxxxxx pidettäviä tietoja sisältäviä asiakirjoja tai viestejä ei tule toimittaa sähköisesti.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx muoto ja sisältö
Xxxxxxxxxxxxxxx on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:
• päätös, johon haetaan oikaisua
• miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
• millä perusteella oikaisua vaaditaan.
Etelä-Karjalan hyvinvointialue Vaihde 05 352 000 Y-tunnus 3221313-1
Kirjaamo Faksi 05 352 7800
Xxxxx Xxxxxxx katu 3 xxxxxxxx.xxx@xxxxx.xx
53130 Lappeenranta xxx.xxxxx.xx
Etelä-Karjalan hyvinvointialue Muutoksenhakuohje 3 (3)
22.1.2024
Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.
Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Etelä-Karjalan hyvinvointialueen kirjaamosta.
Kirjaamon yhteystiedot:
Postiosoite: Xxxxx Xxxxxxx xxxx 0, 00000 Xxxxxxxxxxxx Käyntiosoite: Xxxxx Xxxxxxx katu 3
Sähköpostiosoite: xxxxxxxx.xxx@xxxxx.xx Faksinumero: 05 352 7800
Puhelinnumero: 040 127 4135, 040 651 3976
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9 - 12 ja 13 - 15.
Huom! Sähköpostissa tai telekopiossa tietosuoja ei ole riittävä salassa pidettävän tiedon välittämiseksi. Xxxxxxx pidettäviä tietoja sisältäviä asiakirjoja tai viestejä ei tule toimittaa sähköisesti.
Etelä-Karjalan hyvinvointialue Vaihde 05 352 000 Y-tunnus 3221313-1
Kirjaamo Faksi 05 352 7800