Valtion ja Helsingin seudun kuntien maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus (MAL-aiesopimus) 2020-2031
Kunnanhallitus § 120 17.08.2020
Valtion ja Helsingin seudun kuntien maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus (MAL-aiesopimus) 2020-2031
206/00.04.00/2020
Kh 17 08.2020 § 120
Valtion ja Helsingin seudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) sopimus perustuu yhteiseen tahtotilaan maankäytön, asumisen ja liiken- teen kehittämisestä. Sopimuksen tavoitteena on monipuolinen asuntotuotanto sekä maankäytön, liikennejärjestelmän ja -investointien yhteensovittaminen.
Neuvottelutulos Helsingin kaupunkiseudun MAL-sopimuksesta saavutettiin 2.6.2020. Sopimus tulee voimaan kaikkien sopijaosapuolten hyväksyttyä sen. HSL:n hallitus on hyväksynyt sopimuksen kokouksessaan 16.6.2020.
MAL-sopimuksen sopijaosapuolina ovat Helsingin seudun 14 kuntaa (Espoo, Hel- sinki, Hyvinkää, Järvenpää, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, Mäntsälä, Nurmi- järvi, Pornainen, Sipoo, Tuusula, Vantaa ja Vihti), Helsingin seudun liikenne -kun- tayhtymä (HSL) sekä ympäristöministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, valtiovarainministeriö, Väylävirasto, Liikenne- ja viestintävi- rasto, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (Uudenmaan ELY-kes- kus) ja Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA.
Sopimuksessa määritellään tavoitetila 12-vuotisen sopimuskauden osalta ja konk- reettisia toimenpiteitä sopimuskauden ensimmäiselle nelivuotiskaudelle
2020-2023. Sopimuksella osapuolet sitoutuvat seudun kehittämistavoitteisiin pit- käjänteisesti.
Helsingin seudun MAL-sopimus 2020-2031 on jatkoa seudun MAL-sopimukselle 2016-2019. Sopimuksen lähtökohtana on MAL 2019 -suunnitelma, joka on hyväk- sytty HSL:n hallituksessa, Helsingin seudun yhteistyökokouksessa (HSYK), KUU- MA-johtokunnassa sekä useimmissa seudun kunnissa. Vihdin kunnanvaltuusto hy- väksyi MAL-suunnitelman 9.9.2019 § 37 poislukien suunnitelman tiemaksuja kä- sittelevän osion 4.4. Vihdin kunnanvaltuusto on perustellut ratkaisuaan seuraa- vasti: Kehyskuntien alueella liikenteen osalta suunnitelma ei tarjoa vakuuttavia ratkaisuja ja maksut on suunnitelmassa esitetty varsin yleisellä tasolla. Vihti ei tue tie- tai ruuhkamaksujen käyttöönottoa miltään osin.
Muita sopimuksen keskeisiä lähtökohtia ovat:
- Pääministeri Xxxxxxx hallitusohjelma 10.12.2019
- Kansainväliset ilmastosopimukset ja niiden perusteella laaditut Kansallinen energia- ja ilmastostrategia ja keskipitkän aikavälin ilmastosuunnitelma (KAI- SU)
- Eduskunnan kirjelmä asuntopolitiikan kehittämiskohteista (EK 26/2018 vp – O 61/2016 vp) tarkastusvaliokunnan mietinnön pohjalta
- Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
- Valtakunnalliselle liikennejärjestelmäsuunnitelmalle asetetut tavoitteet ja strategiset linjaukset
Sovitut toimenpiteet
Kuntien tulee sijoittaa vähintään 90 % uudesta asuntokaavoituksesta MAL 2019
-suunnitelmassa esitetyille maankäytön ensisijaisille alueille. Valtio osoittaa näille kunnallistekniikka-avustusta vähintään 10 miljoonaa euroa vuodessa painopis- teen ollessa täydennysrakentamisessa. Valtio osoittaa maitaan ja valtion yhtiöi- den maita asuntotuotantoon.
Raideliikenteen kehittäminen ja siihen varatut investoinnit ovat merkittäviä. Vari- koilla on tärkeä asema lähijunaliikenteen palvelutarjonnan parantamisessa. Es- poon kaupunkiradan ja Pääradan parantamishankkeen Pasila - Riihimäki 2. vai- heen toteuttamiset käynnistetään. Keravan liityntäpysäköinnin toteutus käynnis- tetään. Helsinki - Pasila -välin ratakapasiteettia lisätään mm. edistämällä Pisarara- dan suunnittelua. Xxxxxxxxxx siirtämistä selvitetään.
Kunnat jatkavat MAL 2019 -suunnitelman mukaisen seudullisen pikaraitotiever- kon suunnittelua ja toteutuksen edistämistä. Kuntien rahoitusosuus pikaraitiotei- den osalta on 70 %. Vihdintien pikaraitiotien toteutusta edistetään. Vantaan rati- kan ja Viikki-Malmin pikaraitioteiden suunnittelua jatketaan.
Valtio avustaa julkista liikennettä 35 miljoonalla eurolla nelivuotiskaudella 2020-2023. Metron kapasiteetin nostoa edistetään. Valtio osoittaa vuosina
2020-2023 tärkeisiin kustannustehokkaisiin liikennejärjestelmän parantamishank- keisiin (KUHA) 15 miljoonaa euroa, joka käytetään ensisijaisesti KUUMA-seudulla. Lisäksi valtio osoittaa 15 miljoonaa euroa Espoossa toteutettaviin hankkeisiin.
Edellytyksenä on, että kunnat käyttävät hankkeisiin vastaavan summan.
Kahdelle raskaan liikenteen palvelualueelle luodaan edellytykset. Valtio osoittaa rahaa myös kävelyn ja pyöräilyn olosuhteiden kehittämiselle. Ruuhkamaksujen mahdollistamista koskeva säädösvalmistelu aloitetaan. Päätös maksujen käyt- töönotosta tehdään erikseen.
Sovitut asuntotuotannon toimenpiteet
Helsingin seudun kunnat sitoutuvat tuottamaan asumisen asemakaavoja yhteen- sä 6 miljoonaa kerrosneliömetriä. Valtion ja kuntien yhteisenä tavoitteena on ra- kentaa vuoteen 2030 mennessä seudulle 200 000 uutta asuntoa, joista 90 % si- joittuu seudullisesti ensisijaisesti kehitettäville maankäytön vyöhykkeille. Kaudella 2020-2023 on tavoitteena tuottaa 16 500 uutta asuntoa vuodessa. Tavoitteena on turvata asuntojen koko- ja hallintamuotojakaumaltaan monipuolinen tuotanto ja sosiaalinen kestävyys. Asuntotuotannon ja kaavoituksen kokonaistavoitteessa otetaan huomioon kuntien käyttökelpoiset kaavareservit ja liikenneinvestoinnit, sekä kunnan toiminnasta riippumattomat tekijät, kuten koronaepidemian vaikutukset yhteiskuntaan ja asuntorahoitukseen sekä talouden suhdannevaihtelu, asuntomarkkinatilanne ja liikenneinfrahankkeiden toteutuminen.
Valtion tukeman korkotukituotannon osuus kokonaistavoitteesta on pääkaupun- kiseudulla 30 % ja KUUMA-kunnissa 20 %, joista puolet tulee toteutua valtion tu- kemana tavallisena 40-vuotisena korkotukivuokra-asuntotuotantona ja erityisryh- mien vuokra-asuntotuotantona. Valtio osoittaa tavallisille 40-vuotisille korkotuki-
vuokra-asunnoille 10 000 euron asuntokohtaisen käynnistysavustuksen ja puura- kenteisille kerrostaloille 12 000 euron avustuksen asuntoa kohden MAL 2019
-suunnitelman mukaisille maankäytön ensisijaisille vyöhykkeille rakennettaville asunnoille. Valtio-omisteinen A-Kruunu rakennuttaa tavallisia 40-vuotisia korko- tukivuokra-asuntoja koko Helsingin seudun alueella.
Muut sopimuksen toteuttamisen kannalta tärkeät valtion toimenpiteet
Muita merkittäviä toimenpiteitä on mm. maankäyttö- ja rakennuslain uudistuk- sen vieminen päätökseen ja valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman valmistelu vuosille 2021-2032. Lisäksi laaditaan fossiilittoman liikenteen tiekartta, avataan rautateiden henkilöliikenteen kilpailua, käynnistetään kestävän liiken- teen vero- ja maksu-uudistus, laaditaan asuntopolitiikan kehittämisohjelma ja to- teutetaan lähiöiden kehittämisohjelmaa sekä Kestävä kaupunki -ohjelmaa.
Sopimuksen pidemmän aikavälin tavoitteet ovat voimassa 2020-2031 ja sopimus- kausi kestää 31.12.2023 saakka. Sopimus uusitaan vuoden 2023 loppuun mennes- sä, jolloin sovitaan seuraavien vuosien toimenpiteistä. Valtio-osapuolten sitoutu- minen sopimukseen määritellään valtioneuvoston päätöksellä ja valtion ehtona rahoitustoimenpiteille on, että kunnat toteuttavat sopimukseen sisältyvät kun- tien toimivallassa olevat toimenpiteet.
Oheismateriaali -MAL 2020-2031, neuvottelutulos 2.6.2020
-Helsingin seudun kuntakohtainen asuntotonttien asemakaavoitettava kerrosala ja asuntotuotantotavoite vuosina 2020-2031
-Asemakaavoituksen ensisijaiset kohdealueet Helsingin seudulla (MAL 2019-suun- nitelma)
Valmistelija Xxxx Xxxxxxx, etunimi.sukunimi(at)xxxxx.xx, p. 044 042 1345 Esittelijä Kunnanjohtaja
Ehdotus Xxxxxxxxxxxxxx päättää esittää valtuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy val- tion ja Helsingin seudun kuntien välisen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopi- muksen vuosille 2020-2031. Ruuhkamaksujen säädösvalmisteluun liittyen kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Vihti esittäisi kantanaan seuraavaa: Vihdin kunta pitää ongelmallisena, että ruuhkamaksujen säännösvalmistelua ollaan käynnistämässä ilman kattavaa selvitystyötä ruuhkamaksujen vaikutuksista alueella. Osana MAL-sopimuksen hyväksymistä Vihdin kunta ei sitoudu hyväksymään ruuhkamaksujen käyttöönottoa.
Päätös Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy valtion ja Helsingin seudun kuntien välisen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimuksen vuosille 2020-2031. Ruuhkamaksujen säädösvalmisteluun liittyen kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Vihti esittäisi kantanaan seuraavaa: Vihdin kunta pitää ongelmallisena, että ruuhkamaksujen säännösvalmistelua ollaan käynnistämässä ilman kattavaa selvitystyötä ruuhkamaksujen vaikutuksista alueella. Osana MAL-sopimuksen hyväksymistä Vihdin kunta ei sitoudu hyväksymään ruuhkamaksujen käyttöönottoa.