Contract

YHTEISTOIMINTASOPIMUS KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ ANNETUN LAIN MUKAISTEN KUNTIEN JÄRJESTÄMISVASTUULLA OLEVIEN MAAHANMUUTON VIRANOMAISTEHTÄVIEN HOITAMISESTA ETELÄ- KARJALASSA

1. Sopijapuolet

Tämän sopimuksen sopijapuolina ovat Lappeenrannan kaupunki palvelun myyjänä (myöhemmin soveltuvissa kohdin, myyjäkunta) sekä Imatran kaupunki, Lemin kunta, Luumäen kunta, Parikkalan kunta, Rautjärven kunta, Ruokolahden kunta, Savitaipaleen kunta ja Taipalsaaren kunta palvelun ostajina (myöhemmin soveltuvissa kohdin, ostajakunnat). Xxxxxxxx ostajakunnat antavat sopimuksessa määritellyt tehtävät ja palvelut myyjäkunnan palveluksessa olevien viran- ja toimenhaltijoiden hoidettavaksi.

2. Sopimuksen tavoitteet

Sopijapuolten tavoitteena on järjestää Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelut (myöhemmin, Etelä- Karjalan maahanmuuttopalvelut) kustannustehokkaasti koko maakunnan alueella sekä turvata kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010, myöhemmin kotouttamislaki) mukaisten palvelujen saatavuus ja laatu. Sopijapuolet sopivat tällä sopimuksella Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelujen tehtävistä, toiminnasta ja kustannusten jakautumisesta kotouttamislain mukaisten kuntien järjestämisvastuulla olevien tehtävien osalta.

3. Sopimuksen velvoitteet viranomaistehtävän hoitamiseen

Tällä sopimuksella sovitaan Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelujen järjestämisestä kotouttamislain mukaisten kuntien järjestämisvastuulla olevien tehtävien osalta. Ostajakunnat luovuttavat seuraavat kotouttamislain mukaiset kunnan järjestämisvastuulla olevat lakisääteiset tehtävät ja palvelut myyjäkunnan viran- ja toimenhaltijoiden hoidettavaksi:

- 8§:n mukaiset ohjaus ja neuvonta palvelut sisältäen pakolaisten vastaanoton kuntaan muuton alkuvaiheen järjestelyt ja asiakkaiden tuki

- 10§:n mukaisen alkukartoituksen järjestäminen

- 11§:n -18 § :n mukaiset kotoutumissuunnitelman laatiminen, seuranta ja tarkistaminen sekä näihin liittyvät kunnan viranomaisen tehtävät ja velvollisuudet

- Luvun 3 mukaiset tehtävät kotoutumisen edistämisestä paikallistasolla: monialaisen yhteistyön koordinointi paikallistasolla ja maakunnallisen kotouttamisohjelman laatimiseen, toteutukseen ja toimeenpanon seurantaan liittyvät tehtävät yhteistyössä kunnan kanssa

- 6 luvun mukaisten kustannusten korvaamiseen liittyvä tuki kunnille ja kustannusten haku Etelä- Karjalan maahanmuuttopalvelut yksikköön liittyvien kustannusten osalta.

Lisäksi Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelut tarjoaa ostajakunnille yleistä asiantuntija-apua ja konsultaatiota kotoutumiseen ja maahanmuuttoon liittyen.

Kotouttamislain 41 §:n mukaan kunnat voivat tehdä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa sopimuksen kiintiöpakolaisten ja turvapaikanhakijoiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelujen edustaja tulee liittää mukaan kotouttamislain 41 §:n mukaisiin sopimusneuvotteluihin, jotta pakolaisten alkuvaiheen vastaanoton koordinointi,

alkuvaiheen asettumisen tuki ja tämän sopimuksen mukaiset palvelut pystytään järjestämään Etelä- Karjalan maahanmuuttopalveluiden toimesta.

Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelun palvelupisteet sijaitsevat Lappeenrannassa ja Imatralla ja tarvittaessa muissa kunnissa. Palvelua tuotetaan lähi- ja etäpalveluina asiakkaiden tarpeen mukaan. Palvelua tarjotaan virkatyöaikaan viitenä päivänä viikossa.

Palvelupisteen sijaintikunta järjestää toimitilan asianmukaisine varusteineen ja tietoliikenneyhteyksineen. Myyjäkunnan hyväksymä toimitilakustannus veloitetaan Etelä-Karjalan maahanmuuttopalveluilta ja kustannus sisältyy sopimuskohdassa viisi (5) määriteltäviin Etelä-Karjalan maahanmuuttopalveluiden toimintamenoihin.

4. Tehtävien hoidon seuranta

Sopijapuolet perustavat seurantaryhmän käsittelemään tähän sopimukseen liittyvien Etelä-Karjalan maahanmuuttopalveluiden tehtävien hoidon seurantaa, tässä sopimuksessa sovittuja asioita, yhteistyön käytännön toimintaa sekä kehitystarpeita. Seurantaryhmä järjestää vähintään kaksi seurantakokousta vuodessa. Kokouksen koollekutsujana toimii Lappeenrannan kaupunki.

5. Talous, kustannusten jakaminen sopijapuolten kesken ja laskutus

Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelujen taloudesta vastaa myyjäkunnan edustajana Lappeenrannan kaupunginhallitus ja sen operatiivisesta valmistelusta ja seurannasta Lappeenrannan kaupungin konsernihallinto. Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelujen talousarvion vahvistaa Lappeenrannan kaupunginvaltuusto.

Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelujen talousarvioesitys käsitellään kohdassa 4 määritellyssä seurantaryhmässä. Talousarvioesitykseen sisällytetään Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelujen henkilöstön palkkausmenot sekä muut välttämättömät toimintamenot. Yksikkö saa toimintatuloikseen tuet, avustukset ja muut korvaukset, jotka maksetaan valtion varoista sen välittömien toimintamenojen kattamiseen. Laskennalliset korvaukset ovat kunkin sopijapuolen omia tuloja.

Talousarvion mukaiset nettomenot katetaan sopijapuolten maksuosuuksilla. Maksuosuudet määritellään kahden ajurin perusteella seuraavasti:

- 50 % kunkin kunnan ulkomaan kansalaisten määrän suhteessa

- 50 % kussakin kunnassa asuvien henkilöiden, joista maksetaan laskennallisia korvauksia (pakolaiset), suhteessa

Talousarviovuodelle maksuosuuksia määritellessä ulkomaan kansalaisten määränä pidetään kaksi vuotta ennen talousarviovuotta päättyneen vuoden viimeisen päivän asukaslukua (talousarviovuosi – kaksi vuotta). Pakolaisten määränä pidetään talousarviovuotta edeltäneen vuoden tammi-elokuun kuukausittaista aritmeettista keskiarvoa.

Sopijapuolet tiedostavat, että Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelut voi joutua muuttamaan henkilöstöresurssiaan kesken talousarviovuotta palvelutarpeen äkillisesti muuttuessa. Tilikauden päätyttyä maksuosuudet tarkistetaan. Tarkistuksessa huomioidaan muutoksina toteutuneet nettomenot ja talousarviovuoden kuukausittainen pakolaisten määrän aritmeettisen keskiarvo. Ulkomaan kansalaisten määrän ajuritietoa ei tässä yhteydessä muuteta, vaan se pidetään tarkistuksessa ennallaan.

Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelujen perustamiskustannukset, kuten toimitilan varustamisesta ja tietojärjestelmän käyttöönotosta aiheutuvat kustannukset, jaetaan sopijapuolten kesken kunkin kunnan ulkomaan kansalaisten määrän suhteessa.

Lappeenrannan kaupunki laskuttaa maksuosuudet sopijapuolilta kaksi kertaa vuodessa. Laskutus toteutetaan maaliskuussa ja syyskuussa. Viimeistään maaliskuun laskutuksen yhteydessä toteutetaan edellisen vuoden maksuosuuksien tarkistuksen mukainen hyvitys tai veloitus.

6. Viran- ja toimenhaltijan palvelusuhteet

Etelä-Karjalan maahanmuuttopalvelujen henkilöstö on virka- tai työsuhteessa myyjäkunta Lappeenrannan kaupunkiin, joka vastaa työantajan vastuista ja velvoitteista. Virka- ja työsuhteisiin liittyvää päätösvaltaa sekä työnantajan direktio-oikeutta koko laajuudessaan käyttää vain Lappeenrannan kaupunki.

7. Vahingonkorvaus ja vastuuvakuutus

Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisesta mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen vastuut määräytyvät vahingonkorvauslain perusteella.

Työnantajan (Lappeenrannan kaupunki) vastuulla olevien vahinkojen kustannukset kirjataan yhteisiin kustannuksiin, jotka jaetaan tämän sopimuksen kohdassa viisi määriteltyjen kuntien maksuosuuksien suhteessa.

Lappeenrannan kaupunki huolehtii asianmukaisesta vastuuvakuutuksesta. Korvausvastuu vakuutusturvan ulkopuolelle jäävistä ulkopuoliselle aiheutuneista vahingoista jaetaan kohdassa viisi määriteltyjen kuntien maksuosuuksien suhteessa.

8. Tietosuoja ja tietoturva

Tietosuoja ja tietoturva on kuvattu liitteessä 1.

9. Sopimuksen muuttaminen ja tarkistaminen

Tätä sopimusta voidaan muuttaa sopijapuolten yhtäpitävillä päätöksillä. Muutokset kirjataan ja liitetään tähän sopimukseen.

Kirjalliset muutos- ja lisäysesitykset tähän sopimukseen valmistellaan sopijapuolten kesken kohdassa 4 määritellyssä sopijapuolten välisessä seurantaryhmässä. Sopimuksen sisältö tarkastetaan vähintään kerran vuodessa seurantaryhmässä. Selvyyden vuoksi todetaan, että kirjalliset muutos- ja lisäysesitykset käsitellään ja hyväksytään sopijapuolten normaalien käytäntöjen mukaisesti niiden omassa päätöksentekomenettelyssä.

10. Erimielisyyksien ratkaiseminen

Tästä sopimuksesta johtuvat erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti sopijapuolten välisin neuvotteluin. Mikäli neuvotteluissa ei saavuteta yhteisymmärrystä, erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana Itä-Suomen hallinto-oikeudessa.

11. Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen

Tämä sopimus tulee voimaan 1.1.2023 ja se on voimassa toistaiseksi.

Sopimuksen irtisanomisaika on kuusi (6) kuukautta. Irtisanomisaika lasketaan sen kalenterikuukauden viimeisestä päivästä, jonka aikana irtisanominen on suoritettu. Sopimuksen irtisanominen tulee tehdä kirjallisella ilmoituksella.

12. Sopimuskappaleet ja allekirjoitukset

Sopimus allekirjoitetaan sähköisesti sähköistä allekirjoituspalvelua käyttäen, jolloin palvelun tuottama sähköinen asiakirja katsotaan sopimuksen alkuperäisversioksi.

Lappeenrannan kaupunki

Xxxxx Xxxxx Kaupunginjohtaja

Imatran kaupunki

Xxxxxx Xxxxxx

vt. kaupunginjohtaja

Lemin kunta

Xxxx Xxxxxx Kunnanjohtaja

Luumäen kunta

Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx

Parikkalan kunta

Tuunanen Mirja

Vt. kunnanjohtaja/hallintojohtaja

Rautjärven kunta

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx

Ruokolahden kunta

Xxxxx-Xxxxx Xxxxxxx Kunnanjohtaja

Savitaipaleen kunta

Xxxxxxx Xxxxxx Kunnanjohtaja

Taipalsaaren kunta

Xxxx Xxxxxxxx Kunnanjohtaja