KYMENLAAKSON LIITTO ‐KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS

KYMENLAAKSON LIITTO ‐KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUS

I LUKU

YLEISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ

1 §

Nimi ja kotipaikka

Kuntayhtymän nimi on Kymenlaakson liitto ‐ kuntayhtymä. Nimestä voidaan käyttää myös muotoa Kymenlaakson liitto. Kotipaikka on Kouvolan kaupunki.

2 § Jäsenkunnat

Kuntayhtymän toimialueena on Kymenlaakson maakunta ja jäsenkuntina ovat 1.1.2021 al‐ kaen: Hamina, Kotka, Kouvola, Miehikkälä, Pyhtää ja Virolahti.

3 §

Toiminta‐ajatus, tehtävät ja niiden toteuttaminen

Kuntayhtymä toimii maakunnan kehittämis‐, edunvalvonta‐ ja suunnittelukuntayhtymänä, hoitaa yhteistyössä kuntien kanssa maakunnallista koulutustoimintaa sekä edistää kulttuuri‐ ja kotiseututyötä.

Kuntayhtymän tehtävänä on:

1. Huolehtia alueiden kehittämisestä annetun lain ja asetuksen, rakennerahasto‐ohjel‐ mien kansallisesta hallinnoinnista annetun lain ja asetuksen sekä muun aluekehitystä koskevan lainsäädännön mukaisista aluekehitysviranomaisen tehtävistä ja alueen ylei‐ sistä kehittämisestä.

2. Huolehtia maankäyttö‐ ja rakennuslain mukaisesta maakunnan suunnitteluun kuulu‐ vasta maakuntasuunnitelmasta, maakuntakaavan laadinnasta ja kaavan pitämisestä ajan tasalla sekä sen kehittämisestä että alueellisesta kehittämisohjelmasta.

3. Toimii maakunnallisena yhteistyöelimenä maakunnallisissa edunvalvonta‐, talous‐, kulttuuri‐ ja koulutusasioissa ja ylläpitää Kymenlaakson kesäyliopistoa sekä huolehtii osaltaan toimialueensa kansainvälisistä tehtävistä.

Kuntayhtymä voi sopimuksin ottaa korvausta vastaan suoritettavakseen kuntayhtymän toi‐ mialaan liittyvän toimeksiannon muiltakin kuin jäsenkunnilta.

Tehtäviensä toteuttamiseksi kuntayhtymä:

1) laatii aluekehitystä koskevia aluekehittämissuunnitelmia ja maakunnan kehittämisoh‐ jelmia sekä tekee ohjelmasopimuksia

2) laatii maakuntaa koskevia maakuntakaavoja

3) vastaa muistakin maakunnan kehittämiseksi tarpeellisista selvityksistä ja suunnitel‐ mista sekä edistää maakunnallisten suunnitelmien, hankkeiden ja toimintojen toteutu‐ mista

4) harjoittaa tarkoitusperiään tukevaa edunvalvonta‐, koulutus‐, tutkimus‐, palvelu‐, tie‐ dotus‐ ja suunnittelutoimintaa yhteistyössä jäsenkuntien, viranomaisten ja muiden maakunnallisten yhteisöjen kanssa.

4 §

Liittyminen kuntayhtymään tai eroaminen siitä

Kunta, joka valtioneuvoston päätöksellä määrätään kuulumaan Kymenlaakson maakuntaan, tulee kuntayhtymän jäseneksi päätöksessä mainitusta ajankohdasta lukien.

Milloin jäsenkunta valtioneuvoston päätöksellä määrätään kuulumaan toiseen maakuntaan, se lakkaa olemasta kuntayhtymän jäsenenä päätöksessä mainitusta ajankohdasta lukien.

II LUKU

KUNTAYHTYMÄN TOIMIELIMET

5 §

Toimielimet ja niiden toimikausi

Kuntayhtymän toimielimiä ovat kuntien edustajainkokous, maakuntavaltuusto, maakuntahal‐ litus ja tarkastuslautakunta.

Maakuntavaltuusto voi asettaa tämän perussopimuksen 3 §:ssä tarkoitettuja tehtäväalueita varten johtokuntia. Kussakin johtokunnassa on 5‐9 jäsentä ja kullakin henkilökohtainen vara‐ jäsen. Jäseniä valittaessa on pyrittävä mahdollisuuksien mukaan alueelliseen tasapuolisuu‐ teen.

EDUSTAJAINKOKOUS

6 §

Edustus edustajainkokouksessa

Jäsenkunnat valitsevat edustajat edustajainkokoukseen kunnan edellisen vuoden viimeisen käytettävissä olevan asukasluvun mukaan siten, että kullakin jäsenkunnalla on yksi edustaja jokaista alkavaa 5700 (viisituhattaseitsemänsataa) asukasta kohti.

Kullekin edustajalle valitaan varaedustaja.

Kullakin edustajalla on edustajainkokouksessa yksi ääni. Edustajan ja varaedustajan on oltava jäsenkuntien valtuutettuja.

7 § Edustajainkokous

Edustajainkokous pidetään kunnallisvaalien jälkeen lokakuun loppuun mennessä. Maakunta‐ hallitus päättää edustajainkokouksen ajasta ja paikasta.

Kutsu edustajainkokoukseen on toimitettava kirjallisesti jäsenkunnille vähintään kuukautta ennen kokousta.

Jäsenkuntien on kirjallisesti ilmoitettava valitsemiensa kokousedustajien nimet maakuntahal‐ litukselle viimeistään 14 (neljätoista) päivää ennen edustajainkokousta.

Edustajainkokouksen kokouskutsu ja esityslista on lähetettävä kokousedustajille viimeistään seitsemän päivää ennen edustajainkokousta.

8 §

Edustajainkokouksen järjestäytyminen

Maakuntahallituksen puheenjohtaja avaa kokouksen, minkä jälkeen edustajainkokous valit‐ see itselleen puheenjohtajan ja yhden varapuheenjohtajan. Lisäksi edustajainkokous valitsee itselleen sihteerin sekä kaksi pöytäkirjan tarkastajaa ja kaksi ääntenlaskijaa

9 §

Edustajainkokouksen päätösvaltaisuus

Edustajainkokous on päätösvaltainen, kun kaksi kolmasosaa edustajista on saapuvilla.

10 §

Edustajainkokouksen päätöksenteko

Päätökset edustajainkokouksessa tehdään noudattaen soveltuvin osin Kymenlaakson maa‐ kuntavaltuuston työjärjestyksen määräyksiä.

11 §

Edustajainkokouksen tehtävät

Edustajainkokous valitsee jäsenkuntia edustavat maakuntavaltuuston jäsenet ja heille henki‐ lökohtaiset varajäsenet.

12 §

Kuntien edustajainkokouksen kustannukset

Jäsenkunta vastaa kuntien edustajainkokoukseen valitsemansa edustajan palkkioista ja luot‐ tamustehtävien hoitamisesta aiheutuneista kustannuksista. Kymenlaakson liitto vastaa kun‐ tien edustajainkokouksen järjestämisestä aiheutuneista muista kustannuksista.

YHTYMÄVALTUUSTO

13 §

Yhtymävaltuuston nimi

Yhtymävaltuustosta käytetään nimitystä Kymenlaakson maakuntavaltuusto, lyhennettynä maakuntavaltuusto.

14 §

Maakuntavaltuuston jäsenten valinta

Maakuntavaltuustoon valitaan jäsenet kunnan edellisen vuoden viimeisen käytettävissä ole‐ van asukasluvun mukaan siten, että kullakin jäsenkunnalla on yksi edustaja jokaista alkavaa 5700 (viisituhattaseitsemänsataa) asukasta kohti.

Kullekin valtuuston jäsenelle valitaan henkilökohtainen varajäsen.

Maakuntavaltuuston jäsenet ja varajäsenet valitaan jäsenkuntien valtuustojen toimikautta vastaavaksi ajaksi.

Maakuntavaltuuston jäsenten ja varajäsenten tulee olla jäsenkuntien varsinaisia valtuutettuja ja valtuustossa edustettuina olevien ryhmien ääniosuuksien tulee valittaessa vastata jäsen‐ kuntien valtuustoissa edustettuina olevien ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta maakunnan alueella vaalilaissa säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti.

Mikäli valtuuston jäsen tai varajäsen menettää vaalikelpoisuutensa tai muusta syystä pyytää eroa valtuuston jäsenyydestä kesken toimikauden, päättää jäsenen edustama kunta eron myöntämisestä ja uuden jäsenen tai varajäsenen valitsemisesta jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnan valitseman jäsenen tai varajäsenen on edustettava samaa poliittista tai muuta ryhmää kuin se, jonka tilalle hänet valitaan.

Mikäli valtuustokauden aikana kuntayhtymälle hyväksytään jäseniksi uusia kuntia, ao. kunnat valitsevat jäljellä olevaksi toimikaudeksi omat edustajansa valtuustoon noudattaen tämän pe‐ russopimuksen määräyksiä.

Mikäli kaksi tai useampi kunta yhdistyy yhdeksi liiton jäsenkunnaksi kesken vaalikauden, valit‐ see yhdistynyt kunta edustajansa valtuustoon noudattaen soveltuvin osin tämän perussopi‐ muksen määräyksiä.

15 §

Jäsenten äänimääriä

Jokaisella maakuntavaltuuston jäsenellä on yksi ääni. Mikäli jäsen on poissa tai esteellinen, siirtyy hänen äänivaltansa henkilökohtaiselle varajäsenelle.

16 §

Maakuntavaltuuston kokoukset

Maakuntavaltuusto kokoontuu tarpeen mukaan, kuitenkin vähintään kahteen kokoukseen vuodessa, kevät‐ ja syyskokoukseen.

17 § Kokouskutsu

Maakuntavaltuuston kokouskutsu määrätään maakuntavaltuuston työjärjestyksessä.

18 § Päätösvaltaisuus

Maakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun kaksi kolmasosaa sen jäsenistä on saapuvilla.

19 §

Maakuntavaltuuston tehtävät

Jäsenkunnat käyttävät maakuntavaltuuston kokouksissa ylintä päätösvaltaa liiton asioissa. Maakuntavaltuusto

1. hyväksyy jokaista varainhoitovuotta varten liiton talousarvion ja sen hyväksymisen yhteydessä kolmea tai useampaa vuotta koskevan taloussuunnitelman.

2. päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta, hyväksyessään tilinpäätöksen maakuntavaltuusto päät‐ tää vastuuvapaudesta tilivelvollisille,

3. valitsee maakuntahallituksen jäsenet, näiden henkilökohtaiset varajäsenet sekä xxxxxxxxxxx‐ xxx ja I ja II varapuheenjohtajan.

4. perustaa tarpeelliseksi katsomiansa toimielimiä,

5. asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkas‐ tuksen järjestämistä varten, valitsee tarkastuslautakunnan esityksen perusteella yhden tai useamman tilintarkastajan; tilintarkastaja voi olla henkilö tai yhteisö,

6. tekee luvussa III valtuuston tehtäviksi osoitetut päätökset,

7. käsittelee mahdolliset muut maakuntavaltuuston päätettävät asiat.

HALLITUS

20 §

Nimi, koko ja toimikausi

Kuntayhtymällä on hallitus, josta käytetään nimitystä maakuntahallitus. Maakuntahallitukseen kuuluu 13 jäsentä.

Maakuntahallituksen jäsenten toimikausi on maakuntavaltuuston toimikausi.

21 § Edustavuus

Maakuntahallitusta valittaessa noudatetaan kunnallisvaalilain suhteellisuusperiaatetta ottaen huomioon jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien (puolueiden ja valitsi‐ jayhdistysten) kunnallisvaaleissa saamat äänimäärät.

22 §

Maakuntahallituksen tehtävät

Maakuntahallitus valvoo yhtymän etua, edustaa yhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset.

Maakuntahallituksen tehtävät määritellään tarkemmin hallintosäännössä sekä maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksessä.

23 § Nimenkirjoitusoikeus

Kuntayhtymän hallintosäännössä määrätään, kenellä on oikeus kirjoittaa kuntayhtymän toi‐ minimi.

TARKASTUSLAUTAKUNTA

24 §

Määräykset tarkastuslautakunnasta

Tarkastuslautakuntaa koskevat määräykset sisältyvät perussopimuksen lukuun III sekä tarkas‐ tussääntöön.

III LUKU

TALOUS SEKÄ HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUS

25 § Peruspääoma

Peruspääoma muodostuu jäsenkuntien pääomasijoituksista. Peruspääomaa voidaan muuttaa siirrolla oman pääoman muiden erien välillä. Peruspääoma jakaantuu jäsenkuntaosuuksiin.

Peruspääoman korottamisesta ja alentamisesta päättää maakuntavaltuusto. Taseen liitteessä peruspääoma ilmoitetaan jäsenkuntien osuuksina.

Uuden jäsenkunnan peruspääomasijoituksen määrästä ja suoritusajasta päättää maakunta‐ valtuusto. Peruspääoman muuttamisesta oman pääoman muiden erien välillä päättää maa‐ kuntavaltuusto.

26 §

Jäsenkuntien osuudet ja vastuu

Jäsenkunnan osuus kuntayhtymän varoihin sekä vastuu veloista ja velvoitteista määräytyvät niiden maksuosuuksien suhteen mukaan, mitkä jäsenkunnille on 31 §:n 1 momentin nojalla viimeksi päättyneeltä ja kahdelta sitä edeltäneeltä varainhoitovuodelta yhteensä määrätty.

Kuntayhtymässä pidetään rekisteriä jäsenkuntien peruspääomaosuuksista.

27 §

Talousarvio ja ‐suunnitelma

Taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi.

Seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio ja ‐suunnitelma on toimitettava jäsenkunnille

15.11. mennessä ja hyväksytty talousarvio ja ‐suunnitelma vuoden loppuun mennessä.

Muutokset talousarvioon on hyväksyttävä talousarviovuoden aikana.

28 §

Talouden ja toiminnan seurantajärjestelmä sekä raportointi jäsenkunnille

Kuntayhtymällä on talouden ja toiminnan ajantasainen seurantajärjestelmä, jolla todenne‐ taan asetettujen tavoitteiden saavuttaminen tai niistä poikkeaminen. Maakuntahallitus ra‐ portoi puolivuosittain toiminnan ja talouden toteutumisesta jäsenkunnille.

29 §

Alijäämän kattaminen

Kuntayhtymän taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa neljän vuoden kuluessa tilinpäätök‐ sen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kuntayhtymän tulee taloussuunnitelmassa

päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Mikäli jäsenkunnat eivät ole hyväksyneet kuntalain 119 §:n 2 momentissa tarkoitettua selvityshen‐ kilön tekemää ehdotusta alijäämän kattamisesta kuntalain 57 §:ssä säädetyllä tavalla, jäsen‐ kunnat vastaavat alijäämän kattamisesta perussopimuksen 26 §:n mukaisesti.

30 § Suunnitelmapoistot

Suunnitelman mukaisten poistojen perusteet hyväksyy maakuntavaltuusto.

31 §

Jäsenkuntien maksuosuudet

Se määrä, joka talousarvion mukaan muiden tulojen lisäksi tarvitaan menojen suorittamiseen, kootaan varainhoitovuoden maksuosuuksina.

Jäsenkuntien maksuosuudet määräytyvät jäsenkunnissa viimeksi toimitetussa kunnallisvero‐ tuksessa maksettavaa kunnallisveroa vastaavan verotettavan tulon ja kunnalle maksettavan yhteisöveron suhteessa.

Maksuosuus suoritetaan varainhoitovuoden aikana maakuntahallituksen määräämissä erissä ja määrääminä aikoina.

32 §

Investointien pääomarahoitus

Kuntayhtymä voi hankkia pääomarahoitusta investointimenoihin valtionosuutena, jäsenkun‐ nan rahoitusosuutena tai oman pääoman ehtoisena sijoituksena taikka lainana jäsenkunnalta tai rahoituslaitokselta.

Jäsenkunnan rahoitusosuuden, oman pääoman ehtoisen sijoituksen tai jäsenkuntalainan eh‐ doista päättää yhtymävaltuusto hankekohtaisesti.

Perustamishankkeiden arvioidut kustannukset jaetaan valtionavustuksen määräämiseksi jä‐ senkuntien osuuksiksi viimeisen tilinpäätöksen peruspääoman jaon suhteessa.

Jäsenkunnalta perittävä maksuosuus investoinnin rahoittamiseen otetun lainan lyhennykseen merkitään peruspääoman jäsenkuntaosuuden lisäykseksi.

Jäsenkuntaosuuden lisäyksen merkitsemisestä sijoituspääomarahastoon päättää maakunta‐ valtuusto.

Varautuminen kuntayhtymän tulevien investointien rahoitukseen on jäsenkuntien vastuulla.

33 §

Rahastojen perustaminen

Rahastojen perustamisesta ja niiden säännöistä päättää maakuntavaltuusto.

34 § Viivästyskorko

Maksun viivästyessä kuntayhtymä perii korkolain 4 §:n 3 momentin mukaisen viivästyskoron.

35 §

Tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja hyväksyminen

Tilinpäätöksen allekirjoittavat yhtymähallituksen jäsenet ja esittelijä. Hyväksyessään tilinpää‐ töksen yhtymävaltuusto päättää samalla tilikauden tuloksen käsittelystä ja tarvittavista talou‐ den tasapainottamista koskevista toimenpiteistä.

36 §

Kuntayhtymästä eroavan ja toimintaa jatkavien kuntien asema

Mikäli jäsenkunta eroaa kuntayhtymästä, sille suoritetaan maakuntavaltuuston päätöksellä kunnan osuus peruspääomasta tai osa siitä. Mikäli muut kunnat eivät lunasta eroavan jäsen‐ kunnan pääomaosuutta, alennetaan peruspääomaa. Korvaus peruspääomaosuudesta suori‐ tetaan tasasuuruisina erinä 3 vuoden aikana eron voimaantulosta lukien.

37 §

Hallinnon ja talouden tarkastaminen

Hallinnon ja talouden tarkastamisesta noudatetaan mitä siitä on säädetty kuntalaissa (410/2015) ja määrätty kuntayhtymän tarkastussäännössä. Tarkastuslautakuntaan valitaan puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi jäsen sekä jokaiselle jäsenelle henkilökohtainen va‐ rajäsen.

38 §

Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys

Kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa maakuntahallituksen on huolehdittava loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä.

Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille niiden maksuosuuksien suhteen mu‐ kaan, mitkä jäsenkunnille on 29 §:n 1 momentin nojalla viimeksi päättyneeltä ja kahdelta sitä edeltäneeltä varainhoitovuodelta yhteensä määrätty. Jos kustannusten ja velkojen suoritta‐ miseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa.

IV LUKU

MUUT MÄÄRÄYKSET

39 §

Uuden jäsenkunnan ottaminen

Milloin kunta liitetään valtioneuvoston päätöksellä kuntayhtymän maakuntakaava‐alueeseen saa kunta jäsenyyden ilman eri hakemusta päätöksessä mainitusta ajankohdasta lukien. Muussa tapauksessa esitys jäsenyydestä tehdään kuntayhtymälle ja jäseneksi hyväksyminen tapahtuu perussopimuksen hyväksymismenettelyn mukaisesti.

40 §

Kuntayhtymästä eroaminen

Jäsenkunnan, joka haluaa erota kuntayhtymästä, on ilmoitettava siitä kuntayhtymälle. Jäse‐ nyys päättyy ilmoitusta seuraavan kalenterivuoden lopussa.

4 §

Voimaantulo ja soveltaminen

Tämä perussopimus tulee voimaan sen jälkeen kun jäsenkuntien päätökset ovat lainvaoimai‐ set korvaten 1.3.2016 voimaantulleen perussopimuksen.

Perussopimus allekirjoitetaan sähköisesti joulukuussa 2020

HAMINAN KAUPUNKI

kaupunginjohtaja Xxxxx Xxxxxxx

KOUVOLAN KAUPUNKI

kaupunginjohtaja Xxxxxx Xxxxxx

KOTKAN KAUPUNKI

kaupunginjohtaja Xxx Xxxxxx ja kansliapäällikkö Xxxxxxxx Xxxxxxx

MIEHIKKÄLÄN KUNTA

kunnanjohtaja Xxxx Xxxxxx

PYHTÄÄN KUNTA

kunnanjohtaja Xxxxx Xxx

VIROLAHDEN KUNTA

kunnanjohtaja Xxxx‐Xxxxx Xxxxx

SIGNATURES ALLEKIRJOITUKSET UNDERSKRIFTER SIGNATURER UNDERSKRIFTER

This documents contains 10 pages before this page Tämä asiakirja sisältää 10 sivua ennen tätä sivua Detta dokument innehåller 10 sidor före denna sida Dokumentet inneholder 10 sider før denne siden Dette dokument indeholder 10 sider før denne side

authority to sign	asemavaltuutus	ställningsfullmakt	autoritet til å signere	myndighed til at underskrive
representative	nimenkirjoitusoikeus	firmateckningsrätt	representant	repræsentant
custodial	huoltaja/edunvalvoja	förvaltare	foresatte/verge	frihedsberøvende