Ostopalvelusopimus koskien Alajärven sivistyslautakuntaa

Soinin kvalt 17.12.2018 § 57

Alajärven kvalt 29.4.2019 § 12

Ostopalvelusopimus koskien Alajärven sivistyslautakuntaa

1 Sopimuksen osapuolet

Tämän ostopalvelusopimuksen osapuolet ovat Alajärven kaupunki ja Soinin kunta. Vastuukuntana on Alajärven kaupunki.

2 Sopimuksen tarkoitus

Tämän sopimuksen tarkoituksena on sopia kansalaisopiston ja musiikkiopis- ton palvelujen järjestämisestä.

3 Hallinto ja päätöksenteko

Toiminnan hallinnosta vastaa Alajärven kaupunki. Toiminnan järjestämistä varten perustetaan toimielimeksi Alajärven sivistyslautakunta. Toimielin toimii Alajärven kaupungin organisaatiossa, joka toimii vastuukuntana.

Lautakunta kuuluu Alajärven kaupungin organisaatioon ja toimii valtuuston toimikauden mukaisesti. Sivistyslautakunnassa on 7 jäsentä. Alajärven kau- punki nimeää lautakunnan jäsenet ja varajäsenet. Lisäksi Vimpelin kunnalla on yksi edustaja puhe- ja läsnäolo-oikeudella. Vimpelin kunnan organisaa- tiossa on kunnan oma tilaajalautakunta.

Alajärven kaupungin tehtävänä on vastata alueen sivistys- ja vapaa-ajan pal- velujen tuottamisesta.

Vastuukuntana toimivan Alajärven kaupunginvaltuusto valitsee lautakunnan johtavana viranhaltijana toimivan sivistystoimenjohtajan, joka toimii lauta- kunnan esittelijänä. Johtavan viranhaltijan estyneenä ollessa esittelijänä toi- mii lautakunnan hänen sijaisekseen määräämä viranhaltija.

Lautakunnan tehtävistä ja kokousjärjestelyistä määrätään tarkemmin Alajär- ven kaupungin hallintosäännössä. Hallintosääntö hyväksytään Alajärven kaupunginvaltuustossa.

4 Palveluiden yksityiskohtainen järjestäminen ja tuottaminen sekä muu organisaatio

Soinin kunnanvaltuusto määrittelee talousarviopäätöksellään/muutoksellaan halutut palvelut ja palvelutason. Lautakunta ei tee päätöksiä uusista palve- luista ja palvelutason muutoksista. Vastaavasti palvelujen tuottaminen ja sii- hen liittyvät ratkaisut ovat lautakunnan tehtäviä. Tavoitteena on, että kunta voi tilata haluamansa palvelut lautakunnalta siten, että se kykenee talousar- vion yhteydessä tilauksia tehdessään vaikuttamaan oman kuntansa palveluta- soon.

Sopijakunnat sitoutuvat siihen, että ne eivät tilaa palveluja muilta tuottajilta. Lautakunnalla on tarvittaessa oikeus tuottaa palvelu tilaamalla se muultakin tuottajalta.

Ostopalvelusopimus koskee kansalaisopiston ja musiikkiopiston palveluja. Yksittäisten tuotettavien palveluiden sisältö saattaa valtuustojen tai lauta- kunnan päätöksillä muuttua.

Alajärven sivistyslautakunta määrittelee muun sisäisen organisaationsa tar- kemmin omilla päätöksillään huomioiden kohdassa 2 määritellyt yhteistyön tavoitteet.

5 Otto-oikeus

Vastuukunnalla on hallintosääntönsä mukainen otto-oikeus toimielimelle siirrettyihin asioihin.

6 Henkilöstö

Henkilöstö on Alajärven kaupungin palveluksessa. Alajärven kaupunki pe- rustaa tarvittavat virat ja toteaa siirretyt työsuhteet.

7 Taloudenohjaus, rahoitus sekä tuotantovälineiden siirto ja vuokraus

7.1 Talousarvio ja -suunnitelma

Kumpikin kunta maksaa palveluista niiden tuottamisesta syntyvien kustan- nusten mukaan.

Lautakunnan on määräajassa tehtävä esitys seuraavan kalenterivuoden ta- lousarvioksi sekä taloussuunnitelmaksi suunnittelukaudeksi. Esityksessä tu- lee olla erikseen käyttötalous- ja investointiosa.

Toiminnan talousarvion ja -suunnitelman valmistelussa on sopimuskunnalle varattava tilaisuus esitysten tekemiseen sopimuksen tavoitteista ja rahoituk- sesta. Lautakunta neuvottelee tuotettavista palveluista Soinin kunnan kanssa talousarvion laadinnan yhteydessä. Talousarviovalmistelun tarkemmasta käytännöstä sovitaan erikseen.

Esitys lautakunnan talousarvioksi ja -suunnitelmaksi on annettava sopimus- kunnille tiedoksi kunakin kalenterivuonna 15.10. mennessä.

Talousarvioon otetaan toiminnan tuotteet, tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen sopimuskuntien maksu- osuuksilla ja muilla mahdollisilla tuloilla. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset toiminnan tehtävien hoitamiseen turvataan.

Toiminnan tehtävissä ja niiden rahoituksessa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää vastuukunnan valtuusto. Esitys talous- arvion muuttamiseksi on annettava sopimuskunnille tiedoksi 15 päivää en- nen valtuuston kokousta, jossa muutoksesta on tarkoitus päättää.

7.2 Maksuosuuskaudet ja niiden laskutus

Sopimuskunnan maksuosuus yhteistoiminnan menoihin määräytyy tuotteis- tuksen/ostopalvelusopimuksen perusteella. Toteutuneisiin tuotteiden kustan- nuksiin otetaan ulkoiset toimintamenot, suoriteperusteiseen laskutukseen pe- rustuvat sisäiset menot sekä suunnitelman mukaiset poistot ja 12 kk Euribor

+ 0,5 % marginaali (tarkistuspäivä 31.12.) mukainen korko tuotantovälinei- siin sitoutuneelle pääomalle. Mikäli viitekorko on negatiivinen, viitekorkona käytetään kuitenkin 0 %. Erikseen jaettavien sisäisten ja ulkoisten menojen jakoperusteet sovitaan yhteisesti erikseen. Tuotteen nettohintaa määrättäessä toteutuneista kustannuksista vähennetään toimintatuotot kunnittain.

Valtionosuudet ohjautuvat kuntiin kuten nykyisinkin, ellei lainsäädännöstä muuta johdu tai kunnat erikseen muuta sovi. Mikäli valtionosuus ohjautuu vastuukunnalle, huomioidaan se toimintatulona määriteltäessä tuotteiden hintoja siinä arvossa kuin se olisi ollut kullekin kunnalle suoraan maksettu- na.

Kuntakohtaisena laskutusperusteena on yhteisesti hyväksytty tavoite jakaa kustannukset aiheuttamisperiaatteella. Palvelutasomäärityksistä riippumatta kunnat sitoutuvat kustantamaan tuotteistetut lautakunnan hallinnollisesta toiminnasta aiheutuvat menot. Vyörytettävistä kustannuksista on liitteenä selvitys. Työmatkakustannuksia korvattaessa pysyväisluonteisena toimipaikka- na pidetään sitä toimipaikkaa, jossa viranhaltija/työntekijä useimmiten työsken- telee.

Maksuosuuskausia on vuosittain kuusi ja ne ovat seuraavat:

• 1.1. - 31.3.

• 1.4. - 31.5.

• 1.6. - 31.7.

• 1.8. - 30.9.

• 1.10. - 31.10

• 1.11. - 31.12.

Maksuosuus jaetaan kuukausittaisiin ennakkomaksuihin ja maksuosuuskau- sittain laskutettaviin tasauseriin. Talousarvion perusteella laskettu ennakko- maksu laskutetaan kuukausittain ja ennakkomaksut on maksettava kunkin kuukauden 13. päivään mennessä. Kumulatiivisesti toteutuneiden kustannus- ten ja maksettujen ennakoiden välinen erotus, tasauserä, laskutetaan maksu- osuuskauden jälkeisen kuukauden aikana ja tasauserän lasku on maksettava kuun loppuun mennessä. Viimeisen maksuosuuskauden tasauserä laskute- taan tilinpäätösohjeiden mukaisesti. Kirjanpidossa tasauserälaskut kohdiste- taan päättyneelle maksuosuuskaudelle. Sekä ennakkomaksujen että ta- sauserien suoritusten viivästymisistä peritään korkolain mukainen viivästys- korko.

Ennakkomaksun kuukausierää voidaan tarkistaa toimintavuoden aikana ta- lousarviomuutokseen perustuen. Tarkistus voi tulla voimaan aikaisintaan ta- lousarviomuutosta seuraavan toisen kuukauden alusta lähtien.

Maksuosuuskausien lisäksi lautakunta tuottaa vuosittain heinäkuun ja syys- kuun lopun tilanteesta kunnittaisen tulosraportin joka antaa tarvittavan ja riit- tävän informaation toimielimen taloudellisesta tilanteesta ja talousarvion määrärahojen muutostarpeesta.

7.3 Tuotantovälineiden siirtäminen muilta sopimuskunnilta

Järvi-Pohjanmaan yhteistoiminnan alkaessa sopimuskunnat ovat 1.1.2009 luovuttaneet omistuksessaan ja käytössään olevan palvelutuotantoon tarvit- tavan irtaimiston yhteisen lautakunnan käyttöön ja irtaimistosta on tällöin tehty tilanteen mukainen poistojen määrän mukainen vuokrasopimus. Yh- teistoiminnan aikana poiston alaiset irtaimistohankinnat ovat edelleen samal- la tavoin sisällytetty vuokrasopimuksiin ja tässä sopimuksessa noudatetaan samaa käytäntöä.

Uudet euromääräisen rajan (10.000 euroa) ylittävät yksittäiset irtaimistohan- kinnat rahoittaa vastuukunta. Ao. irtaimistosta tehdään vuosipoistojen mää- rän mukainen vuokrasopimus yhteislautakunnan kanssa. Vuosikorko, joka on 12 kk Euribor + 0,5 % marginaali (tarkistuspäivä 31.12.), lasketaan ao. vuoden ensimmäisen päivän menojäännösarvolle. Mikäli viitekorko on nega- tiivinen, viitekorkona käytetään kuitenkin 0 %.

7.4 Tuotantovälineiden vuokraaminen muilta sopimuskunnilta

Toiminnan palvelujen tuottamisessa tarvittava muu sellainen tuotantoväli- neistö, jota ei kohdan 7.3 mukaisesti siirretty vastuukunnalle, vuokrataan en- sisijaisesti sopimuskunnalta. Vuokran määräytymisessä pyritään noudatta- maan yhdenmukaisia laskentaperusteita erityisesti pääomakustannuksissa. Vuokrasopimukset laaditaan erikseen ja verollisina.

7.5 Siirtovelat ja niiden vastasaatavat

Sopimuskunta maksaa siirtymisajankohdan lomapalkkavelat vastuukunnalle, mikä vastaa niistä siirtymisajankohdasta lukien. Lomapalkkavelat määritel- lään laskennallisten lomapalkkavelkojen mukaan.

Kunnat vastaavat eläkemenoperusteisista maksuista yhteistoiminnan alkami- seen saakka itse ja alkamisen jälkeen maksut kohdistetaan ao. kunnan tuot- teiden hintoihin.

Varhe-maksujen yhteisvastuullinen osuus jaetaan kaikkiin tuotteisiin palkko- jen suhteessa.

7.6 Toiminnan arviointi

Soinin kunnan tilintarkastajilla on oikeus tarkastaa lautakunnan tilejä. Tilaa- jan tarkastuslautakunnilla on oikeus saada tietoja lautakunnan toiminnasta toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisen arvioimiseksi.

8 Kiinteistöt ja toimitilat

Uusinvestoinneista ja perusparannuksista päättää ao. lautakunnan esityksestä se kunta, jonka alueella ao. kiinteistö sijaitsee

Alajärven kaupunki vuokraa ensisijaisesti toimitilat sopimuskunnilta. Tarvit- tavat kiinteistöt ja taseen pysyvissä vastaavissa oleva irtaimisto säilyvät pe- ruskuntien omistuksessa. Vuokran määräytymisessä pyritään noudattamaan yhdenmukaisia laskentaperusteita erityisesti pääomakustannuksissa. Vuokra- sopimukset laaditaan erikseen ja verollisina.

Investointi- ja perusparannuskustannukset huomioidaan vuokrien määritte- lyssä ja siten tuotteiden hinnoittelussa.

9 Muut ehdot

Sivistyslautakunta ostaa tarvittavat tukipalvelut sen kunnan tekniseltä toi- melta, jonka alueelle tarvittavat palvelut ostetaan.

10 Yhteistoimintasopimuksen muuttaminen

Tämän yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään sopijakuntien val- tuustojen yhtäpitävillä päätöksillä.

11 Muut sopimukset

Tämän yhteistoimintasopimuksen sopijakunnat selvittävät tähän sopimuk- seen liittyvät voimassaolevat ja uusittavat sopimukset ja selvittävät tarvitta- vat toimenpiteet.

12 Vahingonkorvausvastuu

Korvausvastuu vakuutusturvan ulkopuolelle jäävistä ulkopuoliselle aiheutu- neista vahingoista jaetaan sopijakuntien asukaslukujen suhteessa. Xxxxxxxxxx on velvollinen ottamaan toiminnan vaatiman vakuutusturvan.

Kuntien omille kiinteistöille ja kunnallisteknisille rakennelmille aiheutuneis- ta vahingoista jokainen kunta vastaa itse.

Ulkopuolisten omistamille kiinteistöille aiheutuneista vakuutusturvan ulko- puolisista vahingoista vastaa se kunta, jonka alueella kiinteistö sijaitsee.

13 Erimielisyyksien ratkaiseminen

Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet pyritään ensisi- jaisesti ratkaisemaan kuntien keskinäisillä neuvotteluilla. Mikäli kuntien neuvottelut eivät johda yhteisymmärrykseen, erimielisyydet ratkaistaan vä- limiesmenettelystä annetun lain 967/1992 mukaisessa välimiesmenettelyssä. Välimiehenä toimii Suomen Kuntaliiton nimeämä välimies.

14 Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen

Tämä sopimus tulee voimaan 1.8.2019 ja on voimassa toistaiseksi. Sopimus on voimassa toistaiseksi, ellei sitä viimeistään vuoden loppuun mennessä ir- tisanota päättymään seuraavan kalenterivuoden lopussa. Yhteisesti sopien sopimus voidaan purkaa muutoinkin.

15 Sopimuksen päättyminen

Sopimuksen päättyessä muun kunnan kuin vastuukunnan käyttöön hankittu irtaimisto on lunastettava vastuukunnalta kirjanpitoarvosta.

Jos Soinin kunta irtaantuu sopimuksesta tai sopimus purkaantuu, henkilöstö siirretään liikkeenluovutusta koskevien määräysten mukaisesti vastaavia teh- täviä hoitamaan ryhtyvälle toiselle organisaatiolle.

Yhteistyön mahdollisesti päättyessä kunnat hyväksyvät kohdan 7.5 mukais- ten vastuiden siirtyvän takaisin peruskunnille samoin periaattein ellei muuta sovita.

16 Sopimuksen liitteet

Liite 1. Ostopalvelusopimuksen liite / kustannusten jako Liite 2. Tuoteluettelo / kustannustenjakotaulukko

Tätä sopimusta on tehty kaksi (2) samansisältöistä kappaletta, yksi kummal- lekin sopijapuolelle.

  .   .2019

Alajärven kaupunki

Xxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx

kaupunginjohtaja hallintojohtaja

Soinin kunta

Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx

kunnanjohtaja hallintojohtaja