Innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimus Porin kaupungin ja valtion välillä Innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimus
Innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimus Porin kaupungin ja valtion välillä
2021-2027
Innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimus
1. Sopimusosapuolet
Sopimuksen osapuolina ovat Porin kaupunki ja työ- ja elinkeinoministeriö (TEM).
Muut yhteistyöosapuolet ovat opetus- ja kulttuuriministeriö, Porin yliopistokeskus (Tampe- reen yliopisto ja Turun yliopisto), Satakunnan ammattikorkeakoulu, Aalto-yliopisto, Diakonia- ammattikorkeakoulu, Länsirannikon Koulutus Oy WinNova, Prizztech Oy, Satakuntaliitto, Sa- takunnan ELY-keskus, Satakunnan kauppakamari ja Satakunnan Yrittäjät.
2. Tarkoitus ja tausta
Hallitus on asettanut tavoitteeksi nostaa Suomen tutkimus- ja kehittämismenojen osuus ny- kyisestä 2,7 prosentin bruttokansantuoteosuudesta 4 prosenttiin 2030 mennessä. Tähän pääsemiseksi tarvitaan yhteistä näkemystä ja missioita, kunnianhimoisempaa tutkimus-, ke- hitys- ja innovaatiotoimintaa (tki-toimintaa) sekä investointeja niin julkiselta kuin yksityiseltä sektorilta.
Kansallisen TKI-tiekartan mukaan korkeatasoinen osaaminen on perusta, jolle tavoitteiltaan kunnianhimoista, alueiden, alojen ja organisaatioiden vahvuudet hyödyntävää, kansainväli- sesti kilpailukykyistä ja yhteiskunnan uudistumista tukevaa innovaatiotoimintaa voidaan ra- kentaa. Valtion ja kaupunkien väliset ekosysteemisopimukset ovat olennainen osa tiekartan uutta kumppanuusmallia, jonka tavoitteena on vahvistaa julkisen ja yksityisen sektorin välistä TKI-yhteistyötä. Osaamiskärkien vahvistamiseksi, leventämiseksi ja vaikuttavuuden lisää- miseksi tutkimusta ja sitä hyödyntäviä verkostoja on koottava isommiksi osaamiskeskitty- miksi ja ekosysteemeiksi.
Hallitusohjelmassa linjataan, että yliopistokaupunkien kanssa luodaan erilliset sopimukset julkisen ja yksityisen tki-rahoituksen strategisesta kohdentamisesta globaalisti kilpailukykyis- ten ekosysteemien vahvistamiseksi. Ekosysteemisopimukset ovat osa hallituksen toimia, joilla Suomesta halutaan luoda vuoteen 2030 mennessä maailman toimivin kokeilu- ja inno- vaatioympäristö. Hallitusohjelman strategisena tavoitteena on, että Suomi tunnetaan teknolo- gisen kehityksen, innovatiivisten hankintojen ja kokeilukulttuurin edelläkävijänä. Innovatiivis- ten julkisten hankintojen määrää halutaan kasvattaa 10 prosenttiin julkisista hankinnoista vaalikauden loppuun mennessä sekä niiden avulla kehittää palveluja, luoda kasvua ja mah- dollistaa referenssimarkkinoiden kehittymistä.
Kansallisen kaupunkistrategian mukaan kaupungit toimivat osaamisen ja innovaatiotoimin- nan sekä yritystoiminnan kehittämisen alustoina. Strategia tunnistaa, että kaupungit ja valtio yhdessä korkeakoulujen, tutkimuslaitosten sekä elinkeinoelämän kanssa luovat edellytyksiä maailmanluokan osaamiskeskittymille ja innovaatioympäristöille.
Sopimuksessa määritellyt strategiset painopisteet vastaavat opetus- ja kulttuuriministeriön tunnistamia ja tukemia korkeakoulujen osaamiseen perustuvia vahvuuksia.
Sopimus on luonteeltaan aiesopimus, joka määrittää osapuolten tahtotilan, tavoitteet ja pai- nopisteet.
3. Tavoitteet
Ekosysteemisopimusten kantavana ideana on innovatiiviset ja edelläkävijyyttä tavoittelevat kaupungit, jotka omien vahvuuksien pohjalta hyödyntävät digitalisaation, uusien teknologioi- den ja hiilineutraaliuden tuomia mahdollisuuksia ja siten vauhdittavat elinkeinoelämän uudis- tumista ja kestävää kaupunkia.
Sopimuksilla vahvistetaan vetovoimaisten osaamiskeskittymien ja innovaatioympäristöjen ra- kentumista sekä suomalaisten toimijoiden kytkeytymistä kansainvälisiin tki-verkostoihin ja ar- voketjuihin. Sopimuksilla kehitetään innovaatiotoiminnan ekosysteemejä eli tiiviitä yhteistoi- mintaverkostoja, vahvistetaan osaamiskärkiä sekä lisätään tutkimus-, kehitys- ja innovaatio- toiminnan vaikuttavuutta kaupunkilähtöisesti. Keskeisinä keinoina ovat kaupunkikehityshank- keet, innovatiiviset julkiset hankinnat, tutkimustulosten hyödyntäminen, uudet liiketoiminta- ekosysteemit, start-up -yhteisöt sekä osaamisen vahvistaminen kansainvälisten osaajien avulla. Toimenpiteiden odotetaan luovan uutta paikallista kehitysdynamiikkaa, kansainväli- sesti merkittäviä uusia kasvuavauksia sekä kaupunkien välisen yhteistyön tiivistymistä sopi- muksen painopistealueilla.
Porin kaupunki tavoittelee sopimuksella lisäpanostuksia kansainvälistä kasvupotentiaalia omaavien ekosysteemien kasvun tukemiseen. Kohdistamalla ja lisäämällä tki-panostuksia valittuihin kärkiin haetaan alueelle uutta kansainvälistä tki-toimintaa, osaamistason nostoa, investointeja, uutta työvoimaa ja väestönkasvua.
4. Strategiset painopistealueet 2021-2027
Satakunnassa sijaitsee Suomen kannalta merkittävää, vientiin suuntautuvaa kansainvälistä liiketoimintaa. Yritysten t&k-menojen osuus alueen yritysten liikevaihdosta sen sijaan on Sa- takunnassa vain 0,5 % (2018).
Porin alueelle on syntynyt uusia teollisia työpaikkoja, mutta työpaikkoja on myös viime vuo- sina menetetty merkittäviä määriä. Työpaikat eivät ole kadonneet vain kilpailukyvyn menetyk- sen seurauksena, vaan syyt ovat moninaisemmat. Alueella on mittava teollinen infrastruk- tuuri, joka soveltuu hyvin tki-toiminnan kokeilualustaksi ja investointien sijoittumiskohteeksi.
Porin alueen automaatio- ja robotiikkaklusteri on kasvanut viimevuosina noin 15 %:n vuosi- vauhdilla. Tämän kansainvälisen kasvualan haasteeksi ja kasvun esteeksi on muodostunut osaavan työvoiman saatavuus.
Porin alue edustaa valituissa temaattisissa painopistealueissa kansainvälistä kärkeä. Kor- keakoulujen, elinkeinoelämän ja muiden sidosryhmien kanssa yhdessä valituissa painopis- teissä merkittävää kansainvälistä kasvupotentiaalia sisältävä liiketoiminta yhdistyy erinomai- seen teolliseen kokeiluympäristöön. Innovaatiovetoinen kasvu vaatii lisäpanostuksia tki-toi- mintaan sekä yrityksiltä että julkiselta sektorilta. Oppilaitosten tki-toiminnan tulee kohdentua samalla entistä tarkemmin kasvun tukemiseen.
Sopimuksen kohteena olevat temaattiset painopistealueet ovat: 1) Teknologiametallit ja kiertotalous sekä 2) Automaatio ja robotiikka.
Painopistealueet on valittu alueelle vuosikymmenten aikana syntyneiden vahvuuksien poh- jalta. Ne ovat Porin kaupungin kasvu- ja elinvoimaohjelman, Satakuntaliiton älykkään erikois- tumisen ja korkeakoulujen strategioiden mukaisia.
Toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset sekä aikaisemmat strategiset valinnat ovat muodostaneet kansainvälisiä liiketoimintaekosysteemejä ja luoneet nykyisen kasvupotentiaa- lin. Porin alue on kansainvälisesti tunnettu valituilla painopistealueilla.
Jalostuksen arvonlisäys asukasta kohden vuonna 2019 on Satakunnassa toiseksi korkein 19 maakunnasta. Metallien jalostus, metallituotteiden sekä koneiden ja laitteiden valmistus ovat selviä talouden tukipilareja ja niiden osuus on 90 % metallialojen työpaikoista. Teknologiate- ollisuus on monipuolista ja sen osuus on korkein, 49 % valmistavan teollisuuden työpai- koista. Värimetallien jalostus ja siihen liittyvän tki-toiminnan muodostama ekosysteemi edus- taa kansainvälistä huippuosaamista. Automaatio- ja robotiikkaosaaminen mahdollistaa laa- jasti teknologiateollisuuden kansainvälisen kasvun.
4.1 Painopistealue: Teknologiametallit ja kiertotalous
Porin alue tavoittelee edelläkävijyyttä vähähiilisyydessä sekä uusimman osaamisen ja tekno- logian hyödyntämisessä. Teollinen investointi Suomessa on usein globaali ekoteko – esimer- kiksi metallienjalostuksen päästöt Suomessa ovat noin kuudesosa verrattuna Aasian vastaa- vaan tuotantoon. Metallit ovat kiertotalouden ytimessä, metalleja voidaan kierrättää loputto- masti ja teolliset ekosysteemit ovat kiertotalouden keskeisiä toimijoita. Liikenteen, energian- tuotannon ja varastoinnin sekä elektroniikan sovellukset sähköistävät maailmaa kiihtyvällä vauhdilla. Vähähiilisyys ja resurssien niukkuus toimivat painopisteen kasvun ajureina ja luo- vat uusille metallituotteille sekä kiertotalouden sovelluksille ympäristöön positiivisesti vaikut- tavaa kysyntää.
Paikallisina vahvuuksina alueen teknologiametalli- ja kiertotalousekosysteemiin kuuluu noin 3000 suoraa työpaikkaa ja se tekee noin 2 mrd. euron vuosittaisen liikevaihdon pääasiassa vientiin. Ekosysteemin yrityksillä on kansainvälisesti merkittävää teollisuuden tutkimustoimin- taa. Alueelle vuosikymmenten aikana rakentunut ainutlaatuinen teollinen infrastruktuuri sekä teollisuudessa kulkevat mittavat materiaalivirrat mahdollistavat tutkimuksen, kokeilut ja teolli- sen mittakaavan investoinnit samalla alueella.
Tavoitteena on Porin alueen täysin päästötön teollisuus 2027 (hiilineutraalisuus). Alueen te- ollisuuden muodostaman innovaatioalustan avulla yhdistettynä oppilaitosten ja tutkimuslai- tosten tekemään tki-toimintaan luodaan globaalisti sovellettavia vähäpäästöisiä teknologia- ratkaisuja (hiilikädenjälki). Painopisteen määrällisenä tavoitteena on 3 mrd. euron teolliset investoinnit (mm. Meri-Porin uudelleen teollistaminen) hyödyntäen olemassa olevia alustoja ja olemassa olevaa osaamista yhdistettynä uusiin sovelluksiin.
4.1.1 Toimenpidekokonaisuus: Osaamisen lisääminen tki-toimintaa kasvattamalla
Tavoitteena on painopisteen tki-volyymin lisääminen painopistealueella (2023) ja kansainväli- sesti tunnustetun tutkimusekosysteemin muodostaminen vuoteen 2027 mennessä.
Satakunnan ammattikorkeakoulu ja Aalto-yliopisto ovat sopineet metallurgian opintopolusta. Koulutusyhteistyön tueksi: käynnistetään yhteistä hanke- ja tutkimustoimintaa, muodostetaan hiilineutraaliuden living lab sekä kehitetään simulaatiotiloja ja kokeiluympäristöjä sekä osallis- tutaan kansallisiin kiertotalousohjelmien valmisteluun ja itse ohjelmiin.
4.1.2 Toimenpidekokonaisuus: Kansainvälisesti kiinnostava ja kilpailukykyinen invest in -toi- mintaympäristö
Tavoitteena on tki- ja tuotantoinvestointitason nostaminen (2023) ja päästötön teollisuus vuo- teen 2027 mennessä.
Meri-Porin alueella sekä Kupariteollisuuspuistossa tehdään kaavoituksellisia ja maanomis- tuksellisia järjestelyitä, jotka mahdollistavat maailmanluokan kokeilu- ja investointiympäristön. Teollisuusympäristöissä toteutetaan soveltuvuusselvityksiä, pilotointeja, verkostojen ja toi- mintamallien kehittämistä, invest in –sijoittumisselvityksiä ja muita rakennemuutoksen edel- lyttämiä toimenpiteitä.
Samalla laaditaan tiekartta ja suunnitelmat päästöttömälle teollisuudelle.
4.1.3 Toimenpidekokonaisuus: Startup-toiminnan tuominen osaksi ekosysteemiä
Tavoitteena on mahdollistaa startup-yritysten kasvu osana ekosysteemiä (2023) ja nämä yri- tykset tulevat avaintoimijoiksi mm. materiaalisivuvirtojen hyödyntämisessä (2027).
Toimenpiteillä luodaan yhteisellä alustalla toimiva kansainvälinen teollisuuden ja startup-yri- tysten innovaatioekosysteemi, joka mahdollistaa nopeat kokeilut ja ensimmäiset referenssit.
4.2 Painopistealue: Automaatio ja robotiikka
Kasvussa oleva Porin alueen automaatio-, robotiikka- ja tekoäly-yritysten keskittymä tarjoaa ratkaisuja laajamittaisesti kaikilla yhteiskunnan tasoilla ja sektoreilla. Tukemalla uusien digi- taalisten ratkaisujen (automaatio, robotiikka ja tekoäly) kehitystä ja käyttöönottoa paranne- taan maailman ympäristöystävällisimmän teollisuuden ja palvelusektorin kasvuedellytyksiä. Soveltavan tutkimuksen ja yritysesimerkkien avulla Porin seudusta luodaan Teollisuus 4.0 - teeman eurooppalainen keskus, josta löytyy kansainvälisen tason huippuluokan osaamista automaatio- ja robotiikka-alan ratkaisujen soveltamiseen sekä referenssikohteita.
Paikallisina vahvuuksina automaatiokehitystä vauhdittavat yli 100 yrityksen Robocoast-ver- kosto, 1500 asiantuntijaa sekä alueen korkeakoulujen ja kehitysyhtiön muodostama osaa- misyhteisö. Keskimääräinen liikevaihdon vuosikasvu on ollut 15 %. Satakunta ja sen keskus- kaupunki Pori on kansallisesti yksi keskeisimmistä valmistavan vientiteollisuuden keskitty- mistä. Tärkeää on, että teollisuuden modernisointiosaaminen (vähähiilisyys ja tuottavuus) sekä automaation, robotiikan ja tekoälyn soveltava osaaminen on alueella vahvaa.
Tavoitteena on kansainvälisesti tunnettu ja tunnustettu teollisuuden living lab -ympäristö, jonne automaatio- ja robotiikka-alan kansainväliset huippuyritykset haluavat tulla testaamaan ja kehittämään uusia ratkaisuja. SOTE-/palvelusektorilla käännetään ikääntymisen haasteet kasvavaksi kansainväliseksi liiketoiminnaksi ja parannetaan ikääntyvien elämää. Painopis- teen määrällisenä tavoitteena on saada 5000 uutta asiantuntijaa alueelle sekä yritysten vuo- sittainen liikevaihdon kasvu 20 % läpi sopimuskauden.
4.2.1 Toimenpidekokonaisuus: Modernisointipalvelulla ja kokeiluympäristöllä tuottavuutta
Tavoitteena on rakentaa toimintamalli, jossa julkisen ja avoimen sektorin toimijat kehittävät yhteisillä tki-alustoilla kansainvälisen tason ratkaisuja aidoissa ympäristöissä (2013). Toimin- tamallin avulla alueesta tulee yksi teollisuus 4.0 -teeman eurooppalainen keskus vuoteen 2027 mennessä.
Toimenpiteenä käynnistetään tki-palvelutoiminta korkeakoulukumppaneiden kanssa niin, että yritykset ja julkinen sektori saavat haluamansa ketterän modernisointipalvelun ja tarvitse- mansa osaamisen joustavasti yhteisillä alustoilla aidoissa kokeiluympäristöissä. Samalla ke- hitetään uutta teknologiaa hyödyntävää palveluliiketoimintaa.
4.2.2 Toimenpidekokonaisuus: Invest in –toiminnan vahvistaminen
Tavoitteena on käynnistää kansainvälisiä tki-hankkeita, jotka johtavat tki-toimintojen sijoittu- miseen Suomeen ja Porin alueelle (2023). Alueella toimii useita uusia yritysten tki-keskuksia vuoteen 2027 mennessä.
Toimenpiteinä rakennetaan kansainvälisiä ja yritystarvelähtöisiä tki-konsortioita / -tiimejä, joissa ovat mukana korkeakoulut, teknologiayritykset sekä automaatiota ja robotiikkaa omissa ratkaisuissaan soveltavat yritykset. Samalla kehitetään teknologiametalleihin ja kier- totalouteen sekä SOTE-alaan liittyviä uusia automaatio-, robotiikka- ja tekoälyratkaisuja. Li- säksi laaditaan yritysten ja niiden tki-toimintojen sijoittumisselvityksiä.
4.2.3 Toimenpidekokonaisuus: Osaajien houkuttelu sekä integrointi yrityksiin ja tutkimusryh- miin
Tavoitteena on lisätä elinkeinoelämän tarvitsemien asiantuntijoiden määrää alueella ja kyt- keä heidät verkostoineen alueen ekosysteemeihin (2023). Vuoteen 2027 mennessä ulko- maalaisten asiantuntijoiden määrä alueella on noussut merkittävästi.
Toimenpiteillä helpotetaan kansainvälisten asiantuntijoiden integroitumista maakuntaan ke- hittämällä työ- ja koulutusmahdollisuuksia, käynnistämällä kansainvälisten opiskelijoiden oh- jelmia ja valmennuksia, toteuttamalla tki-pilotointeja, joissa yhdistetään kansainvälisiä osaajia osaksi tuotekehitysryhmiä sekä valmennetaan kansainvälisiä osaajia ja työyhteisöjen moni- muotoisuuden lisäämiseksi hyödyntämällä asiantuntijaverkostoja sekä mentorointitoimintaa.
5. Sopimuksen rahoitus
Valtio ja Porin kaupunki yhdessä rahoittavat sopimuksen toteuttamista. Sopimusta rahoite- taan EU:n kestävän kaupunkikehittämisen rahoituksella vuosina 2021-2027 (EAKR, ESR ja soveltuvin osin JTF). Tätä ennen sopimusten toimeenpanon käynnistystä rahoitetaan kansal- lisesta alueellisesta kehittämisrahasta (AKKE-raha).
Kaupunkiseudun rahoituskehys sopimuksen mukaiseen toimintaan osoitetaan TEM:n alueel- lisissa rahoitusjakopäätöksissä (AKKE-rahoitus ja EU:n kestävän kaupunkikehittämisen ra- hoitus) pohjautuen sopimusohjeissa (TEM 24.6.2020) määriteltyihin kriteereihin.
Ekosysteemisopimuksen kokonaisrahoituksessa sovelletaan ohjeellista jakosuhdetta, jossa paikallinen omarahoitusosuus (Porin kaupunki ja mahdollinen muu julkinen rahoitus) on 40% ja EU:n kestävän kaupunkikehittämisen rahoituksen osuus 60% (EU ja valtio). Käynnistysvai- heen AKKE-rahoituksessa sovelletaan samaa rahoitussuhdetta. Mahdollisissa ylialueellisissa teemaver-kostoissa sovelletaan tästä poikkeavaa jakosuhdetta.
EU:n elpymis- ja palautumistukivälineen sisältämiä rahoitusvälineitä voidaan erikseen hyö- dyntää sopimuksen mukaisten kokonaisuuksien (kuten investoinnit) toteuttamiseen.
6. Toteutus ja seuranta
Kaupunkien kanssa solmittavat ekosysteemisopimukset yhdessä muodostavat EU:n alue- ja rakennepolitiikan ohjelman kestävää kaupunkikehittämistä koskevan kaupunkikehittämisen suunnitelman. Kunkin kaupunkiseudun sopimuksessa toteutettavien toimenpiteiden tulee olla kaupunkikehittämisen suunnitelman mukaisia. Toimeenpanossa noudatetaan lakia alueiden kehittämisestä ja alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta ja rahoittamisesta. Hankkeiden
tukikelpoisuuden arviointi perustuu Uudistuva- ja osaava Suomi 2021-2027 -ohjelman oh- jelma-asiakirjaan.
Sopimuksen toteuttamista seurataan oheisen toimeenpanosuunnitelman kautta, johon tässä vaiheessa on esimerkinomaisesti kirjattu suunnitteilla olevia hankeaihioita. Toimeenpanolii- tettä käytetään jatkossa sopimuksen tavoitteiden toteutumisen seurantaan. Sopimuksen to- teutuksen myötä täsmentyvät toimenpiteet ja hankkeet kirjataan vastaavalla tavalla.
Ekosysteemisopimusta varten Porin kaupunki perustaa johtoryhmän, jossa ovat edustettuina sopimuksen paikallinen pääosapuoli Porin kaupunki ja muut yhteistyötahot: Porin yliopisto- keskus, Satakunnan ammattikorkeakoulu, Satakunnan ELY-keskus, Satakuntaliitto. Johto- ryhmä vastaa sopimusta toteuttavien ja sopimuksessa mainittujen strategisten painopistei- den mukaisten hankkeiden ja toimenpiteiden valinnasta sekä toteutuksen seurannasta. Porin kaupunki sopii yhteistyökumppaneiden kanssa yhteiset tavoitteet ja ohjaustoimintokäytännöt.
Sopimukset solmineiden kaupunkien, työ- ja elinkeinoministeriön ja muiden sopimuksissa mukana olevien kansallisten toimijoiden välille perustetaan kansallinen ohjausryhmä, jonka tehtävänä on koordinoida ja seurata sopimusten toteuttamisen kokonaisuutta. Ohjausryhmän tarkoituksena on myös varmistaa hyvä vuorovaikutus kaupunkiseutujen kanssa tavoitteena sopimusten laadukas ja tuloksellinen toteuttaminen ja vertaiskehittäminen.
Sopimuksen sisältöjä (strategisia painopisteitä) voidaan tarpeiden mukaan ja osapuolten vä- lillä yhteisesti tarkistaa sopimuskauden aikana sopimusasiakirjaa päivittämällä. Niin ikään, mikäli sopijaosapuolen edellytykset sopimuksen toteuttamiseen oleellisesti muuttuvat, sopi- musta voidaan tarkistaa tai se voidaan purkaa sopijaosapuolen aloitteesta. Tarkistaminen ja purkamisilmoitus tehdään kirjallisesti.
Sopimus astuu voimaan molempien osapuolten allekirjoitettua sen ja päättyy 31.12.2027.
Allekirjoitukset
Xxxx Xxxxxxx Xxxx-Xxxxx Xxxxxxxxx
Elinkeinoministeri Kaupunginjohtaja
Työ- ja elinkeinoministeriö Porin kaupunki