Oikeusministeriön ja Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin tulossopimus kaudella 2023–2026

Tulossopimusasiakirja 3.11.2022


VN/18222/2022


Oikeusministeriön ja Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin tulossopimus kaudella 2023–2026

Oikeusministeriö ja Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri ovat neuvotelleet ja sopi- neet vuosien 2023-2026 tulostavoitteet ja niiden toteuttamiseen osoitettavat resurssit.


Tulostavoitteiden toteutumisesta raportoidaan oikeusministeriölle oikeusapu- ja edunvalvon- tapiirien yhteisessä puolivuotisraportissa ja oikeusministeriön toimintakertomuksessa.


Tulosneuvottelut ovat 3.11.2022 klo 13-15 (skype) Osallistujat:

Oikeusministeriö Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri

Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx

Xxxxx Xxxxx Saana Suvaste

Xxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx



Käyntiosoite

Etelä-Esplanadi 10 HELSINKI


Postiosoite

PL 25

00023 VALTIONEUVOSTO


Puhelin

02951 6001


Faksi

09 1606 7730


Sähköpostiosoite

xxxxxxxx.xx@xxx.xx


1. Strateginen kehys


1.1 Visio, perustehtävä ja strategiset tavoitteet

Strategiset tavoitteet muodostuvat hallitusohjelman koko valtiokonsernille sekä oikeusministeriön hallinnonalalle asettamista tavoitteista. Tavoitteisiin vaikuttavat myös oikeusministeriön ja piirien oma strategia. Lisäksi tavoitteiden asetannassa on otettu huomioon oikeusministeriön hallinnonalaan kuuluvien lainkäyttöelinten ja itsenäisten toimijoiden riippumattomuus.


Viraston kannalta keskeisimmät hallitusohjelman tavoitteet:


”Hallitus toimii tehokkaasti ylivelkaantumisen ja siihen liittyvien ongelmien vähentämiseksi. Talous- ja velkaneuvonnan saatavuutta parannetaan ja palveluihin ohjaamista tehostetaan” (HO 2019)


”Turvapaikanhakijoiden oikeusturvaa vahvistetaan niin, että mahdollistetaan avustajan käyttö turvapaikkapuhuttelussa. Lisäksi otetaan käyttöön tuntiperusteiset palkkiot avustajille sekä yleiset hallinto-oikeudelliset valitusajat. Varmistetaan turvapaikanhakijoita avustavien lakimiesten pätevyys ja huolellisuus (HO 2019)


”Selvitetään oikeusavun tulorajojen nostamista, keskituloisten oikeusapua ja oikeusturvavakuutuksen sääntelyä” (HO 2019)


Alla olevassa taulukossa esitetään oikeusapu- ja edunvalvontapiirien visio, perustehtävä sekä tärkeimmät tavoitteet ulottuen vuoteen 2025. Oikeusministeriön strategiasta virastolle johdetut tavoitteet on merkitty *- merkillä, erotukseksi nimenomaan edunvalvontaan, oikeusapuun ja talous- ja velkaneuvontaan liittyvistä toiminnallisista tavoitteista.


Visio

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien visiona vuoteen 2025 on ”Yhdessä toimien, asiakkaan par- haaksi, ennakoivasti, monikanavaisesti ja ketterästi”.

Perustehtävä

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien tehtävänä on vastata oikeusapupalveluiden, talous- ja velka- neuvontapalveluiden ja edunvalvontapalveluiden tasapuolisesta tarjonnasta oikeusapu- ja edun- valvontapiirin alueella. Oikeusaputoimistojen tehtävänä on oikeusapupäätösten tekeminen ja asianajo oikeusapuasioissa. Oikeusaputoimistojen talous- ja velkaneuvonta antaa asiakkaille tie- toa ja neuvontaa talouden ja velkojen hoitamisesta sekä avustaa asiakasta taloudenhallinnan suunnittelussa. Edunvalvontatoimistojen tehtävänä on hoitaa niiden asiakkaiden asioita, jotka eivät kykene valvomaan etujaan tai hoitamaan taloudellisia asioitaan sairauden tai muun syyn

takia.

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet

1. Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yritysten ja yh- teisöjen toimintamahdollisuuksia *

2. Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menettelyt mää- räytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan *

3. Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Asiakkaalle tarjotaan palvelua eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten

Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet

4. Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palveluntarjon- taa*. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus paranee toimintaa uudistamalla

5. Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan*

6. Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan valmiste- lussa ja päätöksenteossa*

Henkilöstötavoitteet:

7. Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia*. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.

8. Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista*

9. Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa

Taloutta koskevat tavoitteet

10. Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen *

11. Toiminnan ja talouden suunnittelu vahvistuu uudistuneen strategian myötä



1.2 Toimintaympäristön muutostekijät (ml. riskienhallinta)


Oikeusavun, talous- ja velkaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan toimintaan ja palveluun vai- kuttavia keskeisiä asioita.


- heikentynyt taloustilanne, ylivelkaantuminen ja siitä aiheutuva syrjäytyminen


- asiakaskunnan monikulttuuristuminen


- digitalisaatio ja teknologia


- väestörakenne ja muuttoliikkeet


- asiakkaiden osallistumisen tapojen muutos


- asiakkaan asioiden kompleksisuus


- eläköityminen ja osaamisen varmistaminen


Koronavirus COVID-19 on vaikuttanut oikeusaputoimistojen ja edunvalvontatoimistojen toi- mintaan siten, että palvelukanavia on muutettu käyntiasioinnista etäpalveluna toteuttavaksi. Samalla asiakasprosessia ja työskentelytapoja on muutettu ja uudistettu.


Suunnittelukauden aikana merkittäviä palvelun tarpeeseen vaikuttavia tekijöitä ovat edunval- vonnan puolella väestön ikääntyminen ja talous- ja velkaneuvonnassa kotitalouksien velkaan- tuminen ja maksuongelmien arvioitu lisääntyminen. Julkisen oikeusavun kysyntä voi kasvaa merkittävästi ja erittäin nopeasti, jos Suomesta turvapaikkaa hakevien ihmisten määrä kasvaisi voimakkaasti. Kaikkien toimialojen osalta inflaatiokehitys heikentää asiakaskunnan taloudel- lista asemaa ja vaikuttaa siten palvelujen kysyntään ja piirien mahdollisuuksiin ja tapaan tuot- taa palveluita.


Määrärahan väheneminen on suuri toimintaan vaikuttava tekijä.


Oikeusaputoimistojen ja edunvalvontatoimistojen keskeisiä riskejä ovat:




2 Tulostavoitteet vuosille 2023–2026

Tavoitteet, jotka ovat myös kestävän kehityksen tavoitteita (Agenda 2030), on merkitty + - merkillä. Oikeusministeriön hallinnonalalle sovitut päätavoitteet ovat 5: sukupuolten tasa-arvo, 10: eriarvoisuuden vähentäminen, 12/13: vastuullista kuluttamista ja ilmastotekoja, 16: rauha, oikeudenmukaisuus, hyvä hallinto.


2.1 Yhteiskunnallinen vaikuttavuus

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet vuosille 2023 - 2026 ovat:


• Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yritysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksia

• Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menettelyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan

• Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Asiakkaalle tarjotaan pal- velua eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten


Keskeisiä vaikuttavuustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 1: Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yri- tysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksia


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2023

• Parannetaan kansalaisten avunsaantia henkilökoh- taisen talouden hallinnassa ja ehkäistään kansalais- ten velkaongelmien muodostumista eri viranomais- ten yhteistyöllä.

• Kansalaisten talousosaamista vahvistetaan toteutta- malla ennakoivaa talousneuvontaa ulosoton kanssa. Käytetään yhdessä määriteltyä työparimallia ja niitä

Talousneuvoloiden määrä


Talousneuvoloiden asiakkaiden määrä

Talous- ja velkaneu- vonnan ja ulosoton


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri


toimintamalleja, jotka todettu ennakoivan talousneu- vonnan loppuraportissa soveltuviksi pysyvään toimi- taan esim. Talousneuvola

• Ennakoivaa talousneuvontaa kohdennetaan erityi- sesti lapsille ja alle 29- vuotiaille nuorille.

• Ennakoivan talousneuvonnan palveluita kohdenne- taan työttömien ja työttömyysuhan alaisten henkilöi- den kanssa työskenteleville sidosryhmäammattilai- sille

yhteisen ohjausver- koston rakentami- nen


Talous- ja velkaneu- vonnan ja ulosoton yhteistyötilaisuuk- sien määrä


Ennakoivan talous- neuvonnan xxxx- xxxx loppuraportin mukaisten toiminta- mallien toteuttami- nen


Tulostavoite 2: Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menet- telyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2023

• Varmistetaan turvapaikanhakijoita avustavien jul- kisten oikeusavustajien pätevyys ja huolellisuus.

• Kehitetään edelleen yleisen edunvalvonnan ris- kienhallinnan työkaluja ja laatumittaristoa

Turvapaikkakoulutuk- seen osallistuvien määrä


Edunvalvonnan yhtei- nen omavalvonta- suunnitelma on laa- dittu


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2024

• Talous- ja velkaneuvonnan palvelut ovat helposti saatavilla

Asiakastyytyväisyys- kyselyt


Edunvalvonnan yhtei- nen omavalvonta- suunnitelma on käy- tössä

2025

• Julkiset oikeusavustajat osallistuvat mahdollisen avustajien valtakunnallisen päivystysjärjestelmän pilotointiin

• Julkiset oikeusavustajat osallistuvat valtakunnalli- seen päivystykseen

Pilotointi toteutuu


Avustajien päivystys- järjestelmän käyttö- aste



Tulostavoite 3: Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Palvelua tarjotaan eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri- teeri

2023

• Edistetään sovittelupalvelujen käyttöä oikeusaputoi- mistoissa. Käynnistetään selvitys oikeusaputoimis- tojen mahdollisuuksista antaa sovittelupalvelua asi- anajotoimeksiantojen ohella

• Vahvistetaan edunvalvontatoimistojen ja oikeusapu- toimistojen osaamista sovittelussa

• Vahvistetaan oikeusaputoimistojen osaamista ih- miskauppa-asioissa

• Asiakas voi asioida verkossa, puhelimitse, videoyh- teydellä, käyntiasiointina +

• Yhdenmukaistetaan talous- ja velkaneuvonnan asi-

akkaaksi tuloa eri kanavia käyttäen. Käytetään asia- kastyössä yhdessä määriteltyä puhelinpalvelumallia


Asiakastyytyväisyys- kyselyn tulokset


Palveluprosessia on yhdenmukaistettu


Sovittelukoulutuk- seen osallistuvien määrä


Ihmiskauppa- koulu- tukseen osallistuvien määrä


Puhelinpalvelumalli on otettu käyttöön jo- kaisessa toimistossa


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri- teeri


• Asiakkaalle kerrotaan aktiivisesti hänen asiansa hoitamisesta +



2.2 Toiminnallinen tuloksellisuus

Toiminnalliset tuloksellisuustavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:


• Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palvelun- tarjontaa. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus paranee toimintaa uudistamalla

• Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan

• Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan val- mistelussa ja päätöksenteossa


Keskeisiä tuloksellisuustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 4: Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palve- luntarjontaa. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus para- nee toimintaa uudistamalla


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arvioin-

tikriteeri

2023

• Työn tuottavuutta parannetaan ja nopeutetaan proses- seja luopumalla vanhasta ja siirtymällä uuteen

• Toimintasektori sitoutuu digitalisaation yhteisiin kehittä- mistavoitteisiin ja noudattaa yhteisiä periaatteita ja lin- jauksia, osallistuu aktiivisesti yhteiseen kehittämiseen sekä ottaa käyttöön yhteisiä ICT-palveluita hallinnon- alan kokonaishyödyn varmistamiseksi

• Kehitetään digiosaamista toimistoissa. Varmistetaan tietojärjestelmien täysimääräinen hyödyntäminen mm. johdon verkostopäivillä sovittavien linjausten mukaisesti

Tuottavuusluku


Toimeenpannaan johdon verkosto- päivillä sovitut lin- jaukset


Henkilöstölle kir- jataan digitavoit- teet Osaavaan


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arvioin-

tikriteeri


sekä kehitetään toimintatapoja ja huolehditaan siitä, että henkilöstö osallistuu koulutuksiin.

• Asiakkaille kerrotaan aktiivisesti sähköisistä vaihtoeh- doista asiansa hoitamisessa +

• Kartoitetaan uusien teknologisten ratkaisujen käytön mahdollisuuksia toimintaprosesseissa

• Huolehditaan digisuunnitelmien täytäntöönpanosta

• Kehitetään tietoalustaa ja raportointia

• Edistetään tietoliikenneyhteyksien rakentamista sidos- ryhmien järjestelmiin (esim. HAIPA, AIPA)

• Jatketaan Xxxxxx-Xxxx -yhteistyötä

Otetaan käyttöön tulorekisteri


Henkilöstö osal- listuu digikoulu- tukseen


Oikeusapupää- töksien sähköis- tämisen aste


Yleisen edunval- vonnan päämies- ten sähköisten laskujen osuus


Sähköisen asi- oinnin kansalais- palaute ja järjes- telmien käyttö- aste


Tulostavoite 5: Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan



Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/

Arviointikriteeri

2023

• Sovitaan aukiolosäännösten yhdenmukai- sesta soveltamisesta

• Toimipaikkojen toimitilojen tarpeellisuutta sel- vitetään kustannussäästösyistä

• Osallistutaan valtion palveluverkosto- ja toi- mitilahankkeeseen

• Huolehditaan valtion toimitilojen hiilineutraali- suuden toteutumisesta Senaatti-kiinteistöjen laatiman suunnitelman mukaisesti.

• Osallistutaan kestävän kehityksen vastuulli- suusraportointiin osana ministeriön kirjanpito- yksikköä

• Jatketaan valmistautumista mahdollisen val- takunnallisen viraston perustamiseen


Valtakunnallinen linjaus pii- rien aukioloajoista


Toimitilaselvityksen valmis- tuminen


Valtiokonttorin valtionhallin- non yhteinen raportointike- hys (kestävä kehitys)


Tulostavoite 6: Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan valmistelussa ja päätöksenteossa.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Huolehditaan yhteistyöstä uusien hyvinvointialueiden kanssa

• Oikeusaputoimistojen yhteistyötä paikallisten sovitte- lutoimistojen kanssa jatketaan aktiivisesti

• Edunvalvontatoimistojen yhteistyö Digi- ja väestötie- toviraston kanssa

Yhteistyötilaisuuk- sien määrä


Ostopalvelun seu- rantapalaverit


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri


• Yhteistyö edunvalvonnan palveluntuottajien kanssa



2.3 Henkilöstö

Henkilöstötavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:



• Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.

• Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista

• Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa

Keskeisiä henkilöstötavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 7. Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Kehitetään substanssiperehdyttämistä valtakunnallisesti

• Henkilöstö-, tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmat ovat ajantasaisia ja niitä toteutetaan +

• Kehitetään työyhteisöä ja työtapoja yhdessä kokeilemalla oppien.

• Kehitetään osallistavia toimintatapoja ja vahvistamme ko- keilukulttuuria.

Vahviste- taan yhtei- nen pereh- dytysmalli



Työtyytyväi- syyskyselyn tulokset (VM-baro)


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2024

• Järjestelmällisen häirinnän, uhkailun, maalittamisen ja vi- hapuheen vastaisen työn vahvistaminen +



Tulostavoite 8. Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Kehitetään valmentavaa johtamista

• Tiedolla johtamisen kulttuuria edistetään

• Kehitetään osaamisen johtamista

• Edistetään henkilöstön verkostomaista työskentelyä

Työtyytyväi- syyskysely (VM-baro) Johtajuusin- deksi (VM-

baro)

Tulostavoite 9. Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Ar- viointikri-

teeri

2023

• Selvitetään keinoja parantaa työnantajakuvaa ja muutoin pienentää rekrytointihaasteita vaihtuvuusselvityksen poh- jalta

• Kehitetään edelleen henkilöstörakennetta ja tehtäväkuvia toiminnan kannalta tarkoituksenmukaiseksi

• Tuetaan työyhteisöjen toimivuutta ja henkilöstön hyvin- vointia entistä suunnitelmallisemmin

• Kohdennetaan voimavaroja uuden oppimiseen, ammatilli- seen kehittymiseen ja työssä viihtymiseen

• Hyödynnetään digitaalisen oppimisen alustaa (eOppiva)

ministeriön järjestämän koulutuksen lisäksi +


Työtyytyväi- syyskysely (VM- baro)


Sairauspois- saolo, pv


Koulutuspäi- vien luku- määrä/htv


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Ar- viointikri-

teeri


• Hyödynnetään videoita ja muita etälaitteita esim. koulu- tustilaisuuksissa +

• Tarkastelemme voimavaroja suhteessa edunvalvonnan päämiesmäärään

Edunvalvon- nan pää- mies- määrä/htv


2.4 Talous

Taloustavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:


• Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen

• Toiminnan ja talouden suunnittelun strategisuus vahvistuu uudistuneen strategian myötä

Keskeisiä taloustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tavoite 10. Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen



Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/


Arviointikriteeri

2023

• Määrärahan käyttöä seurataan säännöllisesti

• Varmistetaan oikeusapulaskutuksen oikeellisuus ja oi- kea-aikaisuus

• Varmistetaan liiketaloudellisen toiminnan perusteiden ja palkkioiden oikeellisuus

• Kieku-järjestelmään kirjataan työpanoksen kohdentu- minen talousarviolainsäädännön edellyttämän riittävän ja luotettavan tiedon saamiseksi

• Noudatetaan kirjanpitoyksikön tilinpäätösaikataulua

edunvalvontapalkkioiden perinnässä

Taloudellisuus- kehitys


Kustannusvas- taavuus


työajan kohden- nus -% kasvaa nykyisestä


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/


Arviointikriteeri


• Huolehditaan kirjanpitokirjausten oikeellisuudesta ja virheiden korjaamisesta oikea-aikaisesti


Tavoite 11. Toiminnan ja talouden suunnittelun strategisuus vahvistuu uudistuneen strategian myötä


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/

Arviointi- kriteeri

2023

• Kehitetään toiminnan arviointia tukevaa raportointia mm. Valtorin raportit

• Varmistetaan oikeusaputoimistoissa uusien tilastointime- netelmien käyttö

• Selvitetään oikeusapupäätösten keskittämistä

• Otetaan HILDA- järjestelmä käyttöön

• Arvioidaan sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa vuosittain


Uusi tilas- tointiohje on otettu käyt- töön jokaisessa oikeusapu- toimistossa


3 Vuosien 2023-2026 voimavarat

3.1 Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin henkilötyövuodet



Toteutuma 2021

Arvio 2022

Tavoite 2023

Arvio 2024

Arvio 2025

Arvio 2026

Henkilötyövuodet

264,2

266,9

285

291,5

297,5

300,5

3.2 Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin toimintamenot ja määrära- hat



Toteutuma 2021

Arvio 2022

Tulos sopimus 2023

Kehys 2024

Kehys 2025

Kehys 2026

Määrärahat (1000

€) Toimialakohtainen erit- tely liite 3


16 123


16 818


18 752


18 938


19 487


19 884


3.3 Määrärahat (momentti 25.10.04 Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien ja kulut- tajariitalautakunnan toimintamenot)



Toteuma 2021

TA 2022

(25.5.2022)

TAE 2023

(HE)

Kehys 2024

Kehys 2025

Kehys 2026

Määrärahat (1000 euroa)

79 568

84 426

84 377

83 061

83 061

83 061

Taulukossa vuosien 2024-2026 määrärahat ovat valtioneuvoston 13.4.2022 Julkisen talouden suunnitelman mukaiset. Eduskunta hyväksyy niitä koskevat talousarvioesitykset vuosittain.


4 Voimassaolo ja seuranta


Oikeusapu- ja edunvalvontapiiri seuraa toimintansa kehittymistä ja määrärahan riittävyyttä. Määrärahan riittävyydestä ja tavoitteiden toteutumisesta sekä sisäisestä valvonnasta ja ris- kienhallinnasta raportoidaan oikeusministeriön ohjeen mukaisesti.


5 Allekirjoitukset


Oikeusministeriö Ylijohtaja, osastopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx

Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvon- tapiirin johtaja

Xxxxx Xxxxx


Liite 1 Asia/päämiesmäärät

Liite 2 Henkilötyövuodet ja tunnusluvut Liite 3 Toimintamenot ja määrärahat Liite 4 Yhteiset seurantamittarit

Tulossopimusasiakirja 10.10.2022


VN/18222/2022


Oikeusministeriön ja Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin tulossopimus kaudella 2023–2026

Oikeusministeriö ja Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri ovat neuvotelleet ja sopineet vuosien 2023-2026 tulostavoitteet ja niiden toteuttamiseen osoitettavat resurssit.


Tulostavoitteiden toteutumisesta raportoidaan oikeusministeriölle oikeusapu- ja edunvalvon- tapiirien yhteisessä puolivuotisraportissa ja oikeusministeriön toimintakertomuksessa.


Tulosneuvottelut ovat 10.10.2022 klo 10-12 (skype) Osallistujat:

Oikeusministeriö Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri

Xxxxx Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxx

Xxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx

Xxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx



Käyntiosoite

Etelä-Esplanadi 10 HELSINKI


Postiosoite

PL 25

00023 VALTIONEUVOSTO


Puhelin

02951 6001


Faksi

09 1606 7730


Sähköpostiosoite

xxxxxxxx.xx@xxx.xx


1. Strateginen kehys


1.1 Visio, perustehtävä ja strategiset tavoitteet

Strategiset tavoitteet muodostuvat hallitusohjelman koko valtiokonsernille sekä oikeusministeriön hallinnonalalle asettamista tavoitteista. Tavoitteisiin vaikuttavat myös oikeusministeriön ja piirien oma strategia. Lisäksi tavoitteiden asetannassa on otettu huomioon oikeusministeriön hallinnonalaan kuuluvien lainkäyttöelinten ja itsenäisten toimijoiden riippumattomuus.


Viraston kannalta keskeisimmät hallitusohjelman tavoitteet:


”Hallitus toimii tehokkaasti ylivelkaantumisen ja siihen liittyvien ongelmien vähentämiseksi. Talous- ja velkaneuvonnan saatavuutta parannetaan ja palveluihin ohjaamista tehostetaan” (HO 2019)


”Turvapaikanhakijoiden oikeusturvaa vahvistetaan niin, että mahdollistetaan avustajan käyttö turvapaikkapuhuttelussa. Lisäksi otetaan käyttöön tuntiperusteiset palkkiot avustajille sekä yleiset hallinto-oikeudelliset valitusajat. Varmistetaan turvapaikanhakijoita avustavien lakimiesten pätevyys ja huolellisuus (HO 2019)


”Selvitetään oikeusavun tulorajojen nostamista, keskituloisten oikeusapua ja oikeusturvavakuutuksen sääntelyä” (HO 2019)


Alla olevassa taulukossa esitetään oikeusapu- ja edunvalvontapiirien visio, perustehtävä sekä tärkeimmät tavoitteet ulottuen vuoteen 2025. Oikeusministeriön strategiasta virastolle johdetut tavoitteet on merkitty *- merkillä, erotukseksi nimenomaan edunvalvontaan, oikeusapuun ja talous- ja velkaneuvontaan liittyvistä toiminnallisista tavoitteista.


Visio

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien visiona vuoteen 2025 on ”Yhdessä toimien, asiakkaan par- haaksi, ennakoivasti, monikanavaisesti ja ketterästi”.

Perustehtävä

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien tehtävänä on vastata oikeusapupalveluiden, talous- ja velka- neuvontapalveluiden ja edunvalvontapalveluiden tasapuolisesta tarjonnasta oikeusapu- ja edun- valvontapiirin alueella. Oikeusaputoimistojen tehtävänä on oikeusapupäätösten tekeminen ja asianajo oikeusapuasioissa. Oikeusaputoimistojen talous- ja velkaneuvonta antaa asiakkaille tie- toa ja neuvontaa talouden ja velkojen hoitamisesta sekä avustaa asiakasta taloudenhallinnan suunnittelussa. Edunvalvontatoimistojen tehtävänä on hoitaa niiden asiakkaiden asioita, jotka eivät kykene valvomaan etujaan tai hoitamaan taloudellisia asioitaan sairauden tai muun syyn

takia.

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet

1. Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yritysten ja yh- teisöjen toimintamahdollisuuksia *

2. Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menettelyt mää- räytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan *

3. Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Asiakkaalle tarjotaan palvelua eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten

Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet

4. Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palveluntarjon- taa*. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus paranee toimintaa uudistamalla

5. Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan*

6. Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan valmiste- lussa ja päätöksenteossa*

Henkilöstötavoitteet:

7. Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia*. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.

8. Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista*

9. Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa

Taloutta koskevat tavoitteet

10. Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen *

11. Toiminnan ja talouden suunnittelu vahvistuu uudistuneen strategian myötä



1.2 Toimintaympäristön muutostekijät (ml. riskienhallinta)


Oikeusavun, talous- ja velkaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan toimintaan ja palveluun vai- kuttavia keskeisiä asioita.


- heikentynyt taloustilanne, ylivelkaantuminen ja siitä aiheutuva syrjäytyminen


- asiakaskunnan monikulttuuristuminen


- digitalisaatio ja teknologia


- väestörakenne ja muuttoliikkeet


- asiakkaiden osallistumisen tapojen muutos


- asiakkaan asioiden kompleksisuus


- eläköityminen ja osaamisen varmistaminen


Koronavirus COVID-19 on vaikuttanut oikeusaputoimistojen ja edunvalvontatoimistojen toi- mintaan siten, että palvelukanavia on muutettu käyntiasioinnista etäpalveluna toteuttavaksi. Samalla asiakasprosessia ja työskentelytapoja on muutettu ja uudistettu.


Suunnittelukauden aikana merkittäviä palvelun tarpeeseen vaikuttavia tekijöitä ovat edunval- vonnan puolella väestön ikääntyminen ja talous- ja velkaneuvonnassa kotitalouksien velkaan- tuminen ja maksuongelmien arvioitu lisääntyminen. Julkisen oikeusavun kysyntä voi kasvaa merkittävästi ja erittäin nopeasti, jos Suomesta turvapaikkaa hakevien ihmisten määrä kasvaisi voimakkaasti. Kaikkien toimialojen osalta inflaatiokehitys heikentää asiakaskunnan taloudel- lista asemaa ja vaikuttaa siten palvelujen kysyntään ja piirien mahdollisuuksiin ja tapaan tuot- taa palveluita.


Määrärahan väheneminen on suuri toimintaan vaikuttava tekijä.


Oikeusaputoimistojen ja edunvalvontatoimistojen keskeisiä riskejä ovat:




2 Tulostavoitteet vuosille 2023–2026

Tavoitteet, jotka ovat myös kestävän kehityksen tavoitteita (Agenda 2030), on merkitty + - merkillä. Oikeusministeriön hallinnonalalle sovitut päätavoitteet ovat 5: sukupuolten tasa-arvo, 10: eriarvoisuuden vähentäminen, 12/13: vastuullista kuluttamista ja ilmastotekoja, 16: rauha, oikeudenmukaisuus, hyvä hallinto.


2.1 Yhteiskunnallinen vaikuttavuus

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet vuosille 2023 - 2026 ovat:


• Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yritysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksia

• Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menettelyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan

• Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Asiakkaalle tarjotaan pal- velua eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten


Keskeisiä vaikuttavuustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 1: Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yri- tysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksia


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2023

• Parannetaan kansalaisten avunsaantia henkilökoh- taisen talouden hallinnassa ja ehkäistään kansalais- ten velkaongelmien muodostumista eri viranomais- ten yhteistyöllä.

• Kansalaisten talousosaamista vahvistetaan toteutta- malla ennakoivaa talousneuvontaa ulosoton kanssa. Käytetään yhdessä määriteltyä työparimallia ja niitä

Talousneuvoloiden määrä


Talousneuvoloiden asiakkaiden määrä

Talous- ja velkaneu- vonnan ja ulosoton


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri


toimintamalleja, jotka todettu ennakoivan talousneu- vonnan loppuraportissa soveltuviksi pysyvään toimi- taan esim. Talousneuvola

• Ennakoivaa talousneuvontaa kohdennetaan erityi- sesti lapsille ja alle 29- vuotiaille nuorille.

• Ennakoivan talousneuvonnan palveluita kohdenne- taan työttömien ja työttömyysuhan alaisten henkilöi- den kanssa työskenteleville sidosryhmäammattilai- sille

yhteisen ohjausver- koston rakentami- nen


Talous- ja velkaneu- vonnan ja ulosoton yhteistyötilaisuuk- sien määrä


Ennakoivan talous- neuvonnan xxxx- xxxx loppuraportin mukaisten toiminta- mallien toteuttami- nen


Tulostavoite 2: Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menet- telyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2023

• Varmistetaan turvapaikanhakijoita avustavien jul- kisten oikeusavustajien pätevyys ja huolellisuus.

• Kehitetään edelleen yleisen edunvalvonnan ris- kienhallinnan työkaluja ja laatumittaristoa

Turvapaikkakoulutuk- seen osallistuvien määrä


Edunvalvonnan yhtei- nen omavalvonta- suunnitelma on laa- dittu


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2024

• Talous- ja velkaneuvonnan palvelut ovat helposti saatavilla

Asiakastyytyväisyys- kyselyt


Edunvalvonnan yhtei- nen omavalvonta- suunnitelma on käy- tössä

2025

• Julkiset oikeusavustajat osallistuvat mahdollisen avustajien valtakunnallisen päivystysjärjestelmän pilotointiin

• Julkiset oikeusavustajat osallistuvat valtakunnalli- seen päivystykseen

Pilotointi toteutuu


Avustajien päivystys- järjestelmän käyttö- aste



Tulostavoite 3: Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Palvelua tarjotaan eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri- teeri

2023

• Edistetään sovittelupalvelujen käyttöä oikeusaputoi- mistoissa. Käynnistetään selvitys oikeusaputoimis- tojen mahdollisuuksista antaa sovittelupalvelua asi- anajotoimeksiantojen ohella

• Vahvistetaan edunvalvontatoimistojen ja oikeusapu- toimistojen osaamista sovittelussa

• Vahvistetaan oikeusaputoimistojen osaamista ih- miskauppa-asioissa

• Asiakas voi asioida verkossa, puhelimitse, videoyh- teydellä, käyntiasiointina +

• Yhdenmukaistetaan talous- ja velkaneuvonnan asi-

akkaaksi tuloa eri kanavia käyttäen. Käytetään asia- kastyössä yhdessä määriteltyä puhelinpalvelumallia


Asiakastyytyväisyys- kyselyn tulokset


Palveluprosessia on yhdenmukaistettu


Sovittelukoulutuk- seen osallistuvien määrä


Ihmiskauppa- koulu- tukseen osallistuvien määrä


Puhelinpalvelumalli on otettu käyttöön jo- kaisessa toimistossa


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri- teeri


• Asiakkaalle kerrotaan aktiivisesti hänen asiansa hoitamisesta +



2.2 Toiminnallinen tuloksellisuus

Toiminnalliset tuloksellisuustavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:


• Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palvelun- tarjontaa. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus paranee toimintaa uudistamalla

• Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan

• Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan val- mistelussa ja päätöksenteossa


Keskeisiä tuloksellisuustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 4: Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palve- luntarjontaa. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus para- nee toimintaa uudistamalla


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arvioin-

tikriteeri

2023

• Työn tuottavuutta parannetaan ja nopeutetaan proses- seja luopumalla vanhasta ja siirtymällä uuteen

• Toimintasektori sitoutuu digitalisaation yhteisiin kehittä- mistavoitteisiin ja noudattaa yhteisiä periaatteita ja lin- jauksia, osallistuu aktiivisesti yhteiseen kehittämiseen sekä ottaa käyttöön yhteisiä ICT-palveluita hallinnon- alan kokonaishyödyn varmistamiseksi

• Kehitetään digiosaamista toimistoissa. Varmistetaan tietojärjestelmien täysimääräinen hyödyntäminen mm. johdon verkostopäivillä sovittavien linjausten mukaisesti

Tuottavuusluku


Toimeenpannaan johdon verkosto- päivillä sovitut lin- jaukset


Henkilöstölle kir- jataan digitavoit- teet Osaavaan


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arvioin-

tikriteeri


sekä kehitetään toimintatapoja ja huolehditaan siitä, että henkilöstö osallistuu koulutuksiin.

• Asiakkaille kerrotaan aktiivisesti sähköisistä vaihtoeh- doista asiansa hoitamisessa +

• Kartoitetaan uusien teknologisten ratkaisujen käytön mahdollisuuksia toimintaprosesseissa

• Huolehditaan digisuunnitelmien täytäntöönpanosta

• Kehitetään tietoalustaa ja raportointia

• Edistetään tietoliikenneyhteyksien rakentamista sidos- ryhmien järjestelmiin (esim. HAIPA, AIPA)

• Jatketaan Xxxxxx-Xxxx -yhteistyötä

Otetaan käyttöön tulorekisteri


Henkilöstö osal- listuu digikoulu- tukseen


Oikeusapupää- töksien sähköis- tämisen aste


Yleisen edunval- vonnan päämies- ten sähköisten laskujen osuus


Sähköisen asi- oinnin kansalais- palaute ja järjes- telmien käyttö- aste


Tulostavoite 5: Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan



Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/

Arviointikriteeri

2023

• Sovitaan aukiolosäännösten yhdenmukai- sesta soveltamisesta

• Toimipaikkojen toimitilojen tarpeellisuutta sel- vitetään kustannussäästösyistä

• Osallistutaan valtion palveluverkosto- ja toi- mitilahankkeeseen

• Huolehditaan valtion toimitilojen hiilineutraali- suuden toteutumisesta Senaatti-kiinteistöjen laatiman suunnitelman mukaisesti.

• Osallistutaan kestävän kehityksen vastuulli- suusraportointiin osana ministeriön kirjanpito- yksikköä

• Jatketaan valmistautumista mahdollisen val- takunnallisen viraston perustamiseen


Valtakunnallinen linjaus pii- rien aukioloajoista


Toimitilaselvityksen valmis- tuminen


Valtiokonttorin valtionhallin- non yhteinen raportointike- hys (kestävä kehitys)


Tulostavoite 6: Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan valmistelussa ja päätöksenteossa.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Huolehditaan yhteistyöstä uusien hyvinvointialueiden kanssa

• Oikeusaputoimistojen yhteistyötä paikallisten sovitte- lutoimistojen kanssa jatketaan aktiivisesti

• Edunvalvontatoimistojen yhteistyö Digi- ja väestötie- toviraston kanssa

Yhteistyötilaisuuk- sien määrä


Ostopalvelun seu- rantapalaverit


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri


• Yhteistyö edunvalvonnan palveluntuottajien kanssa



2.3 Henkilöstö

Henkilöstötavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:



• Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.

• Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista

• Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa

Keskeisiä henkilöstötavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 7. Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Kehitetään substanssiperehdyttämistä valtakunnallisesti

• Henkilöstö-, tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmat ovat ajantasaisia ja niitä toteutetaan +

• Kehitetään työyhteisöä ja työtapoja yhdessä kokeilemalla oppien.

• Kehitetään osallistavia toimintatapoja ja vahvistamme ko- keilukulttuuria.

Vahviste- taan yhtei- nen pereh- dytysmalli



Työtyytyväi- syyskyselyn tulokset (VM-baro)


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2024

• Järjestelmällisen häirinnän, uhkailun, maalittamisen ja vi- hapuheen vastaisen työn vahvistaminen +



Tulostavoite 8. Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Kehitetään valmentavaa johtamista

• Tiedolla johtamisen kulttuuria edistetään

• Kehitetään osaamisen johtamista

• Edistetään henkilöstön verkostomaista työskentelyä

Työtyytyväi- syyskysely (VM-baro) Johtajuusin- deksi (VM-

baro)

Tulostavoite 9. Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Ar- viointikri-

teeri

2023

• Selvitetään keinoja parantaa työnantajakuvaa ja muutoin pienentää rekrytointihaasteita vaihtuvuusselvityksen poh- jalta

• Kehitetään edelleen henkilöstörakennetta ja tehtäväkuvia toiminnan kannalta tarkoituksenmukaiseksi

• Tuetaan työyhteisöjen toimivuutta ja henkilöstön hyvin- vointia entistä suunnitelmallisemmin

• Kohdennetaan voimavaroja uuden oppimiseen, ammatilli- seen kehittymiseen ja työssä viihtymiseen

• Hyödynnetään digitaalisen oppimisen alustaa (eOppiva)

ministeriön järjestämän koulutuksen lisäksi +


Työtyytyväi- syyskysely (VM- baro)


Sairauspois- saolo, pv


Koulutuspäi- vien luku- määrä/htv


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Ar- viointikri-

teeri


• Hyödynnetään videoita ja muita etälaitteita esim. koulu- tustilaisuuksissa +

• Tarkastelemme voimavaroja suhteessa edunvalvonnan päämiesmäärään

Edunvalvon- nan pää- mies- määrä/htv


2.4 Talous

Taloustavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:


• Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen

• Toiminnan ja talouden suunnittelun strategisuus vahvistuu uudistuneen strategian myötä

Keskeisiä taloustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tavoite 10. Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen



Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/


Arviointikriteeri

2023

• Määrärahan käyttöä seurataan säännöllisesti

• Varmistetaan oikeusapulaskutuksen oikeellisuus ja oi- kea-aikaisuus

• Varmistetaan liiketaloudellisen toiminnan perusteiden ja palkkioiden oikeellisuus

• Kieku-järjestelmään kirjataan työpanoksen kohdentu- minen talousarviolainsäädännön edellyttämän riittävän ja luotettavan tiedon saamiseksi

• Noudatetaan kirjanpitoyksikön tilinpäätösaikataulua

edunvalvontapalkkioiden perinnässä

Taloudellisuus- kehitys


Kustannusvas- taavuus


työajan kohden- nus -% kasvaa nykyisestä


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/


Arviointikriteeri


• Huolehditaan kirjanpitokirjausten oikeellisuudesta ja virheiden korjaamisesta oikea-aikaisesti


Tavoite 11. Toiminnan ja talouden suunnittelun strategisuus vahvistuu uudistuneen strategian myötä


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/

Arviointi- kriteeri

2023

• Kehitetään toiminnan arviointia tukevaa raportointia mm. Valtorin raportit

• Varmistetaan oikeusaputoimistoissa uusien tilastointime- netelmien käyttö

• Selvitetään oikeusapupäätösten keskittämistä

• Otetaan HILDA- järjestelmä käyttöön

• Arvioidaan sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa vuosittain


Uusi tilas- tointiohje on otettu käyt- töön jokaisessa oikeusapu- toimistossa


3 Vuosien 2023-2026 voimavarat

3.1 Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin henkilötyövuodet



Toteutuma 2021

Arvio 2022

Tavoite 2023

Arvio 2024

Arvio 2025

Arvio 2026

Henkilötyövuodet

174

173,3

177,3

172

172

172

3.2 Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin toimintamenot ja määrärahat



Toteutuma 2021

Arvio 2022

Tulos sopimus 2023

Kehys 2024

Kehys 2025

Kehys 2026

Määrärahat (1000

€) Toimialakohtainen erit- tely liite 3


9 574


9 929


10 503


10 260


10 260


10 260


3.3 Määrärahat (momentti 25.10.04 Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien ja kulut- tajariitalautakunnan toimintamenot)



Toteuma 2021

TA 2022

(25.5.2022)

TAE 2023

(HE)

Kehys 2024

Kehys 2025

Kehys 2026

Määrärahat (1000 euroa)

79 568

84 426

84 377

83 061

83 061

83 061

Taulukossa vuosien 2024-2026 määrärahat ovat valtioneuvoston 13.4.2022 Julkisen talouden suunnitelman mukaiset. Eduskunta hyväksyy niitä koskevat talousarvioesitykset vuosittain.


4 Voimassaolo ja seuranta


Oikeusapu- ja edunvalvontapiiri seuraa toimintansa kehittymistä ja määrärahan riittävyyttä. Määrärahan riittävyydestä ja tavoitteiden toteutumisesta sekä sisäisestä valvonnasta ja ris- kienhallinnasta raportoidaan oikeusministeriön ohjeen mukaisesti.


5 Allekirjoitukset


Oikeusministeriö Ylijohtaja, osastopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx

Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapii- rin johtaja

Xxx Xxxxxxxxxxx


Liite 1 Asia/päämiesmäärät

Liite 2 Henkilötyövuodet ja tunnusluvut Liite 3 Toimintamenot ja määrärahat Liite 4 Yhteiset seurantamittarit

Tulossopimusasiakirja 24.10.2022


VN/18222/2022


Oikeusministeriön ja Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvonta- piirin tulossopimus kaudella 2023–2026

Oikeusministeriö ja Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri ovat neuvotelleet ja sopineet vuosien 2023-2026 tulostavoitteet ja niiden toteuttamiseen osoitettavat resurssit.


Tulostavoitteiden toteutumisesta raportoidaan oikeusministeriölle oikeusapu- ja edunvalvon- tapiirien yhteisessä puolivuotisraportissa ja oikeusministeriön toimintakertomuksessa.


Tulosneuvottelut ovat 24.10.2022 klo 10-12 (Skype) Osallistujat:

Oikeusministeriö Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri

Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx

Xxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxx

Xxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx



Käyntiosoite

Etelä-Esplanadi 10 HELSINKI


Postiosoite

PL 25

00023 VALTIONEUVOSTO


Puhelin

02951 6001


Faksi

09 1606 7730


Sähköpostiosoite

xxxxxxxx.xx@xxx.xx


1. Strateginen kehys


1.1 Visio, perustehtävä ja strategiset tavoitteet

Strategiset tavoitteet muodostuvat hallitusohjelman koko valtiokonsernille sekä oikeusministeriön hallinnonalalle asettamista tavoitteista. Tavoitteisiin vaikuttavat myös oikeusministeriön ja piirien oma strategia. Lisäksi tavoitteiden asetannassa on otettu huomioon oikeusministeriön hallinnonalaan kuuluvien lainkäyttöelinten ja itsenäisten toimijoiden riippumattomuus.


Viraston kannalta keskeisimmät hallitusohjelman tavoitteet:


”Hallitus toimii tehokkaasti ylivelkaantumisen ja siihen liittyvien ongelmien vähentämiseksi. Talous- ja velkaneuvonnan saatavuutta parannetaan ja palveluihin ohjaamista tehostetaan” (HO 2019)


”Turvapaikanhakijoiden oikeusturvaa vahvistetaan niin, että mahdollistetaan avustajan käyttö turvapaikkapuhuttelussa. Lisäksi otetaan käyttöön tuntiperusteiset palkkiot avustajille sekä yleiset hallinto-oikeudelliset valitusajat. Varmistetaan turvapaikanhakijoita avustavien lakimiesten pätevyys ja huolellisuus (HO 2019)


”Selvitetään oikeusavun tulorajojen nostamista, keskituloisten oikeusapua ja oikeusturvavakuutuksen sääntelyä” (HO 2019)


Alla olevassa taulukossa esitetään oikeusapu- ja edunvalvontapiirien visio, perustehtävä sekä tärkeimmät tavoitteet ulottuen vuoteen 2025. Oikeusministeriön strategiasta virastolle johdetut tavoitteet on merkitty *- merkillä, erotukseksi nimenomaan edunvalvontaan, oikeusapuun ja talous- ja velkaneuvontaan liittyvistä toiminnallisista tavoitteista.


Visio

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien visiona vuoteen 2025 on ”Yhdessä toimien, asiakkaan par- haaksi, ennakoivasti, monikanavaisesti ja ketterästi”.

Perustehtävä

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien tehtävänä on vastata oikeusapupalveluiden, talous- ja velka- neuvontapalveluiden ja edunvalvontapalveluiden tasapuolisesta tarjonnasta oikeusapu- ja edun- valvontapiirin alueella. Oikeusaputoimistojen tehtävänä on oikeusapupäätösten tekeminen ja asianajo oikeusapuasioissa. Oikeusaputoimistojen talous- ja velkaneuvonta antaa asiakkaille tie- toa ja neuvontaa talouden ja velkojen hoitamisesta sekä avustaa asiakasta taloudenhallinnan suunnittelussa. Edunvalvontatoimistojen tehtävänä on hoitaa niiden asiakkaiden asioita, jotka eivät kykene valvomaan etujaan tai hoitamaan taloudellisia asioitaan sairauden tai muun syyn

takia.

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet

1. Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yritysten ja yh- teisöjen toimintamahdollisuuksia *

2. Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menettelyt mää- räytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan *

3. Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Asiakkaalle tarjotaan palvelua eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten

Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet

4. Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palveluntarjon- taa*. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus paranee toimintaa uudistamalla

5. Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan*

6. Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan valmiste- lussa ja päätöksenteossa*

Henkilöstötavoitteet:

7. Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia*. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.

8. Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista*

9. Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa

Taloutta koskevat tavoitteet

10. Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen *

11. Toiminnan ja talouden suunnittelu vahvistuu uudistuneen strategian myötä



1.2 Toimintaympäristön muutostekijät (ml. riskienhallinta)


Oikeusavun, talous- ja velkaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan toimintaan ja palveluun vai- kuttavia keskeisiä asioita.


- heikentynyt taloustilanne, ylivelkaantuminen ja siitä aiheutuva syrjäytyminen


- asiakaskunnan monikulttuuristuminen


- digitalisaatio ja teknologia


- väestörakenne ja muuttoliikkeet


- asiakkaiden osallistumisen tapojen muutos


- asiakkaan asioiden kompleksisuus


- eläköityminen ja osaamisen varmistaminen


Koronavirus COVID-19 on vaikuttanut oikeusaputoimistojen ja edunvalvontatoimistojen toi- mintaan siten, että palvelukanavia on muutettu käyntiasioinnista etäpalveluna toteuttavaksi. Samalla asiakasprosessia ja työskentelytapoja on muutettu ja uudistettu.


Suunnittelukauden aikana merkittäviä palvelun tarpeeseen vaikuttavia tekijöitä ovat edunval- vonnan puolella väestön ikääntyminen ja talous- ja velkaneuvonnassa kotitalouksien velkaan- tuminen ja maksuongelmien arvioitu lisääntyminen. Julkisen oikeusavun kysyntä voi kasvaa merkittävästi ja erittäin nopeasti, jos Suomesta turvapaikkaa hakevien ihmisten määrä kasvaisi voimakkaasti. Kaikkien toimialojen osalta inflaatiokehitys heikentää asiakaskunnan taloudel- lista asemaa ja vaikuttaa siten palvelujen kysyntään ja piirien mahdollisuuksiin ja tapaan tuot- taa palveluita.


Määrärahan väheneminen on suuri toimintaan vaikuttava tekijä.


Oikeusaputoimistojen ja edunvalvontatoimistojen keskeisiä riskejä ovat:




2 Tulostavoitteet vuosille 2023–2026

Tavoitteet, jotka ovat myös kestävän kehityksen tavoitteita (Agenda 2030), on merkitty + - merkillä. Oikeusministeriön hallinnonalalle sovitut päätavoitteet ovat 5: sukupuolten tasa-arvo, 10: eriarvoisuuden vähentäminen, 12/13: vastuullista kuluttamista ja ilmastotekoja, 16: rauha, oikeudenmukaisuus, hyvä hallinto.


2.1 Yhteiskunnallinen vaikuttavuus

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet vuosille 2023 - 2026 ovat:


• Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yritysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksia

• Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menettelyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan

• Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Asiakkaalle tarjotaan pal- velua eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten


Keskeisiä vaikuttavuustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 1: Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yri- tysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksia


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2023

• Parannetaan kansalaisten avunsaantia henkilökoh- taisen talouden hallinnassa ja ehkäistään kansalais- ten velkaongelmien muodostumista eri viranomais- ten yhteistyöllä.

• Kansalaisten talousosaamista vahvistetaan toteutta- malla ennakoivaa talousneuvontaa ulosoton kanssa. Käytetään yhdessä määriteltyä työparimallia ja niitä

Talousneuvoloiden määrä


Talousneuvoloiden asiakkaiden määrä

Talous- ja velkaneu- vonnan ja ulosoton


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri


toimintamalleja, jotka todettu ennakoivan talousneu- vonnan loppuraportissa soveltuviksi pysyvään toimi- taan esim. Talousneuvola

• Ennakoivaa talousneuvontaa kohdennetaan erityi- sesti lapsille ja alle 29- vuotiaille nuorille.

• Ennakoivan talousneuvonnan palveluita kohdenne- taan työttömien ja työttömyysuhan alaisten henkilöi- den kanssa työskenteleville sidosryhmäammattilai- sille

yhteisen ohjausver- koston rakentami- nen


Talous- ja velkaneu- vonnan ja ulosoton yhteistyötilaisuuk- sien määrä


Ennakoivan talous- neuvonnan xxxx- xxxx loppuraportin mukaisten toiminta- mallien toteuttami- nen


Tulostavoite 2: Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menet- telyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2023

• Varmistetaan turvapaikanhakijoita avustavien jul- kisten oikeusavustajien pätevyys ja huolellisuus.

• Kehitetään edelleen yleisen edunvalvonnan ris- kienhallinnan työkaluja ja laatumittaristoa

Turvapaikkakoulutuk- seen osallistuvien määrä


Edunvalvonnan yhtei- nen omavalvonta- suunnitelma on laa- dittu


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2024

• Talous- ja velkaneuvonnan palvelut ovat helposti saatavilla

Asiakastyytyväisyys- kyselyt


Edunvalvonnan yhtei- nen omavalvonta- suunnitelma on käy- tössä

2025

• Julkiset oikeusavustajat osallistuvat mahdollisen avustajien valtakunnallisen päivystysjärjestelmän pilotointiin

• Julkiset oikeusavustajat osallistuvat valtakunnalli- seen päivystykseen

Pilotointi toteutuu


Avustajien päivystys- järjestelmän käyttö- aste



Tulostavoite 3: Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Palvelua tarjotaan eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri- teeri

2023

• Edistetään sovittelupalvelujen käyttöä oikeusaputoi- mistoissa. Käynnistetään selvitys oikeusaputoimis- tojen mahdollisuuksista antaa sovittelupalvelua asi- anajotoimeksiantojen ohella

• Vahvistetaan edunvalvontatoimistojen ja oikeusapu- toimistojen osaamista sovittelussa

• Vahvistetaan oikeusaputoimistojen osaamista ih- miskauppa-asioissa

• Asiakas voi asioida verkossa, puhelimitse, videoyh- teydellä, käyntiasiointina +

• Yhdenmukaistetaan talous- ja velkaneuvonnan asi-

akkaaksi tuloa eri kanavia käyttäen. Käytetään asia- kastyössä yhdessä määriteltyä puhelinpalvelumallia


Asiakastyytyväisyys- kyselyn tulokset


Palveluprosessia on yhdenmukaistettu


Sovittelukoulutuk- seen osallistuvien määrä


Ihmiskauppa- koulu- tukseen osallistuvien määrä


Puhelinpalvelumalli on otettu käyttöön jo- kaisessa toimistossa


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri- teeri


• Asiakkaalle kerrotaan aktiivisesti hänen asiansa hoitamisesta +



2.2 Toiminnallinen tuloksellisuus

Toiminnalliset tuloksellisuustavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:


• Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palvelun- tarjontaa. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus paranee toimintaa uudistamalla

• Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan

• Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan val- mistelussa ja päätöksenteossa


Keskeisiä tuloksellisuustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 4: Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palve- luntarjontaa. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus para- nee toimintaa uudistamalla


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arvioin-

tikriteeri

2023

• Työn tuottavuutta parannetaan ja nopeutetaan proses- seja luopumalla vanhasta ja siirtymällä uuteen

• Toimintasektori sitoutuu digitalisaation yhteisiin kehittä- mistavoitteisiin ja noudattaa yhteisiä periaatteita ja lin- jauksia, osallistuu aktiivisesti yhteiseen kehittämiseen sekä ottaa käyttöön yhteisiä ICT-palveluita hallinnon- alan kokonaishyödyn varmistamiseksi

• Kehitetään digiosaamista toimistoissa. Varmistetaan tietojärjestelmien täysimääräinen hyödyntäminen mm. johdon verkostopäivillä sovittavien linjausten mukaisesti

Tuottavuusluku


Toimeenpannaan johdon verkosto- päivillä sovitut lin- jaukset


Henkilöstölle kir- jataan digitavoit- teet Osaavaan


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arvioin-

tikriteeri


sekä kehitetään toimintatapoja ja huolehditaan siitä, että henkilöstö osallistuu koulutuksiin.

• Asiakkaille kerrotaan aktiivisesti sähköisistä vaihtoeh- doista asiansa hoitamisessa +

• Kartoitetaan uusien teknologisten ratkaisujen käytön mahdollisuuksia toimintaprosesseissa

• Huolehditaan digisuunnitelmien täytäntöönpanosta

• Kehitetään tietoalustaa ja raportointia

• Edistetään tietoliikenneyhteyksien rakentamista sidos- ryhmien järjestelmiin (esim. HAIPA, AIPA)

• Jatketaan Xxxxxx-Xxxx -yhteistyötä

Otetaan käyttöön tulorekisteri


Henkilöstö osal- listuu digikoulu- tukseen


Oikeusapupää- töksien sähköis- tämisen aste


Yleisen edunval- vonnan päämies- ten sähköisten laskujen osuus


Sähköisen asi- oinnin kansalais- palaute ja järjes- telmien käyttö- aste


Tulostavoite 5: Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan



Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/

Arviointikriteeri

2023

• Sovitaan aukiolosäännösten yhdenmukai- sesta soveltamisesta

• Toimipaikkojen toimitilojen tarpeellisuutta sel- vitetään kustannussäästösyistä

• Osallistutaan valtion palveluverkosto- ja toi- mitilahankkeeseen

• Huolehditaan valtion toimitilojen hiilineutraali- suuden toteutumisesta Senaatti-kiinteistöjen laatiman suunnitelman mukaisesti.

• Osallistutaan kestävän kehityksen vastuulli- suusraportointiin osana ministeriön kirjanpito- yksikköä

• Jatketaan valmistautumista mahdollisen val- takunnallisen viraston perustamiseen


Valtakunnallinen linjaus pii- rien aukioloajoista


Toimitilaselvityksen valmis- tuminen


Valtiokonttorin valtionhallin- non yhteinen raportointike- hys (kestävä kehitys)


Tulostavoite 6: Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan valmistelussa ja päätöksenteossa.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Huolehditaan yhteistyöstä uusien hyvinvointialueiden kanssa

• Oikeusaputoimistojen yhteistyötä paikallisten sovitte- lutoimistojen kanssa jatketaan aktiivisesti

• Edunvalvontatoimistojen yhteistyö Digi- ja väestötie- toviraston kanssa

Yhteistyötilaisuuk- sien määrä


Ostopalvelun seu- rantapalaverit


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri


• Yhteistyö edunvalvonnan palveluntuottajien kanssa



2.3 Henkilöstö

Henkilöstötavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:



• Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.

• Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista

• Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa

Keskeisiä henkilöstötavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 7. Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Kehitetään substanssiperehdyttämistä valtakunnallisesti

• Henkilöstö-, tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmat ovat ajantasaisia ja niitä toteutetaan +

• Kehitetään työyhteisöä ja työtapoja yhdessä kokeilemalla oppien.

• Kehitetään osallistavia toimintatapoja ja vahvistamme ko- keilukulttuuria.

Vahviste- taan yhtei- nen pereh- dytysmalli



Työtyytyväi- syyskyselyn tulokset (VM-baro)


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2024

• Järjestelmällisen häirinnän, uhkailun, maalittamisen ja vi- hapuheen vastaisen työn vahvistaminen +



Tulostavoite 8. Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Kehitetään valmentavaa johtamista

• Tiedolla johtamisen kulttuuria edistetään

• Kehitetään osaamisen johtamista

• Edistetään henkilöstön verkostomaista työskentelyä

Työtyytyväi- syyskysely (VM-baro) Johtajuusin- deksi (VM-

baro)

Tulostavoite 9. Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Ar- viointikri-

teeri

2023

• Selvitetään keinoja parantaa työnantajakuvaa ja muutoin pienentää rekrytointihaasteita vaihtuvuusselvityksen poh- jalta

• Kehitetään edelleen henkilöstörakennetta ja tehtäväkuvia toiminnan kannalta tarkoituksenmukaiseksi

• Tuetaan työyhteisöjen toimivuutta ja henkilöstön hyvin- vointia entistä suunnitelmallisemmin

• Kohdennetaan voimavaroja uuden oppimiseen, ammatilli- seen kehittymiseen ja työssä viihtymiseen

• Hyödynnetään digitaalisen oppimisen alustaa (eOppiva)

ministeriön järjestämän koulutuksen lisäksi +


Työtyytyväi- syyskysely (VM- baro)


Sairauspois- saolo, pv


Koulutuspäi- vien luku- määrä/htv


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Ar- viointikri-

teeri


• Hyödynnetään videoita ja muita etälaitteita esim. koulu- tustilaisuuksissa +

• Tarkastelemme voimavaroja suhteessa edunvalvonnan päämiesmäärään

Edunvalvon- nan pää- mies- määrä/htv


2.4 Talous

Taloustavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:


• Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen

• Toiminnan ja talouden suunnittelun strategisuus vahvistuu uudistuneen strategian myötä

Keskeisiä taloustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tavoite 10. Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen



Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/


Arviointikriteeri

2023

• Määrärahan käyttöä seurataan säännöllisesti

• Varmistetaan oikeusapulaskutuksen oikeellisuus ja oi- kea-aikaisuus

• Varmistetaan liiketaloudellisen toiminnan perusteiden ja palkkioiden oikeellisuus

• Kieku-järjestelmään kirjataan työpanoksen kohdentu- minen talousarviolainsäädännön edellyttämän riittävän ja luotettavan tiedon saamiseksi

• Noudatetaan kirjanpitoyksikön tilinpäätösaikataulua

edunvalvontapalkkioiden perinnässä

Taloudellisuus- kehitys


Kustannusvas- taavuus


työajan kohden- nus -% kasvaa nykyisestä


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/


Arviointikriteeri


• Huolehditaan kirjanpitokirjausten oikeellisuudesta ja virheiden korjaamisesta oikea-aikaisesti


Tavoite 11. Toiminnan ja talouden suunnittelun strategisuus vahvistuu uudistuneen strategian myötä


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/

Arviointi- kriteeri

2023

• Kehitetään toiminnan arviointia tukevaa raportointia mm. Valtorin raportit

• Varmistetaan oikeusaputoimistoissa uusien tilastointime- netelmien käyttö

• Selvitetään oikeusapupäätösten keskittämistä

• Otetaan HILDA- järjestelmä käyttöön

• Arvioidaan sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa vuosittain


Uusi tilas- tointiohje on otettu käyt- töön jokaisessa oikeusapu- toimistossa


3 Vuosien 2023-2026 voimavarat

3.1 Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin henkilötyövuodet



Toteutuma 2021

Arvio 2022

Tavoite 2023

Arvio 2024

Arvio 2025

Arvio 2026

Henkilötyövuodet

143,4

145,8

149,5

149,5

149,5

149,5

3.2 Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin toimintamenot ja mää- rärahat



Toteutuma 2021

Arvio 2022

Tulos sopimus 2023

Kehys 2024

Kehys 2025

Kehys 2026

Määrärahat (1000

€) Toimialakohtainen erit- tely liite 3


7 826


8 290


8 800


8 905


9 105


9 260


3.3 Määrärahat (momentti 25.10.04 Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien ja kulut- tajariitalautakunnan toimintamenot)



Toteuma 2021

TA 2022

(25.5.2022)

TAE 2023

(HE)

Kehys 2024

Kehys 2025

Kehys 2026

Määrärahat (1000 euroa)

79 568

84 426

84 377

83 061

83 061

83 061

Taulukossa vuosien 2024-2026 määrärahat ovat valtioneuvoston 13.4.2022 Julkisen talouden suunnitelman mukaiset. Eduskunta hyväksyy niitä koskevat talousarvioesitykset vuosittain.


4 Voimassaolo ja seuranta


Oikeusapu- ja edunvalvontapiiri seuraa toimintansa kehittymistä ja määrärahan riittävyyttä. Määrärahan riittävyydestä ja tavoitteiden toteutumisesta sekä sisäisestä valvonnasta ja ris- kienhallinnasta raportoidaan oikeusministeriön ohjeen mukaisesti.


5 Allekirjoitukset


Oikeusministeriö Ylijohtaja, osastopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx

Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunval- vontapiirin johtaja

Xxxxx Xxxxxxx


Liite 1 Asia/päämiesmäärät

Liite 2 Henkilötyövuodet ja tunnusluvut Liite 3 Toimintamenot ja määrärahat Liite 4 Yhteiset seurantamittarit

Tulossopimusasiakirja 27.10.2022


VN/18222/2022


Oikeusministeriön ja Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvonta- piirin tulossopimus kaudella 2023–2026

Oikeusministeriö ja Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri ovat neuvotelleet ja so- pineet vuosien 2023-2026 tulostavoitteet ja niiden toteuttamiseen osoitettavat resurssit.


Tulostavoitteiden toteutumisesta raportoidaan oikeusministeriölle oikeusapu- ja edunvalvon- tapiirien yhteisessä puolivuotisraportissa ja oikeusministeriön toimintakertomuksessa.


Tulosneuvottelut ovat 27.10.2022 klo 13-15 (Skype) Osallistujat:

Oikeusministeriö Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri

Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx

Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx

Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx



Käyntiosoite

Etelä-Esplanadi 10 HELSINKI


Postiosoite

PL 25

00023 VALTIONEUVOSTO


Puhelin

02951 6001


Faksi

09 1606 7730


Sähköpostiosoite

xxxxxxxx.xx@xxx.xx


1. Strateginen kehys


1.1 Visio, perustehtävä ja strategiset tavoitteet

Strategiset tavoitteet muodostuvat hallitusohjelman koko valtiokonsernille sekä oikeusministeriön hallinnonalalle asettamista tavoitteista. Tavoitteisiin vaikuttavat myös oikeusministeriön ja piirien oma strategia. Lisäksi tavoitteiden asetannassa on otettu huomioon oikeusministeriön hallinnonalaan kuuluvien lainkäyttöelinten ja itsenäisten toimijoiden riippumattomuus.


Viraston kannalta keskeisimmät hallitusohjelman tavoitteet:


”Hallitus toimii tehokkaasti ylivelkaantumisen ja siihen liittyvien ongelmien vähentämiseksi. Talous- ja velkaneuvonnan saatavuutta parannetaan ja palveluihin ohjaamista tehostetaan” (HO 2019)


”Turvapaikanhakijoiden oikeusturvaa vahvistetaan niin, että mahdollistetaan avustajan käyttö turvapaikkapuhuttelussa. Lisäksi otetaan käyttöön tuntiperusteiset palkkiot avustajille sekä yleiset hallinto-oikeudelliset valitusajat. Varmistetaan turvapaikanhakijoita avustavien lakimiesten pätevyys ja huolellisuus (HO 2019)


”Selvitetään oikeusavun tulorajojen nostamista, keskituloisten oikeusapua ja oikeusturvavakuutuksen sääntelyä” (HO 2019)


Alla olevassa taulukossa esitetään oikeusapu- ja edunvalvontapiirien visio, perustehtävä sekä tärkeimmät tavoitteet ulottuen vuoteen 2025. Oikeusministeriön strategiasta virastolle johdetut tavoitteet on merkitty *- merkillä, erotukseksi nimenomaan edunvalvontaan, oikeusapuun ja talous- ja velkaneuvontaan liittyvistä toiminnallisista tavoitteista.


Visio

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien visiona vuoteen 2025 on ”Yhdessä toimien, asiakkaan par- haaksi, ennakoivasti, monikanavaisesti ja ketterästi”.

Perustehtävä

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien tehtävänä on vastata oikeusapupalveluiden, talous- ja velka- neuvontapalveluiden ja edunvalvontapalveluiden tasapuolisesta tarjonnasta oikeusapu- ja edun- valvontapiirin alueella. Oikeusaputoimistojen tehtävänä on oikeusapupäätösten tekeminen ja asianajo oikeusapuasioissa. Oikeusaputoimistojen talous- ja velkaneuvonta antaa asiakkaille tie- toa ja neuvontaa talouden ja velkojen hoitamisesta sekä avustaa asiakasta taloudenhallinnan suunnittelussa. Edunvalvontatoimistojen tehtävänä on hoitaa niiden asiakkaiden asioita, jotka eivät kykene valvomaan etujaan tai hoitamaan taloudellisia asioitaan sairauden tai muun syyn

takia.

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet

1. Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yritysten ja yh- teisöjen toimintamahdollisuuksia *

2. Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menettelyt mää- räytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan *

3. Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Asiakkaalle tarjotaan palvelua eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten

Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet

4. Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palveluntarjon- taa*. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus paranee toimintaa uudistamalla

5. Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan*

6. Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan valmiste- lussa ja päätöksenteossa*

Henkilöstötavoitteet:

7. Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia*. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.

8. Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista*

9. Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa

Taloutta koskevat tavoitteet

10. Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen *

11. Toiminnan ja talouden suunnittelu vahvistuu uudistuneen strategian myötä



1.2 Toimintaympäristön muutostekijät (ml. riskienhallinta)


Oikeusavun, talous- ja velkaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan toimintaan ja palveluun vai- kuttavia keskeisiä asioita.


- heikentynyt taloustilanne, ylivelkaantuminen ja siitä aiheutuva syrjäytyminen


- asiakaskunnan monikulttuuristuminen


- digitalisaatio ja teknologia


- väestörakenne ja muuttoliikkeet


- asiakkaiden osallistumisen tapojen muutos


- asiakkaan asioiden kompleksisuus


- eläköityminen ja osaamisen varmistaminen


Koronavirus COVID-19 on vaikuttanut oikeusaputoimistojen ja edunvalvontatoimistojen toi- mintaan siten, että palvelukanavia on muutettu käyntiasioinnista etäpalveluna toteuttavaksi. Samalla asiakasprosessia ja työskentelytapoja on muutettu ja uudistettu.


Suunnittelukauden aikana merkittäviä palvelun tarpeeseen vaikuttavia tekijöitä ovat edunval- vonnan puolella väestön ikääntyminen ja talous- ja velkaneuvonnassa kotitalouksien velkaan- tuminen ja maksuongelmien arvioitu lisääntyminen. Julkisen oikeusavun kysyntä voi kasvaa merkittävästi ja erittäin nopeasti, jos Suomesta turvapaikkaa hakevien ihmisten määrä kasvaisi voimakkaasti. Kaikkien toimialojen osalta inflaatiokehitys heikentää asiakaskunnan taloudel- lista asemaa ja vaikuttaa siten palvelujen kysyntään ja piirien mahdollisuuksiin ja tapaan tuot- taa palveluita.


Määrärahan väheneminen on suuri toimintaan vaikuttava tekijä.


Oikeusaputoimistojen ja edunvalvontatoimistojen keskeisiä riskejä ovat:




2 Tulostavoitteet vuosille 2023–2026

Tavoitteet, jotka ovat myös kestävän kehityksen tavoitteita (Agenda 2030), on merkitty + - merkillä. Oikeusministeriön hallinnonalalle sovitut päätavoitteet ovat 5: sukupuolten tasa-arvo, 10: eriarvoisuuden vähentäminen, 12/13: vastuullista kuluttamista ja ilmastotekoja, 16: rauha, oikeudenmukaisuus, hyvä hallinto.


2.1 Yhteiskunnallinen vaikuttavuus

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet vuosille 2023 - 2026 ovat:


• Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yritysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksia

• Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menettelyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan

• Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Asiakkaalle tarjotaan pal- velua eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten


Keskeisiä vaikuttavuustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 1: Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yri- tysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksia


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2023

• Parannetaan kansalaisten avunsaantia henkilökoh- taisen talouden hallinnassa ja ehkäistään kansalais- ten velkaongelmien muodostumista eri viranomais- ten yhteistyöllä.

• Kansalaisten talousosaamista vahvistetaan toteutta- malla ennakoivaa talousneuvontaa ulosoton kanssa. Käytetään yhdessä määriteltyä työparimallia ja niitä

Talousneuvoloiden määrä


Talousneuvoloiden asiakkaiden määrä

Talous- ja velkaneu- vonnan ja ulosoton


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri


toimintamalleja, jotka todettu ennakoivan talousneu- vonnan loppuraportissa soveltuviksi pysyvään toimi- taan esim. Talousneuvola

• Ennakoivaa talousneuvontaa kohdennetaan erityi- sesti lapsille ja alle 29- vuotiaille nuorille.

• Ennakoivan talousneuvonnan palveluita kohdenne- taan työttömien ja työttömyysuhan alaisten henkilöi- den kanssa työskenteleville sidosryhmäammattilai- sille

yhteisen ohjausver- koston rakentami- nen


Talous- ja velkaneu- vonnan ja ulosoton yhteistyötilaisuuk- sien määrä


Ennakoivan talous- neuvonnan xxxx- xxxx loppuraportin mukaisten toiminta- mallien toteuttami- nen


Tulostavoite 2: Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menet- telyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2023

• Varmistetaan turvapaikanhakijoita avustavien jul- kisten oikeusavustajien pätevyys ja huolellisuus.

• Kehitetään edelleen yleisen edunvalvonnan ris- kienhallinnan työkaluja ja laatumittaristoa

Turvapaikkakoulutuk- seen osallistuvien määrä


Edunvalvonnan yhtei- nen omavalvonta- suunnitelma on laa- dittu


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2024

• Talous- ja velkaneuvonnan palvelut ovat helposti saatavilla

Asiakastyytyväisyys- kyselyt


Edunvalvonnan yhtei- nen omavalvonta- suunnitelma on käy- tössä

2025

• Julkiset oikeusavustajat osallistuvat mahdollisen avustajien valtakunnallisen päivystysjärjestelmän pilotointiin

• Julkiset oikeusavustajat osallistuvat valtakunnalli- seen päivystykseen

Pilotointi toteutuu


Avustajien päivystys- järjestelmän käyttö- aste



Tulostavoite 3: Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Palvelua tarjotaan eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri- teeri

2023

• Edistetään sovittelupalvelujen käyttöä oikeusaputoi- mistoissa. Käynnistetään selvitys oikeusaputoimis- tojen mahdollisuuksista antaa sovittelupalvelua asi- anajotoimeksiantojen ohella

• Vahvistetaan edunvalvontatoimistojen ja oikeusapu- toimistojen osaamista sovittelussa

• Vahvistetaan oikeusaputoimistojen osaamista ih- miskauppa-asioissa

• Asiakas voi asioida verkossa, puhelimitse, videoyh- teydellä, käyntiasiointina +

• Yhdenmukaistetaan talous- ja velkaneuvonnan asi-

akkaaksi tuloa eri kanavia käyttäen. Käytetään asia- kastyössä yhdessä määriteltyä puhelinpalvelumallia


Asiakastyytyväisyys- kyselyn tulokset


Palveluprosessia on yhdenmukaistettu


Sovittelukoulutuk- seen osallistuvien määrä


Ihmiskauppa- koulu- tukseen osallistuvien määrä


Puhelinpalvelumalli on otettu käyttöön jo- kaisessa toimistossa


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri- teeri


• Asiakkaalle kerrotaan aktiivisesti hänen asiansa hoitamisesta +



2.2 Toiminnallinen tuloksellisuus

Toiminnalliset tuloksellisuustavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:


• Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palvelun- tarjontaa. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus paranee toimintaa uudistamalla

• Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan

• Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan val- mistelussa ja päätöksenteossa


Keskeisiä tuloksellisuustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 4: Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palve- luntarjontaa. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus para- nee toimintaa uudistamalla


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arvioin-

tikriteeri

2023

• Työn tuottavuutta parannetaan ja nopeutetaan proses- seja luopumalla vanhasta ja siirtymällä uuteen

• Toimintasektori sitoutuu digitalisaation yhteisiin kehittä- mistavoitteisiin ja noudattaa yhteisiä periaatteita ja lin- jauksia, osallistuu aktiivisesti yhteiseen kehittämiseen sekä ottaa käyttöön yhteisiä ICT-palveluita hallinnon- alan kokonaishyödyn varmistamiseksi

• Kehitetään digiosaamista toimistoissa. Varmistetaan tietojärjestelmien täysimääräinen hyödyntäminen mm. johdon verkostopäivillä sovittavien linjausten mukaisesti

Tuottavuusluku


Toimeenpannaan johdon verkosto- päivillä sovitut lin- jaukset


Henkilöstölle kir- jataan digitavoit- teet Osaavaan


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arvioin-

tikriteeri


sekä kehitetään toimintatapoja ja huolehditaan siitä, että henkilöstö osallistuu koulutuksiin.

• Asiakkaille kerrotaan aktiivisesti sähköisistä vaihtoeh- doista asiansa hoitamisessa +

• Kartoitetaan uusien teknologisten ratkaisujen käytön mahdollisuuksia toimintaprosesseissa

• Huolehditaan digisuunnitelmien täytäntöönpanosta

• Kehitetään tietoalustaa ja raportointia

• Edistetään tietoliikenneyhteyksien rakentamista sidos- ryhmien järjestelmiin (esim. HAIPA, AIPA)

• Jatketaan Xxxxxx-Xxxx -yhteistyötä

Otetaan käyttöön tulorekisteri


Henkilöstö osal- listuu digikoulu- tukseen


Oikeusapupää- töksien sähköis- tämisen aste


Yleisen edunval- vonnan päämies- ten sähköisten laskujen osuus


Sähköisen asi- oinnin kansalais- palaute ja järjes- telmien käyttö- aste


Tulostavoite 5: Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan



Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/

Arviointikriteeri

2023

• Sovitaan aukiolosäännösten yhdenmukai- sesta soveltamisesta

• Toimipaikkojen toimitilojen tarpeellisuutta sel- vitetään kustannussäästösyistä

• Osallistutaan valtion palveluverkosto- ja toi- mitilahankkeeseen

• Huolehditaan valtion toimitilojen hiilineutraali- suuden toteutumisesta Senaatti-kiinteistöjen laatiman suunnitelman mukaisesti.

• Osallistutaan kestävän kehityksen vastuulli- suusraportointiin osana ministeriön kirjanpito- yksikköä

• Jatketaan valmistautumista mahdollisen val- takunnallisen viraston perustamiseen


Valtakunnallinen linjaus pii- rien aukioloajoista


Toimitilaselvityksen valmis- tuminen


Valtiokonttorin valtionhallin- non yhteinen raportointike- hys (kestävä kehitys)


Tulostavoite 6: Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan valmistelussa ja päätöksenteossa.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Huolehditaan yhteistyöstä uusien hyvinvointialueiden kanssa

• Oikeusaputoimistojen yhteistyötä paikallisten sovitte- lutoimistojen kanssa jatketaan aktiivisesti

• Edunvalvontatoimistojen yhteistyö Digi- ja väestötie- toviraston kanssa

Yhteistyötilaisuuk- sien määrä


Ostopalvelun seu- rantapalaverit


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri


• Yhteistyö edunvalvonnan palveluntuottajien kanssa



2.3 Henkilöstö

Henkilöstötavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:



• Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.

• Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista

• Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa

Keskeisiä henkilöstötavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 7. Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Kehitetään substanssiperehdyttämistä valtakunnallisesti

• Henkilöstö-, tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmat ovat ajantasaisia ja niitä toteutetaan +

• Kehitetään työyhteisöä ja työtapoja yhdessä kokeilemalla oppien.

• Kehitetään osallistavia toimintatapoja ja vahvistamme ko- keilukulttuuria.

Vahviste- taan yhtei- nen pereh- dytysmalli



Työtyytyväi- syyskyselyn tulokset (VM-baro)


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2024

• Järjestelmällisen häirinnän, uhkailun, maalittamisen ja vi- hapuheen vastaisen työn vahvistaminen +



Tulostavoite 8. Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Kehitetään valmentavaa johtamista

• Tiedolla johtamisen kulttuuria edistetään

• Kehitetään osaamisen johtamista

• Edistetään henkilöstön verkostomaista työskentelyä

Työtyytyväi- syyskysely (VM-baro) Johtajuusin- deksi (VM-

baro)

Tulostavoite 9. Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Ar- viointikri-

teeri

2023

• Selvitetään keinoja parantaa työnantajakuvaa ja muutoin pienentää rekrytointihaasteita vaihtuvuusselvityksen poh- jalta

• Kehitetään edelleen henkilöstörakennetta ja tehtäväkuvia toiminnan kannalta tarkoituksenmukaiseksi

• Tuetaan työyhteisöjen toimivuutta ja henkilöstön hyvin- vointia entistä suunnitelmallisemmin

• Kohdennetaan voimavaroja uuden oppimiseen, ammatilli- seen kehittymiseen ja työssä viihtymiseen

• Hyödynnetään digitaalisen oppimisen alustaa (eOppiva)

ministeriön järjestämän koulutuksen lisäksi +


Työtyytyväi- syyskysely (VM- baro)


Sairauspois- saolo, pv


Koulutuspäi- vien luku- määrä/htv


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Ar- viointikri-

teeri


• Hyödynnetään videoita ja muita etälaitteita esim. koulu- tustilaisuuksissa +

• Tarkastelemme voimavaroja suhteessa edunvalvonnan päämiesmäärään

Edunvalvon- nan pää- mies- määrä/htv


2.4 Talous

Taloustavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:


• Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen

• Toiminnan ja talouden suunnittelun strategisuus vahvistuu uudistuneen strategian myötä

Keskeisiä taloustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tavoite 10. Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen



Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/


Arviointikriteeri

2023

• Määrärahan käyttöä seurataan säännöllisesti

• Varmistetaan oikeusapulaskutuksen oikeellisuus ja oi- kea-aikaisuus

• Varmistetaan liiketaloudellisen toiminnan perusteiden ja palkkioiden oikeellisuus

• Kieku-järjestelmään kirjataan työpanoksen kohdentu- minen talousarviolainsäädännön edellyttämän riittävän ja luotettavan tiedon saamiseksi

• Noudatetaan kirjanpitoyksikön tilinpäätösaikataulua

edunvalvontapalkkioiden perinnässä

Taloudellisuus- kehitys


Kustannusvas- taavuus


työajan kohden- nus -% kasvaa nykyisestä


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/


Arviointikriteeri


• Huolehditaan kirjanpitokirjausten oikeellisuudesta ja virheiden korjaamisesta oikea-aikaisesti


Tavoite 11. Toiminnan ja talouden suunnittelun strategisuus vahvistuu uudistuneen strategian myötä


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/

Arviointi- kriteeri

2023

• Kehitetään toiminnan arviointia tukevaa raportointia mm. Valtorin raportit

• Varmistetaan oikeusaputoimistoissa uusien tilastointime- netelmien käyttö

• Selvitetään oikeusapupäätösten keskittämistä

• Otetaan HILDA- järjestelmä käyttöön

• Arvioidaan sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa vuosittain


Uusi tilas- tointiohje on otettu käyt- töön jokaisessa oikeusapu- toimistossa


3 Vuosien 2023-2026 voimavarat

3.1 Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin henkilötyövuodet



Toteutuma 2021

Arvio 2022

Tavoite 2023

Arvio 2024

Arvio 2025

Arvio 2026

Henkilötyövuodet

163,8

167,6

170,3

171

172

173

3.2 Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin toimintamenot ja määrä- rahat



Toteutuma 2021

Arvio 2022

Tulos sopimus 2023

Kehys 2024

Kehys 2025

Kehys 2026

Määrärahat (1000

€) Toimialakohtainen erit- tely liite 3


9 131


9 442


9 981


10 480


11 004


11 004


3.3 Määrärahat (momentti 25.10.04 Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien ja kulut- tajariitalautakunnan toimintamenot)



Toteuma 2021

TA 2022

(25.5.2022)

TAE 2023

(HE)

Kehys 2024

Kehys 2025

Kehys 2026

Määrärahat (1000 euroa)

79 568

84 426

84 377

83 061

83 061

83 061

Taulukossa vuosien 2024-2026 määrärahat ovat valtioneuvoston 13.4.2022 Julkisen talouden suunnitelman mukaiset. Eduskunta hyväksyy niitä koskevat talousarvioesitykset vuosittain.


4 Voimassaolo ja seuranta


Oikeusapu- ja edunvalvontapiiri seuraa toimintansa kehittymistä ja määrärahan riittävyyttä. Määrärahan riittävyydestä ja tavoitteiden toteutumisesta sekä sisäisestä valvonnasta ja ris- kienhallinnasta raportoidaan oikeusministeriön ohjeen mukaisesti.


5 Allekirjoitukset


Oikeusministeriö Ylijohtaja, osastopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx

Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunval- vontapiirin johtaja

Xxxxx Xxxxx


Liite 1 Asia/päämiesmäärät

Liite 2 Henkilötyövuodet ja tunnusluvut Liite 3 Toimintamenot ja määrärahat Liite 4 Yhteiset seurantamittarit

Tulossopimusasiakirja 20.10.2022


VN/18222/2022


Oikeusministeriön ja Länsi- ja Sisä-Suomen oikeusapu- ja edunval- vontapiirin tulossopimus kaudella 2023–2026

Oikeusministeriö ja Länsi- ja Sisä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri ovat neuvotelleet ja sopineet vuosien 2023-2026 tulostavoitteet ja niiden toteuttamiseen osoitettavat resurssit.


Tulostavoitteiden toteutumisesta raportoidaan oikeusministeriölle oikeusapu- ja edunvalvon- tapiirien yhteisessä puolivuotisraportissa ja oikeusministeriön toimintakertomuksessa.


Tulosneuvottelut ovat 20.10.2022 klo 13-15 (skype) Osallistujat:

Oikeusministeriö Länsi- ja Sisä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri

Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx

Xxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx

Xxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx



Käyntiosoite

Etelä-Esplanadi 10 HELSINKI


Postiosoite

PL 25

00023 VALTIONEUVOSTO


Puhelin

02951 6001


Faksi

09 1606 7730


Sähköpostiosoite

xxxxxxxx.xx@xxx.xx


1. Strateginen kehys


1.1 Visio, perustehtävä ja strategiset tavoitteet

Strategiset tavoitteet muodostuvat hallitusohjelman koko valtiokonsernille sekä oikeusministeriön hallinnonalalle asettamista tavoitteista. Tavoitteisiin vaikuttavat myös oikeusministeriön ja piirien oma strategia. Lisäksi tavoitteiden asetannassa on otettu huomioon oikeusministeriön hallinnonalaan kuuluvien lainkäyttöelinten ja itsenäisten toimijoiden riippumattomuus.


Viraston kannalta keskeisimmät hallitusohjelman tavoitteet:


”Hallitus toimii tehokkaasti ylivelkaantumisen ja siihen liittyvien ongelmien vähentämiseksi. Talous- ja velkaneuvonnan saatavuutta parannetaan ja palveluihin ohjaamista tehostetaan” (HO 2019)


”Turvapaikanhakijoiden oikeusturvaa vahvistetaan niin, että mahdollistetaan avustajan käyttö turvapaikkapuhuttelussa. Lisäksi otetaan käyttöön tuntiperusteiset palkkiot avustajille sekä yleiset hallinto-oikeudelliset valitusajat. Varmistetaan turvapaikanhakijoita avustavien lakimiesten pätevyys ja huolellisuus (HO 2019)


”Selvitetään oikeusavun tulorajojen nostamista, keskituloisten oikeusapua ja oikeusturvavakuutuksen sääntelyä” (HO 2019)


Alla olevassa taulukossa esitetään oikeusapu- ja edunvalvontapiirien visio, perustehtävä sekä tärkeimmät tavoitteet ulottuen vuoteen 2025. Oikeusministeriön strategiasta virastolle johdetut tavoitteet on merkitty *- merkillä, erotukseksi nimenomaan edunvalvontaan, oikeusapuun ja talous- ja velkaneuvontaan liittyvistä toiminnallisista tavoitteista.


Visio

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien visiona vuoteen 2025 on ”Yhdessä toimien, asiakkaan par- haaksi, ennakoivasti, monikanavaisesti ja ketterästi”.

Perustehtävä

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien tehtävänä on vastata oikeusapupalveluiden, talous- ja velka- neuvontapalveluiden ja edunvalvontapalveluiden tasapuolisesta tarjonnasta oikeusapu- ja edun- valvontapiirin alueella. Oikeusaputoimistojen tehtävänä on oikeusapupäätösten tekeminen ja asianajo oikeusapuasioissa. Oikeusaputoimistojen talous- ja velkaneuvonta antaa asiakkaille tie- toa ja neuvontaa talouden ja velkojen hoitamisesta sekä avustaa asiakasta taloudenhallinnan suunnittelussa. Edunvalvontatoimistojen tehtävänä on hoitaa niiden asiakkaiden asioita, jotka eivät kykene valvomaan etujaan tai hoitamaan taloudellisia asioitaan sairauden tai muun syyn

takia.

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet

1. Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yritysten ja yh- teisöjen toimintamahdollisuuksia *

2. Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menettelyt mää- räytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan *

3. Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Asiakkaalle tarjotaan palvelua eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten

Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet

4. Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palveluntarjon- taa*. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus paranee toimintaa uudistamalla

5. Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan*

6. Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan valmiste- lussa ja päätöksenteossa*

Henkilöstötavoitteet:

7. Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia*. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.

8. Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista*

9. Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa

Taloutta koskevat tavoitteet

10. Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen *

11. Toiminnan ja talouden suunnittelu vahvistuu uudistuneen strategian myötä



1.2 Toimintaympäristön muutostekijät (ml. riskienhallinta)


Oikeusavun, talous- ja velkaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan toimintaan ja palveluun vai- kuttavia keskeisiä asioita.


- heikentynyt taloustilanne, ylivelkaantuminen ja siitä aiheutuva syrjäytyminen


- asiakaskunnan monikulttuuristuminen


- digitalisaatio ja teknologia


- väestörakenne ja muuttoliikkeet


- asiakkaiden osallistumisen tapojen muutos


- asiakkaan asioiden kompleksisuus


- eläköityminen ja osaamisen varmistaminen


Koronavirus COVID-19 on vaikuttanut oikeusaputoimistojen ja edunvalvontatoimistojen toi- mintaan siten, että palvelukanavia on muutettu käyntiasioinnista etäpalveluna toteuttavaksi. Samalla asiakasprosessia ja työskentelytapoja on muutettu ja uudistettu.


Suunnittelukauden aikana merkittäviä palvelun tarpeeseen vaikuttavia tekijöitä ovat edunval- vonnan puolella väestön ikääntyminen ja talous- ja velkaneuvonnassa kotitalouksien velkaan- tuminen ja maksuongelmien arvioitu lisääntyminen. Julkisen oikeusavun kysyntä voi kasvaa merkittävästi ja erittäin nopeasti, jos Suomesta turvapaikkaa hakevien ihmisten määrä kasvaisi voimakkaasti. Kaikkien toimialojen osalta inflaatiokehitys heikentää asiakaskunnan taloudel- lista asemaa ja vaikuttaa siten palvelujen kysyntään ja piirien mahdollisuuksiin ja tapaan tuot- taa palveluita.


Määrärahan väheneminen on suuri toimintaan vaikuttava tekijä.


Oikeusaputoimistojen ja edunvalvontatoimistojen keskeisiä riskejä ovat:




2 Tulostavoitteet vuosille 2023–2026

Tavoitteet, jotka ovat myös kestävän kehityksen tavoitteita (Agenda 2030), on merkitty + - merkillä. Oikeusministeriön hallinnonalalle sovitut päätavoitteet ovat 5: sukupuolten tasa-arvo, 10: eriarvoisuuden vähentäminen, 12/13: vastuullista kuluttamista ja ilmastotekoja, 16: rauha, oikeudenmukaisuus, hyvä hallinto.


2.1 Yhteiskunnallinen vaikuttavuus

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet vuosille 2023 - 2026 ovat:


• Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yritysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksia

• Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menettelyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan

• Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Asiakkaalle tarjotaan pal- velua eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten


Keskeisiä vaikuttavuustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 1: Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yri- tysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksia


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2023

• Parannetaan kansalaisten avunsaantia henkilökoh- taisen talouden hallinnassa ja ehkäistään kansalais- ten velkaongelmien muodostumista eri viranomais- ten yhteistyöllä.

• Kansalaisten talousosaamista vahvistetaan toteutta- malla ennakoivaa talousneuvontaa ulosoton kanssa. Käytetään yhdessä määriteltyä työparimallia ja niitä

Talousneuvoloiden määrä


Talousneuvoloiden asiakkaiden määrä

Talous- ja velkaneu- vonnan ja ulosoton


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri


toimintamalleja, jotka todettu ennakoivan talousneu- vonnan loppuraportissa soveltuviksi pysyvään toimi- taan esim. Talousneuvola

• Ennakoivaa talousneuvontaa kohdennetaan erityi- sesti lapsille ja alle 29- vuotiaille nuorille.

• Ennakoivan talousneuvonnan palveluita kohdenne- taan työttömien ja työttömyysuhan alaisten henkilöi- den kanssa työskenteleville sidosryhmäammattilai- sille

yhteisen ohjausver- koston rakentami- nen


Talous- ja velkaneu- vonnan ja ulosoton yhteistyötilaisuuk- sien määrä


Ennakoivan talous- neuvonnan xxxx- xxxx loppuraportin mukaisten toiminta- mallien toteuttami- nen


Tulostavoite 2: Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menet- telyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2023

• Varmistetaan turvapaikanhakijoita avustavien jul- kisten oikeusavustajien pätevyys ja huolellisuus.

• Kehitetään edelleen yleisen edunvalvonnan ris- kienhallinnan työkaluja ja laatumittaristoa

Turvapaikkakoulutuk- seen osallistuvien määrä


Edunvalvonnan yhtei- nen omavalvonta- suunnitelma on laa- dittu


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2024

• Talous- ja velkaneuvonnan palvelut ovat helposti saatavilla

Asiakastyytyväisyys- kyselyt


Edunvalvonnan yhtei- nen omavalvonta- suunnitelma on käy- tössä

2025

• Julkiset oikeusavustajat osallistuvat mahdollisen avustajien valtakunnallisen päivystysjärjestelmän pilotointiin

• Julkiset oikeusavustajat osallistuvat valtakunnalli- seen päivystykseen

Pilotointi toteutuu


Avustajien päivystys- järjestelmän käyttö- aste



Tulostavoite 3: Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Palvelua tarjotaan eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri- teeri

2023

• Edistetään sovittelupalvelujen käyttöä oikeusaputoi- mistoissa. Käynnistetään selvitys oikeusaputoimis- tojen mahdollisuuksista antaa sovittelupalvelua asi- anajotoimeksiantojen ohella

• Vahvistetaan edunvalvontatoimistojen ja oikeusapu- toimistojen osaamista sovittelussa

• Vahvistetaan oikeusaputoimistojen osaamista ih- miskauppa-asioissa

• Asiakas voi asioida verkossa, puhelimitse, videoyh- teydellä, käyntiasiointina +

• Yhdenmukaistetaan talous- ja velkaneuvonnan asi-

akkaaksi tuloa eri kanavia käyttäen. Käytetään asia- kastyössä yhdessä määriteltyä puhelinpalvelumallia


Asiakastyytyväisyys- kyselyn tulokset


Palveluprosessia on yhdenmukaistettu


Sovittelukoulutuk- seen osallistuvien määrä


Ihmiskauppa- koulu- tukseen osallistuvien määrä


Puhelinpalvelumalli on otettu käyttöön jo- kaisessa toimistossa


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri- teeri


• Asiakkaalle kerrotaan aktiivisesti hänen asiansa hoitamisesta +



2.2 Toiminnallinen tuloksellisuus

Toiminnalliset tuloksellisuustavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:


• Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palvelun- tarjontaa. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus paranee toimintaa uudistamalla

• Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan

• Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan val- mistelussa ja päätöksenteossa


Keskeisiä tuloksellisuustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 4: Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palve- luntarjontaa. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus para- nee toimintaa uudistamalla


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arvioin-

tikriteeri

2023

• Työn tuottavuutta parannetaan ja nopeutetaan proses- seja luopumalla vanhasta ja siirtymällä uuteen

• Toimintasektori sitoutuu digitalisaation yhteisiin kehittä- mistavoitteisiin ja noudattaa yhteisiä periaatteita ja lin- jauksia, osallistuu aktiivisesti yhteiseen kehittämiseen sekä ottaa käyttöön yhteisiä ICT-palveluita hallinnon- alan kokonaishyödyn varmistamiseksi

• Kehitetään digiosaamista toimistoissa. Varmistetaan tietojärjestelmien täysimääräinen hyödyntäminen mm. johdon verkostopäivillä sovittavien linjausten mukaisesti

Tuottavuusluku


Toimeenpannaan johdon verkosto- päivillä sovitut lin- jaukset


Henkilöstölle kir- jataan digitavoit- teet Osaavaan


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arvioin-

tikriteeri


sekä kehitetään toimintatapoja ja huolehditaan siitä, että henkilöstö osallistuu koulutuksiin.

• Asiakkaille kerrotaan aktiivisesti sähköisistä vaihtoeh- doista asiansa hoitamisessa +

• Kartoitetaan uusien teknologisten ratkaisujen käytön mahdollisuuksia toimintaprosesseissa

• Huolehditaan digisuunnitelmien täytäntöönpanosta

• Kehitetään tietoalustaa ja raportointia

• Edistetään tietoliikenneyhteyksien rakentamista sidos- ryhmien järjestelmiin (esim. HAIPA, AIPA)

• Jatketaan Xxxxxx-Xxxx -yhteistyötä

Otetaan käyttöön tulorekisteri


Henkilöstö osal- listuu digikoulu- tukseen


Oikeusapupää- töksien sähköis- tämisen aste


Yleisen edunval- vonnan päämies- ten sähköisten laskujen osuus


Sähköisen asi- oinnin kansalais- palaute ja järjes- telmien käyttö- aste


Tulostavoite 5: Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan



Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/

Arviointikriteeri

2023

• Sovitaan aukiolosäännösten yhdenmukai- sesta soveltamisesta

• Toimipaikkojen toimitilojen tarpeellisuutta sel- vitetään kustannussäästösyistä

• Osallistutaan valtion palveluverkosto- ja toi- mitilahankkeeseen

• Huolehditaan valtion toimitilojen hiilineutraali- suuden toteutumisesta Senaatti-kiinteistöjen laatiman suunnitelman mukaisesti.

• Osallistutaan kestävän kehityksen vastuulli- suusraportointiin osana ministeriön kirjanpito- yksikköä

• Jatketaan valmistautumista mahdollisen val- takunnallisen viraston perustamiseen


Valtakunnallinen linjaus pii- rien aukioloajoista


Toimitilaselvityksen valmis- tuminen


Valtiokonttorin valtionhallin- non yhteinen raportointike- hys (kestävä kehitys)


Tulostavoite 6: Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan valmistelussa ja päätöksenteossa.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Huolehditaan yhteistyöstä uusien hyvinvointialueiden kanssa

• Oikeusaputoimistojen yhteistyötä paikallisten sovitte- lutoimistojen kanssa jatketaan aktiivisesti

• Edunvalvontatoimistojen yhteistyö Digi- ja väestötie- toviraston kanssa

Yhteistyötilaisuuk- sien määrä


Ostopalvelun seu- rantapalaverit


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri


• Yhteistyö edunvalvonnan palveluntuottajien kanssa



2.3 Henkilöstö

Henkilöstötavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:



• Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.

• Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista

• Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa

Keskeisiä henkilöstötavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 7. Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Kehitetään substanssiperehdyttämistä valtakunnallisesti

• Henkilöstö-, tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmat ovat ajantasaisia ja niitä toteutetaan +

• Kehitetään työyhteisöä ja työtapoja yhdessä kokeilemalla oppien.

• Kehitetään osallistavia toimintatapoja ja vahvistamme ko- keilukulttuuria.

Vahviste- taan yhtei- nen pereh- dytysmalli



Työtyytyväi- syyskyselyn tulokset (VM-baro)


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2024

• Järjestelmällisen häirinnän, uhkailun, maalittamisen ja vi- hapuheen vastaisen työn vahvistaminen +



Tulostavoite 8. Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Kehitetään valmentavaa johtamista

• Tiedolla johtamisen kulttuuria edistetään

• Kehitetään osaamisen johtamista

• Edistetään henkilöstön verkostomaista työskentelyä

Työtyytyväi- syyskysely (VM-baro) Johtajuusin- deksi (VM-

baro)

Tulostavoite 9. Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Ar- viointikri-

teeri

2023

• Selvitetään keinoja parantaa työnantajakuvaa ja muutoin pienentää rekrytointihaasteita vaihtuvuusselvityksen poh- jalta

• Kehitetään edelleen henkilöstörakennetta ja tehtäväkuvia toiminnan kannalta tarkoituksenmukaiseksi

• Tuetaan työyhteisöjen toimivuutta ja henkilöstön hyvin- vointia entistä suunnitelmallisemmin

• Kohdennetaan voimavaroja uuden oppimiseen, ammatilli- seen kehittymiseen ja työssä viihtymiseen

• Hyödynnetään digitaalisen oppimisen alustaa (eOppiva)

ministeriön järjestämän koulutuksen lisäksi +


Työtyytyväi- syyskysely (VM- baro)


Sairauspois- saolo, pv


Koulutuspäi- vien luku- määrä/htv


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Ar- viointikri-

teeri


• Hyödynnetään videoita ja muita etälaitteita esim. koulu- tustilaisuuksissa +

• Tarkastelemme voimavaroja suhteessa edunvalvonnan päämiesmäärään

Edunvalvon- nan pää- mies- määrä/htv


2.4 Talous

Taloustavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:


• Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen

• Toiminnan ja talouden suunnittelun strategisuus vahvistuu uudistuneen strategian myötä

Keskeisiä taloustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tavoite 10. Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen



Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/


Arviointikriteeri

2023

• Määrärahan käyttöä seurataan säännöllisesti

• Varmistetaan oikeusapulaskutuksen oikeellisuus ja oi- kea-aikaisuus

• Varmistetaan liiketaloudellisen toiminnan perusteiden ja palkkioiden oikeellisuus

• Kieku-järjestelmään kirjataan työpanoksen kohdentu- minen talousarviolainsäädännön edellyttämän riittävän ja luotettavan tiedon saamiseksi

• Noudatetaan kirjanpitoyksikön tilinpäätösaikataulua

edunvalvontapalkkioiden perinnässä

Taloudellisuus- kehitys


Kustannusvas- taavuus


työajan kohden- nus -% kasvaa nykyisestä


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/


Arviointikriteeri


• Huolehditaan kirjanpitokirjausten oikeellisuudesta ja virheiden korjaamisesta oikea-aikaisesti


Tavoite 11. Toiminnan ja talouden suunnittelun strategisuus vahvistuu uudistuneen strategian myötä


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/

Arviointi- kriteeri

2023

• Kehitetään toiminnan arviointia tukevaa raportointia mm. Valtorin raportit

• Varmistetaan oikeusaputoimistoissa uusien tilastointime- netelmien käyttö

• Selvitetään oikeusapupäätösten keskittämistä

• Otetaan HILDA- järjestelmä käyttöön

• Arvioidaan sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa vuosittain


Uusi tilas- tointiohje on otettu käyt- töön jokaisessa oikeusapu- toimistossa


3 Vuosien 2023-2026 voimavarat

3.1 Länsi- ja -Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin henkilötyövuodet



Toteutuma 2021

Arvio 2022

Tavoite 2023

Arvio 2024

Arvio 2025

Arvio 2026

Henkilötyövuodet

246,6

243,1

265,9

264

266

267

3.2 Länsi ja -Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin toimintamenot ja määrä- rahat



Toteutuma 2021

Arvio 2022

Tulos sopimus 2023

Kehys 2024

Kehys 2025

Kehys 2026

Määrärahat (1000

€) Toimialakohtainen erit- tely liite 3


13 916


14 386


16 674


17 539


17 931


18 536


3.3 Määrärahat (momentti 25.10.04 Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien ja kulut- tajariitalautakunnan toimintamenot)



Toteuma 2021

TA 2022

(25.5.2022)

TAE 2023

(HE)

Kehys 2024

Kehys 2025

Kehys 2026

Määrärahat (1000 euroa)

79 568

84 426

84 377

83 061

83 061

83 061

Taulukossa vuosien 2024-2026 määrärahat ovat valtioneuvoston 13.4.2022 Julkisen talouden suunnitelman mukaiset. Eduskunta hyväksyy niitä koskevat talousarvioesitykset vuosittain.


4 Voimassaolo ja seuranta


Oikeusapu- ja edunvalvontapiiri seuraa toimintansa kehittymistä ja määrärahan riittävyyttä. Määrärahan riittävyydestä ja tavoitteiden toteutumisesta sekä sisäisestä valvonnasta ja ris- kienhallinnasta raportoidaan oikeusministeriön ohjeen mukaisesti.


5 Allekirjoitukset


Oikeusministeriö Ylijohtaja, osastopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx

Länsi- ja Sisä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin johtaja

Xxxxx Xxxxxxxxxx


Liite 1 Asia/päämiesmäärät

Liite 2 Henkilötyövuodet ja tunnusluvut Liite 3 Toimintamenot ja määrärahat Liite 4 Yhteiset seurantamittarit

Tulossopimusasiakirja 13.10.2022


VN/18222/2022


Oikeusministeriön ja Pohjois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvonta- piirin tulossopimus kaudella 2023–2026

Oikeusministeriö ja Pohjois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri ovat neuvotelleet ja so- pineet vuosien 2023-2026 tulostavoitteet ja niiden toteuttamiseen osoitettavat resurssit.


Tulostavoitteiden toteutumisesta raportoidaan oikeusministeriölle oikeusapu- ja edunvalvon- tapiirien yhteisessä puolivuotisraportissa ja oikeusministeriön toimintakertomuksessa.


Tulosneuvottelut ovat 13.10.2022 klo 14-16 (skype) Osallistujat:

Oikeusministeriö Pohjois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri

Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx

Xxxxx Xxxxx Xxx Xxxxxx

Xxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx


Käyntiosoite

Etelä-Esplanadi 10 HELSINKI

Postiosoite

PL 25

00023 VALTIONEUVOSTO

Puhelin

02951 6001

Faksi

09 1606 7730

Sähköpostiosoite

xxxxxxxx.xx@xxx.xx


1. Strateginen kehys


1.1 Visio, perustehtävä ja strategiset tavoitteet

Strategiset tavoitteet muodostuvat hallitusohjelman koko valtiokonsernille sekä oikeusministeriön hallinnonalalle asettamista tavoitteista. Tavoitteisiin vaikuttavat myös oikeusministeriön ja piirien oma strategia. Lisäksi tavoitteiden asetannassa on otettu huomioon oikeusministeriön hallinnonalaan kuuluvien lainkäyttöelinten ja itsenäisten toimijoiden riippumattomuus.


Viraston kannalta keskeisimmät hallitusohjelman tavoitteet:


”Hallitus toimii tehokkaasti ylivelkaantumisen ja siihen liittyvien ongelmien vähentämiseksi. Talous- ja velkaneuvonnan saatavuutta parannetaan ja palveluihin ohjaamista tehostetaan” (HO 2019)


”Turvapaikanhakijoiden oikeusturvaa vahvistetaan niin, että mahdollistetaan avustajan käyttö turvapaikkapuhuttelussa. Lisäksi otetaan käyttöön tuntiperusteiset palkkiot avustajille sekä yleiset hallinto-oikeudelliset valitusajat. Varmistetaan turvapaikanhakijoita avustavien lakimiesten pätevyys ja huolellisuus (HO 2019)


”Selvitetään oikeusavun tulorajojen nostamista, keskituloisten oikeusapua ja oikeusturvavakuutuksen sääntelyä” (HO 2019)


Alla olevassa taulukossa esitetään oikeusapu- ja edunvalvontapiirien visio, perustehtävä sekä tärkeimmät tavoitteet ulottuen vuoteen 2025. Oikeusministeriön strategiasta virastolle johdetut tavoitteet on merkitty *- merkillä, erotukseksi nimenomaan edunvalvontaan, oikeusapuun ja talous- ja velkaneuvontaan liittyvistä toiminnallisista tavoitteista.


Visio

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien visiona vuoteen 2025 on ”Yhdessä toimien, asiakkaan par- haaksi, ennakoivasti, monikanavaisesti ja ketterästi”.

Perustehtävä

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien tehtävänä on vastata oikeusapupalveluiden, talous- ja velka- neuvontapalveluiden ja edunvalvontapalveluiden tasapuolisesta tarjonnasta oikeusapu- ja edun- valvontapiirin alueella. Oikeusaputoimistojen tehtävänä on oikeusapupäätösten tekeminen ja asianajo oikeusapuasioissa. Oikeusaputoimistojen talous- ja velkaneuvonta antaa asiakkaille tie- toa ja neuvontaa talouden ja velkojen hoitamisesta sekä avustaa asiakasta taloudenhallinnan suunnittelussa. Edunvalvontatoimistojen tehtävänä on hoitaa niiden asiakkaiden asioita, jotka eivät kykene valvomaan etujaan tai hoitamaan taloudellisia asioitaan sairauden tai muun syyn

takia.

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet

1. Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yritysten ja yh- teisöjen toimintamahdollisuuksia *

2. Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menettelyt mää- räytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan *

3. Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Asiakkaalle tarjotaan palvelua eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten

Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet

4. Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palveluntarjon- taa*. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus paranee toimintaa uudistamalla

5. Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan*

6. Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan valmiste- lussa ja päätöksenteossa*

Henkilöstötavoitteet:

7. Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia*. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.

8. Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista*

9. Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa

Taloutta koskevat tavoitteet

10. Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen *

11. Toiminnan ja talouden suunnittelu vahvistuu uudistuneen strategian myötä



1.2 Toimintaympäristön muutostekijät (ml. riskienhallinta)


Oikeusavun, talous- ja velkaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan toimintaan ja palveluun vai- kuttavia keskeisiä asioita.


- heikentynyt taloustilanne, ylivelkaantuminen ja siitä aiheutuva syrjäytyminen


- asiakaskunnan monikulttuuristuminen


- digitalisaatio ja teknologia


- väestörakenne ja muuttoliikkeet


- asiakkaiden osallistumisen tapojen muutos


- asiakkaan asioiden kompleksisuus


- eläköityminen ja osaamisen varmistaminen


Koronavirus COVID-19 on vaikuttanut oikeusaputoimistojen ja edunvalvontatoimistojen toi- mintaan siten, että palvelukanavia on muutettu käyntiasioinnista etäpalveluna toteuttavaksi. Samalla asiakasprosessia ja työskentelytapoja on muutettu ja uudistettu.


Suunnittelukauden aikana merkittäviä palvelun tarpeeseen vaikuttavia tekijöitä ovat edunval- vonnan puolella väestön ikääntyminen ja talous- ja velkaneuvonnassa kotitalouksien velkaan- tuminen ja maksuongelmien arvioitu lisääntyminen. Julkisen oikeusavun kysyntä voi kasvaa merkittävästi ja erittäin nopeasti, jos Suomesta turvapaikkaa hakevien ihmisten määrä kasvaisi voimakkaasti. Kaikkien toimialojen osalta inflaatiokehitys heikentää asiakaskunnan taloudel- lista asemaa ja vaikuttaa siten palvelujen kysyntään ja piirien mahdollisuuksiin ja tapaan tuot- taa palveluita.


Määrärahan väheneminen on suuri toimintaan vaikuttava tekijä.


Oikeusaputoimistojen ja edunvalvontatoimistojen keskeisiä riskejä ovat:




2 Tulostavoitteet vuosille 2023–2026

Tavoitteet, jotka ovat myös kestävän kehityksen tavoitteita (Agenda 2030), on merkitty + - merkillä. Oikeusministeriön hallinnonalalle sovitut päätavoitteet ovat 5: sukupuolten tasa-arvo, 10: eriarvoisuuden vähentäminen, 12/13: vastuullista kuluttamista ja ilmastotekoja, 16: rauha, oikeudenmukaisuus, hyvä hallinto.


2.1 Yhteiskunnallinen vaikuttavuus

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet vuosille 2023 - 2026 ovat:


• Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yritysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksia

• Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menettelyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan

• Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Asiakkaalle tarjotaan pal- velua eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten


Keskeisiä vaikuttavuustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 1: Ajanmukainen ja kannustava oikeusjärjestys edistää ja turvaa ihmisten, yri- tysten ja yhteisöjen toimintamahdollisuuksia


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2023

• Parannetaan kansalaisten avunsaantia henkilökoh- taisen talouden hallinnassa ja ehkäistään kansalais- ten velkaongelmien muodostumista eri viranomais- ten yhteistyöllä.

• Kansalaisten talousosaamista vahvistetaan toteutta- malla ennakoivaa talousneuvontaa ulosoton kanssa. Käytetään yhdessä määriteltyä työparimallia ja niitä

Talousneuvoloiden määrä


Talousneuvoloiden asiakkaiden määrä

Talous- ja velkaneu- vonnan ja ulosoton


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri


toimintamalleja, jotka todettu ennakoivan talousneu- vonnan loppuraportissa soveltuviksi pysyvään toimi- taan esim. Talousneuvola

• Ennakoivaa talousneuvontaa kohdennetaan erityi- sesti lapsille ja alle 29- vuotiaille nuorille.

• Ennakoivan talousneuvonnan palveluita kohdenne- taan työttömien ja työttömyysuhan alaisten henkilöi- den kanssa työskenteleville sidosryhmäammattilai- sille

yhteisen ohjausver- koston rakentami- nen


Talous- ja velkaneu- vonnan ja ulosoton yhteistyötilaisuuk- sien määrä


Ennakoivan talous- neuvonnan xxxx- xxxx loppuraportin mukaisten toiminta- mallien toteuttami- nen


Tulostavoite 2: Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Käsittelyketjut ja –menet- telyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2023

• Varmistetaan turvapaikanhakijoita avustavien jul- kisten oikeusavustajien pätevyys ja huolellisuus.

• Kehitetään edelleen yleisen edunvalvonnan ris- kienhallinnan työkaluja ja laatumittaristoa

Turvapaikkakoulutuk- seen osallistuvien määrä


Edunvalvonnan yhtei- nen omavalvonta- suunnitelma on laa- dittu


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri-

teeri

2024

• Talous- ja velkaneuvonnan palvelut ovat helposti saatavilla

Asiakastyytyväisyys- kyselyt


Edunvalvonnan yhtei- nen omavalvonta- suunnitelma on käy- tössä

2025

• Julkiset oikeusavustajat osallistuvat mahdollisen avustajien valtakunnallisen päivystysjärjestelmän pilotointiin

• Julkiset oikeusavustajat osallistuvat valtakunnalli- seen päivystykseen

Pilotointi toteutuu


Avustajien päivystys- järjestelmän käyttö- aste



Tulostavoite 3: Asiakas saa tilanteeseensa sopivat palvelut sujuvasti. Palvelua tarjotaan eri kanavien kautta asiakkaan tarpeet huomioiden ja asiointia ohjaten


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri- teeri

2023

• Edistetään sovittelupalvelujen käyttöä oikeusaputoi- mistoissa. Käynnistetään selvitys oikeusaputoimis- tojen mahdollisuuksista antaa sovittelupalvelua asi- anajotoimeksiantojen ohella

• Vahvistetaan edunvalvontatoimistojen ja oikeusapu- toimistojen osaamista sovittelussa

• Vahvistetaan oikeusaputoimistojen osaamista ih- miskauppa-asioissa

• Asiakas voi asioida verkossa, puhelimitse, videoyh- teydellä, käyntiasiointina +

• Yhdenmukaistetaan talous- ja velkaneuvonnan asi-

akkaaksi tuloa eri kanavia käyttäen. Käytetään asia- kastyössä yhdessä määriteltyä puhelinpalvelumallia


Asiakastyytyväisyys- kyselyn tulokset


Palveluprosessia on yhdenmukaistettu


Sovittelukoulutuk- seen osallistuvien määrä


Ihmiskauppa- koulu- tukseen osallistuvien määrä


Puhelinpalvelumalli on otettu käyttöön jo- kaisessa toimistossa


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointikri- teeri


• Asiakkaalle kerrotaan aktiivisesti hänen asiansa hoitamisesta +



2.2 Toiminnallinen tuloksellisuus

Toiminnalliset tuloksellisuustavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:


• Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palvelun- tarjontaa. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus paranee toimintaa uudistamalla

• Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan

• Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan val- mistelussa ja päätöksenteossa


Keskeisiä tuloksellisuustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 4: Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti osana monipuolista palve- luntarjontaa. Palvelujen ja toiminnan digitalisoinnin kehittäminen jatkuu ja tuottavuus para- nee toimintaa uudistamalla


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arvioin-

tikriteeri

2023

• Työn tuottavuutta parannetaan ja nopeutetaan proses- seja luopumalla vanhasta ja siirtymällä uuteen

• Toimintasektori sitoutuu digitalisaation yhteisiin kehittä- mistavoitteisiin ja noudattaa yhteisiä periaatteita ja lin- jauksia, osallistuu aktiivisesti yhteiseen kehittämiseen sekä ottaa käyttöön yhteisiä ICT-palveluita hallinnon- alan kokonaishyödyn varmistamiseksi

• Kehitetään digiosaamista toimistoissa. Varmistetaan tietojärjestelmien täysimääräinen hyödyntäminen mm. johdon verkostopäivillä sovittavien linjausten mukaisesti

Tuottavuusluku


Toimeenpannaan johdon verkosto- päivillä sovitut lin- jaukset


Henkilöstölle kir- jataan digitavoit- teet Osaavaan


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arvioin-

tikriteeri


sekä kehitetään toimintatapoja ja huolehditaan siitä, että henkilöstö osallistuu koulutuksiin.

• Asiakkaille kerrotaan aktiivisesti sähköisistä vaihtoeh- doista asiansa hoitamisessa +

• Kartoitetaan uusien teknologisten ratkaisujen käytön mahdollisuuksia toimintaprosesseissa

• Huolehditaan digisuunnitelmien täytäntöönpanosta

• Kehitetään tietoalustaa ja raportointia

• Edistetään tietoliikenneyhteyksien rakentamista sidos- ryhmien järjestelmiin (esim. HAIPA, AIPA)

• Jatketaan Xxxxxx-Xxxx -yhteistyötä

Otetaan käyttöön tulorekisteri


Henkilöstö osal- listuu digikoulu- tukseen


Oikeusapupää- töksien sähköis- tämisen aste


Yleisen edunval- vonnan päämies- ten sähköisten laskujen osuus


Sähköisen asi- oinnin kansalais- palaute ja järjes- telmien käyttö- aste


Tulostavoite 5: Organisaatiorakenne ja toimitilaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan



Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/

Arviointikriteeri

2023

• Sovitaan aukiolosäännösten yhdenmukai- sesta soveltamisesta

• Toimipaikkojen toimitilojen tarpeellisuutta sel- vitetään kustannussäästösyistä

• Osallistutaan valtion palveluverkosto- ja toi- mitilahankkeeseen

• Huolehditaan valtion toimitilojen hiilineutraali- suuden toteutumisesta Senaatti-kiinteistöjen laatiman suunnitelman mukaisesti.

• Osallistutaan kestävän kehityksen vastuulli- suusraportointiin osana ministeriön kirjanpito- yksikköä

• Jatketaan valmistautumista mahdollisen val- takunnallisen viraston perustamiseen


Valtakunnallinen linjaus pii- rien aukioloajoista


Toimitilaselvityksen valmis- tuminen


Valtiokonttorin valtionhallin- non yhteinen raportointike- hys (kestävä kehitys)


Tulostavoite 6: Laaja-alaista verkostoyhteistyötä sekä sidosryhmäyhteistyötä vahvistetaan valmistelussa ja päätöksenteossa.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Huolehditaan yhteistyöstä uusien hyvinvointialueiden kanssa

• Oikeusaputoimistojen yhteistyötä paikallisten sovitte- lutoimistojen kanssa jatketaan aktiivisesti

• Edunvalvontatoimistojen yhteistyö Digi- ja väestötie- toviraston kanssa

Yhteistyötilaisuuk- sien määrä


Ostopalvelun seu- rantapalaverit


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri


• Yhteistyö edunvalvonnan palveluntuottajien kanssa



2.3 Henkilöstö

Henkilöstötavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:



• Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.

• Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista

• Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa

Keskeisiä henkilöstötavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tulostavoite 7. Työyhteisö on oikeudenmukainen ja tukee työhyvinvointia. Henkilöstö on osaava ja voi hyvin.


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Kehitetään substanssiperehdyttämistä valtakunnallisesti

• Henkilöstö-, tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmat ovat ajantasaisia ja niitä toteutetaan +

• Kehitetään työyhteisöä ja työtapoja yhdessä kokeilemalla oppien.

• Kehitetään osallistavia toimintatapoja ja vahvistamme ko- keilukulttuuria.

Vahviste- taan yhtei- nen pereh- dytysmalli



Työtyytyväi- syyskyselyn tulokset (VM-baro)


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2024

• Järjestelmällisen häirinnän, uhkailun, maalittamisen ja vi- hapuheen vastaisen työn vahvistaminen +



Tulostavoite 8. Osallistava ja innostava johtaminen tukee tavoitteiden saavuttamista


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Arviointi-

kriteeri

2023

• Kehitetään valmentavaa johtamista

• Tiedolla johtamisen kulttuuria edistetään

• Kehitetään osaamisen johtamista

• Edistetään henkilöstön verkostomaista työskentelyä

Työtyytyväi- syyskysely (VM-baro) Johtajuusin- deksi (VM-

baro)

Tulostavoite 9. Tavoitteet ja voimavarat ovat tasapainossa


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Ar- viointikri-

teeri

2023

• Selvitetään keinoja parantaa työnantajakuvaa ja muutoin pienentää rekrytointihaasteita vaihtuvuusselvityksen poh- jalta

• Kehitetään edelleen henkilöstörakennetta ja tehtäväkuvia toiminnan kannalta tarkoituksenmukaiseksi

• Tuetaan työyhteisöjen toimivuutta ja henkilöstön hyvin- vointia entistä suunnitelmallisemmin

• Kohdennetaan voimavaroja uuden oppimiseen, ammatilli- seen kehittymiseen ja työssä viihtymiseen

• Hyödynnetään digitaalisen oppimisen alustaa (eOppiva)

ministeriön järjestämän koulutuksen lisäksi +


Työtyytyväi- syyskysely (VM- baro)


Sairauspois- saolo, pv


Koulutuspäi- vien luku- määrä/htv


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/ Ar- viointikri-

teeri


• Hyödynnetään videoita ja muita etälaitteita esim. koulu- tustilaisuuksissa +

• Tarkastelemme voimavaroja suhteessa edunvalvonnan päämiesmäärään

Edunvalvon- nan pää- mies- määrä/htv


2.4 Talous

Taloustavoitteet kaudella 2023 - 2026 ovat:


• Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen

• Toiminnan ja talouden suunnittelun strategisuus vahvistuu uudistuneen strategian myötä

Keskeisiä taloustavoitteita tukevia välitavoitteita ovat:


Tavoite 10. Taloudellinen liikkumavara mahdollistaa suunnitelmallisen kehittämisen



Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/


Arviointikriteeri

2023

• Määrärahan käyttöä seurataan säännöllisesti

• Varmistetaan oikeusapulaskutuksen oikeellisuus ja oi- kea-aikaisuus

• Varmistetaan liiketaloudellisen toiminnan perusteiden ja palkkioiden oikeellisuus

• Kieku-järjestelmään kirjataan työpanoksen kohdentu- minen talousarviolainsäädännön edellyttämän riittävän ja luotettavan tiedon saamiseksi

• Noudatetaan kirjanpitoyksikön tilinpäätösaikataulua

edunvalvontapalkkioiden perinnässä

Taloudellisuus- kehitys


Kustannusvas- taavuus


työajan kohden- nus -% kasvaa nykyisestä


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/


Arviointikriteeri


• Huolehditaan kirjanpitokirjausten oikeellisuudesta ja virheiden korjaamisesta oikea-aikaisesti


Tavoite 11. Toiminnan ja talouden suunnittelun strategisuus vahvistuu uudistuneen strategian myötä


Vuosi

Välitavoitteet

Mittari/

Arviointi- kriteeri

2023

• Kehitetään toiminnan arviointia tukevaa raportointia mm. Valtorin raportit

• Varmistetaan oikeusaputoimistoissa uusien tilastointime- netelmien käyttö

• Selvitetään oikeusapupäätösten keskittämistä

• Otetaan HILDA- järjestelmä käyttöön

• Arvioidaan sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa vuosittain


Uusi tilas- tointiohje on otettu käyt- töön jokaisessa oikeusapu- toimistossa


3 Vuosien 2023-2026 voimavarat

3.1 Pohjois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin henkilötyövuodet



Toteutuma 2021

Arvio 2022

Tavoite 2023

Arvio 2024

Arvio 2025

Arvio 2026

Henkilötyövuodet

178,8

179

185

182

182

182

3.2 Pohjois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin toimintamenot ja määrä- rahat



Toteutuma 2021

Arvio 2022

Tulos sopimus 2023

Kehys 2024

Kehys 2025

Kehys 2026

Määrärahat (1000

€) Toimialakohtainen erit- tely liite 3


10 077


10 738


11 421


11 900


12 050


12 150


3.3 Määrärahat (momentti 25.10.04 Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien ja kulut- tajariitalautakunnan toimintamenot)



Toteuma 2021

TA 2022

(25.5.2022)

TAE 2023

(HE)

Kehys 2024

Kehys 2025

Kehys 2026

Määrärahat (1000 euroa)

79 568

84 426

84 377

83 061

83 061

83 061

Taulukossa vuosien 2024-2026 määrärahat ovat valtioneuvoston 13.4.2022 Julkisen talouden suunnitelman mukaiset. Eduskunta hyväksyy niitä koskevat talousarvioesitykset vuosittain.


4 Voimassaolo ja seuranta


Oikeusapu- ja edunvalvontapiiri seuraa toimintansa kehittymistä ja määrärahan riittävyyttä. Määrärahan riittävyydestä ja tavoitteiden toteutumisesta sekä sisäisestä valvonnasta ja ris- kienhallinnasta raportoidaan oikeusministeriön ohjeen mukaisesti.


5 Allekirjoitukset


Oikeusministeriö Ylijohtaja, osastopäällikkö Xxxxx Xxxxxxxx

Pohjois-Suomen oikeusapu- ja edunval- vontapiirin johtaja

Xxxxx Xxxxxxxx


Liite 1 Asia/päämiesmäärät

Liite 2 Henkilötyövuodet ja tunnusluvut Liite 3 Toimintamenot ja määrärahat Liite 4 Yhteiset seurantamittarit

Document Metadata

Filed: March 29th, 2023