Hankinnat
Xxxx-Xxxxx Xxxx
13.11.2009
Hankinnat
⚫ Tavaroiden ja palveluiden osto, vuokraus ja urakalla teettäminen
⚫ Osamaksukaupat
⚫ Leasing-sopimus
⚫ Optiosopimus
⚫ Lisätyöt
⚫ Voimaan 1.6.2007
⚫ Hankintalain tarkoitus
⚫ Tehostaa julkisten varojen käyttöä
⚫ Edistää hankintojen tekemistä
⚫ Turvata yritysten tasapuolinen mahdollisuus tarjota
tuotteita/palveluita/urakoita
⚫ Kilpailun aikaansaaminen
⚫ Ei sovelleta hankintoihin:
⚫ Jotka ovat salassapidettäviä
⚫ Toteuttaminen edellyttää lakiin perustuvia toimenpiteitä
⚫ Valtion turvallisuusedut sitä vaativat
⚫ Jos kohde soveltuu pääasiallisesti sotilaalliseen käyttöön
⚫ Jos muut menettelysäännöt koskevat
⚫ Esim. Kansainväliset sopimukset
⚫ Jos hankinta on pienhankinta
Kynnysarvot
⚫ Kansalliset kynnysarvot alittavat hankinnat eli pienhankinnat
⚫ Ei sovelleta hankintalakia
⚫ Kansalliset kynnysarvot ylittävät hankinnat
⚫ Tavarat ja palvelut
⚫ 15 000€ alv 0%
⚫ Sosiaali- ja terveyspalvelut, koulutuspalvelut
⚫ 50 000€ alv 0%
⚫ Rakennusurakat
⚫ 100 000€ alv 0%
Kynnysarvot
⚫ EU-kynnysarvot ylittävät hankinnat
⚫ Tavarat ja palvelut
⚫ Valtion keskushallintoviranomaiset 137 000€ alv 0%
⚫ Muut 211 000€ alv 0%
⚫ Rakennusurakat
⚫ 5 278 000€ alv 0%
⚫ EU-komissio tarkistaa kynnysarvot kahden vuoden välein
Kansalliset kynnysarvot ylittävät
hankinnat
⚫ Velvoite kilpailutukseen kansallisella tasolla
⚫ Ilmoitus hankinnasta HILMAan
⚫ Kansalliset hankintamenettelyt
⚫ Vertailuperusteet ilmoitettava tärkeysjärjestyksessä
⚫ Valitusoikeus markkinaoikeuteen
EU-kynnysarvot ylittävät hankinnat
⚫ EU-direktiivin mukaiset hankintamenettelyt
⚫ EU-laajuinen ilmoitusvelvollisuus HILMAssa
⚫ Kilpailutus EU:n laajuisesti
⚫ Vertailuperusteet ilmoitettava painoarvoineen
⚫ Noudatettavat määräajat
⚫ Valitusoikeus markkinaoikeuteen
⚫ Pakollinen odotusaika ennen hankintasopimuksen laatimista
⚫ 21 päivää
Pienhankinnat
⚫ Ei valitusoikeutta markkinaoikeuteen
⚫ Tulee noudattaa avoimuutta, tasapuolisuutta, syrjimätöntä kohtelua sekä suhteellisuutta
⚫ Suuria hankintoja ei saa pilkkoa pienhankintarajan alle hankintalain kiertämiseksi
Pienhankinnat
⚫ Hankintayksikön omat pienhankintasäännöt voi sisältää esim.
⚫ Dokumentointivaatimus yrityksen omaan pienhankintatietokantaan
⚫ Hankinnan kilpailuttamisvaatimus, jos pienhankintoja
tehdään useita samoista tuotteista
⚫ -> hankinta ylittää tilikauden aikana 15 000€
Hankinnan ennakoitu arvo
⚫ Xxxxxxxxxxx tulee laskea ennakoitu arvo
⚫ Tiedetään minkä kynnysarvon mukaan pelataan
⚫ Osataan laittaa tarjouspyyntöön hintakatto
⚫ Perusteena suurin maksettava kokonaiskorvaus
⚫ Jos kyseessä vuokraus/leasing/osamaksu
⚫ 1) 12kk sopimuksen ennakoitu arvo
⚫ 2) 1kk xxxx xxxxxxxxxx luvulla 48 (=4 vuotta)
Hankintamenettelyt
⚫ Avoin menettely
⚫ Rajoitettu menettely
⚫ Kilpailullinen neuvottelumenettely
⚫ Neuvottelumenettely
⚫ Suorahankinta
⚫ Puitejärjestely
1.
Hankintailmoi- tus
HILMAan
2.
Tarjouspyyntö- jen lähettäminen tai julkaisu
3. Tarjoukset
9. Päätös liitteineen tiedoksi
asianosaisille + hakemusosoi- tus markkinaoikeu- teen
4.
Tarjoajien ja
Kyllä
10. Sopimus / tilaus
6. Päätös siitä, mitkä tarjoukset
hyväksytään vertailuun
8.
Hankintapäätös
7. Tarjousten vertailu
Avoin menettely
tarjousten kelpoisuuden tarkistaminen Ei | ||
5. Mahdolliset tarkennukset tarjouspyyntöön ja tarjouksiin | ||
Rajoitettu menettely
⚫ Hankintayksiköllä oikeus rajoittaa tarjoajien määrää
⚫ Valittuja ehdokkaita oltava riittävästi kilpailun varmistamiseksi
⚫ Vähintään 5
⚫ Voi olla vähemmän, jos halukkaita tarjoajia ei ole viittä
kappaletta
⚫ Määrä ilmoitetaan hankintailmoituksessa
Rajoitettu menettely
⚫ Hankintailmoituksessa kerrottava vaaditut dokumentit, jotka lähetetään osallistumisilmoituksen yhteydessä
⚫ Xxxx. todistus verojen maksamisesta
⚫ 3kk vanha kaupparekisteriote
⚫ Tarjoaja lähettää osallistumisilmoituksen hankintayksikölle
⚫ Tarjoajat valitaan, ja niille lähetetään tarjouspyyntö
⚫ Hylätyille ehdokkaille ei saa lähettää
10.
Hankintapäätös
8. Tarjousten vertailu
Rajoitettu menettely
1.
Hankintailmoi- tus
9. Päätös siitä, mitkä tarjoukset
hyväksytään vertailuun
HILMAan
2.
Osallistumis- hakemukset tarjoajilta
3.
Tarjoajien soveltuvuuden arviointi ja valinta
4.
Tarjouspyyntö lähetetään valituille tarjoajille (5 kpl)
5. Tarjoukset
6.
Tarjousten kelpoisuuden tarkistaminen
Ei
Kyllä
11. Päätös liitteineen tiedoksi
asianosaisille + hakemusosoi- tus markkinaoikeu- teen
7. Mahdolliset tarkennukset
tarjouspyyntöön ja tarjouksiin
12. Sopimus / tilaus
Kilpailullinen neuvottelumenettely
⚫ Hankintayksikkö voi käyttää kilpailullista neuvottelumenettelyä, jos
⚫ Ei pystytä määrittelemään taloudellisia ehtoja tai hankittavia tuotteita
⚫ Tarjouksen valintaperusteena on kokonaistaloudellisin
edullisuus
⚫ Tarjoajille ei saa paljastaa toisen tarjoajan ehdottamia ratkaisuja/luottamuksellisia tietoja ilman tarjoajan lupaa
⚫ Hankintayksikkö neuvottelee tarjoajien kanssa
10.
Hankintapäätös
9. Tarjousten vertailu
5. Neuvottelut
Kilpailullinen neuvottelumenettely
1.
Hankintailmoi- tus
HILMAan
2.
Osallistumis- hakemukset tarjoajilta
4.
Neuvottelukutsu ja tarjouspyyntö valituille tarjoajille (väh.
3 kpl)
6. Päätös ratkaisuvaihto-
ehdosta
7. Tarjoukset
11. Päätös liitteineen tiedoksi
asianosaisille + hakemusosoi- tus markkinaoikeu- teen
8. Päätös siitä, mitkä tarjoukset
hyväksytään vertailuun
3.
Tarjoajien soveltuvuuden arviointi ja valinta
12. Sopimus / tilaus
Neuvottelumenettely
⚫ Jos avoimessa, rajoitetetussa tai kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä ei ole tullut tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia, tai jos tarjouksia ei ole voitu muutoin hyväksyä
⚫ Jos kaikki edellisessä menettelyssä mukana olleet tarjoajat otetaan mukaan, ei tarvita uutta hankintailmoitusta
⚫ Edellytyksen myös, ettei tarjouspyynnön mukaisia sopimusehtoja oleellisesti muuteta
Neuvottelumenettely
⚫ Neuvottelumenettely voidaan valita myös, jos
⚫ Hankinta ei poikkeuksellisesti mahdollista etukäteistä
kokonaishinnoittelua
⚫ Xxxxxxxxx luonteen vuoksi tarjouspyyntöä ei voida laatia niin tarkasti, että paras tarjous voitaisiin valita avoimella tai rajoitetulla menettelyllä
⚫ Pääasiassa palveluiden ostot (esim. rahoituspalvelut)
⚫ Mikäli kyseessä on poikkeuksellisen kiireinen hankinta, johon hankintayksikkö ei ole voinut varautua etukäteen
8. Tarjousten vertailu
Neuvottelumenettely
1.
Hankintailmoi- tus
HILMAan
2.
Osallistumis- hakemukset tarjoajilta
4.
Neuvottelukutsu ja tarjouspyyntö valituille tarjoajille (väh.
3 kpl)
5. Neuvottelut
6. Tarjoukset
9.
Hankintapäätös
10. Päätös liitteineen tiedoksi
asianosaisille + hakemusosoi- tus markkinaoikeu- teen
7. Päätös siitä, mitkä tarjoukset
hyväksytään vertailuun
3.
Tarjoajien soveltuvuuden arviointi ja valinta
11. Sopimus / tilaus
Suorahankinta
⚫ Avoimessa tai rajoitetussa menettelyssä ei ole saatu lainkaan osallistumishakemuksia /tarjouksia tai sopivia tarjouksia
⚫ Alkuperäisen tarjouspyynnön ehtoja ei saa oleennaisesti muuttaa
⚫ Teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan
⚫ Sopimuksen tekeminen on välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen kiireen vuoksi
Suorahankinta
⚫ Hankittava tavara valmistetaan vain tutkimusta, kokeilua, tuotekehitystä tai tieteellistä tarkoitusta varten
⚫ Tavarat hankitaan erityisen edullisesti liiketoimintansa lopettavalta toimittajalta
Suorahankinta lisätilauksissa
⚫ Alkuperäisen toimittajan kanssa tehtävä tavarahankinta on lisätilaus, jonka tarkoituksena on aikaisemman toimituksen tai laitteiston osittainen korvaaminen tai laajentaminen
⚫ Edellytys, että toimittajan vaihtaminen johtaisi teknisiltä ominaisuuksiltaan erilaisen materiaalin hankkimiseen, mikä aiheuttaisi yhteensopimattomuutta tai suhteettoman suuria teknisiä vaikeuksia käytössä ja kunnossapidossa
⚫ Enintään 3 vuotta alkuperäisestä tilauksesta
Puitejärjestely
⚫ Kannattaa tehdä puitesopimus, jos tiettyjä laitteita hankitaan usein
⚫ Kilpailutetaan joko avoimella tai rajoitetulla menettelyllä
⚫ Puitesopimuksen piiriin kuuluvat tuotteet ostetaan puitesopimuksen mukaiselta toimittajalta
⚫ Voimassa enintään neljä vuotta
⚫ Mikäli kaikkia puitesopimuksen ehtoja ei ole vahvistettu niitä voidaan täsmentää tai täydentää
Hankintailmoitus
⚫ Hankintailmoitus HILMAan
⚫ Tarjouspyynnön ja muiden dokumenttien julkaisu
⚫ Henkilö, jolle tarjoukset toimitetaan
⚫ Ei saa olla hankintaan osallistuva henkilö
⚫ Hankinnan ennakoitu arvo
⚫ Hankintamenettely
⚫ Avoin, rajoitettu, ...
⚫ Päivämäärä, mihin mennessä tarjoukset on palautettava
Tarjouspyyntö
⚫ Tarjouspyyntö ja hankintailmoitus sisällöltään tietyin osin samanlaisia
⚫ Jos tarjouspyynnön ja hankintailmoituksen sisältö eroaa toisistaan edetään hankintailmoituksen mukaan
⚫ Tarjouspyyntö on lähetettävä kuuden päivän kuluessa sitä pyytävälle tarjoajalle
⚫ Vain jos pyyntö on tehty ”riittävän ajoissa”
Tarjouspyynnön sisältö
⚫ Hankinnan kohde
⚫ Viittaus hankintailmoitukseen
⚫ Määräaika tarjousten tekemiselle
⚫ Osoite, johon tarjoukset toimitetaan
⚫ Tarjouksen kieli
⚫ Vaadittavat dokumentit
⚫ Valintaperusteet
⚫ Tarjouksen voimassaoloaika
Tarjouspyynnön sisältö
⚫ Tarjouspyynnössä ei saa määritellä hankittavia tuotteita suoraan yhteen tuotteeseen
⚫ Xxxx. ei saa pyytää tietyn laitevalmistajan tiettyä tuotetta
⚫ Ei näin:
⚫ 2kpl Cisco 6504 reitittävä kytkin
⚫ Vaan näin:
⚫ 2kpl reitittävä kytkin, <vaatimukset>
⚫ Tai korkeintaan näin:
⚫ 2kpl Cisco 6504 reitittävä kytkin, tai vastaava
Tarjouspyynnön sisältö
⚫ Näin kaikki soveltuvat ehdokkaat voivat tarjota
⚫ Hankintayksikkö ei välttämättä saa juuri sellaisia
laitteita, mitä halusivat
⚫ Esimerkkidokkarit:
⚫ Tarjouspyyntö
⚫ Hankittavat laitteet
⚫ Vertailutaulukko
⚫ Tarjouslomakepohja
Tarjousten avauskokous
⚫ Mukana vähintään yksi hankinnan ulkopuolinen henkilö
⚫ Päätetään hyväksyttävät tarjoukset
⚫ Tarjoajan kelpoisuus
⚫ Vaaditut dokumentit
⚫ Tarjouksen kelpoisuus
⚫ Onko tarjous tarjouspyynnön mukainen
⚫ Tarjous jätetty määräaikaan mennessä
⚫ jne.
Tarjousten vertailukokous
⚫ Hankintahinnaltaan edullisin
⚫ Kokonaistaloudellisesti edullisin
⚫ Painoarvot tarjouspyynnön mukaisesti
⚫ Vertailutaulukko
⚫ Tarjousten pisteytys painoarvojen mukaan
⚫ Toimitettava niille toimittajille, jotka haluavat nähdä taulukon
Tiedoksianto hankintapäätöksestä
⚫ Ilmoitus kaikille tarjouksen jättäneille toimijoille
x Xxxx valittiin toimittajaksi
⚫ Millä perusteilla
⚫ Liitteenä
⚫ Päätöspöytäkirja tai vertailutaulukko
⚫ Muutoksenhakuosoitus markkinaoikeudelle
Lähteet
⚫ Jamk hankintaohje
⚫ xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxxxxx/0000/00000000