SÄÄD Ö SK O K O E L M A
Kotkan kaupungin
SÄÄD Ö SK O K O E L M A
2020 Nro 1
KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNNAN ALAISEN TEKNISTEN PALVELUIDEN VASTUUALUEEN TOIMINTASÄÄNTÖ
(Hyväksytty kaupunkirakennelautakunnassa 17.3.2020, astuu voimaan 1.7.2020)
I YLEISTÄ
1 § Soveltamisala
Teknisten palveluiden vastuualueen toimintaa ohjataan ensisijaisesti hallin- tosäännön määräyksillä. Tämä toimintasääntö sisältää kaupunkirakenne- lautakunnan antamat tarkemmat määräykset vastuualueen toiminnan jär- jestelyistä, sisällöstä ja viranhaltijoiden tehtävistä sekä ratkaisuvallasta.
2 §
Toiminta-ajatus ja tehtävät
Teknisten palveluiden vastuualueen tarkoituksena on vastata kaupungin omistaman rakennetun ympäristön käyttövarmuudesta ja kaupungin edun mukaisesta voimavarojen resurssiviisaasta käytöstä kaikissa olosuhteissa.
Teknisten palveluiden vastuualueen tehtävänä on:
1 Kunnalle kuuluvien katujen ja yleisten alueiden hallinnon sekä niihin liit- tyvien laitteiden suunnittelun ja rakennuttamisen, ylläpidon järjestämi- nen ja omalta osaltaan niiden hallinta.
2 Maa- ja vesirakenteiden teknisen suunnittelun, rakennuttamisen ja hal- linnon järjestäminen, vesihuoltolaissa, pelastuslaissa ja tulvariskien hal- linnasta annetussa laissa kunnalle kuuluvista tehtävistä huolehtiminen, hulevesien hallinnan sekä jätehuollon järjestäminen, ellei muuta ole määrätty.
3 Toimitilaohjelman laatiminen ja toteuttaminen muun muassa rakennuk- sia ja toimitiloja hankkimalla, myymällä, vuokraamalla ja poistamalla.
3 § Toimintatapa
4 Rakennusten ja toimitilahankkeiden suunnittelun ja rakennuttamisen sekä rakennusten ja toimitilojen ylläpidon ja käyttäjäpalveluiden järjes- täminen.
Teknisten palveluiden vastuualue palvelee kuntalaisia tuottamalla toimivan ja viihtyisän kaupungin edellyttämiä palveluja suunnitelmallisesti ja taloudel- lisesti.
Teknisten palveluiden vastuualue toimii avoimessa vuorovaikutuksessa konsernihallinnon ja kaupungin muiden organisaatioyksiköiden sekä sidos- ryhmiensä kanssa toteuttaessaan niille hallintosäännöllä ja tällä toiminta- säännöllä määriteltyjä tehtäviä.
ORGANISAATIO
4 §
Teknisten palveluiden vastuualueen palveluyksiköt
Teknisten palveluiden vastuualuetta johtaa tekninen johtaja. Vastuualue ja- kautuu seuraaviin palveluyksiköihin:
- yhteiset palvelut palveluyksikkö, jota johtaa tekninen johtaja
- infra palveluyksikkö, jota johtaa kaupungininsinööri
- rakennukset palveluyksikkö, jota johtaa kaupunginarkkitehti Palveluyksiköt jakaantuvat kustannuspaikkakokonaisuuksiin.
Yhteiset palvelut palveluyksikkö vastaa vastuualueen hallinto-, talous- ja
varastopalveluista sekä kaupungin toimitilahallinnosta. Palveluyksikön kus- tannuspaikkakokonaisuudet ovat:
- hallinto- ja talouspalvelut
- toimitilahallinto
- varastopalvelut
Hallinto- ja talouspalveluissa huolehditaan vastuualueen sisäisestä ja ulkoi- sesta asiakaspalvelusta, asia-, talous- ja tietohallinnosta, henkilöstön työhy- vinvoinnin toimenpiteistä, vastuualueen teknologian tutkimus- ja kehittämis- toiminnasta sekä turvallisuusjohtamisesta. Vastuualueen hallinto- ja talous- palveluja johtaa tekninen johtaja.
Toimitilahallinnossa huolehditaan kaupungin palvelutarpeiden mukaisten ti- lojen hankkimisesta, myymisestä ja vuokraamisesta, tarpeettomasta tila- omaisuudesta luopumisesta, investointikohteissa vaihtoehtoisten rahoitus- ja hankintamallien selvittämisestä, toimitilaresurssien taloudellisuuden kehit- tämisestä, tilojen terveellisyyden seurannasta, toimitilaohjelman toteuttami- sen ohjauksesta, ylläpidosta ja tarvittavasta päivittämisestä yhteistyössä myös konsernin tytäryhtiöiden kanssa erikseen sovittavalla tavalla, tekni- sestä isännöinnistä ja toimitilojen kunnon seurannasta, pitkän tähtäimen suunnittelusta sekä investointi- ja peruskorjausohjelman laatimisesta yhteis- työssä rakennukset palveluyksikön kanssa. Toimitilahallintoa johtaa toimiti- lapäällikkö.
Varastopalveluissa huolehditaan vastuualueen tulo-, sisä- ja lähtölogistii- kasta sekä vastuualueelle osoitetun irtaimen omaisuuden varastoinnista, varastokirjanpidosta ja kiertotalouden toteuttamisesta. Varastopalveluja joh- taa varastopäällikkö.
Infra palveluyksikkö vastaa kunnalle kuuluvien katujen ja yleisten alueiden sekä niihin liittyvien laitteiden sekä maa- ja vesirakenteiden teknisen suun- nittelun, hallinnon ja rakennuttamisen, ylläpidon järjestämisestä ja omalta osaltaan niiden hallinnasta. Palveluyksikön kustannuspaikkakokonaisuudet ovat:
- infran suunnittelu
- infran rakennuttaminen
- infran ylläpito
- puistotoimi
- liikuntapaikat
Infran suunnittelussa huolehditaan infran kohteiden rakennussuunnittelusta ja kaupunkisuunnittelun kaavoitukseen liittyvien infran yleissuunnitelmien laadinnassa avustamisesta. Infran suunnittelua johtaa kaupungininsinööri.
Infran rakennuttamisessa huolehditaan kaupungin infrakohteiden rakennut- tamisesta, katuvalojen hallinnasta, rakennuttamisesta ja ylläpidosta. Infran rakennuttamista johtaa työpäällikkö.
Infran ylläpidossa huolehditaan kaupungin katujen ja muiden kulkuväylien, teollisuusraiteiden, siltojen, sammutusvesiverkostojen, Kymin lentopaikan sekä torien ja muiden vastaavien alueiden ja rakenteiden ylläpidosta. Infran ylläpitoa johtaa kunnossapitopäällikkö.
Puistotoimessa huolehditaan Kotkan kansallisen kaupunkipuiston puisto- arkkitehtuurista, puistojen ja leikkipaikkojen suunnittelusta, rakennuttami- sesta ja ylläpidosta. Puistotoimen kustannuspaikkakokonaisuutta johtaa kaupunginpuutarhuri. Puistojen rakennuttamisesta ja ylläpidosta vastaa puistotyöpäällikkö.
Liikuntapaikoissa huolehditaan liikuntapaikkojen rakennuttamisesta ja yllä- pidosta yhteistyössä rakennukset palveluyksikön kanssa. Liikuntapaikkoja johtaa liikuntapäällikkö.
Rakennukset palveluyksikkö vastaa rakennusten ja toimitilahankkeiden suunnittelun, rakennuttamisen, rakennusten ja toimitilojen ylläpidon järjes- tämisestä. Palveluyksikön kustannuspaikkakokonaisuudet ovat:
- rakennussuunnittelu
- talorakennuttaminen
- talokunnossapito
- kiinteistönhuolto
- puhtauspalvelut
Rakennussuunnittelussa huolehditaan tarveselvitysten laadinnasta ja tarvit- taessa käynnistämisestä, hankesuunnitelmien laatimisesta yhteistyössä si- dosryhmien kanssa, hankeohjeiden mukaisesta suunnittelusta, tarvittavien tutkimusten tilaamisesta ja vuosityöohjelman toimeenpanosta. Rakennus- suunnittelua johtaa kaupunginarkkitehti.
Talorakennuttamisessa huolehditaan talorakentamisen hankkeiden raken- nuttamisesta ja poistettavan omaisuuden purkamisesta. Talorakennuttamis- ta johtaa rakennuttajapäällikkö.
Talokunnossapidossa huolehditaan kaupungin omistamien rakennusten kunnossapidosta, korjausrakentamisesta, peruskorjauksista sekä taloauto- maatiosta ja kiinteistöpäivystyksestä. Talokunnossapitoa johtaa rakennus- päällikkö.
5 § Johtoryhmä
III
Kiinteistönhuollossa huolehditaan kaupungin omistamien rakennusten ja toimitilojen sekä erikseen sovittavien asiakaskohteiden kiinteistöhuollosta sekä erikseen sovittavista käyttäjäpalveluista. Kiinteistönhuoltoa johtaa huoltopäällikkö.
Puhtauspalveluissa huolehditaan kaupungin rakennusten ja toimitilojen se- kä erikseen sovittavien asiakaskohteiden puhtauspalveluista sekä erikseen sovittavista tukipalveluista. Puhtauspalveluja johtaa puhtauspalvelupäällik- kö.
Tekninen johtaja nimeää johtoryhmän, joka toimii vastuualueen johtajan apuna vastuualueen kehittämisessä, suunnittelussa ja johtamisessa.
Johtoryhmän tukena toimii laajennettu johtoryhmä, johon kuuluvat palvelu- yksiköitä ja kustannuspaikkoja johtavat päälliköt, kaupungin henkilöstöhal- linnon ja taloushallinnon edustajat sekä henkilöstön edustajat.
VIRANHALTIJOIDEN TEHTÄVÄT JA RATKAISUVALTA
6 §
Teknisen johtajan yleiset tehtävät ja ratkaisuvalta:
Teknisen johtajan yleiset tehtävät on määrätty hallintosäännössä. Tekninen johtaja koordinoi ja kehittää vastuualueen toimintaa yhdessä pal-
veluyksiköiden ja kustannuspaikkakokonaisuuksien päälliköiden sekä henki- löstön kanssa.
Tekninen johtaja toimii hallintosäännön edellyttämänä vastuualueen sopi- mushallinnasta vastaavana viranhaltijana.
Tekninen johtaja toimii esittelijänä kaupunkirakennelautakunnassa.
Teknisellä johtajalla on oikeus antaa tätä toimintasääntöä täydentäviä mää- räyksiä.
Tekninen johtaja päättää:
1. kokonaisturvallisuus huomioiden turvallisuusjohtamisesta vastuualueel- la;
2. tytäryhteisöille ja sidosyksiköille ylikapasiteetin myynnistä;
3. helpotuksen ja vapautuksen myöntämisestä yksityisoikeudellisen mak- sun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta;
4. vahingonkorvauksista ja hyvityksistä lautakunnan antamien määräysten mukaisesti;
5. alaisensa toiminnan hankinnoista silloin, kun hankinta perustuu xxxxxx- xxxx xxxxxxx;
6. hankinnoista alle 300 000 euron (alv 0 %) hintaan silloin kun hankinta- perusteena on muu kuin halvin hinta;
7. vastuualuetta koskevista sopimuksista, ellei sopimuksesta päättämisen ole sen laajuuden tai merkittävyyden vuoksi katsottava kuuluvan lauta- kunnan päätösvaltaan;
8. vastuualueen hallinnassa olevan irtaimen omaisuuden myymisestä, ell- ei tässä toimintasäännössä tai muissa ohjeissa ole toisin määrätty;
9. vastuualueen alaisen toiminnan valtionosuuksien, -avustusten ja laino- jen sekä korvausten hakemisesta ja niihin liittyvien oikaisuvaatimusten tekemisestä, mikäli ne eivät kuulu muun viranomaisen ratkaisuvaltaan;
10. alaistensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden valitsemisesta, työsopimus- ten tekemisestä ja heidän palkkauksensa vahvistamisesta, ellei tässä toimintasäännössä ole toisin määrätty;
11. alaistensa virkojen ja toistaiseksi voimassa olevien työsuhteiden kelpoi- suusehdoista, tehtävänimikkeistä ja nimikemuutoksista;
7 §
Palveluyksiköiden päälliköiden yleiset tehtävät ja ratkaisuvalta
Palveluyksiköiden päälliköiden yleiset tehtävät on määrätty hallintosään- nössä.
Palveluyksiköiden päälliköiden yleisenä tehtävänä on muualla määrätyn ohella:
1. palveluyksikön toiminnan johtaminen, suunnitteleminen, kehittäminen ja koordinointi yhdessä alaistensa päälliköiden ja henkilöstön kanssa sekä asetettujen toiminnallisten, taloudellisten ja laadullisten tavoitteiden saavuttamisesta vastaaminen;
2. palveluyksikön toiminta-, talous- ja käyttösuunnitelmien, toimintakerto- muksen sekä muiden tarpeellisten asiakirjojen laatimisesta yhdessä alaistensa päälliköiden ja yhteisten palvelujen palveluyksikön kanssa.
3. palveluyksikön hallinnassa olevan irtaimen omaisuuden poistoista sekä käytettäväksi luovuttamisesta sekä myymisestä 10 000 euron (alv 0 %) uushankintahintaan asti;
Kustannuspaikkakokonaisuutta johtava päällikkö päättää:
1. palvelu- ja tavarahankinnoista silloin, kun hankinnan arvo on enintään 60 000 euroa (alv 0 %);
2. rakennusurakkasopimuksista silloin kun hankinta perustuu halvimpaan hintaan ja hankinnan arvo on enintään 150 000 euroa (alv 0 %);
3. tytäryhteisöille ja sidosyksiköille myytävästä ylikapasiteetista silloin kun sopimuksen hinta on enintään 70 000 euroa (alv 0 %);
4. tytäryhteisöille ja sidosyksiköille tehtävien töiden, palvelujen ja tuottei- den suoriteperusteista ja hinnoittelusta päättäminen lautakunnan vah- vistamien yleisten perusteiden mukaan;
5. määräaikaisten työntekijöiden ottamisesta ja työsopimusten tekemises- tä myönnetyn määrärahan puitteissa henkilöstöhallinnon ohjeiden mu- kaisesti.
8 §
Infran palveluyksikön päällikön ratkaisuvalta
Kaupungininsinööri päättää:
1. liikennejärjestelyistä ja liikenteenohjauslaitteista sekä pysyvistä liiken- nemerkkiratkaisuista;
2. tieliikennelain 71 §:n 3-kohdan tarkoittamasta suostumuksen antami- sesta;
3. tieliikennelain 65 §:n 2 momentin mukaisesta liikenneohjaajan mää- räämisestä;
4. katu-, liikenteenohjaus- ja hulevesisuunnitelmien sekä maankäyttö- ja rakennuslain 90 §:n 4 momentin tarkoittamien yleisten alueiden suunni- telmien hyväksymisestä;
5. kadunpitoa koskevista päätöksistä;
6. kadun kunnossapitoluokituksista;
7. yksityistieavustuksista ja niiden perusteista;
8. raideliikennelain mukaisesti yksityisraiteiden liittämisestä kaupungin rai- teisiin;
9. rakennuslupien, purkulupien, toimenpidelupien sekä ympäristölupien hakemisesta Infran palveluyksikön hankkeisiin;
10. rakennusvalvonnan pyytämistä rakennusluvista annettavista lausun- noista;
11. kaavoista annettavista lausunnoista;
12. kaupungin maalle sijoitettavien johtojen ja kaapelien ym. suunnitelmien hyväksymisestä;
13. kiinteistöjen hulevesijärjestelmän ja kunnan hulevesijärjestelmän raja- kohdista ja niitä koskevista määräyksistä;
14. Infran palveluyksikön rakentamisen aloittamisesta;
15. teknisten palveluiden hankkeisiin liittyvien ylijäämämaiden, louheen, mullan ym. myynnistä.
9 §
Infran ylläpidon päällikön ratkaisuvalta
Kunnossapitopäällikkö päättää:
1. kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta anne- tun lain tarkoittamien valvontaviranomaisen äkillisiin toimenpiteisiin ryh- tymisestä vaaran välttämiseksi.
2. pientalovaltaisten alueiden jalkakäytävien kunnossapidon ja puh- taanapidon ottamisesta kunnan hoidettavaksi.
10 §
Puistotoimen päällikön ratkaisuvalta
11 §
Kaupunginpuutarhuri päättää:
1. puunkaatoluvista.
Infran ylläpidon katumestarin ratkaisuvalta
12 §
Xxxxxxxxxxx päättää:
1. ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain (1508/2019) mukaisesta ajo- neuvon lähi- tai varastosiirrosta sekä romuajoneuvon siirrosta.
Rakennukset palveluyksikön päällikön ratkaisuvalta
Kaupunginarkkitehti päättää:
1. rakennusvalvonnan pyytämistä rakennusluvista annettavista lausun- noista;
2. rakennuslupien, toimenpidelupien sekä ympäristölupien hakemisesta palveluyksikön hankkeisiin;
3. toimitilaohjelman mukaisten rakennussuunnitelmien hyväksymisestä;
4. rakennukset palveluyksikön rakentamisen aloittamisesta;
13 §
Yhteiset palvelut palveluyksikön toimitilapäällikön ratkaisuvalta
Toimitilapäällikkö päättää:
1. lautakunnan hallintaan kuuluvien huonetilojen luovuttamisesta tilapäi- seen käyttöön korvausta vastaan tai korvauksetta, kun luovutus täyttää kaupunginhallituksen korvauksetta luovuttamisen ehdot sekä asuin- huoneistojen ja liikehuoneistojen vuokralle luovuttamisesta;
2. vuokrantarkistuksista;
3. kaupungin tarvitsemien toimitilojen vuokralle ottamisesta;
6. johtojen yms. laitteiden sijoittamisesta lautakunnan hallintaan kuuluviin rakennuksiin;
7. ilmoitusten ja tiedonantojen sijoittamisesta lautakunnan hallintaan kuu- luviin rakennuksiin;
8. toimitilaohjelman mukaisesta purkulupien hakemisesta.