HANKINTAPÄÄTÖS

HANKINTAPÄÄTÖS

Päiväys/Datum

18.08.2023

Dnro/Dnr

TRAFICOM/157511/02.03.01/2023

Viite/Referens

Tarjouspyyntö 12.5.2023

LIIKENNE- JA VIESTINTÄVIRASTON HANKINTAPÄÄTÖS

1. Hankinnan kohde ja sopimuskausi

Xxxxxxxxx kohteena on säännöllisen lentoliikennepalvelun tarjoaminen Savonlinnaan julkisen palveluvelvoitteen mukaisesti. Velvoite koskee ajalla 9.10.2023- 19.12.2025 harjoitettavaa aikataulunmukaista liikennöintiä Savonlinnasta Helsinkiin.

Sopimuskausi alkaa 9.10.2023 sopimuksen allekirjoituksesta ja päättyy 19.12.2025.

2. Hankinnan arvioitu kokonaisarvo

Hankinnan arvioitu kokonaisarvo sopimuskaudella on yhteensä noin 4 500 000 euroa. Liikenteen rahoitus on merkitty valtion julkisen talouden suunnitelmaan sopimuskauden vuosiksi. Päätöksen vuosittaisista määrärahoista valtion osalta tekee eduskunta talousarvion vahvistamisen yhteydessä vuosittain.

Savonlinnan kaupungin osalta rahoitus päätetään vuosittain kaupungin talousarvion vahvistamisen yhteydessä. Rahoitus sisältyy myös kaupungin taloussuunnitelmaan, joka ulottuu vuoteen 2026.

3. Hankintamenettely ja tarjouspyyntö

Hankintamenettelynä oli Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1008/2008 lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä (jäljempänä lentoliikenneasetus) mukainen menettely. Hankintalain (1397/2016) 9 § 1 mom. 15 kohdan mukaan menettelyyn ei sovelleta hankintalakia.

Tarjouskilpailua koskeva ilmoitus julkaistiin Traficomin nettisivuilla 12.5.2023 (xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx- alkaa).

Tarjouskilpailua koskeva ilmoitus julkaistiin myös Suomen virallisessa lehdessä 12.5.2023 (36/12.5.2023).

Tarjouspyynnössä tarjousten toimittamisen määräaika päättyi 12.7.2023 klo 13.00 Suomen aikaa (LT EE).

Tarjousten avaustilaisuudet pidettiin 7.8.2023, 9.8.2023 ja 10.8.2023.

4. Hankintamenettelyssä tarkastetut asiakirjat

Tarjouksia saatiin määräaikaan mennessä kaksi (2) kappaletta: KOHDE: Savonlinna - Helsinki

Budapest Aircraft Service Ltd. (myöhemmin BASe Airlines Ltd.)	11.07.2023 klo 18:53
NyxAir OÜ (myöhemmin NyxAir)	12.07.2021 klo 10:22

1. Tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi

Tarjoajien soveltuvuuden edellytykset määriteltiin tarjouspyynnössä kohdassa kolme. Tarjoajien oli palautettava tarjouksensa mukana tarjouspyynnön liitteenä olleet lomakkeet 3, 4, 5 ja 6 (nettokustannuslaskelma, taustatietotaulukko, tarjouslomake ja tarjouskilpailun ratkaisuperusteet). Näiden lisäksi tarjoajien tuli liittää mukaan EU:n jäsenvaltion toimivaltaisen lupaviranomaisen myöntämä lentoliikenneasetuksen 3 artiklan mukainen voimassa oleva liikennelupa sekä 6 artiklan mukainen lentotoimintalupa. Näiden lisäksi on tullut esittää selvitys käytettävästä kalustosta, selvitys vähintään kahden vuoden kokemus säännöllisestä, yhtäjaksoisesta matkustajareittilentoliikenteen harjoittamisesta EU:n alueella vuosien 2018-2022 aikana; yhtiöjärjestys ja tilinpäätösasiakirjat kolmelta viimeiseltä tilikaudelta, veroviranomaisen antama verovelkatodistus tarjoajasta ja vakuutusyhtiön antama todistus tarjoajan työntekijöiden tapaturma- ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta.

Lisäksi on tullut esittää selvitys Interline-sopimuksesta (tarjouspyynnön kohta 3.7). Tarjouksessa on tullut sitoutua esitettyihin aikatauluihin sekä lippujen hinnoitteluun.

Soveltuvuustarkastelun yhteydessä havaittiin, että NyxAir ei täyttänyt näitä edellytyksiä kokonaan. Operaattoria pyydettiin sen vuoksi täydentämään tarjoustaan 9.8.2023 klo 12.00 mennessä. Toimittaja ei ole pyytänyt lisäaikaa, vaan on toimittanut lisätietoja vasta 9.8.2023 klo 14:25. Osa pyydetyistä täsmennyksistä oli hyväksyttävässä muodossa, osa tuli puutteellisena, yksi toimitetuista tiedostoista ei avautunut laisinkaan. NyxAir-in esitetty tarjous lisätietoineen ei täyttänyt edellä mainittuja edellytyksiä. Puutteet katsottiin niin merkittäviksi, että tarjoaja päätettiin tällä hankintapäätöksellä sulkea tarjouskilpailusta.

Tarkastuksessa todettiin BASe Airlines Ltd. xxxxxxxxxx täyttävän edellä mainitut edellytykset.

Soveltuvuusarvioinnin ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnin jälkeen tarjousvertailuun päätettiin hyväksyä seuraava tarjoaja:

BASe Airlines Ltd.

2. Tarjousten vertailumenetelmä ja yhteenveto vertailusta

Xxxxxxxxx valintaperusteena on (edestakaisen xxxxxx eli) rotaation tarjoushinta kerrottuna rotaatioiden määrällä kohteen osalta. Vertailuperusteet on kuvattu tarjouspyynnön kohdassa 4.

Hintavertailu:

KOHDE

SAVONLINNA - HELSINKI

TARJOAJA	KOKO SOPIMUSKAUSI ALV. 10 %	ROTAATIO ALV 10%
BASe Airlines Ltd	4 883 414,80 €	7 489,90 €

NyxAir OÜ:n esitetyt liitteet kohteeseen Savonlinna-Helsinki todettiin puutteellisiksi ja näin ollen NyxAir OÜ:n tarjous hylättiin tarjouspyynnön vastaisena.

3. Päätös

Lentoliikenteen säännöllisen reittiliikenteen harjoittajiksi valitaan ja sopimusneuvotteluihin kutsutaan seuraavat yritykset:

BASe Airlines Ltd

Sopimussuhde valitun toimittajan kanssa ei synny vielä tämän päätöksen perusteella vaan vasta erillisellä sopimuksella.

4. Sovelletut lainkohdat

Lentoliikenneasetus 1008/2008 16 ja 17 artikla

5. Muutoksenhaku

Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta liitteenä olevan oikaisuohjeen ja valitusosoituksen mukaisesti.

LIIKENNE- JA VIESTINTÄVIRASTO

Pöntinen Xxxx Xxxxxxx

Eklund Pipsa Johtaja

Tämä asiakirja on allekirjoitettu sähköisesti. Liikenne- ja viestintävirasto (Traficom) 18.8.2023. Allekirjoituksen oikeellisuuden voi todentaa sähköisiä allekirjoituksia tukevalla lukijaohjelmalla tai Traficomin kirjaamosta.

LIITTEET

Xxxxxx Xxxxxxxxx

Tiedoksi Savonlinnan kaupunki

Liikenne- ja viestintäministeriö

Liite 1: Valitusosoitus

Liite 2: Oikaisuohje