SOPIMUS KUNTAAN OSOITTAMISESTA, KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ JA KUSTANNUSTEN KORVAAMISESTA

KASELY/1847/2019

SOPIMUS KUNTAAN OSOITTAMISESTA, KOTOUTUMISEN EDISTÄMISESTÄ JA KUSTANNUSTEN KORVAAMISESTA

Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY- keskus) ja Parikkalan kunta (jäljempänä kunta) sopivat kotoutumisen edistämi- sestä annetun lain (1386/2010, jäljempänä kotoutumislaki) 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta, kotoutumisen edistämisestä ja palveluiden käytöstä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta seuraavaa:

1. KOTOUTUMISEN EDISTÄMINEN PAIKALLISTASOLLA

Kotoutumislain 30 §:n mukaan kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maa- hanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seuran- nasta paikallistasolla. Lisäksi kunnan on huolehdittava siitä, että kunnan palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajille ja että kotoutumislaissa tarkoitetut toimenpi- teet ja palvelut järjestetään sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Kunnan on huolehdittava oman henkilöstönsä osaami- sen kehittämisestä kotoutumisen edistämisessä. Maahanmuuttajille tarkoitettuja toimenpiteitä ja palveluja voidaan järjestää myös kuntien välisenä yhteistyönä.

Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on kotoutumislain 32 §:n mukaan laadit- tava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi ko- touttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tar- kistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma tulee ottaa huomioon kun- talain (365/1995) 65 §:n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Ko- touttamisohjelman sisällön linjaukset on määritetty kotoutumislain 33 §:ssä. ELY- keskuksen, työ- ja elinkeinotoimiston, Kansaneläkelaitoksen ja muiden kunnan alueella toimivien viranomaisten on kunnan aloitteesta osallistuttava oman toi- mialansa osalta ohjelman laadintaan, toteutukseen ja toimeenpanon seurantaan. Paikalliset maahanmuuttaja-, työntekijä- ja työnantajajärjestöt sekä uskonnolliset yhteisöt voivat tarvittavassa laajuudessa osallistua em. prosesseihin. Kunnan tu- lee huolehtia, että kunnan kotouttamisohjelma on voimassa ja että kotouttamisoh- jelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa sekä otettu huomioon talousarviota ja suunnitelmaa laadittaessa. ELY-keskus valvoo, että kunnan kotouttamisohjelma on voimassa ja että kotouttamisohjelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa.

2. HENKILÖPIIRI

Kotoutumislain luvussa 6 mainittujen korvausten piiriin kuuluvat kotoutumislain 2

§:n 2 ja 3 momentin mukaiset henkilöt.

Kunta varautuu järjestämään kotoutumista edistävät palvelut ja toimenpiteet ko- toutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentin mukaisille, kuntaan osoitetuille ja sijoittuneille henkilöille.

KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS

0295 029 000 Kirjaamo

xxx.xxx-xxxxxx.xx PL 1041, 45101 Kouvola

Y-tunnus 2296962-1 xxxxxxxx.xxxxxxxx-xxxxx@xxx-xxxxxx.xx

KASELY/1847/2019

Pakolaiskiintiöllä tarkoitetaan ELY-keskuksen kuntaan osoittamia kiintiöpakolaisia sekä myönteisen päätöksen saaneita, pakolaisten vastaanoton piiriin kuuluvia tur- vapaikanhakijoita. Pakolaiskiintiön lisäksi kuntaan saattaa sijoittua itsenäisesti kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä, mutta heitä ei lasketa kuuluvaksi kunnan pakolaiskiintiöön.

ELY-keskus tiedustelee vuosittain kunnan mahdollisuutta vastaanottaa pakolaisia ja neuvottelee pakolaisten kuntaan sijoittamisesta kunnan kanssa tapauskohtai- sesti. Kunta sopii menettelytavoistaan pohjautuen luottamuselimissä sovittuihin linjauksiin. Linjaus voi olla voimassa useamman vuoden.

3. KUSTANNUSTEN KORVAAMINEN

Kotoutumislain 44 §:n mukaan valtion maksamien kotoutumislaissa tarkoitettujen toimenpiteiden kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut 32 §:ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman ja tehnyt 41 §:ssä tarkoitetun sopimuksen ELY-keskuksen kanssa.

Tällä sopimuksella ELY-keskus ja kunta sopivat 41 §:n mukaisesti lain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä.

ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (jäljempänä KEHA-keskus) korvaa kunnalle kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentin mukaisista henkilöistä aiheutuneet lain 6 luvun mukaiset kustannukset valtion talousarvion rajoissa kotoutumislain 44 §:n, valtioneuvoston asetuksen 1393/2011 1§:n sekä tämän sopimuksen ja voimassaolevan ohjeen (liitteenä) nojalla.

3.1 Laskennalliset korvaukset

Kotoutumislain 45 §:n nojalla kunnalle maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta lain 2 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun henkilön ohjauksesta, neuvon- nasta ja muusta kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä. Korvausta mak- setaan kolmen vuoden ajan 44 §:n 3 tai 4 momentin säädetystä ajankohdasta. Ulkomaalaislain 90 §:ssä tarkoitetussa pakolaiskiintiössä Suomeen otetusta hen- kilöstä sekä tämän perheenjäsenestä tai muusta omaisesta, joilla on ollut perhe- side ennen Suomeen tuloa, korvausta maksetaan kuitenkin neljän vuoden ajalta.

3.2 Todellisten kustannusten mukaan korvattavat kustannukset

Korvaus kunnan maksamasta toimeentulotuesta

Kunnalle korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetulle henkilölle maksetusta kotoutumislain 19 §:n mukaisesta toimeentulotuesta kotoutumislain 46 §:n mukaan toimeentulotuesta annetun lain mukaisesta toimeentulotuesta ai- heutuneet kustannukset enintään kolmen vuoden ajalta.

KASELY/1847/2019

Korvaus tulkitsemisen järjestämisestä

Kotoutumislain 48 §:n mukaisesti kunnalle korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetuille henkilöille järjestetystä tulkitsemisesta aiheutuneet kus- tannukset.

Korvaus erityiskustannuksista

Kunnalle korvataan kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöi- den sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksina lain 49 §:n nojalla:

1) ilman huoltajaa olevan alaikäisen sijoittamisesta kotoutumislain 28 §:n mukai- seen perheryhmäkotiin tai muuhun asuinyksikköön sekä perhehoidosta, asumisen tukipalveluista ja muista lastensuojelun palveluihin rinnastettavista toimenpiteistä kunnalle aiheutuvat kustannukset siihen saakka kunnes nuori täyttää 21 vuotta;

2) vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollo n järjestämisestä kunnalle aiheutuvat huomattavat kustannukset, jos henkilö on ollut huollon tai hoidon tarpeessa Suomeen saapuessaan enintään kymmenen vuoden ajalta; sekä

3) erityisistä syistä muut kunnalle aiheutuneet kustannukset enintään kymmenen vuoden ajalta.

Lisäksi kunnalle voidaan korvata lain 53 §:n nojalla ihmiskaupan uhrille tämän ase- masta johtuvien erityistarpeiden vuoksi järjestettävästä toimenpiteestä ja palve- lusta, jotka liittyvät henkilön turvallisuuden takaamiseen sekä muuhun uhriase- maan liittyvään erityistarpeeseen.

Kunta ja ELY-keskus sopivat erillisellä sopimuksella erityiskustannusten korvaa- misesta.

3.3. Korvaus alkukartoituksen järjestämisestä

KEHA-keskus maksaa kunnalle laskennallisen korvauksen kotoutumislain 50 §:n mukaan 9 §:n mukaisen alkukartoituksen järjestämisestä aiheutuneista kustan- nuksista. Alkukartoitus tulee järjestää valtioneuvoston asetuksen kotoutumisen edistämiseen liittyvästä alkukartoituksesta (570/2011) mukaan. Kotoutumislain 10

§:n mukaan kunta käynnistää alkukartoituksen maahanmuuttajalle, joka saa muu- ten kuin tilapäisesti toimeentulotuesta annetun lain mukaista toimeentulotukea. Kunta voi käynnistää alkukartoituksen myös sitä pyytävälle maahanmuuttajalle, jos tämän arvioidaan sitä tarvitsevan. Korvaus alkukartoituksen järjestämisestä maksetaan, jos maahanmuuttaja ei kunnan alkuhaastattelua tehtäessä ollut ai- keissa hakeutua työmarkkinoille ja TE-toimiston järjestämään alkukartoitukseen. Valtioneuvoston asetuksen kotoutumisen edistämiseen liittyvien kunnan kustan- nusten korvaamisesta valtion varoista (1393/2011) mukaan korvauksen maksami- sen edellytyksenä on, että kunta on järjestänyt ainakin kotoutumisen edistämiseen

KASELY/1847/2019

liittyvästä alkukartoituksesta annetun valtioneuvoston asetuksen (570/2011) 1 §:n 2 momentin mukaisen alkuhaastattelun.

4. MENETTELY KORVAUSASIOISSA

Korvausajan alkaminen ja päättyminen

Kotoutumislain 44 §:n 3 momentin mukaan korvausta maksetaan siitä alkaen, kun henkilölle, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, on rekiste- röity ensimmäinen kotikunta väestötietojärjestelmään.

Jos henkilöllä, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, ei ole oleskelulupaa maahan tulleessaan, eikä hän voi oleskeluluvan saatuaan saada kotikuntalain (201/1994) mukaista kotikuntaa, korvausta maksetaan 44 §:n 4 mo- mentin mukaisesti siitä alkaen, kun hänelle on myönnetty oleskelulupa.

Mikäli henkilö ennen KEHA-keskuksen kunnalle kohdistamassa korvauspäätök- sessä määritettyä enimmäisaikaa saa Suomen kansalaisuuden, korvataan kus- tannukset kotoutumislain mukaisesti sen vuorokauden loppuun, jolloin henkilö ei ole Suomen kansalainen.

Korvauksen maksaminen

Kunnan on haettava kotoutumislain 6 luvussa ja tämän sopimuksen kohdassa 3 tarkoitettua korvausta KEHA-keskukselle osoitetulla hakemuksella viimeistään kahden vuoden kuluttua sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana tapah- tuneesta toiminnasta korvausta haetaan.

KEHA-keskus maksaa sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannusten korvauk- set kunnalle hakemuksen ja kustannusten korvaamista koskevan allekirjoitetun sopimuksen perusteella. Kotoutumislain mukaisten kustannusten korvaamista koskeva ohje samoin kuin sopimus- ja hakemusmenettelyssä käytettävät lomak- keet ovat sopimuksen liitteenä.

ELY-keskuksella ja KEHA-keskuksella tulee olla mahdollisuus tarkastaa korvatta- vat kustannukset paikan päällä tai pistokokein.

Kuntayhtymä

Parikkalan kunnan sosiaali- ja terveyspalveluista vastaa Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri (Eksote). Eksote voi hakea kunnan puolesta sopimuksen kohdassa 3 mainittuja korvauksia KEHA-keskukselta.

KASELY/1847/2019

Maksetun korvauksen palautusvelvollisuus

KEHA-keskus voi kotoutumislain 55 §:n nojalla määrätä kunnan palauttamaan val- tion maksaman korvauksen tai osan siitä, jos korvauksen suorittamista varten on annettu virheellisiä tai erehdyttäviä tietoja tai jos muutoin käy selville, että korvaus on suoritettu perusteettomasti.

KEHA-keskuksen tulee palautuspyynnön antaessaan ilmoittaa kunnalle ne seikat, joihin määräys kulloinkin perustuu. Kunnalle tulee ennen palauttamista koskevaa pyyntöä varata mahdollisuus lausua palautusvaatimuksen perusteista.

Palautettavalle määrälle on suoritettava korkolain (340/2002) 4 §:n 1 momentin mukaan määräytyvän korkokannan suuruinen viivästyskorko. KEHA-keskuksen päätös kunnalle perusteettomasti maksetun korvauksen palauttamisesta on teh- tävä viimeistään viidentenä kalenterivuonna sen toimintavuoden päättymisestä, jolta korvaus on maksettu.

Korvausten muutoksenhaku

Kotoutumislain 6 lukuun perustuviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.

Tiedonsaantioikeus

Työ- ja elinkeinoministeriöllä, aluehallintovirastolla, ELY-keskuksella, KEHA- keskuksella, työ- ja elinkeinotoimistolla, kunnan viranomaisella sekä Kansanelä- kelaitoksella on oikeus kotoutumislain 87 §:n (1251/2011) mukaan saada mak- sutta ja salassapitosäännösten estämättä tämän sopimuksen toteuttamiseksi vält- tämättömät tiedot toisiltaan, Maahanmuuttovirastolta, vastaanotto- ja järjestely- keskukselta, kotoutumista tukevien toimenpiteiden ja palvelujen tuottajalta sekä ilman huoltajaa olevalle lapselle määrätyltä edustajalta.

Tietojen luovutus

Kunta ja/tai sosiaali- ja terveyskuntayhtymä sitoutuu noudattamaan toiminnassaan GDPR tietosuoja-asetusta, tähän liittyvää voimassaolevaa lainsäädäntöä sekä vi- ranomaisten ohjeistuksia henkilö- ja terveystietojen käsittelystä. Kunta ja ELY- keskus ovat itsenäisiä rekisterinpitäjiä.

KASELY/1847/2019

5. VOIMAANTULO, SOVELTAMINEN JA IRTISANOMINEN

Tämä sopimus tulee voimaan siitä päivästä, kun molemmat osapuolet ovat sen allekirjoittaneet.

Tämä sopimus liitteineen korvaa Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ja Parikkalan kunnan välillä 16. kesäkuuta 2016 tehdyn sopimuksen pakolaisten vastaanottami- sesta.

Sopimus on voimassa toistaiseksi.

Jos tämä sopimus irtisanotaan, se päättyy 12 kuukauden kuluttua irtisanomispäi- västä. Irtisanominen tulee toimittaa kirjallisesti.

Tätä sopimusta on tehty kaksi saman sisältöistä kappaletta, yksi kummallekin so- pijapuolelle.

Parikkalassa  kuun     päivänä 2020

Parikkalan kunta

Allekirjoitus Allekirjoitus

Nimi Nimi

Titteli Titteli

Kouvolassa  kuun     päivänä 2020 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Xxxx Xxxxxx Xxxx-Xxxxx Xxxxxxxxxxx

Xxxxxxx Xxxxxxx asiantuntija

LIITE: Ohje kotoutumisen edistämistä koskevan lain (1386/2010) mukais- ten kustannusten korvaamisesta kunnalle ja korvausten haku- ja maksulomakkeet