Käyttösopimus, ulkomainospaikat, Keskisuomalainen Oyj

§ 12 Käyttösopimus, ulkomainospaikat, Keskisuomalainen Oyj

HEL 2023-010450 T 10 01 01 03

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Liitteet

Kaupunkiympäristölautakunta päätti

- tehdä Keskisuomalainen Oyj kanssa liitteen 1 mukaisen sopimuksen maa-alueiden käyttöoikeudesta

- oikeuttaa kaupunkiympäristön toimialan tapahtumat ja maavuokraus- tiimin tiimipäällikön allekirjoittamaan edellä mainitun sopimuksen ja tar- vittaessa tekemään siihen vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia

- oikeuttaa kaupunkiympäristön toimialan tapahtumat ja maavuokraus - tiimin tiimipäällikön päättämään sopimusta koskevista muutoksista sil- loin, kun muutos koskee liitteen 2 (osakohde 3 sijoituspaikkasuunnitel- ma, Keskisuomalainen Oyj) ja liitteen 3 (osakohde 4 sijoituspaikka- suunnitelma, Keskisuomalainen Oyj) mukaisten sijoituspaikkojen enimmäismäärän lisäämistä ja uusia sijaintipaikkoja seuraavissa rajois- sa:

Keskisuomalainen Oyj:

- osakohde 3: Mainoslaitteiden sijoituspaikkojen enimmäismäärä on 33 sijoituspaikkaa. Sijoituspaikkojen ja vastaavasti myös mainoslaitteiden lisäys voi olla enintään 30 % eli 11 uutta sijoituspaikkaa.

- osakohde 4: Mainoslaitteiden sijoituspaikkojen enimmäismäärä on 100 mainoslaitetta. Sijoituspaikkojen ja vastaavasti myös mainoslaittei- den lisäys voi olla enintään 50 % eli 50 uutta sijoituspaikkaa.

kaupunkiympäristön toimialajohtaja Xxxxx Xxxxxxxxxxx

Xxxxx Xxxx, projektipäällikkö, puhelin: 09 310 52247

minna.pesu(a)xxx.xx

1 Liite_1_Sopimus_mainoslaitteiden_sijoituspaikkojen_maa- alueiden_käyttöoikeudesta_Keskisuomalainen

2 Liite_2_Sijoituspaikkasuunn_osakohde_3_suurtaulut

3 Liite_3_Sijoituspaikkasuunnitelma_osakohde_4_katumainostaulu_esikaupungit

4 Liite 4 Yleisten alueiden ulkomainonnan periaatteet 23122022

5 Liite_5_keskisuomalainen_sijoituspaikkasuunnitelma_yleiskartta

Postiosoite Käyntiosoite Puhelin Y-tunnus

PL 00000 Xxxxxxxxxxxx 0 09 310 1691 0201256-6

Muutoksenhaku

Otteet

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut

Tausta

6 Liite_6_keskisuomalainen_osakohde_3_kohdekartat

7 Liite_7_keskisuomalainen_osakohde_4_kohdekartat

Oikaisuvaatimusohje, kaupunkiympäristölautakunta

Ote Otteen liitteet

Keskisuomalainen Oyj Esitysteksti

Oikaisuvaatimusohje, kaupunkiympäristö- lautakunta

Liite 1

Liite 2

Liite 3

Liite 4

Liite 5

Liite 6

Liite 7

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Yleisten alueiden mainoslaitteita koskevan sopimuksen voimassaolo päättyi 31.7.2023, ja uusi mainoslaitteita koskeva hankintamenettely on toteutettu vuosien 2022–2023 aikana. Uusi mainoslaitesopimus on luonteeltaan hankintalain mukainen käyttöoikeussopimus (jäljempänä Yhteistyösopimus), joten sopimuskumppanin valinta toteutettiin hankin- talain mukaisessa menettelyssä. Hankintamenettelyksi valittiin neuvot- telumenettely, jota edelsi markkinakuuleminen. Käyttöoikeussopimuk- sessa ulkoistetaan mainosoperaattoreiden suoritettavaksi mainosmyyn- ti sekä sovitaan muusta yhteistyöstä liittyen Helsingin kaupungin vies- tinnän ja markkinoinnin näyttöaikaan, mahdolliseen kriisiviestintään se- kä kulkijamääräseurantaan.

Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi päätöksellään 17.1.2023 § 16 Yleisten alueiden ulkomainonnan periaatteet -ohjeen, joka myös ohjasi neuvottelumenettelyä. Päivitetyn ohjeistuksen mukaiset periaatteet ja painotukset huomioitiin neuvottelumenettelyn aikana, ja uudet mainos- laitteiden sijainnit ovat lähtökohtaisesti tämän ohjeen mukaiset. (Liite 4.)

Postiosoite	Käyntiosoite	Puhelin	Y-tunnus
PL 00000	Xxxxxxxxxxxx 0	09 310 1691	0201256-6

Mainospaikkojen sijainnit määräytyivät neuvottelumenettelyn aikana niin, että tarjoajat toimittivat kaupungille ehdotuksia sijainneista ja sai- vat niistä kaupungilta tarjoajakohtaista palautetta. Tarjouspyynnön hy- väksymisen jälkeen operaattori on velvollinen hakemaan ehdotetuille sijainneille tarpeelliset viranomaisluvat, ja on mahdollista, että lupame- nettelyn kuluessa sijainteihin tulee vielä muutoksia.

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto (Ryja) hyväksyi päätöksellään 10.05.2023 § 44 osakohteiden 3 ja 4 osalta Keskisuomalainen Oyj:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edul- lisimpana. Päätöksestä tehtiin oikaisuvaatimus Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialalle sekä valitus markkinaoikeudelle. Kau- punkiympäristölautakunta hylkäsi oikaisuvaatimuksen 20.6.2023 (HEL 2023-004059). Markkinaoikeus hylkäsi valituksen 20.11.2023 antamal- laan päätöksellä (542/2023). Tämä päätös sai lainvoiman 5.1.2024. Ry- ja:n hankintapäätös on siten lainvoimainen.

Sopimuksen sisältö

Mainoslaitteita koskeva sopimus on jaettu hankintalain mukaiseen käyt- töoikeussopimukseen eli Yhteistyösopimukseen sekä maankäyttöä koskevaan sopimukseen (jäljempänä Käyttösopimus). Sopimuskoko- naisuus on jaettu kahteen osaan, sillä hankintoja ja maankäyttöä kos- keva toimivalta on jaettu kahdelle eri toimielimelle: hankintavaltuus yli 3 milj. suuruisiin hankintoihin on kaupunkiympäristölautakunnan raken- nusten ja yleisten alueiden jaostolla (kaupunkiympäristölautakunnan päätös 13.12.2022 § 711), kun taas maa-alueiden käyttöön luovutta- mista koskeva toimivalta on kaupunkiympäristölautakunnalla.

Hankintalain mukainen Yhteistyösopimus sisältää mm. mainoslaitteiden toteutusta, sijoituspaikkoja ja teknisiä vaatimuksia koskevat ehdot, mainospaikoista maksettavaa korvausta koskevat ehdot sekä kaupun- gin käyttöön tulevaa mainostilaa koskeva ehdot. Yhteistyösopimus on siis pääasiallinen kaupungin ja mainostoimijan välistä suhdetta säänte- levä sopimus, ja Käyttösopimuksen ehdoissa viitataan monilta osin Yh- teistyösopimuksen ehtoihin. Käyttösopimus on voimassa siitä alkaen, kun sopijapuolet ovat sen allekirjoittaneet, ja siihen asti, kunnes Yhteis- työsopimuksen sopimuskausi päättyy, eli 31.12.2034.

Nyt päätettävään Käyttösopimukseen on koottu ehdot, jotka liittyvät so- pimuksen kohteena olevien maa-alueiden käyttöön. Käyttösopimuksel- la vahvistetaan, että sopimuksen liitteenä olevan sijoituspaikkaselvityk- sen mukaiset maa-alueet ovat operaattorin hallinnassa, jotta operaatto- rilla on oikeus asentaa alueelle mainoslaite ja hakea laitteita koskevat viranomaisluvat.

Postiosoite	Käyntiosoite	Puhelin	Y-tunnus
PL 00000	Xxxxxxxxxxxx 0	09 310 1691	0201256-6

Esittelijä

Lisätiedot

Toimivalta

Listaus toteutettavaksi ehdotetuista mainospaikkojen sijainneista on sekä Yhteistyösopimuksen että Käyttösopimuksen liitteenä (päätöksen liitteet 2 ja 3, sijoituspaikkasuunnitelmat Keskisuomalainen Oyj). Kau- punkiympäristön toimiala on laatinut havainnollistavia karttaotteita liit- teiden 2 ja 3 mukaisista ehdotetuista sijoituspaikoista. Nämä Kaupun- kiympäristön toimialan laatimat karttaotteet ovat liitteinä 5-7.

Mainospaikkojen enimmäismäärät on määritelty Yhteistyösopimukses- sa seuraavasti:

Keskisuomalainen Oyj

- Osakohde 3: Mainoslaitteiden sijoituspaikkojen enimmäismäärä on 33 sijoituspaikkaa; ja enimmäismäärää voidaan lisätä enintään 30 %, eli 11 uutta sijoituspaikkaa.

- Osakohde 4: Mainoslaitteiden sijoituspaikkojen enimmäismäärä on 100 mainoslaitetta, ja enimmäismäärää voidaan lisätä enintään 50 %, eli 50 uutta sijoituspaikkaa

Käyttösopimuksen ehtojen mukaan sopimuskauden aikana mainoslait- teiden sijoituspaikat voivat muuttua niin, että laitteita voi jäädä pois käy- töstä, siirtyä uuteen sijaintipaikkaan tai käyttöön voi tulla kokonaan uusi sijoituspaikka. Tällaiset muutokset eivät aiheuta tarvetta muuttaa Käyt- tösopimusta, jos sijoituspaikkojen Yhteistyösopimuksessa määritelty enimmäismäärä säilyy muuttumattomana.

Hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, lautakunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä enintään 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin tai toistaiseksi voimassa olevin maanvuokrasopimuksin, joissa on enintään yhden vuoden irtisanomi- saika.

Kaupunkiympäristölautakunta ei ole siirtänyt edellä mainittua toimival- taansa viranhaltijoille siltä osin, kun kyse on maa-alueen luovuttamises- ta muihin kuin yritys- ja asuintarkoituksiin. Kaupunkiympäristölautakun- ta on siten toimivaltainen päättämään asiasta.