Sopimus kuntaan osoittamisesta, kotoutumisen edistämisestä ja kustannusten kor- vaamisesta
Sopimus kuntaan osoittamisesta, kotoutumisen edistämisestä ja kustannusten kor- vaamisesta
Kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010, jäljempänä kotoutu- mislaki) 41 §:n mukaan kunta voi tehdä elinkeino-, liikenne- ja ympäristö- keskuksen kanssa sopimuksen lain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä.
Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) ja XXXXn kaupunki (jäljempänä kunta) sopivat kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta seuraavaa:
1. KOTOUTUMISEN EDISTÄMINEN PAIKALLISTASOLLA
Kotoutumislain 30 §:n mukaan kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla. Lisäksi kunnan on huolehdittava siitä, että palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajille ja että ne järjestetään sisällöl- tään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää.
Kunnan on huolehdittava oman henkilöstönsä osaamisen kehittämisestä kotouttamisessa. Maahanmuuttajille tarkoitettuja toimenpiteitä ja palveluja voidaan järjestää myös kuntien välisenä yhteistyönä.
Kotoutumista edistäviä toimenpiteitä ja palveluja järjestetään osana kun- nallisia peruspalveluja, työ- ja elinkeinohallinnon palveluja, hyvinvointialu- een järjestämisvastuulla olevia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja sekä muina kotoutumista edistävinä toimenpiteinä.
Kotoutumisen edistäminen edellyttää monialaista yhteistyötä. Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on kotoutumislain 32 §:n mukaan laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi ko- touttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan valtuustossa ja jota tar- kistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (410/2015) 110 §:n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laa- dittaessa. Kotouttamisohjelman sisällön linjaukset on määritetty kotoutu- mislain 33 §:ssä.
Kunnan tulee huolehtia, että kunnan kotouttamisohjelma on voimassa ja että kotouttamisohjelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa sekä otettu huomioon talousarviota ja suunnitelmaa laadittaessa. ELY-keskus valvoo, että kunnan kotouttamisohjelma on voimassa ja että kotouttamisohjelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa.
2. HENKILÖPIIRI
Kotoutumislain 5 luvun säännöksiä kuntaan osoittamisesta ja 45, 45 a, 46,
47, 47 a, 48 ja 49 §:n säännöksiä kustannusten korvaamisesta sovelletaan
lain 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettuihin henkilöihin.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimisto- jen kehittämis- ja hallintokeskuksen (jäljempänä KEHA-keskus) kunnalle kohdistamassa korvauspäätöksessä määritetään korvausten enimmäisaika kotoutumislain säännösten mukaisesti. Korvauksia ei makseta, jos henkilö saa Suomen kansalaisuuden. Poikkeuksena tästä ihmiskaupan uhreista maksettavia korvauksia voidaan maksaa myös kansalaisuuden saaneista, jos muut korvauksen maksamisen edellytykset täyttyvät.
Kunta varautuu järjestämään kotoutumista edistävät palvelut ja toimenpi- teet kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentin mukaisille, kuntaan osoitetuille ja sijoittuneille henkilöille.
Kotoutumislain mukaisia korvauksia voidaan maksaa takautuvasti 1.3.2023 alkaen myös niistä tilapäistä suojelua saaneista henkilöistä, joille on rekis- teröity kotikunta väestötietojärjestelmään (kotoutumislain 2 §:n 2 momentin 5 kohta). Jos tilapäistä suojelua saanut asuu vastaanottopalveluna annet- tavassa majoituksessa ja hänellä on väestötietojärjestelmässä tilapäinen osoite, kunta ei ole oikeutettu kotoutumislain mukaisiin korvauksiin lukuun ottamatta lain 50 §:ssä tarkoitettua alkukartoituksesta maksettavaa kor- vausta. ”
ELY-keskus ja kunta yhdessä arvioivat vuosittain kuntaan osoitettavien ja sijoittuvien henkilöiden määrät, henkilöiden kuntaan muuton alkuvaiheen palveluihin, asumiseen sekä muihin kotoutumista edistäviin ja peruspalve- luiden käyttöön kohdistuvat tarpeet.
3. YHTEISTYÖ HYVINVOINTIALUEEN KANSSA KUNTAANOSOITTAMISESSA
Sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluiden järjestämisestä vastaavat hyvin- vointialueet sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) mukaisesti. Kotoutumislain mukaisesti kunnan on kuultava hy- vinvointialuetta ennen 41 §:ssä tarkoitetun kuntaan osoittamista ja kotoutu- misen edistämistä koskevan sopimuksen laatimista tai tarkistamista. Kun- nan on kuultava hyvinvointialuetta myös ennen lain 43 §:ssä tarkoitetun kuntaan osoittamisen tekemistä, jos henkilöllä on ilmeisiä sosiaali- ja ter- veydenhuollon palvelutarpeita.
Kuulemisten tarkoituksena on välittää hyvinvointialueelle tieto valmisteilla olevasta kunnan ja ELY-keskuksen välillä tehtävästä sopimuksesta tai kun- taan osoittamisesta sekä varmistaa hyvinvointialueen varautuminen ja tar- vittaessa osallistuminen sopimuksen perusteella tapahtuvaan vastaanot- toon. Kunnan on lisäksi muilla yhteistyötavoilla pidettävä hyvinvointialue informoituna ja osallisena vastaanoton käytännön suunnittelussa ja toteu- tuksessa.
4. VALTION KORVAUKSET
KEHA-keskus korvaa kunnalle kotoutumislain 2 §:n 2 ja 3 momentin mu- kaisista henkilöistä aiheutuneita lain 6 luvussa tarkoitettuja kustannuksia lain 44 §:n ja tämän sopimuksen nojalla. Korvausten maksamisen edelly- tyksenä on sopimuksen lisäksi voimassa oleva kotoutumislain 32 §:ssä tar- koitettu kotouttamisohjelma.
5. KORVAUSAJAN ALKAMINEN JA MENETTELY KORVAUSASIOISSA Kotoutumislain mukaisten korvausten maksatuksesta vastaa KEHA- keskus. Kustannusten korvaamista koskeva ohje Finlexissä samoin kuin hakemusmenettelyssä käytettävät lomakkeet xxxxx.xx –sivustolla löytyvät KEHA-keskuksen sivujen kautta osoitteesta xxxxx://xxx.xxxx-xxxxxx.xx/xx- teystiedot/hae-maksatusta/elinkeinot/, josta löytyy myös muuta korvauksiin liittyvää lisätietoa.
Korvausajan alkaminen
Korvausta maksetaan siitä alkaen, kun henkilölle, jonka kunnassa asumi- sen perusteella korvaus maksetaan, on rekisteröity ensimmäinen kotikunta väestötietojärjestelmään.
Jos henkilöllä, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, ei ole oleskelulupaa maahan tullessaan, eikä hän voi oleskeluluvan saatu- aan saada kotikuntalain (201/1994) mukaista kotikuntaa, korvausta makse- taan siitä alkaen, kun hänelle on myönnetty oleskelulupa.
Tilapäistä suojelua saavan osalta korvausta maksetaan kuitenkin vasta, kun hänelle on rekisteröity ensimmäinen kotikunta väestötietojärjestel- mään.
Korvauksen maksaminen
Kotoutumislain 45 §:ssä tarkoitettu laskennallinen korvaus maksetaan kun- nalle lähtökohtaisesti ilman erillistä hakemusta. Muut edellä mainitut kor- vaukset KEHA-keskus maksaa kunnalle hakemuksen perusteella. Lain 47 a ja 49 §:n mukaisten kustannusten korvaamisen edellytyksenä on myös ELY-keskuksen tekemä päätös.
Kunnan on haettava kotoutumislain 6 luvussa tarkoitettua korvausta KEHA-keskukselle osoitetulla hakemuksella viimeistään kahden vuoden kuluttua sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana tapahtuneesta toiminnasta korvausta haetaan. Kunta voi hakea korvauksia vuoden 2024 loppuun mennessä niistä hyvinvointialueiden järjestämisvastuulle siirtyvien tehtävien kustannuksista, joita kunnalle on syntynyt vuoden 2022 loppuun mennessä.
Maksetun korvauksen palautusvelvollisuus
KEHA-keskus voi kotoutumislain 55 §:n nojalla määrätä kunnan palautta- maan valtion maksaman korvauksen tai osan siitä, jos korvauksen suoritta- mista varten on annettu virheellisiä tai erehdyttäviä tietoja tai jos muutoin käy selville, että korvaus on suoritettu perusteettomasti.
Palautettavalle määrälle on suoritettava korkolain (340/2002) 4 §:n 1 mo- mentin mukaan määräytyvän korkokannan suuruinen viivästyskorko.
KEHA-keskuksen päätös kunnalle perusteettomasti maksetun korvauksen palauttamisesta on tehtävä viimeistään viidentenä kalenterivuonna sen toi- mintavuoden päättymisestä, jolta korvaus on maksettu.
Korvausten muutoksenhaku
Kotoutumislain lukuun 6 perustuviin päätöksiin saa hakea muutosta valitta- malla hallinto-oikeuteen siten kuin oikeudenkäynnistä hallintoasioissa an- netussa laissa (808/2019) säädetään.
6. TIEDONSAANTIOIKEUS, TIETOJEN LUOVUTUS JA SALASSAPITO Kotoutumisen edistämisestä annetun lain 87 §:n mukaan työ- ja elinkeino- ministeriöllä, aluehallintovirastolla, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuk- sella, kehittämis- ja hallintokeskuksella, työ- ja elinkeinotoimistolla, kunnan viranomaisella, Kansaneläkelaitoksella sekä Digi- ja väestötietovirastolla on oikeus saada maksutta ja salassapitosäännösten estämättä 2, 5 ja 6 luvun mukaisten tehtävien suorittamiseksi välttämättömät tiedot toisiltaan, Maahanmuuttovirastolta, vastaanotto- ja järjestelykeskukselta, kotoutu- mista tukevien toimenpiteiden ja palvelujen tuottajalta sekä ilman huoltajaa olevalle lapselle määrätyltä edustajalta.
Kunnan ja hyvinvointialueen välisestä tiedonsaannista säädettäisiin 87 b (monialainen alkukartoitus ja kotoutumissuunnitelma), 87 c (alaikäisenä ilman huoltajaa tulleiden palvelut), 87 d (kuntaan osoittaminen) ja 87 e
§:ssä (kunnan korvaukset).
Kunta sitoutuu noudattamaan toiminnassaan GDPR tietosuoja-asetusta, tähän liittyvää voimassa olevaa lainsäädäntöä sekä viranomaisten ohjeis- tuksia henkilö- ja terveystietojen käsittelystä. Kunta ja ELY-keskus ovat it- senäisiä rekisterinpitäjiä.
Kotoutumislain mukaisten tehtävien hoitamista varten saadut tiedot ja asia- kirjat on pidettävä salassa siten kuin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) säädetään.
7. VOIMAANTULO, SOVELTAMINEN JA IRTISANOMINEN
Tämä sopimus on voimassa, kun molemmat osapuolet ovat sen allekirjoit- taneet. Tämän sopimuksen mukaan voidaan korvata kustannuksia, jotka ovat syntyneet 1 päivästä maaliskuuta 2023 alkaen. Sopimus on voimassa toistaiseksi.
Tällä sopimuksella liitteineen korvataan ELY-keskuksen ja kunnan välillä 17 päivänä maaliskuuta 2020 tehty sopimus nro (KASELY/1847/2020)
Jos tämä sopimus irtisanotaan, se päättyy 12 kuukauden kuluttua irtisano- mispäivästä. Irtisanominen on tehtävä kirjallisesti.
Tätä sopimusta on tehty kaksi samansisältöistä kappaletta, yksi kummalle- kin sopijapuolelle.
XXXXssa kuun päivänä 2023
XXXXn kaupunki
XXXXXX
kaupunginjohtaja
Kouvolassa kuun päivänä 2023
Xxxx Xxxxxx Ylijohtaja | Xxxx Xxxxxx Asiantuntija |
Liitteet Työ- ja elinkeinoministeriön ohje kotoutumisen edistämisestä 1.1.2023 al- kaen (VN/33700/2022)
Työ- ja elinkeinoministeriön ohje kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010) mukaisten kustannusten korvaamisesta kunnille ja hyvinvointi- alueille (VN/32627/2022)
Tiedoksi Kymenlaakson hyvinvointialue