PERUSSOPIMUS
PERUSSOPIMUS
Evijärven kunta ja Kauhavan kaupunki
Voimaantulo 1.1.2019
Sisällysluettelo
1 § Kuntayhtymän nimi ja kotipaikka 3
2 § Kuntayhtymän jäsenkunnat 3
4 § Kuntayhtymän toimielimet 3
5 § Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen 4
2. Jäsenkuntien valtuustojen päätösvalta 4
6 § Jäsenkuntien kunnanvaltuustot 4
7 § Tilintarkastajan valitseminen 5
8 § Kuntayhtymän yhtymähallitus 5
10 § Esittely yhtymähallituksessa ja yksilöjaostossa 6
12 § Aloittava tase ja peruspääoma 7
13 § Jäsenkuntien osuudet ja vastuu 7
14 § Talousarvio ja taloussuunnitelma 7
15 § Suoritteiden hinnoittelu ja laskutus 8
16 § Investointien pääomarahoitus 8
19 § Tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja hyväksyminen 8
20 § Hallinnon ja talouden tarkastaminen 8
21 § Kuntayhtymän purkautuminen/purkaminen ja loppuselvitys 9
Allekirjoittaneet kunnat ovat valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä sopineet Kuntayhtymä Kaksi- neuvoisen perussopimuksesta seuraavasti:
1. Yleiset määräykset
1 § Kuntayhtymän nimi ja kotipaikka
Kuntayhtymän nimi on Kuntayhtymä Kaksineuvoinen ja sen kotipaikka on Kauhavan kaupunki.
2 § Kuntayhtymän jäsenkunnat
Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Kauhavan kaupunki ja Evijärven kunta.
3 § Kuntayhtymän tehtävät
Kuntayhtymä järjestää jäsenkuntiensa asukkaille kunta- ja palveluraken- neuudistuksesta annetun lain 5 §:n 3. momentin perusteella perustervey- denhuollon ja sosiaalitoimen palvelut. Tehtävät sisältävät kansanterveys- lain ja sitä täydentävien lakien mukaiset perusterveydenhuollon palvelut sekä sosiaalihuoltolain ja sitä täydentävien asiakasryhmittäisten ja etuuskohtaisten lakien edellyttämät palvelut.
Kuntayhtymä voi yhtymähallituksen päätöksellä ottaa huolehtiakseen myös muista jäsenkuntien sopimista peruspalvelutehtävistä. Kuntayhty- mä voi myydä palveluja myös muille kuin jäsenkunnille toimintasuunni- telmansa mukaisesti.
Niiden tehtävien ja palveluiden kustannukset, jotka annetaan vain toisel- le jäsenkunnista, rahoitetaan täyden korvauksen periaatteella toiminnas- sa mukana olevalta jäsenkunnalta.
Kuntayhtymä seuraa ja vastaa jäsenkuntiensa perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon välisestä tarkoituksenmukaisesta hoidon porrastuk- sen toteutumisesta ja toimii asiantuntijana erikoissairaanhoidon palvelu- jen järjestämisessä.
4 § Kuntayhtymän toimielimet
Kuntayhtymän toimielimiä ovat yhtymäkokous, yhtymähallitus, yksilö- jaosto ja tarkastuslautakunta.
Yhtymäkokoukseen valitaan viisitoista (15) jäsentä.
Yhtymähallituksessa on kaksitoista (12) jäsentä, yksilöjaostossa viisi (5) jäsentä ja tarkastuslautakunnassa kuusi (6) jäsentä. Kaikkien toimielinten jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet.
5 § Kuntayhtymän nimen kirjoittaminen
Kuntayhtymän nimen kirjoittamisesta määrätään hallintosäännössä.
2. Jäsenkuntien valtuustojen päätösvalta
6 § Jäsenkuntien kunnanvaltuustot
1. Valitsevat toimikaudekseen kuntayhtymän yhtymähallituksen jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Kauhavan kaupunki valitsee yhty- mähallitukseen kahdeksan (8) jäsentä ja Evijärven kunta neljä (4) jä- sentä.
2. Valitsevat toimikauttaan vastaavaksi ajaksi kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastusta varten tarkastuslautakunnan, johon valtuustot va- litsevat jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Kauhavan kau- punki valitsee neljä (4) jäsentä ja Evijärven kunta kaksi (2) jäsentä.
3. Päättävät yhtäpitävillä päätöksillä perussopimuksen muuttamisesta.
4. Hyväksyvät 14 §:ssä tarkoitetut kuntakohtaiset rahoitussopimukset ja kuntayhtymän talousarvion tulosalueittain ja taloussuunnitelman, jotka ovat kussakin jäsenkunnassa osa kuntalain 110 §:n mukaista suunnitte- lumenettelyä.
5. Hyväksyvät talousarvioon tehtävät muutokset talousarviovuoden aika- na.
6. Päättävät poistojen laskentaperusteet.
7. Hyväksyvät kuntayhtymän tilinpäätöksen.
8. Päättävät, myönnetäänkö kuntayhtymän yhtymähallitukselle ja muille tilivelvollisille vastuuvapaus kuntayhtymän hallinnon ja talouden hoi- dosta sekä niistä toimenpiteistä, joihin tilintarkastajien kertomus antaa aihetta.
9. Päättävät muista yhtymähallituksen jäsenkuntien valtuustojen päätettä- väksi erikseen esittämistä asioista.
Jäsenkuntien valtuustot käyttävät edellä mainituissa asioissa yhtäpitä- vin päätöksin kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa.
10. Siinä tapauksessa, että jäsenkuntien valtuustojen päätökset eivät ole yh- täpitäviä, kutsutaan koolle yhtymäkokous, jossa asiasta päätetään. Yh- tymäkokouksen kutsuu koolle yhtymähallitus kahden (2) kuukauden kuluessa siitä, kun valtuustojen päätökset ovat saaneet lainvoiman.
Kauhavan kaupunginvaltuusto valitsee yhtymäkokoukseen kymmenen
(10) edustajaa ja Evijärven kunta viisi (5) edustajaa. Edustajien valinnas- sa noudatetaan Kuntalain 58 §:n 3 momentin määräystä.
Yhtymäkokous valitsee kokoontuessaan keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
7 § Tilintarkastajan valitseminen
3. Päätöksenteko
Kauhavan kaupunginvaltuusto valitsee tarkastuslautakunnan ehdotukses- ta yhtymähallituksen toimikautta vastaavien vuosien hallinnon ja talou- den tarkastamista varten yhden tai useamman tilintarkastajan, joka toimii tehtävässään virkavastuulla. Tilintarkastajan tulee olla julkishallinnon ja
-talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä henkilö tai yhteisö. Yh- teisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHTT- tilintar- kastajan.
8 § Kuntayhtymän yhtymähallitus
Kokoonpano, puheenjohtajien valinta ja äänivalta
Yhtymähallituksen muodostaa jäsenkuntien valtuustojen valitsemat kak- sitoista (12) jäsentä. Yhtymähallitus valitsee keskuudestaan puheenjoh- tajan ja varapuheenjohtajan, jotka eivät voi olla samasta jäsenkunnasta.
Yhtymähallituksen jäsenillä on kullakin yksi (1) ääni.
Kokouksen päätösvaltaisuus
Yhtymähallituksen kokous on päätösvaltainen, kun puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan lisäksi läsnä on vähintään kuusi (6) jäsentä. Lisäksi edellytetään, että kokouksessa on edustus molemmista jäsenkunnista.
Yhtymähallituksen päätösvalta
1. Kuntayhtymän päätösvaltaa käyttää yhtymähallitus kaikilta niiltä osin, kun se ei kuulu jäsenkuntien kunnanvaltuustojen päätettäväksi tai ole hallintosäännöllä taikka yhtymähallituksen muulla päätöksellä siirretty muulle kuntayhtymän viranomaiselle.
2. Yhtymähallitus päättää kuntayhtymän hallintosäännöstä pyydettyään siitä jäsenkuntien kunnanhallitusten lausunnon.
3. Yhtymähallitus valitsee keskuudestaan yksilöjaostoon viisi (5) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet.
4. Yhtymähallitus päättää palvelujen hinnoista.
5. Yhtymähallitus päättää rahastojen perustamisesta ja niiden säännöistä.
6. Yhtymähallitus hyväksyy poistosuunnitelman.
7. Yhtymähallitus käyttää kuntayhtymän puhevaltaa, valvoo kuntayhty- män etua, edustaa kuntayhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset ja si- toumukset.
Yhtymähallitus valmistelee jäsenkuntien kunnanvaltuustojen päätettä- väksi tulevat asiat.
9 § Yksilöjaosto
Kokoonpano, puheenjohtajien valinta ja äänivalta
Yksilöjaoston muodostaa yhtymähallituksen valitsemat viisi (5) jäsentä. Jaosto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, jotka eivät voi olla samasta jäsenkunnasta.
Jaoston jäsenillä on yksi (1) ääni kullakin.
Kokouksen päätösvaltaisuus
Xxxxxxx kokous on päätösvaltainen, kun puheenjohtajan tai varapuheen- johtajan lisäksi läsnä on vähintään kaksi (2) jäsentä.
10 § Esittely yhtymähallituksessa ja yksilöjaostossa
Yhtymähallituksen ja yksilöjaoston esittelystä määrätään kuntayhtymän hallintosäännössä.
11 § Tarkastuslautakunta
Kokoonpano, puheenjohtajien valinta ja äänivalta
Tarkastuslautakunnan muodostaa jäsenkuntien valitsemat kuusi (6) jä- sentä. Lautakunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheen- johtajan, jotka eivät voi olla samasta jäsenkunnasta.
Tarkastuslautakunnan jäsenillä on yksi (1) ääni kullakin.
Kokouksen päätösvaltaisuus
Tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan lisäksi läsnä on vähintään kaksi (2) jäsentä. Lisäksi päätösvaltaisuuteen edellytetään, että kokouksessa on edustus molem- mista jäsenkunnista.
4. Kuntayhtymän talous
12 § Aloittava tase ja peruspääoma
Aloittava tase ja jäsenkuntien peruspääoma määräytyy vuoden 2018 ti- linpäätöksen mukaisesti.
13 § Jäsenkuntien osuudet ja vastuu
Kuntayhtymällä ei ole kiinteää omaisuutta.
Muutoin jäsenkuntien osuudet kuntayhtymän varoihin sekä vastuu mah- dollisista veloista ja muista velvoitteista määräytyvät peruspääoma- osuuksien suhteessa.
Kuntayhtymässä pidetään rekisteriä jäsenkuntien peruspääomaosuuksis- ta.
14 § Talousarvio ja taloussuunnitelma
Kuntayhtymän talouden mitoituksen lähtökohtana ovat kuntien rahoitus- sopimukset. Rahoitussopimuksissa otetaan huomioon sosiaali- ja tervey- denhuollon palveluiden järjestämistä koskevat säädökset ja palvelutuo- tannon laajuudelle ja laadulle yhteisesti asetetut tavoitteet. Kuntakohtais- ten rahoitussopimusten yhteenlasketusta määrästä muodostuu kuntayh- tymän talousarvioon kuntien maksuosuuksien kokonaismäärä. Kuntayh- tymän talousarvio on tasapainotettava tästä lähtökohdasta. Kiinteän ja ir- taimen omaisuuden hankintasuunnitelmat ovat osa kuntayhtymän talous- arviota.
Kuntayhtymän talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelun yhteydes- sä kuntayhtymän tulee käydä jäsenkuntien kanssa neuvottelut suunni- telmavuosien palvelutuotannon laajuudesta ja laadusta ja näistä lähtö- kohdista muodostuvista rahoitussopimuksista. Kuntayhtymän tulee antaa jäsenkunnille alustava esitys seuraavan vuoden talousarviosta 20.9. mennessä ja varsinainen talousarvio ja -suunnitelma 15.10. mennessä jä- senkuntien hyväksymän rahoituskehyksen mukaisena.
Rahoitussopimus- ja talousarvioehdotukseen liitetään lisäksi vähintään kahta suunnitteluvuotta koskeva arvio jäsenkuntien palvelutarpeesta ja maksuosuuksista. Tähän perustuen kunnanvaltuustot vahvistavat keske- nään yhtäpitävin päätöksin kuntien taloussuunnitelmien käsittelyjen yh- teydessä myös kuntayhtymän taloussuunnitelman vastaavalle ajalle.
Kuntayhtymän talousarvioon tilivuoden aikana tarvittaessa tehtävistä muutoksista päätetään samassa järjestyksessä kuin talousarviosta.
Talousarvio ja -suunnitelma tulee käyttötalouden osalta eritellä tulosalu- eittain ja investointien osalta hankkeittain.
Yhtymähallitus on velvollinen seuraamaan toiminnan ja talouden kehi- tystä talousarviovuoden aikana ja raportoimaan siitä jäsenkunnille.
15 § Suoritteiden hinnoittelu ja laskutus
Suoritehinnoittelun perustana on omakustannushinta, joka sisältää suo- ritteen tuottamisesta aiheutuneet välittömät kustannukset, hallinnon yleiskustannukset ja pääomakustannukset. Välittömien ja hallinnon yleiskustannusten tulee perustua todellisiin kustannuksiin. Pääomakus- tannukset sisältävät suunnitelman mukaiset poistot.
Jäsenkuntia laskutetaan todellisiin kustannuksiin perustuen yhdenmukai- sin suoritehinnoin.
16 § Investointien pääomarahoitus
Investointien kustannukset sisällytetään suoritehintoihin.
Varautuminen kuntayhtymän tulevien investointien rahoitukseen on jä- senkuntien vastuulla.
17 § Viivästyskorko
Jäsenkunnan maksuosuuden viivästyessä kuntayhtymä perii korkolain mukaisen viivästyskoron.
18 § Toimintakertomus
Yhtymähallituksen on laadittava kultakin kalenterivuodelta toimintaker- tomus kuntayhtymän hallinnosta. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Ker- tomus annetaan jäsenkunnille kyseisen vuoden tilinpäätöksen yhteydes- sä.
19 § Tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja hyväksyminen
Tilinpäätöksen allekirjoittavat yhtymähallituksen jäsenet ja kuntayhty- män johtaja.
Tehdessään ehdotuksen jäsenkuntien kunnanvaltuustoille tilinpäätöksen hyväksymisestä, yhtymähallitus tekee samalla ehdotuksen tilikauden tu- loksen käsittelystä ja tarvittavista talouden tasapainottamistoimenpiteis- tä.
20 § Hallinnon ja talouden tarkastaminen
Hallinnon ja talouden tarkastamisessa noudatetaan mitä siitä on säädetty kuntalaissa ja määrätty kuntayhtymän tarkastussäännössä.
4. Muut määräykset
21 § Kuntayhtymän purkautuminen/purkaminen ja loppuselvitys
Toisen kunnan eroaminen kuntayhtymästä merkitsee samalla kuntayh- tymän purkautumista. Jäsenkunnan ero kuntayhtymästä tulee voimaan eroilmoitusta seuraavan kalenterivuoden päätyttyä.
Kuntayhtymä voidaan purkaa myös jäsenkuntien yhteisellä päätöksellä. Ennen päätöksentekoa selvitetään voimassa olevan lainsäädännön mu- kaiset palveluiden järjestämisvastuulle asetetut vaatimukset.
Kuntayhtymän purkautuessa jäsenkunnan peruspääomaosuus suoritetaan ensisijaisesti luovuttamalla takaisin jäsenkunnan alueella sosiaali- ja ter- veystoimen yksiköissä käytössä oleva irtaimisto.
Kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayh- tymän purkautuessa tai purettaessa yhtymähallituksen on huolehdittava loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä. Kun- tayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvitysten kustannusten ja velko- jen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suoritta- miseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suu- rempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen peruspää- omaosuuksien suhteessa.
22 § Voimaantulo
Voimaantulo 1.1.2019.