KUNTIEN AIESOPIMUS TYÖLLISYYDEN KUNTAKOKEILUSTA PIRKANMAAN ALUEELLA KUNTIEN AIESOPIMUS TYÖLLISYYDEN KUNTAKOKEILUSTA PIRKANMAAN ALUEELLA
KUNTIEN AIESOPIMUS TYÖLLISYYDEN KUNTAKOKEILUSTA PIRKANMAAN ALUEELLA
KUNTIEN AIESOPIMUS TYÖLLISYYDEN KUNTAKOKEILUSTA PIRKANMAAN ALUEELLA
1. Sopijapuolet
Tampereen kaupunki (jäljempänä: ”Tampere”) Y-tunnus 0211675-2
PL 487
33101 Tampere ja
Akaan kaupunki Hämeenkyrön kunta Ikaalisten kaupunki Juupajoen kunta Kangasalan kaupunki Kihniön kunta Lempäälän kunta
Mänttä-Vilppulan kaupunki Nokian kaupunki
Oriveden kaupunki Parkanon kaupunki Pirkkalan kunta Punkalaitumen kunta Pälkäneen kunta Ruoveden kunta Sastamalan kaupunki Urjalan kunta Valkeakosken kaupunki Vesilahden kunta Virtain kaupunki Ylöjärven kaupunki Kuhmoisten kunta
Sopijapuolet kaikki yhdessä jäljempänä ”Osapuolet” ja jokainen erikseen ”Osapuoli”.
2. Aiesopimuksen tarkoitus ja käytettävät nimitykset
2.1 Sopimuksen tarkoitus ja tausta
Tällä aiesopimukset Pirkanmaan kunnat ilmaisevat tahtonsa osallistua yhdessä työllisyyden kuntakokeiluun tavoitteenaan edistää nykyistä tehokkaammin työt- tömien työnhakijoiden työllistymistä ja koulutukseen ohjautumista ja tuoda uu- sia ratkaisuja osaavan työvoiman saatavuuteen. Kuntien tarkoituksena on pa- rantaa erityisesti pidempään työttömänä olleiden, heikossa työmarkkina-ase- massa olevien, nuorten ja maahanmuuttajien pääsyä työmarkkinoille.
Tällä aiesopimuksella sovitaan Tampereen kaupungin ja muiden Kokeiluun kuuluvien kuntien välisestä yhteistyöstä työllisyyden kuntakokeiluun sekä Ko- keilulain toteuttamiseen liittyen. Tästä sopimuksesta käytetään nimitystä Aie- sopimus.
Osapuolet myötävaikuttavat osaltaan tämän Aiesopimuksen tavoitteiden toteut- tamisessa. Osapuolet pyrkivät toimimaan hyvässä yhteistyössä Kokeilun to- teuttamiseksi.
Tampereen ja muiden osallistuvien kuntien vastuut ja velvollisuudet on kuvattu Kokeilulaissa, Aiesopimuksessa ja muissa myöhemmin täsmentyvissä sopi- muksissa.
Mikäli edellä mainittu laki sisällöllisesti merkittävästi poikkeaa voimaan tulles- saan tämän sopimuksen hyväksymishetkellä tiedossa olevasta sisällöstä, si- toutuvat sopimusosapuolet tarkastelemaan tätä aiesopimusta soveltuvilta osil- taan uudelleen.
2.2 Käytettävät nimitykset
Mikäli toisin ei erikseen mainita, sopimuksessa käytettävillä nimityksillä tarkoi- tetaan seuraavaa:
”Kokeilu” | Tarkoitetaan työllisyyden kuntakokeilua Pirkan- maalla |
”Kokeilulaki” | Tarkoitetaan valmistelussa olevaa lakia työllisyyden kuntakokeiluista |
”Kokeilulainsäädäntö” | Tarkoitetaan säädettävää lakia työllisyyden kunta- kokeiluista sekä tämän lain toteuttamiseen liittyvää lainsäädäntöä. |
”Kokeilualue” | Muodostuu niistä Pirkanmaan kunnista, jotka päät- tävät olla mukana Kokeilussa ja jotka mainitaan säädettävässä kokeilulaissa = kokeilukunta |
”Kokeilun kohderyhmä” Tarkoitetaan Kokeilulaissa määriteltyjä työnhakijoita ”Pääsopimus” Tarkoitetaan yhteistyösopimusta Pirkanmaan ELY-
keskuksen, Pirkanmaan TE-toimiston, valtakunnalli- sen ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskuksen (KEHA-keskus) ja Tampereen kaupungin välillä työvoima- ja yrityspalveluiden alu- eellisen Kokeilun toteuttamisesta
”Aiesopimus” Tarkoitetaan tätä sopimusta
"Toimintasuunnitelma” Tarkoitetaan Kokeilun lähipalveluiden toimeenpa-
noa, taloutta ja johtamista ja keskitettyihin palvelui- hin sitoutumista koskevaa kuntakohtaista suunni- telmaa.
3. Kokeilun toteuttaminen
3.1 Tampereen kaupungin rooli Kokeilussa
Tampereen kaupunki johtaa, hallinnoi ja koordinoi tämän Kuntasopimuksen mukaisesti Kokeilun kokonaistoteutusta.
Tampere vastaa Kokeilun organisoinnista kuntakohtaista toteutusta lukuun ot- tamatta.
3.2 Osapuolten päävelvoitteet sekä -vastuut
Osapuolet yhdessä vastaavat Kokeilun toteuttamisesta Kokeilulainsäädännön ja tämän sopimuksen edellyttämällä tavalla. Osapuolet vastaavat yhdessä so- vittujen tavoitteiden mukaisesta Kokeilun toteutuksesta, palveluiden ja toimin- tojen kehittämisestä ja toteuttamisesta sekä Kokeilun seurannasta ja viestin- nästä.
Kukin Osapuoli vastaa itsenäisesti laissa määriteltyjen julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden tarjoamisesta Kokeilun kohderyhmälle alueellaan, ellei tässä sopimuksessa muuta sovita. Kukin Osapuoli vastaa kunnan palveluiden tarjoa- misesta Kokeilun kohderyhmälle alueellaan, ellei tässä sopimuksessa muuta sovita. Kukin osapuoli vastaa Kokeilun seurannassa ja ohjaamisessa tarvitta- van tiedon tuottamisesta ja toimittamisesta.
3.3 Johtoryhmä
Kokeilulle nimetään valmisteleva operatiivinen johtoryhmä. Johtoryhmän pu- heenjohtajana toimii työllisyysjohtaja ja varapuheenjohtajana toimii kuntajohta- jakokouksen nimeämä edustaja. Johtoryhmän jäseninä ovat kokeilukuntien alueelliset edustajat. Näitä alueita ovat Tampere, Tampereen kehyskunnat, Etelä-Pirkanmaa, Länsi-Pirkanmaa ja Pohjois-Pirkanmaa.
Johtoryhmä valmistelee Kokeilulle yhteiset operatiiviset tavoitteet ja seuranta- mittarit Kokeilulle asetetut valtakunnalliset ja ohjausryhmän asettamat strategi- set tavoitteet huomioiden. Tavoitteet ja mittarit otetaan käyttöön kaikissa kun- nissa Kokeilualueella. Kokeilun johtoryhmä vastaa tavoitteiden kokonaisseu- rannasta.
Johtoryhmä johtaa palvelujen ja niiden tuotteistamiseen liittyvää yhteistä kehi- tystyötä, yhteisten palvelujen käyttöönottoa sekä valvoo Kokeilulainsäädännön toimeenpanon toteutusta. Johtoryhmä valmistelee työnhakija- ja työnantaja- asiakaslähtöistä, hallinnonalat ylittävää kustannusvaikuttavaa toimintamallia toimintaympäristön muutokset huomioiden. Johtyoryhmä seuraa palvelujen ja
palvelumallien kehittämistyötä ja tuloksia sekä huolehtii yhteisestä viestinnästä viestintäsuunnitelman mukaisesti.
3.4 Kokeilun organisoimiseen liittyvät yleiset tehtävät
3.4.1 Yhteiset tehtävät
– Kokeilun ohjaus erillisen sopimuksen mukaisesti
– Kokeilukokonaisuutta koskeva yhteisen toimintamallin kehittäminen
– Kokeiluun liittyvien palvelujen suunnittelu, kehittäminen ja seuranta
– Viestintäsuunnitelman laatiminen ja viestintä
3.4.2 Tampereen kaupungille keskitetyt tehtävät
– Kokeilukokonaisuuden johtaminen ja päätöksenteko pl. kunnissa tehtävät päätökset
– Kokeiluun kuuluvien yhteisten hallinto-, henkilöstöhallinto-, talous- ja mui- den tukipalvelutehtävien hoitaminen
3.5 Keskitetyt palvelut
3.5.1 Keskitetyt lakisääteiset palvelut ja sopimus viranomaistehtävän hoitami- sesta
Keskitetyt Kokeilulakiin liittyvät lakisääteiset palvelut hoidetaan Tampereen kau- pungin toimesta ja tämä sopimus on samalla kuntalain 49 ja 54 § mukainen sopimus viranomaistehtävien hoitamisesta. Palvelun lakisääteinen osa on kun- nille maksuton siltä osin, kuin sen tuottamiseen käytetään TE-hallinnosta siirty- vää henkilöstöä ja muuta resurssia.
Keskitettyjä Kokeilulakiin liittyviä lakisääteisiä palveluja ovat:
- Maahanmuuttajien kotouttamispalvelut (Laki maahanmuuttajien kotouttamisen liittyvistä toimista)
- Ammatinvalinta ja uraohjaus
- Työvoimakoulutuksen suunnitteluprosessi
- Matka- ja yöpymiskustannusten korvaukset
- Muuttokustannusten korvaukset ja
- Työolosuhteiden järjestelytuki.
Lisäksi Kokeilun johtoryhmä voi sopia muidenkin lakisääteisten tehtävien kes- kittämisestä.
3.5.2 Keskitetyt muut kuin lakisääteiset palvelut
Kunta määrittää toimintasuunnitelmassaan, miltä osin se käyttää Kokeiluun määriteltyjä Tampereen kaupungin tuottamia keskitettyjä muita kuin lakisäätei- siä palveluja. Nämä palvelut ovat maksullisia. Palvelujen käyttäminen edellyt- tää palvelujen suunnitteluun ja kustannuksiin osallistumista.
Seuraavien kunnallisten keskitettyjen muiden kuin lakisääteisten palvelujen käyttöönottoa suunnitellaan, kehitetään ja toteutetaan niiden Kokeilukuntien kanssa, jotka ovat toimintasuunnitelmissaan sitoutuneet niihin.
1) Maahanmuuttaja-/kotouttamispalvelujen palvelumalli
Lisäksi Kokeilun projektiryhmä voi sopia muidenkin palvelujen keskittämisestä.
Osapuolet vastaavat oman kuntansa osalta Kokeilun kohderyhmään kuuluvien työttömien työnhakijoiden ohjaamisesta keskitettyihin ja seudullisesti hyödyn- nettävissä oleviin palveluihin osana asiakkaan työllistymispolun koordinointia. Palveluihin ohjaaminen tapahtuu yhteistyössä palvelun tarjoajan kanssa.
3.6 Lähipalvelut
Osapuolet vastaavat Kokeilun kohderyhmään kuuluvien työttömien työnhakijoi- den lähipalveluiden järjestämisestä oman kuntansa osalta, ellei muuta ole erik- seen sovittu. Lähipalvelujen tuottamisessa huomioidaan Kokeilulle asetetut ta- voitteet.
Osapuolet vastaavat oman kuntansa osalta Kokeilun kohderyhmään kuuluvien työttömien työnhakijoiden Kokeilulain mukaisten palveluiden järjestämisestä siltä osin, kun niitä ei ole keskitetty. Lisäksi lähipalveluja ovat kunnan omat työl- lisyys- ja yrityspalvelut, kunnan järjestämisvastuulla olevat sosiaali- ja terveys- palvelut sekä soveltuvin osin koulutus ja sivityspalvelut.
Osapuolet vastaavat kunnallisten palvelujen kustannuksista itsenäisesti.
Kukin Kokeilukunta laatii vuosittaisen toimintasuunnitelman lähipalvelujen toi- meenpanosta alueellaan. Kuntakohtaisessa toimintasuunnitelmassa tulee olla määriteltynä ne toimenpiteet, joilla Kokeilulle asetetut tavoitteet pyritään saa- vuttamaan. Toimintasuunnitelmat ovat osa kokeilukokonaisuutta.
Kuhunkin Kokeilukuntaan perustetaan Kokeilun lähipalveluista vastaava kun- nallinen koordinaatioryhmä, joka vastaa lähipalvelukokonaisuuden suunnitte- lusta, toteutuksesta, seurannasta ja raportoinnista.
3.7 Henkilöstö
Työllisyysjohtajan ja hänen varahenkilönsä nimeää ja kustannuksista vastaa Tampereen kaupunki.
TE-henkilöstön siirrosta Kokeilun käyttöön ja tarkemmista henkilöstöhallinnon toimintaperiaatteista sovitaan myöhemmin erillisellä sopimuksella.
Kukin Osapuoli vastaa itse muun tarvittavan henkilöstön osoittamisesta Kokei- lun käyttöön. Työvoima- ja yrityspalveluita tarjoavan henkilöstön on oltava vir- kasuhteessa. Kukin Osapuoli vastaa henkilöstöstään aiheutuvista kustannuk- sista itse.
Siirtyvän henkilöstön työsuojelusta ja työturvallisuudesta vastaa ao. kunta.
3.8 Tiedottaminen ja viestintä
Sopimuksen osapuolet sitoutuvat edistämään avointa, tasapuolista ja oikea-ai- kaista viestintää Kokeilun aikana. Viestintää suunnitellaan ja toteutetaan eri osapuolten kanssa yhteistyössä.
Osapuolet pyrkivät yhteisesti luomaan Kokeilulle myönteisen julkisuuskuvan.
Tampereen kaupunki vastaa Kokeilun viestintäsuunnitelman laatimisesta ja koordinoi tiedotuksen ja viestinnän toimeenpanoa. Tampereen kaupunki ni- meää tiedottamisesta vastaavan henkilön.
Kukin Osapuoli vastaa viime kädessä siitä, että kyseisen kunnan Kokeilun koh- deryhmään kuuluvilla työttömillä työnhakijoilla on oikea ja ajantasainen tieto palveluista ja niihin pääsystä.
3.9 Seuranta
Kokeilun toteutumista seuraa Pirkanmaan kuntajohtajakokous kokeilun tavoit- teiden mukaisesti.
Johtoryhmä seuraa ja raportoi operatiivisten tavoitteiden toteumasta kuntakoh- taisesti.
Tampereen kaupunki raportoi seurantatiedon ja osapuolet sitoutuvat tuotta- maan seurantatietoa johtoryhmässä erikseen sovittavalla tavalla.
3.10 Hallinto ja talous
Osapuolet vastaavat kukin omasta Kokeilua koskevasta hallinnostaan (yleis- ja henkilöstöhallinto) ja taloudenpidostaan sekä osoittavat toimintaan riittävät varat oman budjettinsa puitteissa.
Kokeilusta aiheutuvat yhteiset kustannukset jaetaan erillisen sopimuksen mu- kaisesti Kokeilualueen kunnille.
Mahdollisista Tampereen kaupungin tuottamista keskitettyjen palvelujen kustan- nuksista sovitaan erillissopimuksissa.
3.11 Toimitilat, laitteet ja tietojärjestelmät
Osapuolet neuvottelevat kuntakohtaisista Kokeiluun liittyvistä tila- ja kalusterat- kaisuista KEHA-keskuksen kanssa.
Osapuolet vastaavat muilta osin Kokeilua koskevista tilatarpeistaan itse.
3.12 Kokeilun toteutusaika
Kokeilulain voimassaoloaika, alustava arvio 1.4.2020 - 31.12.2022.
4. Sopimuksen voimassaolo ja lakkaaminen
4.1 Sopimuksen allekirjoittaminen ja voimassaolo
Tämä Sopimus tulee voimaan allekirjoittaneiden osapuolten välillä sen jälkeen, kun kaikki jäljempänä luetellut edellytykset ovat alla olevassa järjestyksessä täyttyneet:
(i) Osapuolten toimivaltaiset toimielimet ovat tehneet päätöksen Sopimuk- sen hyväksymisestä;
(ii) Osapuolet ovat allekirjoittaneet tämän Aiesopimuksen
Sopimus on voimassa Kokeilulain voimassaoloajan tai myöhempään ajankoh- taan kunnes tämän Aiesopimuksen mukaiset velvollisuudet on puolin ja toisin täytetty.
Mikäli sopimuksen soveltamisen toimintaympäristö muuttuu olennaisesti sopi- muksen voimassaoloaikana, sitoutuvat osapuolet neuvottelemaan sopimuksen muuttamisesta ennenaikaisesti.
5. Sopimuksen ja sen oikeuksien ja velvoitteiden siirtäminen
Osapuolilla ei ole oikeutta siirtää tätä Sopimusta kolmannelle, ellei pakottavan lainsäädännön muutoksista muuta johdu.
6. Erimielisyyksien ratkaiseminen
Tästä Sopimuksesta ja/tai sen nojalla tehdyistä sopimuksista aiheutuvat mah- dolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti Osapuolten keski- näisillä neuvotteluilla. Ellei erimielisyyksiä pystytä sopimaan Osapuolten välisin neuvotteluin kolmen (3) kuukauden kuluessa siitä, kun Osapuoli on esittänyt kirjallisen neuvottelukutsun toiselle Osapuolelle, ratkaistaan riita hallinto-oikeu- dessa.
Sopimuksen kohdassa 7. nimetyt liitteet muodostavat olennaisen osan tästä sopimuksesta.
Tätä Sopimusta on tehty kaksikymmentäkolme (23) samasanaista kappaletta, yksi (1) kaikille Osapuolille.
7. LIITTEET
1.
Tampereella marraskuun 17. päivänä 2019
Tampereen kaupunki
Xxxx Xxx-Xxxxxx konsernijohtaja