Operatiivinen sopimus Turun kaupungin lasten kasvatuksen ja opetuksen pääprosessin suomenkielisten perusopetuspalvelujen tuottamisesta vuonna 2015

Operatiivinen sopimus Turun kaupungin lasten kasvatuksen ja opetuksen pääprosessin suomenkielisten perusopetuspalvelujen tuottamisesta vuonna 2015

Sopimuksen tarkoitus ja osapuolet

Operatiivinen sopimus on kasvatus- ja opetuslautakunnan ja toimialan välinen sopimus perusopetuspalveluista. Operatiivinen sopimus sisältää tulosalueen keskeiset toiminnalliset tavoitteet, tavoitteiden toteutumista kuvaavat mittarit, työvoiman käytön ja laatutavoitteet mittareineen. Lisäksi sovitaan siitä, miten uudistamisohjelman toimenpiteet toteutetaan tulosalueilla.

Toimintaympäristö ja sen mahdolliset muutokset

Taloudellinen toimintaympäristö ja sen asettamat haasteet

Perusopetuksen kouluja on 34. Tulosalueella toimii kolme yhteistyöaluetta. Pitkään jatkunut oppilaiden määrän väheneminen on pysähtynyt ja oppilasmää- rä on kääntynyt alakouluissa kasvuun.

Perusopetuksen oppilaista 2171 eli noin 19 % on vieraskielisiä (maahanmuuttajataustaisia). Noin 11 % oppilasta tarvitsee erityistä tukea opinnoissaan. Tu- run perusopetuksessa on erikoisluokkatoimintaa mm. kielissä, matematiikassa, liikunnassa, musiikissa ja kuvataiteessa. Erikoisluokilla on oppilaita 1923, mikä on noin 17 % perusopetuksen oppilaista. Ulkokuntalaisia oppilaita on 592 (5%).

Oppilasmäärät

Kaupungin omat koulut	Suomenk. perusop. 2013-14	Suomenk. perusop. 2014-15
Esiopetus	66	68
Vuosiluokat 1-6, alakoulut	7 531	7646
Vuosiluokat 7-9, yläkoulut	3987	3894
Lisäluokilla	26	22
Erityisen tuen päätöksiä	1366	1332
Oppilaita yhteensä	11610	11630

Toimintatapoja koskevat keskeiset periaatteet ja niiden muutokset

Perusopetuksen laatukriteerit on otettu käyttöön keväällä 2014. Ensimmäiset arvioinnit on tehty ja koulut kehittävät omaa toimintaansa niiden perusteella. Yhteisiksi tavoitteiksi laatuseminaarin perusteella nostettiin osallisuuden lisääminen, TVT:n käyttö opetuksen tukena ja sitoutuminen perusopetusta ohjaa- viin asiakirjoihin, kuten esim. opetussuunnitelmaan.

Koulujen välistä yhdenvertaisuutta lisätään tukemalla haasteellisessa toimintaympäristössä toimivia kouluja valtion erityisavustuksen myötä. Lisäksi on saatu erityisavustusta lukuvuodeksi 2014 – 2015 perusopetuksen opetusryhmien pienentämiseen 2 528 500, mikä vastaa 48 opettajan vuotuista työpanos- ta.

Sopimuksen tarkoittaman toiminnan resursointi

Seuraavassa taulukossa on esitetty perusopetuksen tuottamiseen varatut määrärahat. Kasvu edelliseen vuoteen verrattuna perustuu mm. siihen, että tila- vuokrat on vuodelle 2013 kirjattu tulosalueen kustannuksiin, eikä yhteisiin menoihin kuten aikaisemmin.

	TP 2013 (EUR)	TA 2014 (EUR)	TAE 2015
Kustannuslaji	EUR	EUR	EUR
TOIMINTAKATE	102 797 930	103 039 677	101 331 799
TOIMINTATUOTOT	-10 356 460	-10 088 141	-10 262 154
TOIMINTAKULUT	113 154 390	113 127 818	111 593 953

Operatiivisen sopimuksen tavoitteet perusopetuksen tulosalueella

Strategisen sopimuksen kaupunginval- tuustoon nähden sitova tavoite		Tulosalueen keskeiset strategisen sopimuksen toimenpiteet
2.2.2. Tulevaisuuden osaamispääoma turvataan järjestämällä jatkossakin kor- keatasoista yleissivistävää ja ammatillis- ta koulutusta		Tuetaan toisen asteen koulutukseen siirtymistä riittävällä yksi- löllisellä ohjauksella Valmistelussa ja päätöksenteossa lisätään vaikuttamisen mah- dollisuuksia luomalla toimivat rakenteet osallisuuden ja vaiku- tusmahdollisuuksien lisäämiseksi Perusopetuksessa suunnataan resursseja lähikouluperiaatteen mukaisesti ennaltaehkäisevään työhön ja oppilaan oikea- aikaiseen kasvun- ja oppimisen tukeen Oppimista tukevat laadukkaat ja monipuoliset oppimisympäris- töt
Tavoite	Kuvaus keinoista ta- voitteen saavuttami- seksi	Mittari tavoit- teen toteutumi- sen seurantaan	Tavoitetaso	Resurssitarve	Tavoitetta tukevat hank- keet	Toteutuminen 31.3.2015
	Vastuu- ja yhteistyö- tahot
Oppilaalla on mah- dollisuus saada tarvitsemansa ylei- sen, tehostetun ja erityisen tuen pal- velut lähikoulus- taan	Kouluilla on riittävä osaaminen ja resurssit oppilaan tukemiseen kolmiportaisen tuen mallin mukaan, val- miudet eriyttämiseen ja joustavat järjestelyt käytössä Palvelualuejohtaja, rehtorit, opettajat	Erityisopetus- ja tukiopetusresurs- sin määrä Perusopetuksen laadunarviointi, kasvun ja hyvin- voinnin tuki	Oppilas saa tarvitse- mansa oikeantasoisen tuen Laadunarvioinnin tavoite arvio 3,1 as- teikolla 1-4	Osa-aikainen erityis- opetus väh. 0,07h/oppilas, tu- kiopetusresurssi 0,02 h/ oppilas. Lisäresurssia saa te- hostetun ja erityisen tuen sekä vieraskielis- ten oppilaiden määrän mukaan	Kerhotoiminnan kehittä- minen Liikkuva koulu Matikkamaa TVT-hankeet Romanioppilas perusope- tuksessa	Resursointi on toteutettu sopimuksen mukaan. Laa- dunarvioinnin tulokset saadaan lukukauden lo- pussa (kesäkuu).

Oppilaiden osalli- suuden lisääminen kouluissa	Oppilaiden osallistumi- nen koulun toiminnan suunnitteluun ja kehit- tämiseen sekä heitä koskevien asioiden käsittelyyn. Yläkoulujen oppilas- kuntatoiminnan koor- dinoinnin järjestämi- nen ja ohjaajien koulu- tus Yhteisöllinen oppi- lashuoltoryhmä toimii lain ja opetussuunni- telman mukaisesti kaikissa kouluissa	Perusopetuksen laadunarviointi, osallisuus	Tavoitetaso 3,1 as- teikolla 1-4 Oppilaskuntatoimin- nan toimintamalli valmis ja käytössä Koordinaattori aloit- tanut toimintansa ja koulutusta järjestetty	Oppilaskunnan ohjaa- jat Osallisuuden koor- dinaattorit (alakoulut ja yläkoulut) Turun lasten parla- mentin toiminnan resurssi Nuorisovaltuusto	Liikkuva koulu Kerhotoiminnan kehittä- minen OPS-työ	Yläkoulujen oppilaskunta- toiminnan koordinointi on järjestetty. Oppilaskuntatoiminnan toimintamalli on laadittu sekä ala- että yläkouluille Yhteisölliset oppilashuol- toryhmät toimivat ja niissä on oppilaiden edustus mukana
	Rehtori, koulujen hen- kilöstö, oppilaat, palve- lusaluejohtaja
Opetussuunnitel- matyön etenemi- nen siten, että koulujen henkilös- tö, huoltajat ja tärkeät sidosryh- mät voivat osallis- tua sen laadintaan.	Oppiva OPS -prosessi Koulujen sisäinen OPS- työ Huoltajien kuuleminen vanhempainilloissa ja vanhempainfooru- meissa Oppilaiden osallistumi- nen Oppilaskuntatyö Opetussuunnitelma- työn koordinaattori, rehtorit, KOPS- opettajat, muu henki- löstö	Perusopetuksen laadunarviointi	Opetussuunnitelman sisäistäminen ja mer- kityksen ymmärtämi- nen kasvatus- ja ope- tustyön perustana ja uuden opetussuunni- telman laadinnan eteneminen aikatau- lun mukaisesti	OPS-koordinaattori KOPS-opettajien palk- kiot Oppiva OPS– kouluttajat (OPH:n rahoitus suoraan heil- le) aikaresurssi	TVT-hankkeet Osaava	Opetussuunnitelmatyötä tehdään suunnitelmalli- sesti Oppiva OPS- prosessin mukaisesti xxxx://xxxx.xxx.xxxxx.xx/x ps2016/oppiva-ops/ Koulujen tasolla koko henkilöstö on mukana opetussuunnitelmatyössä ja oppilaita ja huoltajia kuullaan soveltuvin osin.

Tieto- ja viestintä- tekniikan hyödyn- täminen oppimises- sa ja opetushenki- löstön taitotason ylläpitäminen ja kehittäminen tieto- ja viestintäteknii- kan käyttämisessä	Aktiivinen kouluttau- tuminen Vertaistuki Laitteistojen aktiivisen käytön mahdollistami- nen Projektit, innovointi, yhteistyö Rehtori, opettajat, TVT- vastaavat	Perusopetuksen laadunarviointi Vuosittaiset TVT- kyselyt	Taidon ja käytön li- sääntyminen ja moni- puolistuminen nyky- tasosta Taso 3,1 asteikolla 1-4	TOP-keskuksen hanke- rahoitus sijaiskustannukset kouluttautumisen aikana TVT-vastaavien palk- kio Laitehankinnat	TOP-keskuksen ja koulu- jen TVT-hankkeet NPDL (New Pedagogies for Deep Learning) Valtionavustus tasa-arvoa lisääviin toimenpiteisiin	NPDL viidellä koululla Opettajien pedagogisen tvt-käytön taitotason kartoitus tehty näillä kou- luilla (RUSE, Xxxx-Xxxxxx Xxxxxxxxxxx) Laitteistoa hankittu lisää mm. tasa- arvorahoituksella
Henkilöstön osaa- misen kehittäminen	Henkilöstön taitotason nostaminen täyden- nyskoulutuksen ja opetussuunnitelma- työn avulla Rehtori, opettajat, OPS-koordinaattori, KOPS-opettajat, Suke, TVT-vastaavat, TOP- keskus	Koulutussuunni- telman mukainen täydennyskoulu- tus toteutuu Perusopetuksen laadunarviointi Osallistuminen OPS-työhön	Koulutussuunnitelma toteutuu Henkilöstö osallistuu OPS-työhön Laadunarviointi 3,1 asteikolla 1-4	Koulujen määrärahat Sijaisjärjestelyt Keskitetty täydennys- koulutus	Matikkamaa Digipolut Liikkuva Koulu TVT-hankkeet Osaava	OPS-työn yhteydessä systemaattista koulutus Oppiva OPS-prosessissa Turun edustajat mukana OPH:n koulutuksissa TVT-koulutusta jatkuvasti tarjolla
						haettu OKM:n rahoitusta tukea vaativan erityisen tuen oppilaiden opettajille

Strategisen sopimuksen kaupunginvaltuustoon nähden sitova tavoi- te			Tulosalueen keskeiset strategisen sopimuksen toimenpiteet
Uudistamisohjelmat toteutuvat päätösten mukaisesti			Perusopetuksen luokkakokojen kasvattaminen keskimäärin 3 oppilaalla Uudistamisohjelman mukaisten ratkaisujen toteuttaminen
Tavoite	Kuvaus keinoista tavoitteen saavuttamiseksi Vastuu- ja yhteistyötahot	Mittari tavoitteen toteutumisen seu- rantaan	Tavoitetaso	Resurssitarve	Tavoitetta tukevat hankkeet

Perusopetuksen henkilöstömenoja sopeutetaan, mutta ryhmäkokoja ei kas- vateta yleisopetuk- sen ryhmissä, jolloin mahdollisuus hakea perusopetusryhmien pienentämisen eril- lisvaltionavustusta säilyy.	Luokkakokoja ei kasvateta. OKM:n erillisvaltionavustus jatkuu kevätlukukauden ajan entisen suuruisena (2 528 500 € vosille 2014 - 2015 + lisärahoitus samalla ajankohdalle 521 600 €). Lukuvuodelle 2015 -2016 haetaan uutta rahoitusta. Vähennetään 10 Turun kau- pungin omalla budjettirahoi- tuksella palkattua koulun- käyntiavustajaa (U2:n vel- voite) Palvelualuejohtaja	Opetustuntien mää- rä Avustajamäärä	- 20,6 htv -10 avustajaa	Vähennys: - 1 087 000 € - 100 000 €/5kk	U2 kohta 21	Tavoite toteutuu
Tilankäytön tehos- taminen	Xxxxxxxxxxx esiopetusta ala- kouluille yhä enemmän Palvelualuealuejohtajat	Alakoulujen tiloihin sijoitettujen esiope- tusryhmien määrä	2 ryhmää	- 13 000 €/12 kk	U2 kohdat 19, 23 ja 26	Sijoitettu esiopetusryhmät Xxxxxxxx ja Ilpoisten kou- luihin.
Koulukuljetusvel- voitteiden arviointi ja vähentäminen	Etäopetuksen lisääminen edelleen pienryhmäisten uskontojen opetuksessa Yhteisten uskontotuntien pitäminen yläkouluissa (pilo- tointi) Kuljetukset lakisääteisellä tasolla	Uskontokuljetusten määrä Kuljetusten määrä	2 opetusryhmää etä- opetukseen lisää	- 10 000 €/5kk - 130 000 €/5kk	U2 kohta 26	Pienryhmäisten uskonto- jen etäopetusta lisätään 1.8.2015. Suunnitelma valmis. Yhteisiä uskontotunteja pilotoidaan tällä hetkellä Raunistulan koulun 7. luokalla yhdessä jaksossa. Uudet kuljetuspäätökset tehdään lakisääteisellä

Uudet sopimukset erityis- opetuksesta ja valmistavasta opetuksesta 1.8. alkaen muiden kuntien kanssa.
Palvelualuejohtaja, rehtorit, opettajat tasolla noudattaen 5 km:n rajaa

Strategisen sopimuksen kaupunginhallitukseen nähden sitova tavoite			Tulosalueen keskeiset strategisen sopimuksen toimenpiteet
Lasten ja oppijoiden hyvinvointia lisätään kestävällä tavalla			Ennaltaehkäisevää toimintaa kehitetään osana yhteisöllistä oppi- lashuoltoa ja yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. Koulutuksellista tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta kehitetään. Sivis- tystoimiala toimii pilottikohteena. Terveyden edistämisen ja kestävän kehityksen näkökulmat toteu- tuvat koulutyössä.
Tavoite	Kuvaus keinoista ta- voitteen saavuttami- seksi Vastuu- ja yhteistyöta- hot	Mittari tavoitteen toteutumisen seu- rantaan	Tavoitetaso	Resurssitarve	Tavoitetta tukevat hank- keet

Kavennetaan koulu- jen välisiä eroja ja tuetaan haasteelli- sessa toimintaympä- ristössä toimivia kou- luja valtion eril- lisavustuksen turvin Tulosaluejohtaja, rehtorit	Suunnitelman toteut- taminen Valtionavustus luku- vuodelle 2015-2016 2 160 000 €	Suunniteltujen toi- menpiteiden toteu- tuminen	Suunniteltujen toi- menpiteiden toteu- tuminen	OKM:n valtion eril- lisavustus tasa-arvoa lisääviin toimenpitei- siin		Valtionavustus käytössä suunni- telman mukaisesti
Kouluissa edistetään arkiliikuntaa ja ter- veellisiä elämäntapo- ja	Oppilaiden koulupäivän aikaista liikuntaa kan- nustetaan ja tuetaan aktiivisin keinoin. Edistetään terveellisiä ruokailutottumuksia. Rehtori, opettajat, kou- lujen muu henkilöstö, Arkea, koululiikun- nanohjaajat, kouluter- veydenhuolto	Kouluterveyskysely ruokailusta annettu palaute ruokailevien oppilai- den osuus laajennettujen ter- veystarkastusten luokkakohtaiset ra- portit	Oppilaat syövät kou- luruokaa ja liikkuvat runsaasti Oppilaat ymmärtä- vät ylipainoisuuden riskit. Terveysnäkökohdat tiedostava elämän- tapa	Liikkuva koulu - yhdysopettajat, välituntivälineistö Kerhotoiminta Spin- ja välituntiliikut- tajat Kouluterveyden huol- lon panos Arkean teemaviikot	Liikkuva Koulu Kerhotoimin- nan kehittä- minen Arkean mobii- lipalautehan- ke Maistusik- se Kaste Kasvamme yhdessä - vanhempainil- lat	Liikuntaan kannus- tetaan Liikkuva koulu –hankkeessa, kerhotoiminnassa, välituntiliikuttajien avulla, koululiikun- nanohjaajien toi- mesta ja opetuksen sisällöissä. Terveellisistä ruo- kailutottumuksista keskustellaan op- piaineissa, koulu- ruokailun yhtey- dessä, vanhem- painilloissa, tee- mapäivinä
Kouluissa kiinnite- tään huomiota oman asuinympäristön ja luonnon arvostami- seen sekä energian ja luonnonvarojen sääs- teliääseen käyttöön	Opetussuunnitelman arvoperusta, kasvatus ympäristötietoisuuteen ja luonnon arvostami- seen, aiheeseen liitty- vät teemat, projektit, aikuisten esimerkki, energiankäytön mit-	Perusopetuksen laadunarviointi	Tietoisuus ja myön- teinen asennoitumi- nen Pysyvien ja kestävien toimintamallien mo- nipuolisuus ja määrä	Ekotukihenkilöt Ympäristöpolun koor- dinaattori ja yh- dysopettajat Valonian panostus sähkönkulutuksen seu- rantaan Tammenterhon opetta-	Vihreä lippu	Toteutuu oppisisäl- löissä, ympäristö- polun avulla, Tammenterho- käynneillä teema- päivinä, arjen toi- mintatavoissa

	taaminen, ympäristö- polku ja ekotukihenki- löiden toiminta, Tam- menterhon toiminta, Arkean ruokahävikki- viikko Kouluissa työskentele- vät aikuiset, oppilaat, Arkea, ekotukihenkilöt, Ympäristöpolku- koordinaattori, Valonia, Tammenterhon luonto- opettaja, leirikoulut, 3. sektorin toimijat, Kiin- teistöliikelaitos			ja Arkean ruokaprojektit Vihreä lippu -rahoitus
Oppilashuollon uusi opetussuunnitelma jalkautetaan. Kiinni- tetään erityistä huo- miota yhteisöllisyy- den, hyvinvoinnin ja osallisuuden edistä- miseen.	Yhteisöllisen oppi- lashuollon toiminta työyhteisön toiminta- tapojen kehittäminen Rehtori ja muu henki- löstö	Perusopetuksen laadunarviointi Kunta-10 Kouluterveyskysely	Uuden opetussuun- nitelman tunteminen ja noudattaminen. Arviointilukujen po- sitiivinen kehittymi- nen.	Aikaresurssi yhteisölli- sen oppilashuoltoryh- män toimintaan ja yhteisiin kehittämispa- lavereihin Yhteisöllisen oppi- lashuoltoryhmän TVA- korvaus		Yhteisölliset oppi- lashuoltoryhmät toimivat kaikissa kouluissa. Uuden toimintata- van oppiminen meneillään