Kosteikkojen perustaminen
Kosteikkojen perustaminen
- ei-tuotannollinen investointi Kosteikkojen hoito
-ympäristösopimus
1.3.2017
EI –TUOTANNOLLISTEN INVESTOINTIEN KORVAUS
Xxxxxx Xxxxxxx, pinta-alatukiyksikkö, Mavi Muokannut EM
Korvauksenhakijat:
• Aktiiviviljelijä (kosteikot, pebit) → tarkastetaan Elyssä, jos ei ole hakenut muita viljelijätukia
• Ry (kosteikot, pebit)
• Vesioikeudellinen yhteisö (kosteikot) →
vesiyhteisörekisteristä
• tavoitteiden saavuttamisen kannalta perusteltu
kustannus voidaan korvata
• kohtuullisiin suunnittelukustannuksiin
• muu hyöty alueen käytöstä huomioidaan
vähentävänä tekijänä
• korvattavien kustannusten tulee olla lopullisia, hakijan maksamia, kohtuullisia ja todennettavissa olevia
• luontoissuoritukset ovat tukikelpoisia kustannuksia
• jos poiketaan säädetystä maksimitasosta, selvitys, että kustannus perustuu tavanomaiseen hintatasoon→ ELY hyväksyy poikkeamisen tapauskohtaisesti
Xxxxxxxxx ei myönnetä seuraavista kustannuksista:
• Alueen vuokraamisesta
• Arvonlisäverosta, joka ei jää hakija lopulliseksi menoksi
• Kustannuksista ennen hankkeen aloittamista
• Koneiden tai laitteiden hankinnasta
• Kuljetuskustannuksista
• Viranomaisluvan hakemisesta aiheutuneista
kustannuksista
• Toimenpiteistä, joista maksetaan tukea muun järjestelmän kautta
Erityistukisopimusalat:
• Voimassa oleviin sopimuksiin vain petoaitoihin
• Jos kyseessä hoitosopimuksen laiminlyönti → ei myönnetä
ei-tuotannollista (riippumatta onko hakija eri)
• Jos sopimusalan hoito osoittautunut riittämättömäksi → voi ei-tuotannollisen myöntää
Merenrantaruovikot:
• alue rajataan keskivedenkorkeutta tai tehokasta laidunnusrajaa apuna käyttäen
• hoitosopimuksella erotettava omaksi lohkoksi, jos ei täytä pysyvän nurmen määritelmää
• Kustannuslaskelmaan perustuva hehtaarikohtainen enimmäiskorvaustaso (kustannuslaskelmapohja)
• Xxxxxxxx ei saa aloittaa ennen päätöstä
• Toteutettava 2 vuoden kuluttua päätöksestä
• Ely voi myöntää jatkoaikaa 2 vuotta
• Hankkeen valmistuttua viimeistään seuraavana
vuonna tehtävä hoitosopimus
• Korvauspäätökseen voi hakea muutosta, jos toteutuma poikkeaa suunnitelmasta (tai hankkeeseen saadaan muuta rahoitusta)
Kertakorvaus:
Enintään 100000 €:n hankkeet
• Ely päättää voidaanko hakemuksesta myöntää ei- tuotannollinen kertakorvauksena
• Hankkeet jotka tuensaaja toteuttaa pääosin itse,
• toimenpiteet ja tulokset ovat selkeästi ja yksiselitteisesti määriteltävissä
• Ulkoistettuihin menoeriin sovelletaan julkisia
hankintoja
• Hankeen tavoitteet, tulokset ja toimenpiteet pitää määritellä täsmällisesti, jotta ne ovat selkeästi todennettavissa
Suunnitelman sisältö:
• hankkeen yleiskuvaus ja tavoitteet
• pinta-ala
• yksilöity toteutustapa ja -aika
• toteuttamiseen osallistuvat tahot, toteutus-
ja rahoitusvastuut ja mahdolliset sopimusjärjestelyt
• hankkeen kustannusarvio kustannuserittelyineen ja rahoitussuunnitelma
Suunnitelman sisältö:
• hankkeen sijaintikartta;
• hanke-alueen kartta
• selvitys alueen omistussuhteista ja maanomistajien
luvat sekä muut mahdolliset hankkeen edellyttämät luvat
• toteuttamista varten vaadittavat viranomaisluvat;
• yleispiirteinen selvitys perustamisen jälkeisistä hoitotoimenpiteistä
Lisäksi kosteikkohankkeen suunnitelmaan vaadittavat selvitykset:
• peltojen osuudesta valuma-alueesta;
• kosteikon pinta-alan suhteesta yläpuolisen valuma- alueen pinta-alaan;
• kosteikon perustamistoimenpiteistä;
• kosteikkoalueen vesien johtamisesta ja patoamisesta;
• kosteikkoalueen penkereistä, syvänteistä,
niemekkeistä, saarekkeista ja kasvillisuusvyöhykkeistä;
• lietteen tyhjentämisestä kosteikosta
Lisäksi kosteikkohankkeen suunnitelmaan vaadittavat selvitykset:
• mahdollisesta fosforin saostukseen käytettävästä aineesta ja menetelmästä
• kosteikon mitoituksesta
• hankkeen vaikutuksista kosteikkoalueen ulkopuolella viljeltävien peltojen kuivatustilanteeseen tai muuhun maankäyttöön
Suunnitelmaan tulee lisäksi liittää alueella voimassa olleen hoitosopimuksen hoitopäiväkirja
Toimenpidettä toteutetaan perustamalla
• hoidettavia kosteikkoja
• pienten kosteikkojen ketjuja
• kosteikkomaisia tulva-alueita ja –tasanteita
• kunnostamalla uomia luonnonmukaisen vesirakentamisen periaatteiden mukaisesti
Kosteikkoinvestoinnit
Kosteikot ja tulva-alueet perustetaan:
- Luontaisesti sopiviin paikkoihin pellolle, pellon reuna- alueille tai metsä- tai joutomaalle
Toimenpiteitä:
- fosforia sisältävä pellon pintamaan poistaminen
- kiintoainesta laskeuttavan vesialueen tyhjentäminen
sinne kertyneestä lietteestä.
- rantojen ja uoman suojaaminen eroosiolta ja sortumilta nurmettamalla, kiveämällä tai istutuksin.
Uomien luonnontilaa parantavissa hankkeissa:
- palautetaan tulva-alueita,
- perustetaan useita pieniä kosteikkoja ja tulvatasanteita,
- rakennetaan veden virtaamaa hidastavia pohjakynnyksiä tai putkipatoja,
- uomien eroosiosuojauksia,
- istuttaa kasvillisuutta,
- lisätä puron mutkaisuutta ja parantaa uomien laatua
lintujen, kalojen ja rapujen elinympäristöinä.
• kosteikon pinta-ala väh. 0,5 % yläpuolisen valuma-alueen pinta-
alasta (tulva-alueet m.l).
• peltoa yli 10 prosenttia yläpuolisella valuma-alueella
• kosteikkohankkeen pinta-ala voi olla vähimmäispinta-alaa pienempi, jos kyseessä on:
• paikallinen voimakas maatalouden kuormitus
• Yleissuunnitelmaan kuuluva kohde (suojavyöhyke, luonnon
monimuotoisuus- tai kosteikko)
• kohde, jonka ELY-keskus arvioi edistävän tehokkaasti maatalouden vesiensuojelua tai monimuotoisuutta (maatalousympäristöjen monipuolistaminen); tai
• uoman luonnontilan parantaminen
• Reuna-alueet voi ilmoittaa sitoumuksen suojavyöhykkeeksi tai moniv.ympäristönurmeksi (rajoitettu 2016)
Korvausta kosteikon perustamisesta voidaan myöntää myös tarpeellisista kohtuullisista kustannuksista, jotka aiheutuvat:
• pintamaan ja kasvillisuuden poistosta kosteikkoalueella;
• poistetun maa-aineksen loppusijoittamisesta;
• patojen, pohjakynnysten, penkereiden ja muiden välttämättömien rakenteiden rakentamisesta;
• kosteikon pohjan, luiskien ja reuna-alueiden muotoilusta;
• kosteikon reuna-alueiden ja tulvatasanteiden kylvämisestä
sekä kasvillisuuden istuttamisesta.
• tehtävistä toimista on pidettävä hoitopäiväkirjaa.
• Investoinnin jälkeen on velvollisuus tehdä kohteen hoidosta viisivuotinen ympäristösopimus viimeistään valmistumista seuraavana vuonna.
• korvausta maksetaan hyväksyttyjen toteutuneiden kustannusten mukaan hehtaaria kohden enintään
11 669 €/ha ja jos kohde on kooltaan 0,3―0,5 hehtaaria, enintään 3225 euroa kohteelta.
• haetaan ELY-keskuksesta viimeistään 15.6. lomakkeella 195.
Kosteikkoinvestoinnit
Hakemukseen sisällytettävät liitteet:
• suunnitelma, josta käy ilmi kohteella toteutettavat toimenpiteet. Suunnitelmaan pitää sisällyttää kustannuslaskelma (viljelijät, ry, yhteisö)
• vuokrasopimukset (viljelijät, ry, yhteisö). Alue on oltava korvauksenhakijan hallinnassa koko investoinnin toteuttamisen ajan sekä sen jälkeen tehtävän ympäristösopimuksen ajan.
• selvitys nimenkirjoitusoikeudesta (ry tai yhteisö). Yhteyshenkilöllä (allekirjoittaneella) on oltava nimenkirjoitusoikeus.
• kopio kokouspöytäkirjasta (ry tai yhteisö), missä korvauksen hakemisesta on päätetty.
Kosteikkoinvestoinnit
Korvauksensaajan tukikelpoisuus tarkistetaan tukikelpoisuuskriteereillä (tarkistuslistat):
• sopimus täyttää minimikoon vaatimuksen,
• xxxxx on tuensaajan hallinnassa,
• mahdolliset luvat löytyvät ja että
• kohde on yleisellä tasolla toimenpiteen tavoitteiden kannalta
tarkoituksenmukainen.
• esitetty suunnitelma on laadultaan toteuttamiskelpoinen ja
• esitettyjen toimenpiteiden kustannukset hyväksyttäviä.
→ Tukikelpoisuuskriteerien tarkastelun läpäisseet hakemukset pisteytetään valintakriteerien avulla.
Yleistä
Valintakriteerit:
• sovelletaan kaikkiin tukikelpoisiin hankkeisiin
• sovelletaan, vaikka varoja hakukierroksella olisi enemmän kuin hakemuksia
• sovelletaan koko ohjelmakauden ajan ja ne on määriteltävä ennen kuin hakuprosessi alkaa.
→ voidaan muuttaa kauden aikana, mutta ei kesken avoinna olevan haun
Valintakriteereiden tulee olla hakijoiden tiedossa.
Asiakkaalla on valitusoikeus suoritettujen valintojen suhteen.
Valintakriteerit ohjaavat toimien tavoitteiden kannalta tarkoituksenmukaisten kohteiden valintaan.
• Hyväksyttävien hakemusten valinta tapahtuu kysymysten
perusteella.
• Kunkin kysymyksen alla on hakemuskäsittelijän valittavana joukko vaikuttavuuden mukaan pisteytettyjä (0-3 pistettä) väittämiä.
• Hakemuskäsittelijä valitsee jokaisesta kysymyksestä
hakemuskohdetta parhaiten kuvaavan väittämän.
→ Valittu väittämä osoittaa kysymyksestä saadun pistemäärän.
Jokaisesta kysymyksestä on saatava vähintään 1 piste, jotta tuki voidaan myöntää.
• Kysymykset ja pisteytys kosteikkoinvestoinneissa:
• 1. Miten hyvin kohteen toimenpidetarve tunnetaan etukäteen?
• 3 pistettä Kohteen maatalouden ympäristönsuojeluun liittyvä toimenpidetarve on tunnistettu vesienhoitosuunnitelmissa tai suojavyöhyke-, kosteikko- tai luonnon monimuotoisuuden yleissuunnitelmissa
• 2 pistettä Kohdetta ei ole edellä mainituissa suunnitelmissa, mutta se
sijaitsee valuma-alueella, jonka vesien tila on luokiteltu hyvää heikommaksi
• 1 pistettä Kohteen yläpuolisella valuma-alueella on maataloustoimintaa, joka aiheuttaa ravinne- ja kiintoainekuormitusta
• 1 pistettä Kohde sijoittuu maatalousalueelle, jossa kosteikkoluontoa on
niukasti esimerkiksi pellonkuivatuksen tai järvien laskun seurauksena
• 1 pistettä Kohde täydentää maatalousvaikutteisen alueen jo olemassa olevaa kosteikkoketjua tai tehtyä uomien luonnontilaistamista
• 0 pistettä Kohteessa ei ole maatalouden ympäristönsuojelun kannalta toimenpidetarvetta
Yleistä
Ympäristösopimukset 2017
• Haettavissa:
• monimuotoisuuden ja maiseman hoito
• kosteikkojen hoito
• Alkuperäisrodut (eläinmäärää voi lisätä voimassaoleviin)
• alkuperäiskasvit
• sekä ei-tuotannolliset investoinnit
• perinnebiotooppien ja luonnonlaidunten alkuraivaus ja aitaaminen (+ petoaidat)
• kosteikkojen perustaminen
• Hakemukset jätettävä 15.6 mennessä (eti-hakemuksissa ei ole myöhästymispäiviä)
• Hakemus jätetään ELY-keskukseen
• Uudet lohkot on hyvä ilmoittaa lomakkeella 102C:llä kuntaan
• Sopimusehtoihin ei ole tullut muutoksia
24
YMPÄRISTÖSOPIMUKSET
• perinnebiotooppien hoito
• valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaat perinnebiotoopit
• luonnon ja maiseman monimuotoisuus
• Alkuperäiskasvit
• monivaikutteisen kosteikon hoito
€/ha tai kpl/v
• 450
• 600
• 450
450
450
Korvauksensaajat:
Aktiiviviljelijä
• saanut suoria tukia vuonna 2015 yhteensä enintään 5 000
euroa,
• eikä hallinnoi esim. lentoasemia, rautatieyhtiöitä, vesiyhtiöitä, kiinteistöyhtiöitä, pysyviä urheilukenttiä ja on lisäksi saanut suoria tukia yli 5 000 euroa vuonna 2015.
→ Tarkastetaan pääsääntöisesti kunnassa, jos ko. henkilö ei ole hakenut muita tukia, tarkastetaan Elyssä (palauttaa tällöin sopimushakemuksen lisäksi lomakkeet 101A, 101D,456, tarvittaessa 102A, 102B, 102C)
Rekisteröity yhdistys
→ Uusi hakija palauttaa sopimushakemuksen lisäksi lomakkeet
101A,101D,456 tarvittaessa 102A, 102B, 102C
Yleistä ympäristösopimuksista
Vesioikeudellinen yhteisö:
Vesilain (587/2011) 12 luvussa tarkoitettu vesioikeudellinen yhteisö voi hakea kosteikkojen hoitosopimusta
• Vesiyhteisörekisteri on osa ympäristönsuojelun tietojärjestelmää, jota
ylläpitää ympäristöministeriö.
• Vesiyhteisörekisteri on julkinen. Jokaisella on oikeus saada tietoja vesiyhteisörekisteristä ja siihen kuuluvista asiakirjoista.
- Vesioikeudellinen yhteisö palauttaa sopimushakemuksen lisäksi lomakkeet 101A, 101D,456 tarvittaessa 102A, 102B, 102C
Yleiset edellytykset:
•Täydentävien ehtojen noudattaminen
•Maatalousmaan avoimena säilyttäminen:
= velvollisuus pitää maatalousmaa laitumeksi tai viljelyyn soveltuvassa kunnossa ilman tavanomaisia maatalousmenetelmiä- tai koneita käyttäen
•Xxxxxxxxxxxxxxxxx tai hänen puolisonsa on oltava sopimuskauden alkamista edeltävän vuoden joulukuun 31. päivänä vähintään 18- vuotias.
= Vuonna 2015 sitoutuvan hakijan tai hänen puolisonsa tulee siten olla syntynyt viimeistään 31.12.1997.
Kosteikon hoitosopimus voi alkaa 1.5.2017 jos:
• sopimusalueeseen sisältyy lohkoja, jotka ovat olleet toimenpiteiltään vastaavassa monivaikutteisen kosteikon hoito erityistukisopimuksessa
• sopimusalueeseen sisältyy lohkoja, joilla on toteutettu ei- tuotannollinen investointi
• sopimusalueella on jo kosteikko, jonka hoito voidaan aloittaa 1.5.2017.
Muissa tapauksissa sopimuskausi ja -vuosi voivat alkaa
sopimuksen hakua seuraavana vuonna, 1.5.2018,
Yleistä ympäristösopimuksista
Suunnitelman sisältö:
• Arvio hankkeen vaikutuksista ympäristöön tai maisemaan sekä sopimusalueen hoidon tavoitteet.
• Suunnitellun hankkeen yleiskuvaus ja tavoitteet, jonka perusteella voidaan arvioida alueen luonto- ja maisema-arvoja tai merkitystä maatalouden vesiensuojelussa.
• Suunnitelma-alueen kartta, johon on merkittävä ne peruslohkot, joita hakemus koskee.
• Jos peruslohkot, joille sopimusta haetaan, ovat olemassa olevia peruslohkoja, suunnitelma-alueen karttana käytetään digitoituja peruslohkokarttoja.
• Jos lohkoja ei ole olemassa, suunnitelmassa on oltava suunnitelma-alueen kartta ja sijainti peruskartalla
• Alueet suositeltavaa mitata ennen sopimuksen tekoa tai merkitä
maastoon
• Hoitosuunnitelmassa kuvataan yksilöidyt perustamis-, hoito- ja muut toimenpiteet lohkokohtaisesti sekä niiden toteutusaikataulu vuosittain.
• Suunnitelmaan on sisällytettävä selostus siitä, miten toimenpiteet edistävät sopimukselle asetettujen tavoitteiden saavuttamista.
→ toimenpiteet on hyvä perustella alueen luonto- ja maisema-arvojen
hoidon tavoitteiden kannalta sekä kertoa miten ne parantavat niitä
• Hoitotoimenpiteiden on ylitettävä muun lainsääsdännön edellyttämät hoitotoimet, esim. kohteen ollessa Natura 2000 – verkostoon kuuluvalla alueella
• Maksua haettava joka vuosi sähköisesti Vipu- palvelussa tai 101B:llä
• Ala voi pienentyä ilman takaisinperintää:
• Siirtyy toisen hallintaan (voi jatkaa tai ei sopimusta)
• Ylivoimaisen esteen takia
• Sopimuksesta voi luopua kts. edellinen kohta
• Sopimuksen pinta-ala voi muuttua ajantasaistuksen tai valvonnan seurauksena → sovelletaan valvonnan sääntöjä (uusi ala päivittyy sopimustietoihin)
• Sopimukseen ei voi lisätä alaa, tehdään uusi sopimus
• Sopimuksen vaihtaminen toiseen sopimukseen mahdollista (Moma→kosteikko)
Yleistä ympäristösopimuksista
Kosteikon hoitosopimusta voi hakea kosteikon, tulva- alueen tai luonnonmukaistetun uoman alle jääneestä ja hoitotoimien kohteena olevasta maa-alasta sekä hoidon kannalta riittävistä reuna-alueista.
→ Reuna-alueet voi ilmoittaa ja hoitaa niiden leveyden perusteella ympäristösitoumukseen kuuluvina suojakaistoina, (suojavyöhykkeinä )tai sopimusalueeseen sisältyvänä alana.
Kosteikon hoito
Kosteikkosopimusta ei voi tehdä:
• Vesiensuojelu- tai monimuotoisuusarvoja vailla olevien kastelualtaiden hoidosta
• Hoidosta, jonka tavoitteena on muuttaa alue järveksi tai lammeksi
• Alueista, joissa valumavesien aiheuttama kuormitus ei aiheudu maataloudesta
→ Sopimuksen tekemisen jälkeen alue ei ole enää maatalouskäytössä olevaa maata
Kosteikon hoito
Sopimusalan hoidon on edistettävä:
• Maatalouden aiheuttaman vesistökuormituksen
vähentämistä
• Parannettava yksipuolisen maatalousalueen elinympäristöjen monimuotoisuutta
Kosteikko voi toimia myös:
• kasteluveden varastona
• Luonnonravintolammikkona kalankasvatuksessa
• Ravunkasvatuspaikkana
• Virkistyskäytössä
Sopimusalan hoidon on edistettävä:
• Maatalouden aiheuttaman vesistökuormituksen
vähentämistä
• Parannettava yksipuolisen maatalousalueen elinympäristöjen monimuotoisuutta
Kosteikko voi toimia myös:
• kasteluveden varastona
• Luonnonravintolammikkona kalankasvatuksessa
• Ravunkasvatuspaikkana
• Virkistyskäytössä
Kosteikon hoitosopimuksen perustason vaatimukset:
• Luonnonsuojelulain mukaiseen luonnonsuojeluohjelmaan kuuluvan tilan maatalousmaalla ei saa suorittaa toimenpiteitä, jotka vaarantavat alueen suojelun tarkoituksen.
• Luonnonsuojelulain 24§ mukaisen suojelualueen tai 25§ mukaisen alueen rauhoitusmääräyksiä tulee noudattaa. Natura 2000 -alueen valinnan perusteena olevia luontotyyppejä eikä lajeja saa merkittävästi heikentää. Toimenpiteistä, jotka saatta- vat merkittävästi heikentää Natura 2000 -verkostoon kuuluvan alueen suojelun perusteena olevia luonnonarvoja tulee tehdä ilmoitus ELY -keskukselle.
• Sopimushakemuksen hyväksyminen perustuu ELY- keskuksissa tehtävään tarveharkintaan, jolloin huomioon otetaan
• kohteen hoidon odotettavissa oleva vaikuttavuus maatalouden vesiensuojelu- ja/tai monimuotoisuustavoitteisiin,
• hoidon kustannustehokkuus sekä
• edellä esitetyt rajaukset
Kosteikkojen vuotuisia hoitotoimenpiteitä voivat olla
muun muassa:
• lietteen poisto tarvittaessa
• mahdollisten kemiallisten saostusaineiden poisto ja lisäys
• patojen ja uomien hoitotoimet (patojen ja pengerrakenteiden tarkastukset ja kunnossapidot)
• kosteikon tai uoman reuna-alueiden kasvillisuuden niitto ja kasvijätteen poiskorjuu. Niittojätteen voi käyttää hyödyksi.
• veden pinnan korkeuden seuraaminen.
Luonnonmukaistettujen uomien hoidossa on huolehdittava
• veden virtaamaa hidastavista rakenteista, kuten pohjapadoista ja eroosiosuojauksista
• uoman reuna-alueiden kasvillisuuden säilymisestä
• tulvatasanteiden avoimuudesta.
Tulva-alueilta on poistettava tarvittaessa kasvillisuutta tai sille
laskeutunutta maa-ainesta.
Sopimusaluetta saa laiduntaa, jos se ei haittaa luonnon monimuotoisuutta tai vesiensuojelua, eikä aiheuta eroosiota.
Seuraavia toimenpiteitä ei voida hyväksyä suunnitelmaan:
• jotka aiheuttavat haittaa Natura-alueille, lajeille, uhanalaisille lajeille tai luontotyypeille,
• viljeltävien alueiden kuivatustilanteen heikkenemistä
• muuta vastaava haittaa kohteen ulkopuolella
Kosteikon hoito
Hakeminen:
Lomakkeella 262 (aktiiviviljelijät, ry:t ja vesioikeudelliset yhteisöt)
- Hakemuslomake (1 kpl) palautetaan liitteineen Ely-keskukseen 15.6.2017 mennessä
- Liitteeksi:
▪ hoitosuunnitelma (aktiiviviljelijät, ry, yhteisö)
▪ vuokra- tai muu sopimus (aktiiviviljelijät, ry, yhteisö)
▪ kopio kokouspöytäkirjasta (ry tai yhteisö)
▪ lohkokartta (aktiiviviljelijät, ry, yhteisö)
▪ suunnitelmakartta (aktiiviviljelijät, ry, yhteisö)
▪ edellisen sopimuksen hoitopäiväkirja (aktiiviviljelijät, ry, yhteisö) Kasvit 102B:lle, kun sopimus alkaa 1.5. 2017: Ympäristösopimus, muu ala