Contract

Yhteistoimintasopimus ympäristöterveydenhuollon palveluiden järjestämisestä ja tuottamisesta Porin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueella

1. Sopimuksen osapuolet

Tämän yhteistoimintasopimuksen sopijapuolet ovat Porin kaupunki, josta jäljempänä käytetään nimitystä vastuukunta sekä Harjavallan kaupunki, Ulvilan kaupunki, Eurajoen kunta ja Nakkilan kunta, joista jäljempänä käytetään nimitystä sopimuskunta.

2. Sopimuksen tarkoitus

Sopimuksen tarkoituksena on sopia sopijapuolille kuuluvasta ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain (410/2009) mukaisesta ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä mainitun lain 2 §:n mukaisesti.

Yhteistoimintasopimus on kuntalain (410/2015) 52 §:n tarkoittama yhteistoimintasopimus, jolla Harjavallan ja Ulvilan kaupungit sekä Eurajoen ja Nakkilan kunnat antavat Porin kaupungille hoidettavaksi terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä määritellyt kunnan ympäristöterveydenhuollon tehtävät sekä lääkelain 54 a, c ja d §:issä kunnalle määrätyt tehtävät.

Lisäksi vastuukunta huolehtii sopimuskuntien puolesta kunnan vastuulle kuuluvat löytöeläimiin liittyvät tehtävät.

3. Sopimuksen tavoitteet ja toiminnan kehittäminen

Yhteistoimintasopimuksen tavoitteena on tehostaa ympäristöterveydenhuollon tehtävien hoitoa sekä sopijapuolten yhteistyöllä turvata lainsäädännön vaatimusten mukainen suunnitelmallinen, säännöllinen, laadukas, terveyshaittoja ja -vaaroja ehkäisevä valtakunnallisiin valvontaohjelmiin perustuva ympäristöterveydenhuollon tehtävien hoito.

Yhteistoiminta-alueella turvataan ympäristöterveydenhuollon palvelujen saatavuus ja toiminta siten, että toiminta on tehokasta, taloudellista, tasapuolista ja avointa.

Sopijapuolet kehittävät palvelujärjestelmää yhdessä. Kustannukset jaetaan oikeudenmukaisesti. Yhteistoiminta-alue voi tuottaa palveluja muille kuin sopimuskuntien asukkaille erikseen tehtävien sopimusten mukaisesti ja ottaen huomioon lainsäädännön kehittymisen.

4. Hallinto ja päätöksenteko

Yhteistoiminta-alueen hallinnosta vastaa Porin kaupunki.

Yhteistoiminta-alueen palvelujen järjestämisestä vastaa Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunnan alainen ympäristöterveysjaosto, joka toimii kuntalain 51 §:n mukaisena yhteisenä toimielimenä.

Ympäristöterveysjaoston tehtävistä määrätään tarkemmin Porin kaupungin hallintosäännössä. Hallintosäännössä määrätään myös asioiden esittelystä ympäristöterveysjaostossa. Elinvoima- ja ympäristölautakunnan alainen ympäristöterveysjaosto noudattaa toiminnassaan Porin kaupungin muita lautakuntien toimintaan sovellettavia Porin kaupunginvaltuuston hyväksymiä sääntöjä.

Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunta asettaa ympäristöterveysjaoston valtuustokaudeksi. Vastuukunnan valtuusto nimeää ympäristöterveysjaostoon 6 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä nimeää yhden heistä puheenjohtajaksi.

Sopimuskuntien valtuustot nimeävät ympäristöterveysjaostoon kukin 1 jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen. Varapuheenjohtajana toimivan jäsenen nimeävät sopimallaan tavalla sopimuskunnat.

Vastuukunnalla ei ole otto-oikeutta päätöksiin, jotka koskevat tässä sopimuksessa mainittuja, laissa säädettyjä viranomaistehtäviä. Vastuukunnalla on kuntalain mukainen otto-oikeus jaoston tekemiin mahdollisiin kuntalain mukaisiin päätöksiin.

5. Ympäristöterveysjaosto ja sen tehtävät

Jaoston toimialasta ja tehtävistä on päätetty Porin kaupunginvaltuuston hyväksymässä hallintosäännössä.

Sopimuksen tekohetkellä jaosto toimii kaikkien sopijapuolten osalta

− terveydensuojelulain tarkoittamana kunnan terveydensuojeluviranomaisena

− elintarvikelain tarkoittamana kunnan elintarvikeviranomaisena

− lääkelaissa tarkoitettuna kunnan viranomaisena, joka käsittelee nikotiinivalmisteiden myynnistä kunnalle kuuluvat tehtävät

Lisäksi jaosto hoitaa

− tupakkalain mukaiset kunnalle kuuluvat tehtävät

− eläinlääkintähuoltolaissa ja eläintautilaissa mainitut kunnaneläinlääkärille kuuluvat tehtävät

Jaosto hyväksyy ympäristöterveydenhuollon vastuualuetta koskevat sopimukset ja päättää toimialansa palveluista ja muista suoritteista perittävistä maksuista Porin kaupunginvaltuuston asettamien yleisten perusteiden mukaisesti.

6. Organisaatio

Porin kaupungin organisaatiossa toimii tämän sopimuksen 2 §:ssä tarkoitettujen palvelujen tuottamista varten elinvoima- ja ympäristötoimiala sekä sen alaiset ympäristö- ja terveysvalvonta- sekä eläinlääkintäyksikkö.

Yksiköiden toiminnasta määrätään elinvoima- ja ympäristötoimialan toimintasäännössä.

7. Talous, kustannusten jako ja laskutus

Ympäristöterveysjaoston ja ympäristö- ja terveysvalvonta- sekä eläinlääkintäyksikön taloutta hoitaa ja siitä vastaa Porin kaupunki.

Elinvoima- ja ympäristölautakunta tekee sopimuskuntia kuultuaan Porin kaupunginhallitukselle ympäristöterveysjaoston toimintaa koskevan talousarvio- ja taloussuunnitelmaesityksen.

Talousarvioon otetaan yhteistoiminnan tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen sopijapuolten rahoituksella ja muilla tuloilla. Talousarvio ja -suunnitelma ovat laadittava siten, että edellytykset yhteistoiminnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksyy Porin kaupunginvaltuusto.

Yhteistoiminnan tehtävissä ja niiden rahoituksessa on noudatettava talousarviota. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää Porin kaupunginvaltuusto. Jaoston ehdotus talousarvion muuttamiseksi on annettava sopimuskunnille tiedoksi 30 päivää ennen lautakunnan kokousta, jossa muutos käsitellään.

Ympäristöterveydenhuollon toimintamenot lasketaan erikseen eläinlääkintähuollolle ja terveysvalvonnalle. Eläinlääkintähuoltoon kuuluvat kunnaneläinlääkärin tehtävien suorittamisesta ja hankkimisesta sekä eläinlääkintähuollon suunnittelusta ja esimiestyöstä aiheutuvat kulut. Muut ympäristöterveydenhuollon kulut kuuluvat terveysvalvontaan.

Ympäristöterveydenhuollon nettokustannukset jaetaan sopijapuolille asukaslukujen suhteessa. Talousarviossa käytetään toissa vuoden viimeisen päivän asukaslukua (esim. vuoden 2022 talousarviossa käytetään asukaslukua 31.12.2020). Nettokustannuksissa huomioidaan varsinaisten toimintatuottojen ja -kustannusten lisäksi Porin kaupungin sisäisesti vyörytettävät tuotot ja kustannukset, jotka sisältävät mm. toimitilakustannukset, tukipalvelut ja osuuden hallinnollisista kustannuksista.

Maksuosuus voidaan tarkistaa toimintavuoden aikana talousarviomuutokseen perustuen. Tarkistus voi tulla voimaan aikaisintaan talousarviomuutosta seuraavan toisen kuukauden alusta lukien. Maksuosuudet on suoritettava kolmen kuukauden välein 15. päivään mennessä. Maksusuorituksen viivästymisestä peritään korkolain 4 §:n mukainen viivästyskorko.

Sopimuksen 11 §:n mukaisista menoista aiheutuvat kustannukset jaetaan sopijapuolten kesken asukaslukujen mukaisessa suhteessa. Yhteistoiminta-alueen ympäristöterveydenhuollon maksutaksan hyväksymisestä määrätään Porin kaupungin hallintosäännössä. Taksaan perustuvat maksut ovat ympäristöterveysjaoston tuloja, jotka käytetään toiminnan rahoittamiseen.

Ympäristöterveysjaosto raportoi sopimuskunnille talousarvion ja toimintasuunnitelman toteutumisesta tilinpäätöksen yhteydessä. Porin kaupunki antaa sopimuskuntien käyttöön niiden tarvitsemat taloutta ja hallintoa koskevat tiedot. Sopimuskunnilla on oikeus tutustua Porin kaupungin ympäristöterveysjaoston ja terveysvalvonta- sekä eläinlääkintäyksiköiden kirjanpitoon ja hallintoon.

Sopimuskunta voi erillisellä sopimuksella ostaa Porin kaupungilta toimintaan liittyviä lisäpalveluita.

8. Laitteet

Tiedot yhteistoiminta-alueen käytössä olevista laitteista ovat sen sopijapuolen kalustoluettelossa, minkä omaisuutta laitteet ovat.

9. Palvelujen myyminen muille

Tässä sopimuksessa tarkoitettuja palveluja voidaan tarvittaessa myydä myös ulkopuolisille. Merkittävissä hankkeissa ennen palvelujen myyntiä koskevaa Porin kaupungin päätöksentekoa on pyydettävä sopimuskuntien lausunto.

10. Yhteistoiminta ja sen kehittäminen

Yhteistoiminta-alueella toimii elintarvikelain mukainen ruokamyrkytysten selvitystyöryhmä, jossa ovat edustajat perusterveydenhuollon yksiköistä ja vesihuoltolaitoksista. Myös yhteistyöjärjestelyt muiden kunnan viranomaisten, erityisesti ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan sekä maankäytön suunnittelun kanssa tarkastellaan kuntakohtaisesti. Tässä sopimuksessa tarkoitettujen sopimuskuntien yhteistoiminnan kehittämisessä noudatetaan 3 §:ssä mainittuja periaatteita.

11. Yhteistoimintasopimuksen muuttaminen

Tätä yhteistoimintasopimusta voidaan muuttaa sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. Uuden sopimuskunnan liittymiseen noudatetaan tämän sopimuksen periaatteita.

12. Vahingonkorvausvastuu

Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisesta mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen vastuut määräytyvät vahingonkorvauslain perusteella. Työnantajan (Porin kaupunki) vastuulla olevien vahinkojen kustannukset kirjataan yhteisiin kustannuksiin, jotka jaetaan 7 §:n mukaisesti.

Vastuukunta huolehtii siitä, että yhteistoiminta-alueen toimintaan liittyvä vastuu- ja muu vakuutusturva on voimassa yhtäläisesti koko yhteistoiminta-alueella.

13. Tietoturva

Porin kaupunki toimii tietosuoja-asetuksen (2016/679) mukaisena rekisterinpitäjänä ja vastaa rekisterinpitäjän velvoitteista. Porin kaupunki ja sen alaiset viranhaltijat/työntekijät vastaavat henkilötietojen käsittelystä ja siihen liittyvistä velvoitteista rekisterinpitäjän Käsittelytoimien kuvauksen ja Henkilötietojen käsittelyn ehtojen mukaisesti.

14. Arkistointi

Porin kaupunki vastaa käytössään olevan ohjeistuksen mukaan toiminnassa kertyvien asiakirjojen ja tiedostojen arkistoinnista, salassapidosta ja tietojen annosta.

15. Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen

Tämä sopimus tulee voimaan seuraavan vuoden alusta sopijakuntien valtuustojen hyväksyttyä sopimuksen lainvoimaisella päätöksellä.

Sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopijakunta voi irtisanoa sopimuksen päättyväksi ainoastaan kunnallisvaalivuoden viimeisenä päivänä. Irtisanominen tulee tehdä kirjallisesti viimeistään yhtä vuotta ennen sopimuksen päättymistä.

16. Sopimuksen päättyminen

Eroava sopimuskunta on velvollinen ottamaan palvelukseensa sen henkilöstön, joka on palvellut ensisijaisesti eroavan kunnan asukkaita. Eroavan kunnan vastattavaksi siirtyy vastuu niiden henkilöiden eläkeperusteisista maksuista, jotka ovat tässä sopimuksessa toteutetussa järjestelyssä siirtyneet yhteistoiminta-alueen palvelukseen tai sopimuksen voimaantulon jälkeen palvelleet ensisijaisesti eroavaa kuntaa.

Porin kaupungin taseessa olevat laitteet jäävät vastuukunnan omaisuudeksi. Mahdollisesta laitteiden luovutuksesta eroavalle sopimuskunnalle sovitaan erikseen.

17. Erimielisyyksien ratkaiseminen

Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan sopijapuolten välisin neuvotteluin. Mikäli neuvottelut eivät johda yhteisymmärrykseen, ratkaistaan erimielisyydet hallintoriita-asiana Turun hallinto-oikeudessa.