Contract

KEHA/5482/2020

SOPIMUS HENKILÖKULJETUSTEN JÄRJESTÄMISEN YHTEISTYÖSTÄ, JOUKKOLIIKENTEEN LIPPU- JA MAKSUJÄRJESTELMÄSTÄ JA JOUKKOLIIKENTEEN KUSTANNUSTEN JAKAMISESTA

1. Sopijapuolet

Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) joukkoliiken- teen toimivaltaisena viranomaisena Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon alueilla ja

Lieksan kaupunki (jäljempänä kunta), jonka kuntalaisia ja aluetta sopimus koskee.

2. Sopimuksen kohde ja tarkoitus

Tämän sopimuksen tarkoituksena on sopia ELY-keskuksen järjestämien joukkoliikennepalvelu- jen suunnittelu-, järjestämis- ja rahoitusvastuista sekä yhteistyön periaatteista kunnan järjes- tämien joukkoliikennepalvelujen ja markkinaehtoisen liikenteen kanssa. Tällä sopimuksella ei kuitenkaan muuteta liikennepalvelulain (320/2017) ja muun lainsäädännön mukaista sopija- puolten välistä perusvastuunjakoa.

Tässä sopimuksessa sovitaan:

• joukkoliikenteen suunnittelun ja seurannan yhteistyöstä, periaatteista ja menettely- tavoista

• kunnan ja ELY-keskuksen järjestämien joukkoliikennepalvelujen yhteensovittami- sesta

• kunnan osallistumisesta kuntalaisiaan palvelevan ELY-keskuksen järjestämien joukko- liikennepalvelujen kustannuksiin

• alueella käytettävästä joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmästä

• matkustajapalveluiden järjestämisestä ja aikatauluinformaatiosta

• joukkoliikenteen kustannustietojen toimittamisesta valtakunnalliseen rekisteriin (esi- merkiksi kuntien kuljetuskustannukset KUKU-järjestelmään).

Tämä sopimus koskee EU:n palvelusopimusasetuksen (EY-1370/2007, jäljempänä PSA) mukai- sesti järjestettyä ELY-keskuksen toimivaltaan kuuluvaa kunnan alueelle suuntautuvaa liiken- nettä. Sopimuksen kohteena oleva liikenne kuvataan tarkemmin rahoitussuunnitelmassa (liite 1). ELY-keskuksen joukkoliikennepalveluja järjestetään sekä käyttöoikeussopimusten että bruttokorvaukseen perustuvien hankintasopimusten nojalla.

3. Joukkoliikenteen suunnittelun ja seurannan yhteistyö

ELY-keskuksen ja kunnan vastuulla on toimialueensa joukkoliikenteen suunnittelu ja järjestä- minen siten kuin PSA, liikennepalvelulaki ja julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö edellyttä- vät.

Kunta osallistuu ELY-keskuksen toimivalta-alueen joukkoliikenteen palvelutason määrittelyyn yhdessä alueen muiden kuntien kanssa. Määritelty palvelutaso ohjaa joukkoliikennepalvelujen

suunnittelua ja hankintaa seudullisina tai alueellisina kokonaisuuksina. Suunnittelun yhteis- työllä pyritään kaikkien henkilökuljetusten ja asiakkaiden liikkumistarpeiden yhteensovittami- seen markkinaehtoiset liikkumispalvelut huomioiden.

ELY-keskus vastaa järjestämänsä liikenteen sopimushallinnoinnista ja sopimuksenaikaisesta yhteydenpidosta liikenteenharjoittajiin. ELY-keskus neuvottelee aina kunnan kanssa sopi- musta koskevista asioista esim. liikenteen muutoksista ennen päätöksentekoa, jos niillä on vaikutusta määriteltyyn palvelutasoon tai kunnan kustannuksiin. Kunta välittää tiedon ELY- keskuksen sopimusliikennettä koskevasta asiakaspalautteesta ja esittää mahdollisia muutos- tarpeita ELY-keskukselle.

ELY-keskus vastaa järjestämänsä liikenteen seurannasta ja tarkastuksista.

4. Joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmät

4.1 Lippu- ja maksujärjestelmät, niissä noudatettavat taksajärjestelmät, lipputuotteet ja hin- nat

Sopimuksen kohteena olevassa ELY-keskuksen toimivaltaan kuuluvassa liikenteessä on käy- tössä toimivaltaisten viranomaisten lippu- ja maksujärjestelmä Waltti ja/tai liikenteenharjoit- tajan lippu- ja maksujärjestelmä.

Waltti lippu- ja maksujärjestelmä on kuntien ja julkisyhteisöjen IT-palvelu- ja hankintayhtiö Waltti Solutions Oy:n tuottama järjestelmä. Järjestelmän ylläpidosta vastaa toimivaltainen vi- ranomainen ja se perustuu vyöhyketaksaan.

Liikenteenharjoittajan lippu- ja maksujärjestelmästä vastaa liikenteenharjoittaja tai tämän val- tuuttama taho. Lippu- ja maksujärjestelmän tulee täyttää ELY-keskuksen määrittelemät ja lii- kennepalvelulaissa säädetyt vähimmäisvaatimukset. Lippujärjestelmä voi perustua vyöhyke- taksaan tai matkan pituuteen perustuvaan kilometritaksaan.

Bruttokorvaukseen perustuvien hankintasopimusten nojalla harjoitettavassa liikenteessä ovat käytössä ELY-keskuksen ilmoittamat matkaliput ja asiakashinnat.

Käyttöoikeussopimusten nojalla harjoitettavassa liikenteessä liikenteenharjoittaja päättää asiakkaille tarjoamastaan lipputuotevalikoimasta sekä lippujen hinnoista ja niiden myymisestä kuitenkin siten, että ELY-keskuksen edellyttämät vähimmäisvaatimukset täyttyvät. Liikenteen- harjoittaja voi halutessaan tarkistaa ELY-keskuksen edellyttämien lipputuotteiden asiakashin- tojen enimmäishinnat sopimusehtojen mukaisesti lukuun ottamatta Waltti-lippuja, joiden hin- nat päättää toimivaltainen viranomainen.

4.1.1 Toimivaltaisten viranomaisten lippu- ja maksujärjestelmä Xxxxxx Joensuun seudun joukkoliikenteessä (XXXX Xxxxxx)

JOJO Waltti lippu- ja maksujärjestelmä voidaan ottaa käyttöön Joensuun toimivalta-alueelle suuntautuvassa ELY-keskuksen hankkimassa liikenteessä. XXXX Xxxxxx käyttöönotosta sovi- taan aina erikseen ennen ELY-keskuksen sopimusliikenteiden kilpailuttamista.

ELY-keskuksen hankkima liikenne, jossa XXXX Xxxxxx-liput ovat käytössä, kuvataan tämän so- pimuksen liitteessä 1.

Tämän sopimuksen mukaisessa liikenteessä ovat käytössä Joensuun seudun joukkoliikenteen (XXXX) Xxxxxx-lipputuotteet Joensuun seudullisen joukkoliikennejaoston vahvistamin asiakas- hinnoin. Joensuun Waltti-vyöhykkeiden (A-G) lisäksi käyttöön voidaan ottaa erikseen sovitta- via vyöhykkeitä. Tämän sopimuksen mukaisessa liikenteessä käytössä olevat Waltti-vyöhyk- keet, -lipputuotteet ja -hinnat kuvataan liitteessä 2.

Vyöhykkeisiin, lipputuotteisiin, asiakashintoihin ja lippujen käyttöön liittyviin ehtoihin mah- dollisesti tehtävistä muutoksista vastaa kaupunki. Kaupunki ilmoittaa sopimusliikennöitsi- jöille, ELY-keskukselle ja muille alueen kunnille tulevista muutoksista vähintään yksi kuukausi ennen muutosten voimaan tuloa. Muutokset kuvataan tämän sopimuksen liitteessä 2.

4.1.2 Liikenteenharjoittajan lippu- ja maksujärjestelmä

Vuorot tai alueet, joissa on käytössä liikenteenharjoittajan lippu- ja maksujärjestelmä, kuva- taan liitteessä 1. Liikenteenharjoittaja tai tämän valtuuttama taho vastaa lippu- ja maksujär- jestelmän toteuttamisesta liikennepalvelujen tarjouspyyntöasiakirjoissa esitettyjen vaatimus- ten mukaisesti.

Liikenteenharjoittajan lippu- ja maksujärjestelmässä liikenteenharjoittaja:

• tarjoaa ELY-keskuksen edellyttämät lipputuotteet tarjouspyynnössä määritellyillä hin- noilla

• tarjoaa toisen asteen opiskelijoille Kelan koulumatkatukiliput

• myy peruskoululaisia varten kausilipputuotteita

• noudattaa vaadittuja ikäryhmiä (0-6-vuotiaat matkustavat maksutta, 7-16-vuotiaille myydään kertalippuja 50 %:n alennuksella).

ELY-keskus vahvistaa käytettävät, myös liikenteenharjoittajan ilmoittamat omat lipputuotteet ja niiden hinnat (liite 2).

4.2 Asiakaspalvelu

Joensuun kaupunki vastaa XXXX Xxxxxx-lippujen myynnistä ja asiakaspalvelusta.

Liikenteenharjoittajan lippu- ja maksujärjestelmässä liikenteenharjoittaja tai tämän valtuut- tama taho vastaa asiakaspalvelusta ja lippujen myynnistä.

5. Kunnan osallistuminen joukkoliikenteen järjestämisen kustannuksiin

Kustannusten jakamisen periaatteet ja maksatus Rahoitussuunnitelma:

Rahoitussuunnitelmassa sovitaan kaupungin rahoitusosuudesta kuntalaisiaan palvelevissa ELY-keskuksen joukkoliikennehankinnoissa. Käyttöoikeussopimukseen perustuvissa liiken- teissä hankintakustannuksia jaetaan ELY-keskuksen, kaupungin ja reitin varrella olevien mui- den kuntien kesken rahoitussuunnitelmassa sovitun prosenttisosuuden mukaisesti. Rahoitus- suunnitelman mukaisten osuuksien muutoksista neuvotellaan erikseen.

Uusissa bruttokorvaukseen perustuvissa liikenteissä hankinnan kustannuksia jaetaan kunkin toimivaltaisen viranomaisen alueella tiedossa olevien matkamäärien perusteella. Kaupunki- seudun joukkoliikenteen toimivaltaisen viranomaisen nettokustannuksissa painotetaan toimi- valta-alueensa sisällä tehtyjen matkojen osuutta.

Bruttokorvauksiin perustuvissa liikenteissä lipputuloriski on tilaajalla ja tämän sopimuksen lii- kenteiden osalta se on ELY-keskuksella normaaleissa liikennöinnin olosuhteissa.

ELY-keskus laatii vuosittain kaupungille yhteisen neuvottelun pohjalta esityksen seuraavaa ajo- kautta koskevasta joukkoliikenteen rahoitussuunnitelmasta, jossa huomioidaan palvelutaso- tavoitteet ja tämän sopimuksen mukaisen liikenteen arvioidut kustannukset. Rahoitussuunni- telmat valmistellaan niin, että ne ovat kuntien käsittelyssä ajokauden alkupuolella.

Bruttokorvaukseen perustuvat hankintasopimukset:

Bruttokorvaukseen perustuvien hankintasopimusten nojalla harjoitettavassa liikenteessä lii- kenteenharjoittajalle maksetaan vain sopimuksen mukainen korvaus. Muita korvauksia, kuten lipputukea tai tekniseen tukeen liittyviä korvauksia ei makseta.

Kaikki liikenteestä saadut lipputulot lukuun ottamatta mahdollisia mainoksista ja linja-autorah- dista saatavia tuloja, kuuluvat tilaajalle. Liikenteenharjoittaja tai tämän valtuuttama taho voi sopimuksen mukaisesti vähentää tilaajalle tuloutettavista lipputuloista lippujen myyntipalkki- oita ja clearing-maksuja.

Kustannusten jaosta sovitaan seuraavien periaatteiden mukaisesti:

• ELY-keskus vastaa tilaamansa liikenteen liikennöintikorvauksen maksamisesta ja sopii kustannusten jaosta kunnan kanssa rahoitussuunnitelmassa

• ELY-keskus maksaa osuutensa liikennöintikorvauksesta kuukausittain suoraan liiken- teenharjoittajalle ja kunta maksaa osuutensa liikenteenharjoittajalle laskua vastaan

• ELY-keskus tiedottaa kuntaa liikennöintikorvaukseen tulevista mahdollisista muutok- sista ja on vastuussa niihin liittyvästä selvittelystä ja yhteydenpidosta liikenteenhar- joittajaan.

Käyttöoikeussopimukset:

Käyttöoikeussopimusten nojalla harjoitettavassa liikenteessä liikenteenharjoittajalle makse- taan käyttöoikeuskorvaus. Lisäksi liikenteenharjoittajalle kuuluvat kaikki liikenteestä saadut lipputulot. Muita korvauksia, kuten lipputukea tai tekniseen tukeen liittyviä korvauksia ei mak- seta.

Käyttöoikeussopimuksen mukaisen joukkoliikenteen alijäämän kustannusten jaosta sovitaan seuraavien periaatteiden mukaisesti:

• ELY-keskus vastaa tilaamansa liikenteen liikennöintikorvauksen (käyttöoikeuskorvaus) maksamisesta ja sopii kustannusten jaosta kunnan kanssa rahoitussuunnitelmassa

• ELY-keskus maksaa osuutensa liikennöintikorvauksesta kuukausittain suoraan liiken- teenharjoittajalle ja kunta maksaa osuutensa liikenteenharjoittajalle laskua vastaan

• liikenteenharjoittaja tai tämän valtuuttama taho laskuttaa peruskoululaisten mat- koista suoraan kuntaa

• ELY-keskus tiedottaa kuntaa liikennöintikorvaukseen tulevista mahdollisista muutok- sista ja on vastuussa niihin liittyvästä selvittelystä ja yhteydenpidosta liikenteenhar- joittajaan.

6. Matkustajapalveluiden ylläpito ja kehittäminen

ELY-keskus ja kunta tekevät yhteistyötä matkustajapalveluiden kehittämisessä ja huolehtivat omalta osaltaan joukkoliikennepalveluiden yleisestä tiedottamisesta alueillaan. Bruttokor- vaukseen perustuvien hankintasopimusten aikataulutietojen ylläpitämisestä vastaa ensisijai- sesti ELY-keskus ja käyttöoikeussopimusten sekä markkinaehtoisen liikenteen aikataulujen yl- läpitovastuu on liikenteenharjoittajalla. Kunta järjestää julkisen liikenteen käyttöön osoitetulle pääpysäkille aikataulukehikot ja vastaa ajantasaisen matkustajainformaation toimittamisesta kunnan pääpysäkille sekä nettisivuilleen.

Kunta vastaa katualueidensa osalta linja-autopysäkkitiedoista ja toimittaa Digitransit-järjestel- mään tiedot uusista, poistuneista ja muuttuneista pysäkkitiedoista. ELY-keskus vastaa toimi- valta-alueensa pysäkkitiedoista.

7. Henkilöliikennetyöryhmät ja niiden rooli

ELY-keskuksen toimialueelle on perustettu Pohjois-Savon, Pohjois-Karjalan ja Etelä-Savon alu- eelliset henkilöliikennetyöryhmät, joihin kuuluu edustajat ELY-keskuksesta ja kunnista. ELY- keskuksen edustajat toimivat ryhmien puheenjohtajina ja sihteereinä.

Työryhmään nimetty kunnan edustaja vastaa yhteydenpidosta ja yhteistyöstä eri hallintokun- tien kesken siten, että ainakin joukkoliikenteen ja koulukuljetusten vastuualat tulevat kuul- luiksi. Työryhmään voidaan nimetä myös joukkoliikenteen tai henkilökuljetusten järjestämi- sestä vastaavia muita viranomaisia edustavia asiantuntijajäseniä esimerkiksi hyvinvointialu- eilta, ja se voi kuulla tarvittaessa muitakin alan asiantuntijoita.

Henkilöliikennetyöryhmän tehtävänä on seurata ja tukea alueensa yhteistyösopimusten toteu- tumista, seurata joukkoliikenteen kehittymistä sekä henkilökuljetusten ja asiakkaiden liikku- mistarpeiden yhteensovittamista. Työryhmässä käsitellään ja tarvittaessa valmistellaan tässä sopimuksessa sopijaosapuolille vastuutettuja tehtäviä.

Henkilöliikennetyöryhmä kokoontuu puheenjohtajan kutsusta. Työryhmä kokoontuu tarvitta- essa, mutta kuitenkin vähintään kaksi kertaa vuodessa. Lisäksi voidaan järjestää tilaisuuksia, joissa käsitellään ELY-keskuksen toimivalta-alueen joukkoliikenteen järjestämiseen sekä kehit- tämiseen ja kilpailuttamiseen liittyviä keskeisiä asioita. Niihin kutsutaan alueella joukkoliiken- nettä harjoittavia yrityksiä ja henkilökuljetuksia hoitavia tahoja.

Xxxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx

Yksikön päällikkö Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

/ 2023

Lieksan kaupunki

LIITTEET Liite 1: Lieksan kaupungin joukkoliikenteen rahoitussuunnitelma

Liite 2: ELY-keskuksen sopimusliikenteessä käytettävät lipputuotteet Pohjois-Karjalan alueella

Tämä asiakirja KEHA/5482/2020 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument KEHA/5482/2020 har godkänts elektroniskt

Hyväksyjä Nissinen Terhi 19.10.2023 07:36

Esittelijä Huttunen Satu 18.10.2023 15:31

Document Metadata

Table of Contents

Contract

Document Metadata