luonnos

luonnos

Oikeustilan vahvistava sopimus oikeuksien, velvoitteiden, vastuiden ja etujen siirtymisestä kunnilta Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle

1. Sopimuksen osapuolet

Etelä-Karjalan hyvinvointialue Y-tunnus: 3221313–1

Xxxxx Xxxxxxx xxxx 0 X, 00000 Xxxxxxxxxxxx

Sopimuksen yhteyshenkilö: strategia- ja hallintojohtaja Xxxxx Xxxxx, puh. xxxxx.xxxxx@xxxxx.xx

ja

Kunta

y-tunnus osoite

Sopimuksen yhteyshenkilö

2. Sopimuksen tausta

Etelä-Karjalan hyvinvointialueen ja Etelä-Karjalan alueen kuntajohtajat ovat käyneet loppuvuoden 2023 aikana valmistelevia keskusteluja liittyen oikeustilan kokonaisvaltaiseksi vahvistamiseksi erinäisten oikeuksien, velvoitteiden, vastuiden ja etuuksien siirtymisestä 1.1.2023 lukien Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle.

Sopimustarve liittyy 31.12.2022 saakka sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastuspalveluiden järjestämisvastuuta Etelä-Karjalassa kantaneilta Eksote-kuntayhtymältä ja Etelä-Karjalan pelastuslaitokselta hyvinvointialueelle siirtyneeseen omaisuuteen, velvoitteisiin, vastuisiin sekä henkilöstöön liittyviin oikeudellisiin kysymyksiin, joiden peruste on syntynyt ennen 1.1.2023.

Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle on siirtynyt lakisääteisesti 1.1.2023 järjestämisvastuu alueen sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastuspalveluista. Järjestämisvastuuseen liittyvistä omaisuuksista, sopimuksista ja vastuista sekä niiden siirtymisestä hyvinvointialueelle on määrätty suoraan laissa sekä erikseen Eksoten valtuuston ja EKHVA:n aluevaltuuston vuoden 2022 aikana tekemin päätöksin. Edellä mainittujen päätösten perusteella mm. Eksoten voimassa olleet sopimukset ja henkilöstö on siirtynyt vuoden vaihteessa olleessa oikeustilassaan Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien.

Vastaavat sopimusten ja henkilöstön siirtymistä koskevat päätökset on tehty Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen voimassa olleiden pelastustoimea koskevien sopimusten ja henkilöstön siirtymisestä Lappeenrannan kaupungilta hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien samoin kuin joidenkin muiden kuntien erikseen määritellyn ruokapalveluhenkilöstön siirtymisestä hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien.

Eksote kuntayhtymä on lakannut suoraan lain nojalla 31.12.2022 ja Etelä-Karjalan pelastuslaitosta koskeva kuntien välinen sopimus on lakannut lain nojalla toimintojen siirryttyä lakisääteisesti hyvinvointialueelle. Lakanneilla organisaatioilla on ollut myös sellaisia menneisyyteen perustuvia oikeuksia ja velvoitteita, joista on aiheutunut ja voi aiheutua tulevaisuudessakin erilaisia oikeustilan tarkistuksia liittyen muun muassa sopimus- tai palvelussuhdevastuisiin taikka muulla tavoin järjestämisvastuullisen toimijan oikeudelliseen asemaan.

Erityyppisiä oikaisuja, maksuvelvollisuuksien korjauksia, maksujen palautuksia, oikeudenkäyntejä taikka viranomais- tai muihin vastuisiin liittyviä taannehtivia muutoksia voi tulla käsittelyyn tulevaisuudessa niin kauan kunnes erilaisia sopimuksia, sitoumuksia ja velvoitteita koskevat muutoksenhaku- ja vanhentumisajat ovat kuluneet umpeen.

Taannehtivasti tiettyihin oikeuksiin ja velvollisuuksiin voidaan vedota ja niitä voidaan korjata taannehtivasti vielä vuosien, jopa 10 vuodenkin, jälkeen. Oikeustilan selkiyttämiseksi ja varmistamiseksi sekä osaltaan myös kirjanpidollisen käsittelyn selventämiseksi on arvioitu tarkoituksenmukaiseksi tehdä yhteinen oikeustilan vahvistava ja varmistava sopimus hyvinvointialueen ja entisen Eksoten ja Etelä-Karjalan Pelastuslaitoksen jäsenkuntien kesken. Sopimuksessa vahvistetaan edellä kuvattujen velvoitteiden, vastuiden, oikeuksien ja etuuksien siirtyminen täysimääräisesti ja kaikilta osin Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien riippumatta siitä, vaikka oikeudellinen tila ja vaikutukset vahvistuvat tai ilmenevät vasta 1.1.2023 jälkeen.

Etelä-Karjalan hyvinvointialueen aluehallitus on x.x.2024 päätöksellään x hyväksynyt osaltaan edellä kuvatun oikeustilan vahvistavan sopimuksen kuntien ja hyvinvointialueen kesken ja päättänyt esittää kaikille Etelä-Karjalan kunnille edellä kuvatun oikeustilan vahvistavan sopimuksen hyväksymistä sekä valtuuttanut hyvinvointialuejohtajan allekirjoittamaan sopimuksen hyvinvointialueen lukuun sekä tarvittaessa hyväksymään sopimukseen ennen sen allekirjoittamista vähämerkitykselliset ja teknisluonteiset tarkennukset ja muutokset.

Kunnanhallitus x on päätöksellään x hyväksynyt osaltaan tämän sopimuksen esitetyn mukaisena.

3. Sopimusehdot

Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen tehtävien järjestämisvastuun siirryttyä Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien, sen lisäksi, mitä sopimusten ja henkilöstön siirtymisestä hyvinvointialueelle on nimenomaisesti vuoden 2022 aikana vahvistettu, myös kaikki 1.1.2023 edeltävään aikaan kohdistuvat tai tätä edeltävään aikaan perustuvat edellä yksilöityjen lakanneiden toimijoiden, Eksote-kuntayhtymän ja EKPela-taseyksikön, vastuut, oikeudet ja velvollisuudet sekä mahdolliset etuudet ovat siirtyneet 1.1.2023 lukien täysimääräisesti Etelä-Karjalan hyvinvointialueelle.

4. Sopimuksen muuttaminen

Tämän sopimuksen muuttaminen vaatii hyväksynnän sopimusosapuolten lisäksi kaikilta niiltä Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän (Eksote) jäsenkuntien ja Etelä- Karjalan pelastuslaitoksen (EKPela) yhteistyösopimuksen osapuolena olleilta kunnilta, jotka ovat allekirjoittaneet vastaavan sopimuksen. Sopimusmuutokset on tehtävä kirjallisesti.

Yhteyshenkilöiden muuttumista ei pidetä sopimusmuutoksena.

5. Erimielisyyksien ratkaiseminen ja sovellettava laki

Ensisijaisesti mahdolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan sopijapuolten välisin neuvotteluin. Mikäli neuvotteluratkaisuun ei päästä, sopimukseen liittyvät hallintoriita-asiat käsitellään Itä-Suomen hallinto-oikeudessa.

Tähän sopimukseen sovelletaan Suomen lakia.

6. Sopimuksen voimaantulo

Tämä sopimus tulee voimaan, kun molemmat sopijapuolet ovat sen allekirjoittaneet.

Sopimus tulee voimaan, vaikka joku Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän (Eksote) jäsenkuntien ja Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen (EKPela) yhteistyösopimuksen osapuolena olleista kunnista ei lopulta allekirjoittaisikaan sopimusta omalta osaltaan.

7. Sopimuksen päättyminen

Sopijapuolten yhteisestä sopimuksesta sopimus voidaan koska tahansa todeta lakanneeksi. Sopimus päättyy kaikkien vastaavan sisältöisen sopimuksen allekirjoittaneiden Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän (Eksote) jäsenkuntien ja Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen (EKPela) yhteistyösopimuksen osapuolena olleiden kuntien osalta yhtä aikaa ja sopimuksen päättyminen vaati kaikkien suostumuksen.

8. Allekirjoitukset

Tämä sopimus on allekirjoitettu sähköisesti.