Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan ja HUS Runkopalvelujen vä- linen YTA- alasopimus laitoshuoltopalvelujen tuottamisesta
§ 187
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan ja HUS Runkopalvelujen vä- linen YTA-alasopimus laitoshuoltopalvelujen tuottamisesta
HEL 2024-010376 T 00 01 06
Päätös
Käsittely
Esittelijä
Lisätiedot
Liitteet
Muutoksenhaku
Päätösehdotus
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti panna asian pöydälle.
Ennen asian käsittelyn aloittamista jäsen Xxxx Xxxxxxxxxxxx ilmoitti ole- vansa esteellinen hallintolain 28.1 § kohdan 5 (yhteisöjääviys) mukai- sesti. Jäsen poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyn aloitta- mista ja pysyi poistuneena asian käsittelyn ajan. Varajäsen ei osallistu- nut kokoukseen.
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta ei katsonut tarpeelliseksi kuul- la asiassa kutsuttuja asiantuntijoita.
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti yksimielisesti panna asian pöydälle jäsen Xxxxxxx Xxxxxx ehdotuksesta.
vs. sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx
Xxxx Xxxxxxxxxxx, hankinta- ja sopimusjohtaja, puhelin: 09 310 21184
sari.luostarinen(a)xxx.xx
1 Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän välinen YTA-alasopimus laitos- huoltopalvelujen tuottamisesta
2 Palvelukuvaus
3 HUS Runkopalvelut oman tuotannon toimipisteet
4 Helsingin kaupungille siirtyvät toimipisteet
5 HUS hinnasto 2024
6 HUS Laskutusliite
7 Uudenmaan tietosuojaliite
8 Uudenmaan tietosuojaliite_Käsittelytoimien kuvaus
9 Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän välinen YTA-alasopimus laitos- huoltopalvelujen tuottamisesta (henkilötiedot suojattu)
Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Postiosoite Käyntiosoite Puhelin Y-tunnus
PL 6000 Toinen linja 4 A x000 0 000 0000 0000000-0
Esittelijän perustelut
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyy liitteenä olevan Hel- singin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan ja HUS- yhtymän välisen sopimuksen laitoshuoltopalvelujen tuottamisesta.
Samalla sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta oikeuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan allekirjoittamaan sopi- muksen ja tarvittaessa tekemään sopimukseen vähäisiä, välttämättö- miä muutoksia. Lisäksi sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta oikeut- taa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan päättämään sopimuskauden aikana uusien toimipisteiden lisäämisestä sopimuksen piiriin.
Hankinta- ja sopimusjohtaja Xxxx Xxxxxxxxxxx, asiakkuuspäällikkö Xxxx Xxxxxxx ja projektipäällikkö Xxxxx Xxxxxxxxxxx ovat kutsuttuina asian- tuntijoina.
Sopimuksen tausta ja tarkoitus
Kaupunginvaltuuston päätöksellä 29.3.2017 § 178 on siirretty sosiaali- ja terveysviraston laitoshuoltopalvelujen tuottamisvastuu liikkeenluovu- tuksella Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirille (nykyinen HUS- yhtymä). Liikkeenluovutussopimuksen yhteydessä osapuolet ovat teh- neet erillisen yhteistoimintasopimuksen luovutuksen kohteena olleiden laitoshuoltopalvelujen ja siivouspalvelujen tuottamisesta. Liikkeenluovu- tettuun kokonaisuuteen kuului noin 600 henkilöä sekä 20 ostopalvelu- sopimusta, joiden perusteella ulkoiset tuottajat tuottivat laitoshuoltopal- velut 95 toimipisteelle. Aiemman laitoshuolto- ja siivouspalvelujen hal- linnollisen uudelleenjärjestelyn tavoitteena oli valmistautua silloiseen, vuonna 2017 suunniteltuun vertikaalisen ja horisontaalisen integraation mukaiseen sosiaali- ja terveydenhuollon uudistukseen (sote-uudistus). 1.1.2023 voimaan tulleen sote-uudistuksen myötä sopijaosapuolet ovat todenneet, että aiemmin toteutettu liikkeenluovutus ei enää vastaa sille asetettuja tavoitteita, eikä se sellaisenaan toimi jatkossa perustana sy- nergiaa tuottavalle yhteistyölle.
Tällä sopimuksella HUS-yhtymän Helsingin kaupungin sosiaali-, ter- veys- ja pelastustoimialalle tuottaman laitoshuoltopalvelun vastuut or- ganisoidaan uudelleen vastaamaan paremmin sote-uudistuksen myötä syntynyttä tilannetta sekä HUSin ja Helsingin tehtävien, rahoituksen ja työnjaon muutoksia. HUS keskittyy ydintoimintaansa myös tukipalvelu- jen tuotannossa.
HUS Runkopalvelut (entinen Asvia, entinen Xxxxxx) jatkaa laitoshuol- topalvelujen tuottajana tietyissä kohteissa. Tällaisia kohteita ovat HU- Sin tällä hetkellä omassa tuotannossa olevat, kiinteistökohtaiset tai sai-
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus |
PL 6000 | Toinen linja 4 A | x000 0 000 0000 | 0000000-0 |
raala-alueittaiset sairaala- tai terveydenhuollon palveluja tuottavat toi- mipisteet. Näissä toimipisteissä laitoshuoltopalveluilta edellytetään eri- koisosaamista sairaalakiinteistöjen puhtaanapidosta, aseptista sekä in- fektioiden torjunta- ja hallintaosaamista. Näitä toimipisteitä on 10.
Helsinki vastaa jatkossa muiden toimipisteiden laitoshuoltopalvelujen tuotannon järjestämisestä. Tämä tarkoittaa kaikkia sosiaalipalvelujen toimipisteitä sekä osaa terveydenhuollon toimipisteistä. Yhteensä näitä toimipisteitä on noin 170. Toimialan vastuulle siirtyvät kohteet ovat noin 90 prosenttisesti tällä hetkellä HUSin alihankkijoiden tuottamia. Siirty- vien kohteiden palvelutuotanto tullaan kilpailuttamaan toimialan toimes- ta. Siten tuotantotapa on pääosin jatkossakin sama kuin tällä hetkellä, mutta ulkoiset tuottajat ovat jatkossa suoraan toimialan ohjauksessa ja valvonnassa.
Toimialalle tämä tarkoittaa uusia tehtäviä tuottajien kilpailuttamiseen, ohjaukseen ja valvontaan. Näihin uusiin tehtäviin tarvitaan 3 uutta hen- kilöä. Sen lisäksi joidenkin nykyisten henkilöiden tehtäviä päivitetään si- ten että kaikkiaan näiden tehtävien tekemiseen käytetään arviolta 5,6 henkilötyövuotta, joka on noin 363 000 euroa vuositasolla. Se on noin 90 000 euroa vähemmän kuin mitä HUS tällä hetkellä laskuttaa toimia- laa alihankkijoidensa hallinnoinnista.
Toimiala käynnistää myös pilotoinnin niin sanotusta yhdistelmätyöstä yhdessä seniorikeskuksessa Palvelukeskus Helsingin kanssa. Tarkoi- tus on saada kokemuksia ruoka- ja puhtauspalvelujen yhdistämisestä ja tuottamisesta kaupungin liikelaitoksen toimintana. Kokemuksia niin ulkoisten tuottajien kuin tämän pilotoinnin osalta tullaan systemaattises- ti seuraamaan. Vuoden 2026 lopulla tai 2027 alussa tullaan arvioimaan tuotantotapaa uudelleen.
Sopimus korvaa Helsingin kaupungin ja Helsingin ja Uudenmaan sai- raanhoitopiirin välisen yhteistoimintasopimuksen laitoshuolto- ja sii- vouspalvelujen tuottamisesta (kaupunginvaltuuston päätös 29.3.2017 § 178), joka päättyy automaattisesti ilman eri irtisanomista, kun tämä so- pimus tulee voimaan ja sen mukainen yhteistyö alkaa.
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021, 36 §) määrittää samaan sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöalueeseen kuuluvien hyvinvointialueiden tehtäväksi yhteistyösopimuksen valtuus- tokausittain. Yhteistyösopimuksen tarkoituksena on varmistaa yhteis- työalueeseen kuuluvien hyvinvointialueiden työnjako, yhteistyö ja yh- teensovittaminen siltä osin kuin se on tarpeellista hyvinvointialueiden lakisääteisten tehtävien toteutumisen ja sosiaali- ja terveydenhuollon kustannusvaikuttavuuden turvaamiseksi.
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus |
PL 6000 | Toinen linja 4 A | x000 0 000 0000 | 0000000-0 |
Järjestämislain 36 §:n mukainen YTA-sopimus on solmittava viimeis- tään vuoden 2025 loppuun mennessä. YTA-sopimuksen voimaantu- loon asti sovelletaan terveydenhuoltolain (1326/2010) 43 §:ssä tarkoi- tettua erikoissairaanhoidon järjestämissopimusta. YTA-sopimus korvaa erikoissairaanhoidon järjestämissopimuksen tämän sopimuksen oi- keusperusteena. Sopijapuolet kuuluvat eteläiseen yhteistyöalueeseen ja ovat YTA-sopimuksen osapuolia. Tämä sopimus on YTA- sopimuksessa viitattu YTA-alasopimus.
Laitoshuoltopalvelujen tuottaminen jatkossa
HUS Runkopalvelut jatkaa laitoshuoltopalvelujen tuottamista niissä toimipisteissä, jotka sekä Helsingin kaupungin että HUS-yhtymän kan- nalta tuovat lisäarvoa tai palvelevat kokonaisuutta synergiaedun kautta. Mainittuja synergiaetuja tuottavat esimerkiksi toimipisteen toiminnan kiinteä yhteys terveydenhuoltoon tai sopijapuolten toiminta saman kiin- teistön tai kampuksen alueella. Lisäksi sopimuksen tarkoituksena on turvata palvelukuvauksessa (liite 2) kuvattujen laitoshuoltopalvelujen jatkuvuutta sekä niihin liittyvän erityisasiantuntemuksen saatavuutta.
Sopimuksella sovitaan lisäksi Helsingin vastuulle siirtyvistä toimipisteis- tä ja niiden siirtymisen aikataulusta sekä mahdollisten uusien toimipis- teiden lisäämiseen liittyvistä menettelyistä. Helsingin tuottamisvastuulle siirtyviä toimipisteitä ovat tällä hetkellä HUSin alihankintana tuottamat toimipisteet, jotka siirtyvät Helsingin kaupungin tuottamisvastuulle 1.9.2025 alkaen sekä HUSin omana tuotantona tuotettujen sosiaali- huollon toimipisteiden laitoshuoltopalvelut, jotka siirtyvät Helsingin kau- pungin tuottamisvastuulle 1.1.2026 mennessä. Toimipistelistauksissa (liitteet 3 ja 4) on määritetty kohdekohtaisesti siirtymisen aikataulu.
Sopimuksen arvo
HUS Runkopalveluiden tuottaman laitoshuoltopalvelun kustannukset Helsingin kaupungille ovat noin 30 miljoona euroa vuonna 2024, joista alihankintana tuotettujen laitoshuoltopalvelujen osuus on noin 8 miljoo- naa euroa.
Vuosi 2025 on niin sanottu siirtymävuosi, jolloin ensimmäiset kohteet siirtyvät toimialalle kesken vuotta. Ensi vuonna sopimuksen arvo on noin 27 miljoonaa euroa ja vuonna 2026 arviolta noin 13 miljoonaa eu- roa.
Toimivalta
Kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksen 29.3.2017 § 178 sosiaali- ja terveysviraston laitoshuoltopalvelujen siirtämisestä liikkeenluovutuksel- la Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirille (nykyinen HUS-yhtymä)
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus |
PL 6000 | Toinen linja 4 A | x000 0 000 0000 | 0000000-0 |
Esittelijä
Lisätiedot
Liitteet
Muutoksenhaku
Otteet
liikkeenluovutuksen myötä kaupunki solmi samalla yhteistoimintasopi- muksen laitoshuolto- ja siivouspalvelujen tuottamisesta. Päättäessään valtuuston päätöksen täytäntöönpanosta 3.4.2017 § 341 kaupunginhal- litus kehotti sosiaali- ja terveystointa johtanutta apulaiskaupunginjohta- jaa allekirjoittamaan liikkeenluovutussopimuksen ja oikeutti kaupungin- kanslian oikeuspalvelut tekemään sopimukseen tarvittavat tekniset ja vähäiset muutokset sekä sosiaali- ja terveysvirastoa huolehtimaan luo- vutettavia palveluja koskevasta yhteistoiminnasta käytännön järjeste- lyineen.
YTA-sopimuksen perusteella solmittavat YTA-alasopimukset kustan- nusten jakamisesta ylittävät viranhaltijoiden hankintavaltuudet, minkä vuoksi toimivalta sopimusten hyväksymiseksi on sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnalla.
vs. sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja Xxxxx Xxxxxxxxx
Xxxx Xxxxxxxxxxx, hankinta- ja sopimusjohtaja, puhelin: 09 310 21184
sari.luostarinen(a)xxx.xx
1 Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän välinen YTA-alasopimus laitos- huoltopalvelujen tuottamisesta
2 Palvelukuvaus
3 HUS Runkopalvelut oman tuotannon toimipisteet
4 Helsingin kaupungille siirtyvät toimipisteet
5 HUS hinnasto 2024
6 HUS Laskutusliite
7 Uudenmaan tietosuojaliite
8 Uudenmaan tietosuojaliite_Käsittelytoimien kuvaus
9 Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän välinen YTA-alasopimus laitos- huoltopalvelujen tuottamisesta (henkilötiedot suojattu)
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta
Ote Otteen liitteet
HUS-yhtymä Esitysteksti
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta
Liite 1
Liite 2
Liite 3
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus |
PL 6000 | Toinen linja 4 A | x000 0 000 0000 | 0000000-0 |
Tiedoksi
Liite 4
Liite 5
Liite 6
Liite 7
Liite 8
Palvelukokonaisuuden johtajat ja yhteisten palvelujen johtaja
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus |
PL 6000 | Toinen linja 4 A | x000 0 000 0000 | 0000000-0 |