JYVÄSKYLÄN KAUPUNKISEUDUN MAL-SOPIMUS 2021-2031
JYVÄSKYLÄN KAUPUNKISEUDUN MAL-SOPIMUS 2021-2031
MAL-SOPIMUKSEN TARKOITUS JA OSAPUOLET
■ Kaupunkiseudun kuntien välisen yhteistyön ja luottamuksen vahvistaminen
maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamisessa.
■ Kaupunkiseudun ja valtion kumppanuuden vahvistaminen sekä keskinäisen yhteistyön syventäminen em. asioissa yli sektorirajojen.
■ Seudullista elinvoimaa vahvistavan kehittämisen tukeminen. Kaavoitus, asuntopolitiikka ja liikennejärjestelmän toimivuus nähdään perustana kaupunkiseudun kilpailukyvylle.
■ Sopimusosapuolet Jyväskylän kaupunkiseudun MAL-sopimuksessa:
▪ Kaupunkiseudun kunnat: Hankasalmi, Jyväskylä, Laukaa, Muurame, Petäjävesi, Toivakka, Uurainen, Äänekoski
▪ Valtio: ympäristöministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, valtiovarainministeriö, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA, Väylävirasto, Liikenne- ja viestintävirasto Traficom sekä Keski-Suomen ELY-keskus
MAL-SOPIMUSMENETTELYN LAAJENTUMINEN
■ Neljä suurinta kaupunkiseutua (Helsinki, Tampere, Turku, Oulu) ovat olleet MAL- sopimusmenettelyn piirissä 2010-luvun alkupuolelta lähtien.
■ 2019 hallitusohjelman kirjaus: MAL-sopimusmenettelyn laajentaminen yli 100 000 asukkaan kaupunkikeskuksiin eli käytännössä Jyväskylän, Kuopion ja Lahden kaupunkiseuduille. MAL- sopimukset 12-vuotisiksi ja rullaaviksi.
■ Ympäristöministeriö: Selvityshenkilön asettaminen 09/2019.
Selvitystyön valmistuminen 01/2020: Selvityshenkilö suosittaa sopimusmenettelyn laajentamista kaikille kolmelle seudulle.
■ Talouspoliittisen ministerivaliokunnan päätös 03/2020 neuvottelujen käynnistämisestä
■ Neuvottelujen käynnistyminen kaikilla kolmella uudella kaupunkiseudulla 06/2020
■ Neuvottelutulos Jyväskylän, Lahden ja Kuopion MAL-sopimuksista julkistettu 29.4.2021.
JYVÄSKYLÄN KAUPUNKISEUDUN MAL-SOPIMUS:
VALMISTELUVAIHEEN ORGANISOITUMINEN
Päätöksenteko
Jyväskylä
Valmistelu ja neuvottelu
Ohjausryhmä
Kunnanhallitusten pj:t ja kunnanjohtajat
Sidosryhmät
Keski-Suomen liitto
Muurame Hankasalmi Toivakka
Laukaa Petäjävesi Uurainen
pj Xxxx Xxxxxx
Neuvottelijat
Jyväskylä 2, Laukaa 1, Muurame 1, Äänekoski 1, maaseutumaiset kehyskunnat yht. 1, seudullinen joukkoliikenneviranomainen 1
Keski-Suomen Ely-keskus
Äänekoski
Päätöksenteko valtuustoissa
Valmisteluverkosto
hyödyntäen olemassa olevat ryhmiä
Tiedontuotanto
Jyväskylän kaupunki
Jyväskylän kaupunki koordinoi
Seudullinen joukkoliikenne- viranomainen
MAL-foorumi
JYVÄSKYLÄN KAUPUNKISEUDUN MAL- SOPIMUKSEN SISÄLTÖ
■ MAL-sopimuksessa määritellään seudun kuntien ja valtion yhteinen tavoitetila ja kehityspolku maankäytön, asumisen ja liikenteen kehittämisestä vuoteen 2031 sekä konkreettiset toimenpiteet vuosille 2021–2023.
▪ Sisältää sekä seudun kuntien ja valtion yhteisiä toimenpiteitä että seudun kuntien yhteistä/kuntien omaa tekemistä.
■ Sopimus tarkistetaan rullaavasti eduskuntavaalikausittain.
■ Seudun kunnat sitoutuvat:
▪ Vähähiilisen ja kestävän yhdyskuntarakenteen sekä sitä tukevan liikennejärjestelmän kehittäminen ilmastonmuutoksen torjumiseksi.
• Kävelyä, pyöräilyä ja joukkoliikennettä edistävät toimenpiteet
• Asuntotuotannon kohdentaminen hyvin saavutettaville alueille yhdyskuntarakenteen, joukkoliikenteen ja palvelujen näkökulmasta
▪ Seudullista tarvetta vastaavan monipuolisen asuntotuotannon mahdollistaminen, kohtuuhintaisen asuntotuotannon ja puurakentamisen edistäminen
▪ Asuinalueiden eriytymiskehityksen ehkäiseminen ja asunnottomuuden poistaminen
MITÄ MAL-SOPIMUS TARJOAA SEUDULLE
■ Pohja kaupunkiseudun yhteistyön tiivistymiselle ja kumppanuuden vahvistamiselle
■ Suora neuvotteluyhteys valtion kanssa
■ Väline kaupunkiseudun erityishaasteiden tunnistamiseen ja tahtotilan kirkastamiseen yhdessä valtion kanssa
■ Sopimuksen ”porkkanat”, valtion rahoitus tavoitteiden toteutumisen tukena. Jyväskylän kaupunkiseudun MAL-sopimus sisältää samat rahoitusinstrumentit kuin suurempien MAL- seutujen sopimuksissa.
▪ Pienet kustannustehokkaat liikennehankkeet (KUHA): liikennejärjestelmän toimivuus, turvallisuus ja kestävien liikkumismuotojen edistäminen
▪ Joukkoliikenteen tuki
▪ Kunnallistekniikan infra-avustukset täydennysrakentamiseen, käynnistysavustus pitkällä korkotuella rakennettaville puurakenteisille kerrostaloille
▪ Kaikki valtion rahoittamat avustusmuodot edellyttävät kunnilta merkittävää omarahoitusosuutta. Osa avustuksista hakuperusteisia.
JYVÄSKYLÄN KAUPUNKISEUDUN MAL- ANKKURIKOKONAISUUDET
Kestävä ja vähähiilinen yhdyskuntarakenne ja liikennejärjestelmä
Jyväskylän seudun MAL-kehityskuva
Keskustojen maankäytön, liikenteen ja asumisen yhteensovittaminen Julkisen henkilöliikenteen kehittäminen
Seudun kävely- ja pyöräilyolosuhteiden kehittäminen MAL-tiedolla johtaminen
Asuminen ja elinympäristön laatu
Asumisen politiikka
Ekologinen ja kestävä rakentaminen ja elinympäristö
Elinvoimainen Jyväskylän kaupunkiseutu
Seutukeskuksen elinvoimaisuuden ja saavutettavuuden kehittäminen
KESTÄVÄ JA VÄHÄHIILINEN YHDYSKUNTARAKENNE
Kasvun ohjaaminen kestävästi olemassa olevaan yhdyskunta- rakenteeseen tukeutuen
• Uuden asuntorakentamisen ohjaaminen pääosin keskustoihin, aluekeskuksiin ja hyvien joukkoliikenneyhteyksien varsille
• Tiivistyvien keskustojen viihtyisyyden kehittäminen: keskustojen kehittämissuunnitelmien laadinta ja toteutus
• Jyväskylän seudun MAL-kehitys- kuvan laadinta*: seudun tulevan yhdyskuntarakenteen, liikenne- järjestelmän ja viherrakenteen yhteensovittaminen
Kunnianhimoiset tavoitteet: Kestävän liikkumisen kulkutapa- osuuden kasvattaminen seudulla nykyisestä 41 %:sta 45 – 55 %:iin, vähähiilisen liikennejärjestelmän edistäminen
• Linkki Tulevaisuuteen –joukkoliikenteen kehittämisohjelman toimenpiteiden toteuttaminen ( Jyväskylä, Laukaa, Muurame)
• Selvitys Linkki-joukkoliikennealueen laajentamisesta koko MAL-alueelle*
• Kävelyn ja pyöräilyn olosuhteiden kehittäminen, matkaketjujen sujuvoittaminen.
• Hiilettömien ja uusien teknologioiden hyödyntäminen
Tiedolla johtamisen kehittäminen
• Seudun paikkatietoyhteistyön kehittäminen
• Tiedolla johtamisen välineiden kehittäminen mm. seudullinen asumiskatsaus
• Kuntien omien MAL-suunnittelu- prosessien kehittäminen
VALTION TUKI
• Joukkoliikenteen tuki
• Rahoitus kustannustehokkaisiin pieniin liikennehankkeisiin (KUHA)
• Kävelyn ja pyöräilyn tuki
• ELY-keskus mukana seudun yhteisissä selvityksissä
* Keskeiset vuosina 2021-2023 seutuyhteistyönä laadittavat selvitykset
Segregaation ja asunnottomuuden torjuminen
• Asunnottomuuden yhteistyöohjelma ( Jyväskylä)
• Poikkihallinnollinen lähiöiden kehittämisohjelma 2020-2022 ( Jyväskylä)
• Selvitys seudun eri alueiden sosioekonomisesta tilasta*
VALTION TUKI
• Kohtuuhintaisen asuntotuotannon tukeminen
• Puurunkoisten kerrostalojen käynnistys- avustus (pitkän korkotuen vuokra-asunnot)
• Kunnallistekniikka- avustukset
• Painopiste avustuksissa keskusta-alueiden ja joukkoliikenteeseen tukeutuvien alueiden täydennysrakentamisessa.
ASUMINEN JA ELINYMPÄRISTÖN LAATU
Tarvetta vastaavan riittävän ja monipuolisen asuntuotannon mahdollistaminen: tavoite 4 500 valmistunutta asuntoa vuosina 2021-2023
• Kohtuuhintaisen asuntotuotannon edistäminen, asumisen innovaatioiden ja eri väestöryhmille sopivien asumisen uusien muotojen kehittäminen
• Selvitys valtion tukeman asuntotuotannon (ARA) kasvattamisen edellytyksistä ja tarkoituksen-mukaisuudesta*. Seudun tavoite: ARA-tuotannon osuus uudistuotannosta vähintään neljäsosa.
Rakennetun ympäristön viihtyisyyteen panostaminen
• Viher- ja virkistysalueiden riittävyyden ja saavutettavuuden varmistaminen.
• Ilmastoystävällisen kaavoituksen pilotointi, kiertotalousratkaisujen edistäminen
• Puurakentamisen edistäminen
* Keskeiset vuosina 2021-2023 seutuyhteistyönä laadittavat selvitykset
ELINVOIMAINEN JYVÄSKYLÄN KAUPUNKISEUTU
Valtion väyläverkkoa koskevat toimenpiteet päivitetään Liikenne12-suunnitelman MAL- kaupunkiseutuja koskevien linjausten mukaisesti.
Jyväskylän kaupunkiseudun prioriteetit valtakunnallisen liikennejärjestelmän kehittämiseen:
• Jyväskylä-Tampere raideyhteyden parantamisen käynnistäminen
• Vt 4 Palokan kohdalla (Palokanorsi)
• Valtatien 4 kehittäminen suunnitelmavalmiuden mukaisessa toteutusjärjestyksessä:
1. Jyväskylän kohta välillä Aholaita- Lohikoski
2. Vaajakosken kohta välillä (Aholaita) Haapalahti-Kanavuori
3. Vehniä-Äänekoski
Tavoitetila 2030+: Jyväskylän kaupunkiseutu on vähintään 215 000 asukkaan edelleen kasvava, elinvoimainen kaupunkiseutu.
Vuonna 2020 asukkaita 205 700.
Kärkitavoitteet ja toimenpiteet
• Rata- ja tieliikenteen solmualueena kaupunkiseutu on saavutettavuudeltaan ja tunnettuudeltaan kiinteä osa suurten kaupunkiseutujen verkkoa.
• Seutua halkovien liikenneväylien, kuten valtatien 4, kehittäminen.
• Jyväskylä-Tampere -välin raideyhteyden kehittäminen.
• Jyväskylän asemanseudun maankäytön kehittämismahdollisuuksien selvittäminen
• Seudullisten työpaikka- ja yritysalueiden sijaintikysymysten selvittäminen suhteessa kestävään liikkumiseen osana Jyväskylän seudun MAL- kehityskuvaa.
• Selvitys Äänekosken kaupungin liittymisestä Jyväskylän seutukuntaan.
MAL-SOPIMUKSEN TALOUDELLINEN TUKI SEUDULLE 2021-2023
■ Julkisen henkilöliikenteen kehittäminen
▪ Valtio avustaa Jyväskylän seudun tieliikenteen toimivaltaisen viranomaisen ( Jyväskylä, Laukaa, Muurame) julkisen henkilöliikenteen palveluita 3,66 miljoonalla eurolla sopimuskaudella 2021– 2023. Valtionavustuksen edellytyksenä on, että kaupunkiseutu toteuttaa sopimuksessa esitettyjä joukkoliikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteitä.
▪ Valtio osoittaa ilmastoperusteista joukkoliikenteen avustusta Jyväskylän seudun tieliikenteen toimivaltaisen viranomaisen haettavaksi yksi miljoonaa euroa vuodessa eli yhteensä 3 miljoonaa euroa vuosina 2021–2023. Lisäksi seudut voivat hakea avustuksia valtakunnallisen haun yhteydessä.
▪ Valtio avustaa keskisuurten kaupunkiseutujen lippu- ja maksujärjestelmien kehittämistä yhteensä 1,4 miljoonalla eurolla vuosina 2022–2023. Avustukset ovat hakuperusteisia.
▪ Joukkoliikenteeseen kohdistuvan valtion rahoituksen edellytyksenä on, että kunnat käyttävät julkisen henkilöliikenteen palveluihin vastaavan summan. Traficom myöntää ELY-
keskuksille joukkoliikenteen alueellisen ja paikallisen liikenteen ostoihin ja kehittämiseen tarkoitetun määrärahan erikseen.
MAL-SOPIMUKSEN TALOUDELLINEN TUKI SEUDULLE 2021-2023
■ Kustannustehokkaat liikenneverkon parantamishankkeet
▪ Valtio osoittaa Jyväskylän seudun tärkeisiin liikennejärjestelmän toimivuutta, kestävyyttä ja turvallisuutta edistäviin kustannustehokkaisiin parantamishankkeisiin (suunnitteluun ja toteutukseen) vuosina 2022-23 yhteensä 3,3 milj. euroa.
▪ Valtion rahoituksen edellytyksenä on, että seudun kunnat käyttävät toimenpiteisiin vastaavan summan. Rahoitusta kohdennetaan ja toimenpiteet priorisoidaan jatkuvassa liikennejärjestelmätyössä sovittavalla tavalla seudun kuntien, Väyläviraston ja ELY-keskuksen yhteistyönä.
■ Kävelyn ja pyöräilyn olosuhteiden kehittäminen
▪ Jyväskylän seudun kuntien haettavana kunnan katuverkon kohteisiin vuodelle 2021 vähintään 1 milj. euroa valtakunnallisen kävelyn ja pyöräilyn investointiohjelman valtionavustushaun yhteydessä. Kunnat osallistuvat rahoitettavien hankkeiden kustannuksiin 50 prosentilla.
■ ARA:n kunnallistekniikka-avustus
▪ Painopiste kunnallistekniikka-avustusten kohdentamisessa on keskusta-alueiden ja joukkoliikenteeseen tukeutuvien alueiden täydennysrakentamisessa.
▪ Avustukset ovat hakuperusteisia. Valtion osuus enintään 30 % hankkeen hyväksytyistä kustannuksista.
■ Puurakentamisen tuki
▪ Valtio osoittaa vuosina 2021-2023 puurunkoisten kerrostalojen 5000 euron asuntokohtaista käynnistysavustusta keskusta-alueille ja joukkoliikennevyöhykkeelle rakennettaville pitkän korkotuen muille kuin erityisryhmille tarkoitetuille vuokra-asunnoille.