Aloite HINKU-verkostoon liittymisestä
Tekninen lautakunta | § 7 | 22.01.2020 |
Kunnanhallitus | § 32 | 11.02.2020 |
Aloite HINKU-verkostoon liittymisestä
383/00.01.05/2019
Teknlk 22.01.2020 § 7
(lisätiedot: Tekninen johtaja p. 040 5406 357)
Xxxxx Xxxxxxx ja 17 muuta kunnanvaltuutettua ovat tehneet valtuusto- aloitteen siitä, että Kittilän kunta liittyy HINKU-verkostoon (liite 1). Ta- voitteena HINKU verkostossa on hiilineutraali kunta vuoteen 2030.
Aloitteen mukaan tämä on konkreettinen ympäristöteko jossa Kittilän kunta halutessaan onnistuu. Liittyminen HINKU verkostoon ja sitoutuminen sen tavoitteisiin on viesti kaikille kuntalaisille, että Kitti- län kunta kantaa oman osansa vastuusta ja aktiivista ilmastotyötä ilmaston muutoksen hillitsemiseksi.
Hakemuksen liitteenä on taustoituskertomus Xxxxx-verkostosta ja sen synnystä. Lapin kunnista Xxxxx verkostossa on mukana Enonte- kiö. Liitteenä on myös Hinku kriteerit sekä selvitys Väppi- vähähiili- nen Lappi hankkeesta sekä Välkky- hankkeesta (vähähiilisyys ja ta- loudellinen kestävyys Lapin matkailussa). Kittilän kunta on mukana Välkky-hankkeessa vuosina 2019-2021 yhteensä 7500 €:n osuudel- la.
Hinku-kuntien kriteerit
Hinku-kriteereillä tarkoitetaan kuntien ilmastonmuutoksen hillintätoi- mia ja linjauksia, joilla kunta uskottavasti sitoutuu vähentämään oman toimintansa kasvihuonekaasupäästöjä sekä vaikuttamaan alu- eensa toimijoihin (asukkaat, yritykset, maa- ja metsätalousyrittäjät sekä vapaa-ajan asukkaat) siten, että alueen kasvihuonekaasupääs- töjen vähentämisessä tavoitellaan hiilineutraaliutta.
Hinku-kriteerit täyttävästä kunnasta saa käyttää nimitystä Hinku-kun- ta. Hinku-kunnat kuuluvat Hinku-verkostoon ja saavat oikeuden käyt- tää Hinku-logoa.
Tavoite
Kunta on valtuuston päätöksellä sitoutunut tavoittelemaan koko alu- eensa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä 80 prosenttia vuo- den 2007 tasosta vuoteen 2030 mennessä.
Prosessit
• Kunta ottaa kasvihuonekaasupäästönäkökulman huomioon kai- kessa merkittävässä päätöksenteossaan.
• Kunta liittyy työ- ja elinkeinoministeriön, Energiaviraston ja Kunta- liiton väliseen sopimukseen, jossa ne sitoutuvat Kunta-alan ener- giatehokkuussopimuksen toimenpiteisiin ja tavoitteisiin. Kun-
ta-alan energiatehokkuussopimukseen liittyvät kunnat liittävät en- sisijaisesti asuinrakennuskantansa asuinkiinteistöjä koskevaan toimenpideohjelmaan.
• Kunta nimeää yhteyshenkilön, joka toimii tiedonvälittäjänä kun- nan ja SYKEn välillä.
• Kunta perustaa Hinku-työryhmän, jossa on edustettuna tärkeim- mät hallinnonalat. Työryhmä pyrkii aktiivisesti vähentämään eri hallinnonalojen toiminnasta aiheutuvia kasvihuonekaasupäästöjä. Työryhmä voi olla sama kuin esimerkiksi kunnan johtoryhmä tai Kunta-alan energiatehokkuussopimuksen työryhmä.
• Työryhmä ja yhteyshenkilö vastaavat seuraavista tehtävistä:
ο Kunnalle laaditaan vuosittain suunnitelma päästöjä vähen- tävistä investoinneista. Investoinnit hyväksytään seuraa- van vuoden talousarviossa.
ο Xxxxxxxx laaditaan vuosittain hillintätoimien suunnitelma eli vuosikello, joka osoittaa, millä toimenpiteillä ja investoin- neilla kasvihuonekaasupäästöjä pyritään vähentämään ko- ko kunnan alueella. Vuosikello sisältää suunnitellut inves- toinnit sekä keinoja asukkaiden ja paikallisten yritysten ak- tivoimiseen.
ο Kunnan alueella toteutuneet merkittävimmät hillintätoimet kootaan vuosittain ja julkaistaan kunnan verkkosivuilla se- kä Energialoikka-verkkopalvelussa. Toimenpiteisiin liite- tään mahdollisuuksien mukaan saavutetut päästövähen- nykset. SYKE voi tarvittaessa täydentää tiedot Energialoik- kaan.
ο Xxxxxx henkilöstölle ja kunnanvaltuustolle tiedotetaan vuosittain hankkeen saavutuksista.
ο Xxxxxx asukkaille, yrityksille sekä maa- ja metsätalousyrit- täjille viestitään ilmastonmuutoksen hillinnän mahdollisuuk- sista.
Yhtenä Hinkukriteerien prosessivaatimuksena on kunnan liittyminen työ- ja elinkeinoministeriön, Energiaviraston ja kuntaliiton väliseen sopimukseen, jossa ne sitoutuvat Kunta-alan energiatehokkuussopi- muksen toimenpiteisiin ja tavoitteisiin. Sopimus oheismateriaalina.
Keskeisiä asioita energiatehokkuussopimuksesta:
Energiatehokkuussopimus on voimassa 31.12.2025 saakka (allekir- joitus syksyllä 2016). Sopimuskausi 2017- 2025 ja kattaa kaksi jak- soa: sopimusjakso 2017- 2020 (4 vuotta) ja sopimusjakso 2021-2025
(5 vuotta). Yhteensä 9 vuotta.
Tavoitteena on 7,5 % energiasäästötavoite sopimuskaudelle 2017- 2025 ja välitavoite 4 % vuodelle 2020.
Kunta sitoutuu myötävaikuttamaan siihen, että kunnan vuokra-asun- toyhtiöt liittyvät niitä koskevaan Kiinteistöalan energiatehokkuussopi- muksen vuokra-asuntoyhteisöjä koskevaan toimenpideohjelmaan tai kunnan energiatehokkuussopimukseen.
Kunta sitoutuu myötävaikuttamaan siihen, että sen omistamat tai osaomistamat kuntapalveluja tuottavat yhtiöt liittyvät kunta-alan energiatehokkuussopimukseen tai vastaavaan elinkeino- tai kiinteis- töalan sopimukseen.
Sopimuksen kohdan 6 mukaan kunta sitoutuu energiatehokkuuden jatkuvaan parantamiseen sekä muihin tässä kohdassa esitettyihin toimenpiteisiin, kun se on teknisesti sekä terveys-, turvallisuus- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen taloudellista ja mahdollista. Energiatehokkuuden jatkuva parantaminen edellyttää johdon sitoutu- mista ja sopimusten mukaisen toiminnan hyvää organisointia sekä toimenpiteiden suunnittelua ja toteuttamista.
Liittyjä raportoi vuosittain huhtikuun loppuun mennessä edellisen vuoden energiankäytöstä, energian säästötoimenpiteistä ja niiden säästövaikutuksista sekä muista tämän kohdan 6 mukaisista toi- menpiteistä energiatehokkuussopimustoiminnan seurantajärjestel- mään.
Liittyjän tulee nimetä sopimustoiminnan toimeenpanon vastuuorgani- saation ja sopimuksen vastuuhenkilön. Sopimuksen vastuuhenkilö huolehtii, että sopimuksen toimeenpano ja tehtävät organisoidaan ja resursoidaan jotta tavoitteiden saavuttaminen on mahdollista.
Liittyjä nimeää yhdyshenkilön joka on yhteyshenkilönä sopijaosapuo- liin, Motivaan ja omassa organisaatiossa.
Liittyjä nimeää raportointivastuuhenkilön, ellei sitä erikseen nimetä, toimiin yhdyshenkilö raportointivastuuhenkilönä.
Liittyjä laatii sopimuksen toimeenpanon mukaisen toimintasuunnitel- man joka toimitetaan hyväksyttynä vuoden kuluessa Motivaan.
Tavoitteena on saada energiatehokkuus yhdeksi kriteeriksi kaikkiin niihin julkisiin hankintoihin, joissa energiatehokkaamman laitteen, jär- jestelmän tai hankintakokonaisuuden valinta johtaa kokonaistalou- dellisesti edullisempaan lopputulokseen.
− Liittyjä sisällyttää Ministeriön julkaiseman ohjeen ”Energiatehok- kuus julkisissa hankinnoissa” osaksi liittyjän omaa hankintaohjeis- tusta
− Liittyjä ohjeistaa ja kouluttaa hankintoja tekevän henkilöstön energiatehokkuuden huomioon ottamiseksi hankintamenettelyis- sä.
Sopimuksessa 6.4 on kohdat siitä miten energiatehokkuus otetaan huomioon suunnittelun ohjauksessa sekä sopimuksessa
− Liittyjä kehittää rakennusten suunnittelun ohjausta ja valvontaa niin, että tekniset ja järjestelmävalinnat perustuvat energiatehok- kuuteen.
− Liittyjä edellyttää suunnittelijoilta eri toteuttamisvaihtoehtojen energiatehokkuusvaihtoehtojen esittämistä ja varaa tähän riittävät resurssit.
− Liittyjä painottaa uudisrakennus- ja korjausrakennuskohteiden suunnittelijoita kilpailuttaessaan energiatehokkuusasiantuntemus- ta ja kokemusta kustannusten ohella.
Sopimuksessa 6.5 on määritelty energiakatselmusten ja niissä ha- vaittujen energiasäästötoimien toteuttamisen toimenpiteet.
− Liittyjä suunnittelee energiakatselmustoiminnan järjestelmällisen toteutuksen
− Liittyjä varmistuu uusissa ja peruskorjatuissa kohteissa valittujen ratkaisujen energiatehokkuudesta ja energiatehokkaasta käytöstä
− Liittyjä kartoittaa energiasäästömahdollisuudet myös muun kuin rakennusten energiakäytön osalta.
− Liittyjä toteuttaa ne energiakatselmuksessa tai muuten todetut energiatehokkuustoimenpiteet jotka ovat tarkoituksenmukaisia ja kustannustehokkaita ja huolehtii näiden toimenpiteiden seuranta- järjestelmään viemisestä.
Sopimuksen 6.6 säästötakuu ja/tai muiden rahoitusmenettelyiden käyttö investointien toteutuksessa
− Liittyjä hankkii ja ylläpitää osaamista erilaisten rahoitus- ja leasing ratkaisujen kuten PPP, EPC, ESCO palveluiden käyttämisestä hankintojen ja investointien toteuttamiseksi
− Liittyjä ottaa investointeja valmisteltaessa huomioon mahdollisuu- den käyttää em. mainittuja rahoitusratkaisuja silloin, kun rahoituk- sen puute on esteenä kustannustehokkaan investoinnintoteutu- miselle.
Sopimuksessa 6.7 kulutusseuranta ja sen hyödyntäminen on liittyjän toimenpiteet
− Hyödyntää aktiivisesti energian-ja veden kulutuksen seurantatie- toja ja huolehtia siitä, että seurantatiedot ovat helposti henkilös- tön saatavilla.
− Kouluttaa kiinteistön käyttöhenkilöstön hyödyntämään tuntiteho- mittauksia ja kehittää kulutus- ja energiatehokkuuden seurannan ja raportoinnin menettelytapaoja
− Suunnittelee toiminnallisen muutoksen seurannan
− Lisää vähintään kuukausitasoisen seurannan kattavuutta raken- nuskannassaan ja muussa energian käytössään.
Sopimuksen 6.8 Koulutus- ja tiedotustoiminta pitää sisällään kuusi erillistä toimenpidettä tavoitteiden saavuttamiseksi.
Sopimuksen 6.8 uusiutuvien energialähteiden käyttöönotossa on ta- voitteena energiatehokkuuden parantamisen lisäksi kannustaa liitty- jiä kasvattamaan uusiutuvien energialähteiden käytön osuutta kun- nan alueella ja erityisesti sen omassa toiminnassa. Tämän kohdan edistämiseksi on sopimuksessa viisi eri toimenpidettä.
Sopimuksessa on omat kohdat voimassaolosta, irtisanomisesta, so- pimuksesta erottamisesta, mahdollisesta seuraamuksesta sekä sopi- muksesta irtautumisesta.
Irtisanomisperusteita voivat olla laiminlyönnit seuraavissa velvoitteis- sa:
− toimintasuunnitelman laatimisen, päivittämisen ja sen julkaisemi- sen laiminlyönti
− vuosiraportoinnin laiminlyönti seurantajärjestelmään
− vuosittain vähintään yhden energiatehokkuustoimenpiteen toteut- tamisen tai sen raportoinnin laiminlyönti energiatehokkuussopi- musten seurantajärjestelmään
Allekirjoitettu sopimus on voimassa 31.12.2025 saakka.
Mikäli kunta liittyy HINKU-verkostoon tulee kunnan liittyä myös työ- ja elinkeinoministeriön, Energiaviraston ja kuntaliiton väliseen sopimuk- seen, jossa ne sitoutuvat Kunta-alan energiatehokkuussopimuksen toimenpiteisiin ja tavoitteisiin.
HINKU- verkostoon liittyjän tulee nimetä HINKU- työryhmän ja yhdys- henkilön joka toimii tiedon välittäjänä.
Energiatehokkuussopimus edellyttää sopimustoiminnan toimeenpa- non vastuuorganisaation perustamista, sopimuksen vastuuhenkilön- ja sopimuksen yhdyshenkilön nimeämistä sekä raportointivastuuhen- kilön nimeämistä.
HINKU-työryhmän/ yhteyshenkilön tehtävät ja energiasopimuksessa vaaditut toimenpiteet edellyttävät, tullakseen hoidetuksi asiallisesti, kokopäiväisen energia-asiantuntijan toimen perustamista.
On perusteltua olettaa, että energia-asiantuntijan palkkauksesta ai- heutuvat menot voidaan kattaa tulevaisuudessa toiminnan säästöillä.
Tekninen johtaja:
Xxxxxxxxxx päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnan- valtuustolle, että se päättää liittyä vuoden 2020 aikana Xxxxx-verkos- toon sekä työ- ja elinkeinoministeriön, Energiaviraston ja kuntaliiton väliseen energiatehokkuussopimukseen.
Tekniseen toimeen perustetaan liittymisvuonna 2020 energia-asian- tuntijan toimi, jonka tehtäviin kuuluu HINKU-työryhmän yhteyshenki- lön tehtävät sekä energiatehokkuussopimuksen yhdys- ja raportointi- vastuuhenkilönä toimiminen. Energia-asiantuntija tarvittaessa neu- voo kunnan vuokrataloyhtiöitä energiatehokkuussopimuksissa.
HINKU-työryhmänä ja energiatehokkuussopimuksen vastuuorgani- saationa toimii laajennettu johtoryhmä eli puheenjohtajisto, kiinteistö- päällikkö ja johtoryhmä yhdessä.
Kunnan energiatehokkuussopimuksen vastuuhenkilönä toimii tekni- nen johtaja.
Omistajaohjauksena kunta ilmoittaa, että Asuntosäätiö Kittilä, Kittilän Vuokratalot Oy ja Kiinteistö Oy Levin vuokratalot liittyvät Kiinteistö-
alan energiatehokkuussopimuksen vuokra-asuntoyhteisöjä koske- vaan toimenpideohjelmaan (VAETS).
Päätös:
Xxxxxx Xxxxxxxxxx esitti, että lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle ettei Kittilän kunta liity Hinku-verkos- toon. Perusteluina, että hankkeeseen liittyminen lisää palkkamenoja ja ylikuormittaa teknisen toimen henkilökuntaa.
Xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx ja Xxxx Xxxxxx kannatti teknisen johta- jan pohjaesitystä.
Xxxxxx Xxxxxxxx ja Xxxx Xxxxxxx kannattivat Xxxxxx Xxxxxxxxxxx esi- tystä.
Koska oli tehty käsittelyn pohjana olevasta esityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja teki seuraavaan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin: Suoritetaan äänestys käden nostolla.
Suoritetussa äänestyksessä teknisen johtajan pohjaesitykselle ääniä antoivat neljä jäsentä (4) Marttila, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx ja Xxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxxx esitykselle ääniä antoivat neljä jäsentä (4) Het- tula, Jauhojärvi Toivanen ja Uusisalmi.
Äänten mennessä tasan puheenjohtajan ääni ratkaisi, joten Xxxxxx Xxxxxxxxxxx esitys tuli lautakunnan päätökseksi.
Khall 11.02.2020 § 32
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen ja päättää lisäkustannusten välttämiseksi, että tekninen toimi selvittää mahdolli- suuden kunnan liittymisestä kunta-alan energiatehokkuussopimuk- seen, joka on kustannustehokas keino energiapolitiikan toimeenpa- nossa.
Kunta-alan energiatehokkuussopimus oheismateriaalina. Päätös:
Kunnanhallituksen jäsen Xxxx Xxxxxxxx esitti, että teknisen johtajan teknisessä lautakunnassa tekemä esitys hyväksytään. Jäsen Xxxx Xxxxxxxxxx kannatti Marttilan esitystä.
Puheenjohtaja Xxxxx Xxxxxx totesi, että on tehty kunnanjohtajan esi- tyksestä poikkeava kannatettu esitys joten on äänestettävä.
Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan esitystä, äänestävät ’jaa’. Ne, jotka kannattavat Marttilan esitystä, äänestävät ’ei’.
Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kaksi (2) jaa-ääntä ja kolme (3) ei-ääntä, poissa oli neljä (4). Jaa-ääniä antoivat Xxxxx Xxxxxx ja Xxxxxx Xxxxxx. Ei-ääniä antoivat Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx ja Xxxx Xxxxxxxxxx. Poissa olivat Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xx- xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx ja Xxxxx Xxxxxxxxx.
Puheenjohtaja totesi, että teknisen johtajan esitys teknisessä lauta- kunnassa tuli kokouksen päätökseksi eli kunnanhallitus esittää kun- nanvaltuustolle, että:
- se päättää liittyä vuoden 2020 aikana Xxxxx-verkostoon sekä työ- ja elinkeinoministeriön, Energiaviraston ja Kuntaliiton väliseen ener- giatehokkuussopimukseen.
- Tekniseen toimeen perustetaan liittymisvuonna 2020 ener-
gia-asiantuntijan toimi, jonka tehtäviin kuuluu HINKU-työryhmän yh- teyshenkilön tehtävät sekä energiatehokkuussopimuksen yhdys- ja raportointivastuuhenkilönä toimiminen. Energia-asiantuntija tarvit- taessa neuvoo kunnan vuokrataloyhtiöitä energiatehokkuussopimuk- sissa.
- HINKU-työryhmänä ja energiatehokkuussopimuksen vastuuorgani- saationa toimii laajennettu johtoryhmä eli puheenjohtajisto, kiinteistö- päällikkö ja johtoryhmä yhdessä.
- Kunnan energiatehokkuussopimuksen vastuuhenkilönä toimii tekni- nen johtaja.
- Omistajaohjauksena kunta ilmoittaa, että Asuntosäätiö Kittilä, Kitti- län Vuokratalot Oy ja Kiinteistö Oy Levin vuokratalot liittyvät Kiinteis- töalan energiatehokkuussopimuksen vuokra-asuntoyhteisöjä koske- vaan toimenpideohjelmaan (VAETS).