Contract
56 §
Ukrainassa huostaanotettujen lasten sijaishuollon varautumiseen liittyvää hankintaa koskeva vahingonkorvaus ja sovintosopimus Helsingin Diakonissalaitoksen kanssa
HEL 2022-015026 T 03 01 00
Päätös
Päätöksen perustelut
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti hyväksyä 280 268,49 euron suuruisen vahingonkorvauksen maksamisen Helsin- gin Diakonissalaitokselle koskien lastensuojelun sijaishuollon hankintaa ukrainalaisille lapsille.
Päätös on ehdollinen sille, että Diakonissalaitos hyväksyy liitteenä 1 olevan sovintosopimuksen, jonka jälkeen osapuolilla ei ole toisilleen muita vaatimuksia asiassa.
Samalla sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja totesi, että sopimukseen voidaan ennen allekirjoitusta tehdä luonteeltaan tek- nisiä tai vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia.
Asian tausta
Ukraina esitti kesällä 2022 EU-maille pyynnön evakuoida lastenkoteihin sijoitettuja lapsia sodan vuoksi. Kesällä 2022 sosiaali- ja terveysminis- teriö pyysi Helsingin kaupunkia varautumaan Ukrainasta tulevien las- tenkotiin sijoitettujen noin 100 lapsen vastaanottoon syksyllä 2022. Val- tion talousarvioon oli varattu 5 miljoonaa euroa vuodelle 2022 ja sen li- säksi vuodelle 2023 oli esitetty 15 miljoonaa euroa kustannusten kor- vaamiseksi Helsingin kaupungille. Lastensuojelulain (417/2007) 17 §:n 1 momentin nojalla Helsinki vastaa lastensuojelun palvelujen järjestä- misestä, jos lapsella tai kummallakaan hänen vanhemmistaan ei ole ol- lut asuin- tai oleskelukuntaa Suomessa.
STM:n antamien tietojen perusteella kaupunki on hankintalain (1397/2016) 40 §:n 2 momentin 4 kohdan perusteella kiireellisesti aloit- tanut sijaishuollon palvelujen suorahankintaa koskevat neuvottelut si- jaishuollon palveluntuottajien kanssa. Yksi palveluntuottajista on Dia- konissalaitos. Neuvottelut Diakonissalaitoksen kanssa ovat koskeneet kahden yksikön varaamista toimintaan. Koska tieto ukrainalaisten las- ten mahdollisesta saapumisajankohdasta on ollut epävarma, Diakonis- salaitoksen kanssa on neuvoteltu yksiköiden varautumisesta lasten tu-
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 6000 | Toinen linja 4 A | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX00 0000 0000 0000 00 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi | Alv.nro | |
x000 0 000 00000 | FI02012566 |
loon siten, että varautumisen on ollut määrä alkaa 1.10.2022 ja 17.10.2022.
Diakonissalaitos on ollut valmiudessa vastaanottamaan huostaanotet- tuja lapsia mainittuina ajankohtina. Diakonissalaitos katsoo sillä olleen kaupungin kanssa käymiensä neuvottelujen myötä perusteltu syy olet- taa, että kaupunki hankkii siltä neuvottelujen kohteena ollutta varautu- mispalvelua.
Hankinnan tarve on lakannut 14.10.2022, kun STM on ilmoittanut, että Ukrainassa huostaanotettuja lapsia ei evakuoida Suomeen. Kaupunki on ilmoittanut palveluntuottajille tilanteen muuttumisesta 18.10.2022 ja samalla ohjeistanut palveluntuottajia ajamaan toiminnan alas tarpeet- tomien kustannusten rajoittamiseksi.
Diakonissalaitos on esittänyt kaupungille varautumista koskevan kor- vausvaatimuksen 15.12.2022. Tämän jälkeen osapuolet ovat neuvotel- leet vahingon korvaamisesta. Kaupungin edun mukaista on ollut päästä asiassa sovintoon. Neuvotteluissa korvausperusteen lähtökohtana on ollut positiivinen sopimusetu, jonka mukaan palveluntuottaja asetetaan siihen taloudelliseen asemaan, jossa se olisi ollut, jos varautuminen olisi kestänyt 31.12.2022 saakka.
Sovintosopimuksen mukainen vahingonkorvaus on laskettu siten, että siinä on huomioitu vahingon rajoittamisvelvollisuus, jonka perusteella kaupunki korvaa ainoastaan sellaiset varautumisesta aiheutuneet kus- tannukset, joita palveluntuottaja ei ole tai joita se ei olisi kohtuudella voinut rajoittaa tai minimoida.
Sovintosopimuksen hyväksyminen tapahtuu sopimuksen allekirjoittami- sella.
Sovintosopimuksen myötä osapuolet pidättäytyvät esittämästä toisil- leen muita vaatimuksia asiassa.
Valtiontukisäännösten soveltuvuus
Palveluntuottajalle maksettava korvaus perustuu yleisiin vahingonkor- vausoikeudellisiin periaatteisiin ja vastaa palveluntuottajalle aiheutunei- ta kustannuksia. Siten se ei sisällä Euroopan unionin toiminnasta teh- dyn sopimuksen (SEUT) 107(1) artiklan mukaista valtiontukea.
Kaupungille aiheutuvien kustannusten korvaaminen
Kaupunki hakee hankintaan ja sovintosopimukseen liittyvistä kustan- nuksista korvausta sosiaali- ja terveysministeriöltä. STM on varannut määrärahan kustannusten korvaamiseen Helsingin kaupungille.
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 6000 | Toinen linja 4 A | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX00 0000 0000 0000 00 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi | Alv.nro | |
x000 0 000 00000 | FI02012566 |
Lisätiedot
Liitteet
Toimivalta
Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialajohtaja päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää va- hingonkorvauksesta silloin, kun kaupunki on toimialaa koskevissa asioissa korvausvelvollinen, taikka vahingon korvaaminen katsotaan kohtuulliseksi.
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja on 25.1.2023 § 36 pidättänyt itsellään toimivallan taloudellisesti tai muutoin merkityk- sellisissä vahingonkorvausta koskevissa asioissa. Asian taloudellisen ja periaatteellisen merkityksen vuoksi se kuuluu toimialajohtajan toimi- valtaan.
Xxxxx Xxxxxxxxx, vs. perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja, puhelin: 310 62401
leena.luhtasela(a)xxx.xx
Xxxxx Xxxxxxxxxx, lastensuojelun johtaja, puhelin: 310 43439
saila.nummikoski(a)xxx.xx
1 Sovintosopimusluonnos
Muutoksenhaku
Otteet
Tiedoksi
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta
Ote Otteen liitteet
Palveluntuottaja Liite 1
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta
Lastensuojelu ja perhesosiaalityö Päätöksenteon tuki Taloushallintopalvelu
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 6000 | Toinen linja 4 A | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX00 0000 0000 0000 00 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi | Alv.nro | |
x000 0 000 00000 | FI02012566 |
MUUTOKSENHAKUOHJEET
1
OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Pöytäkirjan 56 §.
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx saa tehdä
− se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
− kunnan jäsen.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxx on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi- saannista.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymis- tä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaati- musajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx asiointiosoite on seuraava:
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 6000 | Toinen linja 4 A | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX00 0000 0000 0000 00 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi | Alv.nro | |
x000 0 000 00000 | FI02012566 |
Sähköpostiosoite: xxxxxxxx.xxxxxxxx@xxx.xx Postiosoite: PL 10
00099 HELSINGIN KAUPUNKI
Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11-13
Puhelinnumero: 09 310 13700
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx muoto ja sisältö
Xxxxxxxxxxxxxxx on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyt- tää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava
− päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
− miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
− millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi
− oikaisuvaatimuksen tekijä
− millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen
− oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 6000 | Toinen linja 4 A | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX00 0000 0000 0000 00 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi | Alv.nro | |
x000 0 000 00000 | FI02012566 |
Xxxx Xxxxxxxxx
sosiaali-, terveys- ja pelastus- toimialan toimialajohtaja
Päätös on sähköisesti allekirjoitettu.
Pöytäkirja on pidetty nähtävänä yleisessä tietoverkossa osoitteessa xxx.xxx.xx 01.03.2023.
Postiosoite | Käyntiosoite | Puhelin | Y-tunnus | Tilinro |
PL 6000 | Toinen linja 4 A | x000 0 000 0000 | 0000000-0 | XX00 0000 0000 0000 00 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | Helsinki 53 | Faksi | Alv.nro | |
x000 0 000 00000 | FI02012566 |