OIKAISUVAATIMUS

Turun kaupunginhallitus

OIKAISUVAATIMUS

Päätös, josta oikaisuvaatimus tehdään:

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelujen päätös § 54 04.05.2021 850- 2021 (02 08 00)

Ompelu-, saumaus- ja lukkotikkikoneiden huoltopalvelut ajalle

1.5.2021 (tavoite ) - 30.04.2023 minkä jälkeen tilausta voidaan jatkaa tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) kahden (2) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 1.5.2023 – 30.04.2025.

Oikausuvaatimuksen tekijä:

Kodin Ompelukone Oy Xxxxx Xxxxxxxxx

Käsityöläiskatu 11 – 20100 TURKU

Y-tunnus 0576720-0

Puh (00) 00 00 000

xxxxx.xxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxx.xxx

Päätöksen tiedoksianto:

Päätös on annettu tiedoksi 04.05.2021 sähköpostitse

Vaatimukset :

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelujen 04.05.2021 tekemä päätös § 54 koskien ompelu-, saumaus- ja lukkotikkikoneiden huoltopalvelujen hankintaa ajalle 1.5.2021 (tavoite ) - 30.04.2023 (Osakokonaisuus 1.

Huolto ja korjauspalvelut ns.kotikoneille) tulee kumota ja hankinta- menettely keskeyttää. Lisäksi vaadimme, että hankinnasta käynnistetään uusi hankintamenettely ja julkaistaan uusi sähköturvallisuuslain mukainen

tarjouspyyntö, jossa ammatillisena pätevyysvaatimuksena kaikilta edellytetään lain mukaista sähköturvallisuustutkintoa.

Turun kaupunginhallitus

Perustelut :

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia ompelu-, saumaus- ja lukkotikkikoneiden huoltopalveluiden hankintaan Turun kaupungin eri toimialojen käyttöön ajalle 1.5.2021 (tavoite) – 30.04.2023 minkä jälkeen tilausta voidaan jatkaa tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) kahden (2) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 1.5.2023 – 30.04.2025.

Hankintailmoitus kansallisena hankintana on julkaistu 11.03.2021 HILMA – ilmoituskanavassa osoitteessa xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä Xxxxxxxxxxxxxx.xx – toimittajaportaalissa osoitteessa xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx.

Tarjouspyyntö oli jaettu kahteen osakokonaisuuteen :

1) Huolto- ja korjaupalvelut ns. kotikoneille

2) Huolto- ja korjauspalvelut ns. teollisuuskoneille

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että molempien osakokonaisuuden osalta sopimus palveluiden tuottamisesta tehdään kahden (2) palveluntuottajan kanssa. Palveluntuottajia käytetään edullisuusjärjestyksessä.

Tarjouspyynnössä oli mm. seuraavia vaatimuksia:

Tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyviä vaatimuksia.

Mikäli tilattu palvelu sisältää sähkötöitä, tulee sähkötyötä tekevän palvelun- tuottajan tai sen alihankkijan olla rekisteröitynyt TUKES:in sähkö- ja hissialan toiminnanharjoittajarekisteriin (vähintään toimintaoikeus L). Mikäli palvelun- tuottaja käyttää voimavara-alihankkijaa tämän ehdon täyttymisen osalta, tulee voimavara-alihankkijan olla rekisteröitynyt rekisteriin vastaavilta osilta.

Tämä on sähköturvallisuuslain vastainen, koska:

Sähköturvallisuuslaki 1135/2016, 53§:

Sen jälkeen kun sähkölaite on otettu käyttöön, sen korjaus ja huolto on sähkötyötä. Sähkötyöllä tarkoitetaan sähkölaitteen korjaus- ja huoltotöitä sekä sähkölaitteiston rakennus-, korjaus- ja huoltotöitä.

Turun kaupunginhallitus

Sähköturvallisuuslain 56 § määritellään maallikolle sallitut sähkötyöt, jolloin sähkötöiden johtajan nimeämistä ei edellytetä:

”1) enintään 250 voltin nimellisjännitteisten asennusrasioiden peitekansien irrotus ja kiinnitys, yksivaiheisten pistotulppien, liitosjohtojen, jatkojohtojen ja sisustusvalaisimien asennus-, korjaus- ja huoltotyöt sekä näihin rinnastettavat työt;

2) nimellisjännitteeltään enintään 50 voltin vaihtojännitteisiin tai 120 voltin tasajännitteisiin laitteistoihin kohdistuvat sähkötyöt;

3) omaan käyttöön rakennettujen sähkölaitteiden korjaaminen, jos tämä liittyy sähköalan harrastustoimintaan.”

Sähköturvallisuuslaki 1136/2016, 69§:

Sähköpätevyys 3 oikeuttaa toimimaan sähkötöiden johtajana enintään 1 000 voltin vaihtojännitteiseen tai enintään 1 500 voltin tasajännitteiseen verkkoon liitettäväksi tarkoitettujen sähkölaitteiden korjaustöissä.

Korjaustöihin rinnastetaan sähkölaitteiston yksittäisen komponentin vaihtaminen sekä korjattavan tai uutena verkkoon liitettävän sähkölaitteen tai - laitekokonaisuuden yksittäisen syöttöjohdon asentaminen asennusrasialta tai kiinteistön jakokeskukselta muuttamatta keskuksen rakennetta.”

Silloin kun huolto- ja korjaustyö kohdistuu sähkölaitteisiin ja sähkötyön laatu on sellainen, jota maallikko ei saa tehdä, niin työn suorittavan yrityksen pitää löytyä Tukes:in toiminnanharjoittajarekisteristä. Tämä koskee kaikkien sähkölaitteiden korjaus- ja huoltotoimenpiteitä eikä ole erikseen määritelty eri laitteille missä raja menee.

Sähköllä toimivat laitteet muuttavat sähköenergian liike-energiaksi sähkö- moottorin avulla. Sähköturvallisuuslaki ei voi erotella sähköisten laitteiden korjaamisessa mekaanista tai sähköistä vikaa.

Turun kaupunginhallitus

Turun kaupungin tarjouspyyntö on sähköturvallisuuslain vastainen, koska sähkötuvallisuuslain mukaan kaikki sähkölaitteen korjaus on sähkötyötä.

Ilmoitus sähkötöistä pitää löytyä siltä yritykseltä, jonka työntekijä tai työntekijät tekevät sähkötöitä. Toisin sanoen mikäli sähkötyön tekijä ei ole suorassa työsuhteessa (työntekijä tai vuokratyöntekijä) yrityksessä, joka löytyy

Tukes:in toiminnanharjoittajarekisteristä, niin sähköturvallisuuslain edellytys sähkötyön tekemiselle ei täyty. Aliurakoitsija toimii omilla luvillaan eikä vastuuhenkilön toimivalta ylety toisen yrityksen työntekijöihin, vaikka kyse olisi ns. alihankintaketjusta.

Jos yrityksellä ei ole lain vaatimaa lupaa tehdä sähkötöitä, ei yritys saa lain mukaan tehdä mitään sähköllä toimivalle ompelu- tai saumauskoneelle.

Yrityksen pitää siis kaikissa huolto- ja korjaustöissä käyttää ”voima- vara-alihankkijaa”.

Tätä ei voida mitenkään valvoa, kun koneet noudetaan korjaukseen liikkeeseen.

Sähköturvallisuus on tärkeä asia. Siksi siitä on säädetty laissa.

Kyse on viime kädessä koneiden käyttäjien, lasten, koululaisten turvallisuudesta, jopa hengestä. Turun kaupunki ei voi olla noudattamatta lakia tai tehdä siitä omia sopivaksi katsomiaan tulkintoja.

Vuosikymmenien sähköalan vaativakaan työkokemus ei lain mukaan korvaa sähköturvallisuustutkintoa.

Sähköturvallisuuslain noudattaminen ja sen mukainen tarjouspyyntö ei rajoita tarjouskilpailua. Xxxx vaatiman sähköturvallisuustutkinnon suorittaminen ei ole yritykselle kustannusasia. Tutkinnon suorittaminen maksaa 250€.

Sähköturvallisuustutkinnon voi suorittaa myös Turussa.

Mikäli teillä on kysyttävää sähköturvallisuuslaista, pyydämme teitä olemaan yhteyydessä Tukes:iin :

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ylitarkastaja, Sähkölaitteistot

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Yliopistonkatu 00, 00000 Xxxxxxx

Puh. 000 000 0000 Tel. x000 00 000 0000

xxxxxxxxx.xxxxxxxxx@xxxxx.xx

Turun kaupunginhallitus

Kaikki edellä mainittu huomioon ottaen Turun kaupungin konserninhallinnon hankintapalvelujen 04.05.2021 tekemä päätös § 54 850-2021 (02 08 00) koskien Ompelu-, saumaus- ja lukkotikkikoneiden huoltopalvelut (Osakokonaisuus 1. ns. kotikoneille) ajalle 1.5.2021 (tavoite ) - 30.04.2023 tulee kumota ja hankintamenettely keskeyttää, koska tarjouspyyntö on sähköturvallisuuslain vastainen.

Lisäksi vaadimme, että hankinnasta käynnistetään uusi hankintamenettely ja julkaistaan uusi sähköturvallisuuslain mukainen tarjouspyyntö, jossa ammatillisena pätevyysvaatimuksena kaikilta edellytetään lain mukaista sähköturvallisuustutkintoa.

Turussa 17.05.2021

Kodin Ompelukone Oy

Xxxxx Xxxxxxxxx toimitusjohtaja

liitteet Turun kaupungin konsernihallinnon hankintayksikön päätös 04.05.2021 § 54 sähköposti 04.05.2021, tieto hankintayksikön päätöksestä

850-2021 (02 08 00)

Ompelu-, saumaus- ja lukkotikkikoneiden huoltopalvelut ajalle 1.5.2021 (tavoite)- 30.4.2023

Projektipäällikkö Xxxxx Xxxxxxxxxx 4.5.2021:

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia ompelu-, saumaus- ja lukkotikkikoneiden huol- topalveluiden hankintaan Turun kaupungin eri toimialojen käyttöön ajalle 1.5.2021 (tavoite) - 30.4.2023, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa tilaa- jan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) kahden (2) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 1.5.2023-30.4.2025.

Hankinta on jaettu osiin, ja palveluja hankitaan kahden (2) eri osakokonaisuu- den mukaan:

1) Huolto- ja korjauspalvelut ns. xxxxxxxxxxxx

2) Huolto- ja korjauspalvelut teollisuuskoneille

Hankinnassa on kysymys julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot ylittävästä kansallisesta hankinnasta.

Hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 11.3.2021 osoitteessa xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjous- xxxxxxx.xx -toimittajaportaalissa osoitteessa xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx. Han- kinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi- toimittajaportaa- lissa 23.3.2021.

Tarjouspyynnössä kuvattiin tarjoajalle asetetut kelpoisuus- ja vähimmäisvaa- timukset sekä hankinnan kohde ja tuotteille asetetut ehdottomat vaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä.

Xxxxxxx liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvo vuodessa on noin 50 000€. Tilaaja ei sitoudu tiet- tyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjalliset sopimukset osakokonaisuuksittain kahden (2) palveluntuottajan kanssa. Palveluntuottajia käytetään edullisuusjärjestyksessä.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 1.4.2021 klo 11.00 mennessä seuraavilta toimittajilta:

Osakokonaisuus 1: Digilind Oy, Kodin Ompelukone Oy, Länsi-Suomen Om- pelukonehuolto Oy

Osakokonaisuus 2: Digilind Oy

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmes- sa vaiheessa: 1) tarjoajien kelpoisuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyyn- nön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten vertailu ja valinta.

Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu 04.05.2021 15:33:38, Xxxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxx.

Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyyn- nössä tarjoajille asetetuilla kelpoisuusvaatimuksilla.

Hankintalain 105 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjo- ajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät han- kintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että mikäli tilattu palvelu sisältää sähkötöitä, tu- lee sähkötyötä tekevän palveluntuottajan tai sen alihankkijan olla rekisteröity- nyt TUKESin sähkö- ja hissialan toiminnanharjoittajarekisteriin (vähintään toimintaoikeus L). Digilind Oy ei ole täyttänyt em. tarjouspyynnössä asetettua soveltuvuusvaatimusta, minkä vuoksi Digilind Oy suljetaan hankintalain 105

§:n mukaisesti tarjouskilpailusta. Digilind Oy:n tarjousta ei oteta mukaan tar- jousten kelpoisuuden arviointiin eikä tarjousten kokonaistaloudellisen edulli- suuden arviointiin.

Kodin Ompelukone Oy ja Länsi-Suomen Ompelukone Oy täyttävät tarjous- pyynnössä tarjoajalle asetetut kelpoisuusvaatimukset, ja ne otetaan mukaan tarjousten kelpoisuuden arviointiin sekä tarjousten kokonaistaloudellisen edul- lisuuden arviointiin.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vai- heen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa nii- hin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 104 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran olevan hankintailmoituksessa ja tarjouspyyn- nössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tar- jouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Kodin Ompelukone Oy:n ja Länsi-Suomen Ompelukonehuolto Oy:n tarjousten todettiin arvioinnissa täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset, ja ne otettiin mu- kaan tarjousten vertailuun.

Tarjousten vertailu ja valinta

Valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että tarjousten valintaperuste on kokonaista- loudellinen edullisuus. Annetuista tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin siten, että hinta on vertailuperuste. Tarjotut hinnat lasketaan yhteen, ja saatu hinta on tarjoajan vertailuhinta. Halvin vertailuhinta saa täydet 100 pistettä. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa hal- vimpaan hintaan (halvin hinta / vertailtava hinta x 100).

Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu 04.05.2021 15:33:38, Xxxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxx.

Hankintayksikkö katsoo, että tässä hankinnassa kokonaistaloudellisen edulli- suuden perusteena voi olla halvin hinta, koska hankinnan laadulliset näkö- kohdat on huomioitu hankittavassa kokonaisuudessa asettamalla tarjous- pyynnössä hankinnan kohteelle tiukat vähimmäisvaatimukset, joita tukevat osaltaan palveluntuottajan kanssa solmittavan hankintasopimuksen tarkat so- pimusehdot.

Osakokonaisuudessa 1) Huolto- ja korjauspalvelut ns. kotikoneille tarjoushinta tuli ilmoittaa arvonlisäverottomina hintoina seuraavasti:

• ompelukoneiden perushuolto (€/huolto)

• saumureiden perushuolto (€/huolto)

• korjauspalvelu (€/h)

Hinnat ja pisteet muodostuivat seuraavasti:

Tarjoaja	Vertailuhinta	Pisteet
Länsi-Suomen Ompelukonehuolto Oy	13 352,00€	100,00
Kodin Ompelukone Oy	13 520,00€	98,757

Osakokonaisuudessa 2) Huolto- ja korjauspalvelut teollisuuskoneille ei suori- tettu vertailua, sillä osakokonaisuuteen ei saatu tarjouspyynnön vaatimukset täyttäviä tarjouksia.

Ehdotus Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että

• Digilind Oy suljetaan pois hankintamenettelystä hankintalain 105 § no- jalla

• osakokonaisuudessa 1) Huolto- ja korjauspalvelut ns. kotikoneille pal- veluntuottajiksi ajalle 1.5.2021 (tavoite) - 30.4.2023 valitaan Länsi- Suomen Ompelukonehuolto Oy ja Kodin Ompelukonehuolto Oy tarjo- tuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin eh- doin.

• osakokonaisuudessa 2) Huolto- ja korjauspalvelut teollisuuskoneille siirrytään suorahankintaan.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon. Mahdollisen option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintapäällikkö Xxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx:

Päätös Päätän, että

• Digilind Oy suljetaan pois hankintamenettelystä hankintalain 105 § no- jalla

• osakokonaisuudessa 1) Huolto- ja korjauspalvelut ns. kotikoneille pal- veluntuottajiksi ajalle 1.5.2021 (tavoite) - 30.4.2023 valitaan Länsi- Suomen Ompelukonehuolto Oy ja Kodin Ompelukonehuolto Oy tarjo- tuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin eh- doin.

• osakokonaisuudessa 2) Huolto- ja korjauspalvelut teollisuuskoneille siirrytään suorahankintaan.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu 04.05.2021 15:33:38, Xxxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxx.

Option mahdollisesta käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedok- siannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittami- sella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän vi- ranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asi- anosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikai- suohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Xxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx hankintapäällikkö

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: projektipäällikkö Xxxxx Xxxxxxxxxx, p.040 193 1971

Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu 04.05.2021 15:33:38, Xxxxxxxx-Xxxxxxx Xxxxxxx.