Kotkan – Haminan seudun seutuvaltuusto 19.8.2013 Kotkan kaupunginvaltuusto 12.11.2013
Kotkan – Haminan seutusopimus
Kotkan – Haminan seudun seutuvaltuusto 19.8.2013 Kotkan kaupunginvaltuusto 12.11.2013
Haminan kaupunginvaltuusto 15.10.2013
Miehikkälän kunnanvaltuusto 30.9.2013
Pyhtään kunnanvaltuusto 2.9.2013
Virolahden kunnanvaltuusto 30.9.2013
Kotkan – Haminan seutusopimus
1. Sopimuksen tarkoitus
Tämän sopimuksen tarkoituksena on tehdä Kotkan – Haminan seudusta (Seutu) seutuvision mukaisesti vetovoimainen ja hyvinvoiva seutu Itämeren kehityskäytävällä
Xxxxxx xxxxxxx – Kaakon kasvuohjelman vuosille 2013–2017 mukaan visiona vuodelle 2020 on:
- Kaakkois-Suomen sijainti Venäjän ja EU:n rajalla hyödynnetään täysimääräisesti elinkeinotoiminnassa
- Kaakkois-Suomessa on kansainvälisiä yritysvetoisia osaamiskokonaisuuksia
- Verkostojen avulla pk-yritysten määrä on noussut ja niiden kansainvälistymistarpeisiin löytyy nopeasti ratkaisuja
- Alueen yhteinen myynti- ja markkinointityö tuo seudulle uutta yritystoimintaa
- Seudulle on syntynyt 10 000 uutta työpaikkaa viihtyisään ja turvalliseen asuinympäristöön
2. Eettiset periaatteet
Seudullisessa toiminnassa noudatetaan seuraavia eettisiä periaatteita
- Kotkan – Haminan seudulla toimitaan avoimesti ja rehellisesti edistäen oikeudenmukaisuutta, tasa-arvoisuutta, yhteenkuuluvuutta ja yhteisvastuuta kuntien ja niiden asukkaiden välillä.
- Kaikkien kuntien hyvinvointia edistetään demokraattisesti ja tasapuolisesti. Mitään kuntaa ei aseteta eriarvoiseen asemaan asukasmäärän, ikärakenteen, taloudellisen tilanteen, aatteellisen näkemyksen tai muun vastaavan syyn takia.
- Luottamushenkilöiden ja kuntien palveluksessa olevien tulee toimia ylläpitäen seudun yhteisiä päämääriä tukevia luottamuksellisia ja rehellisiä suhteita toisiinsa ja seudun asukkaisiin.
- Avoimella ja ymmärrettävällä tiedonvälityksellä kohennetaan seudun hyvinvointia. Seudun tiedotustoiminnan tarkoituksena on lisätä kuntalaisten seudullista tietämystä heidän omaan hyvinvointiinsa liittyvissä kysymyksissä.
- Seudun toimintamahdollisuuksia luotaessa otetaan huomioon kuntien ja kuntalaisten erilaiset lähtökohdat ja tarpeet.
- Toiminnassa otetaan huomioon kestävän kehityksen periaatteet.
3. Seudun oikeudellinen asema ja organisaatio
Tässä sopimuksessa tarkoitetun yhteistyön osapuolina ovat Haminan ja Kotkan kaupungit sekä Miehikkälän, Pyhtään ja Virolahden kunnat.
Tämän sopimuksen nojalla yhteistyön osapuolet itsenäiseltä ja tasa-arvoiselta pohjalta vapaaehtoisin toimin ja päätöksin toteuttavat kuntalain 76 §:n mukaista kuntien välistä yhteistyötä, josta on koko seutukunnalle ja kaikille peruskunnille hyötyä.
Seudun tehtävät ovat:
- edunvalvonta: seudun tehtävänä on valvoa seudun etua
- kehittää seutuyhteistyötä: valmistella päätettäväksi aloitteita kuntien seudullisen yhteistyön edistämiseksi ja koordinoimiseksi ja
- toteuttaa seutuyhteistyötä: toteuttaa sovittavat seudulliset palvelutehtävät ja kehittämisprojektit
Yksityiskohtaisesti seudun eri elinten tehtävistä sovitaan tässä sopimuksessa jäljempänä.
Seutuvaltuusto on kuntalain 77 §:n mukainen lautakuntaa vastaava toimielin. Seutuvaltuusto on osa Kotkan kaupungin hallinnollista organisaatiota. Sopijapuolten tarkoituksena on, että isäntäkunnan kaupunginhallitus ei käytä kuntalain 51 §:ssä tarkoitettua otto-oikeutta seutuvaltuuston päättämiin asioihin.
Seutuvaltuuston valmisteluelimenä toimii seutuvaliokunta. ja Seutuvaltuuston ja seutuvaliokunnan esittelijänä Kotkan kaupunginjohtaja tai ao. toimielimen niin päättäessä muu viranhaltija.
Seutuvaliokunnan alaisessa käytännön valmistelutyössä käytetään ensisijaisesti seudun kuntien ja niiden yhteisten organisaatioiden asiantuntijoita. Seutuyhteistyön hankkeet ja seudullisesti järjestettävät palvelutehtävät voidaan julkisista hankinnoista annetun lain säännösten mukaisesti hankkia eri toimijoilta.
Lisäksi seudun kunnanhallitusten yhteistyöelimenä on seutufoorumi.
4. Toimintamalli ja suhde peruskuntiin ja Kymenlaakson liittoon
Seutu toimii tiiviissä yhteistyössä Kymenlaakson Liiton kanssa niin, että Seutu osallistuu Kotkan – Haminan seutua koskevissa asioissa kehittämis- ja suunnittelutehtävien valmisteluun. Seutu ei ryhdy rakentamaan päällekkäistä toimintaa Kymenlaakson Liiton kanssa.
5. Seutuvaltuuston kokoonpano, tehtävät ja päätösvalta
Seutuvaltuustossa on 25 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Seutuvaltuustoon nimeää Kotkan kaupunki kymmenen (10) jäsentä, Haminan kaupunki kuusi (6) jäsentä, Miehikkälän kunta kolme (3) jäsentä, Pyhtään kunta kolme (3) jäsentä ja Virolahden kunta kolme (3) jäsentä kuntien valtuustokaudeksi. Kunnat valitsevat jäsenensä seutuvaltuustoon ensisijaisesti kunnanvaltuuston ja -hallituksen puheenjohtajistosta. Seutuvaltuuston jäsenten tulee olla edustamiensa kaupunkien ja kuntien valtuutettuja.
Seutuvaltuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa kahdeksi vuodeksi kerrallaan.
Seutuvaltuuston tehtävät ovat:
- Hyväksyä seutuohjelma, joka on osa maakuntaohjelman ja sen toteuttamissuunnitelman laadintaprosessia.
- Hyväksyä seutubudjetti.
- Huolehtia seudun edunvalvonnasta.
- Päättää hallintokokeiluun hakeutumisesta.
- Päättää suurten kehittämishankekokonaisuuksien käynnistämisestä.
- Valmistella esitykset peruskunnille seutuyhteistyön kokonaiskehittämisestä.
- Päättää hallintopalvelujen hankkimispaikasta.
- Päättää seudun yhteistyön johtamisesta mukaan lukien henkilövalinnat.
Seutuvaltuusto voi tarvittaessa nimittää eri aihealueisiin liittyviä kehittämisryhmiä, jotka ohjaavat erilaisia kehittämishankkeita ja muuta kuntayhteistyötä. Hankkeiden käytännön toteutus voidaan ostaa eri toimijoilta.
Seutuvaltuuston päätöksentekoon noudatetaan soveltuvin osin kuntalain määräyksiä lautakunnista.
6. Seutuvaliokunnan kokoonpano, tehtävät ja päätösvalta
Seutuvaltuuston valmisteluelimenä toimii seutuvaliokunta, jonka muodostavat kunnanjohtajat. Seutuvaliokunnan puheenjohtajana on Kotkan kaupunginjohtaja. Seutuvaliokunta valitsee keskuudestaan varapuheenjohtajan. Seutuvaliokunnan jäsen voi nimetä varamiehen kunnastaan seutuvaliokunnan kokoukseen. Seutuvaliokunnan tehtävät ovat:
- Käynnistää ja toimeenpanee seutuohjelman mukaiset hankkeet (pois lukien elinkeinohankkeet, jotka käsitellään Cursor Oy:n hallituksessa).
- Valmistelee seutuvaltuuston asiat.
- Panee täytäntöön seutubudjetin seutuvaltuuston antaminen periaatteiden mukaan. Seuraa ja kehittää seutuyhteistyötä kokonaisvaltaisesti.
- Päättää kehittämishankkeiden käynnistämisestä ja rahoittamisesta siten kuin seutuvaltuusto on ratkaisuvaltaansa seutuvaliokunnalle siirtänyt.
Seutuvaltuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla on läsnäolo- ja puheoikeus seutuvaliokunnan kokouksissa.
7. Seutufoorumin kokoonpano ja tehtävät
Seutufoorumi koostuu seudun kuntien kunnan- ja kaupunginhallitusten jäsenistä ja valtuustojen puheenjohtajista ja varapuheenjohtajista. Seutufoorumiin voidaan kutsua osallistumaan myös edustajia kuntien johtoryhmistä, seudun tärkeimmistä sidosryhmistä sekä kuntien muista luottamuselimistä seutufoorumin aiheen mukaan.
Se kokoontuu 2 kertaa vuodessa linjaamaan strategisia kysymyksiä ja arvioimaan mennyttä toimintaa.
8. Toiminnan rahoittaminen
Seutuhallinnon talousarvio rakentuu periaatteelle, että kukin kunta panostaa seutuyhteistyöhön aluksi 4 €/asukas sekä seudulliseen kaavoitukseen seudun talousarvion yhteydessä sovittavan summan. Kuntien panostusta voidaan tarkistaa vuosittain. Lisäksi kunnat panostavat seudullisiin elinkeino- ja yrityspalveluihin sekä kehittämishankkeisiin Cursor Oy:n kautta.
9. Voimassaolo
Tämä sopimus tulee voimaan 1.12.2013 tai viimeistään, kun sopimuksen osapuolina olevien kuntien valtuustot ovat sen hyväksyneet ja sopimus on allekirjoitettu. Sopimus on voimassa toistaiseksi ja se on tarkastettava valtuustokausittain.
10. Sopimuksen muuttaminen ja irtisanominen
Tämä sopimus voidaan irtisanoa kalenterivuosittain siten, että irtisanomisaika on yksi (1) vuosi. Irtisanominen merkitsee sitä, että sopijapuoli luopuu sopimuksen tarkoittamasta yhteistyöstä.
Sopimus jää edelleen voimaan jäljelle jäävien sopijapuolten keskinäisenä sopimuksena. Kuitenkin, jos Kotkan kaupunki, jonka organisaatioon seudulliset yhteistyöelimet kuuluvat, irtisanoo sopimuksen, päättyy sopimus muidenkin osapuolten osalta.
11. Erimielisyyksien ratkaiseminen
Tätä sopimusta koskevat erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan keskinäisin neuvotteluin. Mikäli erimielisyydet eivät neuvotteluilla ratkea, osapuolet voivat saattaa asian Kouvolan hallinto-oikeuden ratkaistavaksi.
Tätä sopimusta on tehty viisi yhtä pitävää kappaletta, yksi kullekin sopijapuolelle.
Kotkassa 16.1.2014
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx
Kotkan kaupunki Kotkan kaupunki
Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx
Haminan kaupunki Miehikkälän kunta
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx
Pyhtään kunta Virolahden kunta
Kotkan – Haminan seudun hallintomalli
Seutuvaltuusto
Seutufoorumi
Virolahti
Pyhtää
Miehikkälä
Kotka
Hamina
Asukkaat
Seutuvaliokunta