KAINUUN MAAKUNNAN JA KUNTIEN HALLINNON TUKIPALVELUIDEN JÄRJESTÄMISTÄ KOSKEVA YHTEISTOIMINTASOPIMUS

KAINUUN MAAKUNNAN JA KUNTIEN HALLINNON TUKIPALVELUIDEN JÄRJESTÄMISTÄ KOSKEVA YHTEISTOIMINTASOPIMUS

1 § SOPIJAPUOLET

Kainuun maakunta -kuntayhtymä, Hyrynsalmen kunta, Kajaanin kaupunki, Kuhmon kau- punki, Paltamon kunta, Puolangan kunta, Ristijärven kunta, Sotkamon kunta ja Suomus- salmen kunta.

2 § SOPIMUKSEN TARKOITUS

Tällä sopimuksella yllämainitut kunnat ja Kainuun maakunta sopivat seuraavien palvelujen tuottamisesta yhteisesti:

1. Taloushallinnon palvelut:

Maakunta tuottaa taloushallinnon palvelut kunkin kunnan kanssa erikseen tehtävän tarken- tavan sopimuksen mukaisesti.

2. Henkilöstöhallinnon palvelut:

Maakunta tuottaa henkilöstöhallinnon palvelut kunkin kunnan kanssa erikseen tehtävän tarkentavan sopimuksen mukaisesti.

3. Tietohallinnon palvelut:

Maakunta tuottaa tietohallinnon palvelut kunkin kunnan kanssa erikseen tehtävän tarken- tavan sopimuksen mukaisesti.

Tämä sopimus ei koske sopijaosapuolena olevien kuntien talous- ja henkilöstöhallinnon johto- ja suunnittelutehtäviä, tietohallinnon johtotehtäviä eikä perusopetuksen atk-tukea lu- kuun ottamatta perusopetuksen hallintoa.

Lisäksi voidaan yhteistyössä järjestää muita mahdollisia erikseen sovittavia hallinnon tuki- palveluita.

3 § HALLINTO JA HENKILÖSTÖ

Keskitetysti johdettujen ja hajautetusti tuotettujen palvelujen järjestämisvastuu on Kainuun maakunnalla (kuntayhtymä) ja toiminnassa noudatetaan Kainuun maakunnan hallinto- ja johtosääntöjä.

Työtehtävien muuttuessa henkilöstölle tarjotaan mahdollinen vaihtoehtoinen työ ensisijai- sesti nykyisellä paikkakunnalla maakuntahallinnon palveluksessa.

Työtehtävien muutosten aiheuttamista toimenpiteistä ja työpaikkojen sijaintipaikkojen muuttamisesta neuvotellaan kyseisen kunnan kanssa.

Hallinnon tukipalvelujen työtehtävät järjestetään kuitenkin siten, että palvelut tuotetaan ha- jautetusti.

Tukipalvelujen yleinen työnjohto-oikeus kuuluu maakunnalle eli palvelun järjestäjälle. Kun- nalla on kuitenkin oikeus antaa tarvittaessa henkilöstölle yksityiskohtaisia työhön liittyviä ohjeita, jotka eivät aiheuta merkittäviä lisäkustannuksia, niiden työtehtävien suorittamises- ta, jotka koskevat yksinomaan tätä kuntaa.

Muutoin palvelun järjestämisen menettelytavoista sovitaan maakunnan ja kuntien kesken 2

§:ssä mainittujen tarkentavien sopimusten yhteydessä.

Kuntien tällä sopimuksella siirtyviä toimintoja hoitava henkilökunta on siirtynyt Kainuun maakuntahallinnon palvelukseen erikseen hallintokokeilun yhteydessä sovittujen periaat- teiden mukaisesti. (Ohje: Henkilöstönsiirrossa noudatettavat periaatteet 1.1.2005)

4 § TALOUDENHOITO

Toiminta:

Kirjanpito järjestetään siten, että jokainen kunta ja liikelaitos on itsenäinen talousyksikkö

Kustannusten jakaminen:

Kuntien ja niiden itsenäisten talousyksikköjen maksuosuudet tämän sopimuksen palvelu- jen tuottamiseen määritellään seuraavasti:

Taloushallinnon palvelujen kustannusten veloitusperusteena käytetään kunkin kunnan (ta- lousyksikön) tilikauden aikaisia kirjanpidon tositteita.

Henkilöstöhallinnon palvelujen kustannusten veloitusperusteena käytetään kunkin kunnan (talousyksikön) tilikauden aikana lähetettyjen palkkalaskelmien määrää.

Tietohallinnon palvelujen kustannusten veloitusperusteena käytetään kunkin kunnan (talo- usyksikön) mukaista henkilöstön määrää 50 % ja kunkin kunnan (talousyksikön) tietohal- linnon ylläpitämien työasemien määrää 50 %. Henkilöstöhallinnon raportti ja laitemäärä otetaan toimintavuoden 31.5. tilanteen mukaan. Raportista vähennetään maatalouslomitta- jat, sopimuspalomiehet ja palkattomalla virkavapaalla olevat.

Kuntien ennakkomaksuosuudet maakunnalle talousarvion mukaisiin kustannuksiin makse- taan kerran kuukaudessa kuukauden viimeisenä päivänä. Ennakkomaksun maksuperus- teena käytetään käyttösuunnitelmassa arvioitua kuntakohtaista maksuosuutta jaettuna 12. Tiedot edellisen vuoden lopullisista maksuosuuksista toimitetaan jäsenkunnille helmikuun

28. päivään mennessä. Lopulliset maksuosuudet maksetaan tai liikaa peritty maksuosuus palautetaan vuosittain maaliskuun loppuun mennessä.

Sisäisten kustannusten kohdistamisperusteina ja suunnitelman mukaisissa poistoissa käy- tetään Kainuun maakunnan käyttämiä perusteita.

Maksun viivästyessä Kainuun maakunta perii korkolain 4 § 3 momentin mukaisen viiväs- tyskoron.

Lisätehtävät, lisävaatimukset ja muutostyöt:

Kunnat ja itsenäiset talousyksiköt voivat esittää Kainuun maakunnalle tämän yhteistoimin- tasopimuksen ja tarkentavien sopimusten palveluiden lisäksi; lisätehtäviä, lisävaatimuksia ja muutostöitä. Kaikista lisätehtävistä, lisävaatimuksista ja muutostöistä ja niiden kustan- nusten jakautumisesta on sovittava yhdyshenkilöiden kesken ennen niiden toteuttamista. Lisätehtävien, lisävaatimusten ja muutostöiden kustannusten jakautumisen osalta nouda- tetaan aiheuttamisperiaatetta.

Eläkevastuut:

Maakunnan palvelukseen siirtyneen henkilöstön eläkemenoperusteisista maksuosuuksista ja varhe-maksuista vastaa 1.1.2005 lähtien työnantajana toimiva maakunta.

Maakunnan hoidettavaksi siirtyneistä toiminnoista jo eläkkeellä olevista henkilöistä aiheu- tuvista eläkemenoperusteista eläkemaksuista vastaa edelleen kukin kunta.

Kunnilta maakunnan palvelukseen siirtyneen henkilökunnan osalta eläkemenoperusteisis- ta maksuista vastaa maakunta myös siltä ajalta, jonka henkilökunta on ollut tämän toimin- nan luovuttavan kunnan palveluksessa.

Xxxxx toimintoja luovuttanut kunta laskuttaa maakunnalta sen palvelukseen siirtyneistä henkilöistä aiheutuvan ennen vuotta 2005 syntyneen kunkin vuoden lopullisen eläke- menoperusteisen maksun ja varhe-maksun vuosittain Xxxxxxx eläkevakuutukselta saata- van aineiston perusteella.

5 § KALUSTO JA VARUSTEET

Kunnat antavat käyttöoikeuden omistamaansa, ko. tehtävää varten hallinnassa ja käytössä olevaan irtaimeen kalustoon ja varusteisiin korvauksetta Kainuun maakunnalle. Korvauk- setta luovutetulle kalustolle ei muodostu hankinta-arvoa Kainuun maakunnan taseeseen.

Sopimuksen voimaan tultua uuden kaluston hankinnat tekee Kainuun maakunta. Hankin- nasta aiheutuvat kustannukset peritään poistoina aiemmin mainituin perustein

6 § TILAT

Kainuun maakunta vuokraa toimintaan tarvitsemansa tilat ensisijassa kunnilta. Vuokrien määräytymisperusteet sovitaan erikseen. Kiinteistöjen kunnossapidosta, huollosta ja va- kuuttamisesta sovitaan vuokrasopimuksissa.

7 § ASIAKIRJA-AINEISTO

Sopimusosapuolilla on oikeus saada tästä sopimuksesta johtuvien oikeuksien ja velvoittei- den täyttämiseksi tarvittavat tiedot toiselta osapuolelta ilman erillistä korvausta ja salassa- pitosäännösten estämättä.

Tämän sopimuksen piiriin kuuluvien tehtävien hoitamisen yhteydessä syntyvä asiakirja- aineisto on kuntien aineistoa. Maakunnan tehtävien hoitamisesta syntyvä asiakirja-aineisto on maakunnan aineistoa.

Asiakirjojen sisältämien tietojen luovuttamisoikeus on sillä maakuntahallinnon viranhaltijal- la tai työntekijällä, jonka tehtävien hoitoon kyseiset asiakirjat liittyvät sekä kunnan toimival- taisella toimielimellä. Mikäli asiakirjan tai tiedon antaminen tai sen antamatta jättäminen edellyttää kirjallista päätöstä, tekee sen ao. kunta ja maakunnan toimintojen osalta maa- kunta.

Kainuun maakunta noudattaa asiakirjojen arkistoinnissa, säilyttämisessä ja hävittämisessä kuntien osalta Kainuun kuntien omia, arkistointia koskevia säännöksiä ja ohjeita. Kainuun maakunta hoitaa sopimusosapuolten puolesta lyhytaikaisesti (10 vuotta tai alle) säilytettä- vän, vanhentuneen tietoaineiston hävityksen kuntien antamien ohjeiden ja säännösten mukaisesti. Kainuun maakunnan arkistovastuuhenkilö hyväksyttää hävitysluettelot kuntien arkistovastuuhenkilöillä ennen asiakirjojen hävittämistä.

Kunnille kuuluva pysyvästi ja pitkään (yli 10 vuotta) säilytettävä asiakirja-aineisto säilyte- tään kunkin kunnan päätearkistossa. Asiakirjojen siirtämisessä kunnan päätearkistoon noudatetaan kuntien omia arkistonmuodostussuunnitelmia. Yli 10 vuotta säilytettävät kun- tien asiakirjat toimitetaan kuntien päätearkistoihin seuraavan vuoden loppuun mennessä asiakirjojen käyttötarpeen päättymisestä paperitulosteina ja asianmukaisesti järjestettyinä. Tarkemmista menettelytavoista sovitaan kuntien arkistovastuuhenkilöiden kanssa.

Sopimuksen päättyessä kunnille kuuluva pysyvästi tai pitkään säilytettävä asiakirja- aineisto palautuu kokonaisuudessaan kunnille asianmukaisesti järjesteltynä.

Kuntien ja kuntayhtymän arkistotoimen toimintaohjeissa ja arkistonmuodostussuunnitel- missa voidaan tarvittaessa antaa täydentäviä ja tarkentavia määräyksiä.

Kunnan viranomaisella on oikeus huolehtia siitä, että toimeksi saajan tiedonhallinta ja asiakirjamenettelyt vastaavat niitä edellytyksiä, jotka esimerkiksi lainsäädäntö viranomai- sen asiakirjoille asettaa.

Kunnalliset liikelaitokset ovat osa kunnan hallintoa ja ne kuuluvat arkistolain soveltamisen piiriin (1§). Liikelaitoksen vastuu arkistotoimensa hoitamisessa on sama kuin muilla kun- nan arkistonmuodostajilla.

8 § SOPIMUKSEN SEURANTA JA MUUTTAMINEN

Yhdyshenkilöt:

Sopijapuolet nimeävät omat yhdyshenkilönsä tämän sopimuksen toteuttamista ja seuran- taa varten.

Toiminta:

Sopimuksen toteutumisen seuranta tehdään vuosittaisen toimintasuunnitelman valmistelun yhteydessä. Samalla kunnille varataan tilaisuus esityksen tekemiseen tämän sopimuksen mukaisten yhteisten palvelujen kehittämiseksi.

Muutokset:

Sopimuksen muutoksista päätetään sopijakuntien yhtäpitävillä päätöksillä.

9 § ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN

Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet ratkaistaan Oulun hallinto- oikeudessa.

10 § SOPIMUKSEN VOIMASSAOLOAIKA JA IRTISANOMINEN

Tämä yhteistoimintasopimus tulee voimaan 1.1.2009 ja on voimassa toistaiseksi.

Kunta voi irtisanoa sopimuksen päättymään irtisanomista seuraavan vuoden lopussa. So- pimuksen voimassaolo jatkuu tässä tapauksessa muiden sopijapuolten välillä.

Mikäli joku sopimusosapuolista rikkoo olennaisesti tämän sopimuksen ehtoja, on toisilla sopijaosapuolilla oikeus purkaa tämä sopimus ilmoittamalla siitä kirjallisesti sopimusta rik- koneelle osapuolelle. Sopimus katsotaan purkautuneeksi, jollei rikkomusta korjata yhden kuukauden kuluessa purkamisilmoituksen antamisesta.

Sopijapuolet voivat purkaa tämän sopimuksen yhteisellä päätöksellä. Sopimus katsotaan rauenneeksi, jos kaikki sopijapuolet ovat irtisanoutuneet siitä.

Sopimuksen purkautuessa tai muutoin päättyessä tai kuntien muuttaessa yhteistoiminnan muotoa Kainuun maakunnalla tässä sopimuksessa sovittua toimintaa varten oleva ja sille sopimuksen voimaantullessa korvauksetta luovutettu omaisuuden käyttöoikeus lakkaa.

Sopimuskaudella hankitun käyttöomaisuuden kunta voi lunastaa Kainuun maakunnalta kir- janpitoarvosta.

Tällä sopimuksella ei rajoiteta maakunnan oikeutta tuottaa vastaavia palveluita muille, tä- män sopimuksen ulkopuolisille tahoille.

11 § VAHINGONKORVAUSVELVOLLISUUS

Vahingonkorvausvelvollisuudessa noudatetaan vahingonkorvauslakia.

Vahingonkorvausvelvollisuutta rajoitetaan siten, että sopijapuolet eivät vastaa sellaisesta vahingosta, joka aiheutuu lakon, työsulun tai muun sen kaltaisen sopijapuolesta riippumat- toman syyn takia. Se sopijapuoli, jota ylivoimainen este koskee, on velvollinen ilmoitta- maan tästä ja sen arvioidusta kestosta heti toisille osapuolille. Mikäli ylivoimainen este jat- kuu vähintään kaksi kuukautta, oikeuttaa se sopimuksen purkamiseen.

Tämä sopimus on hyväksytty osapuolien yhtäpitävillä päätöksillä.