Contract

SOPIMUS YHTEISESTÄ TOIMIELIMESTÄ TAMPEREEN JA YLÖJÄRVEN KAUPUNKIEN KANSALAISOPISTOTOIMINNAN TEHTÄVIEN HOITAMISESSA

1. Sopimuksen osapuolet

1. Tampereen kaupunki, osoite PL 000, 00000 Xxxxxxx (y- tunnus 0211675-2), jäljempänä myös Tampere

2. Yläjärven kaupunki, osoite PL 22, 33471 Ylöjärvi (y-tunnus 0158221-7), jäljempänä myös Ylöjärvi

2. Sopimuksen tausta ja tarkoitus

Sopimuksen tarkoituksena on järjestää sopijakunnissa kulloinkin voimassa olevan lainsäädännön mukaista vapaan sivistystyön koulutusta Tampereen kaupungille myönnetyssä ylläpitoluvassa määrätyn koulutustehtävän mukaisesti. Sopimuksella sovitaan niistä ehdoista, joiden mukaisesti sopijapuolet antavat kansalais- ja työväenopistojen tehtävät Tampereen kaupungin järjestettäväksi.

Sopijakunnat muodostavat yhteistoiminta-alueen ja alueen kuntien yhteisenä toimieliminä toimii Tampereen kaupungin sivistys- ja kulttuurilautakunta.

Sopimuksen mukaisia tehtäviä hoitaessaan Tampereen kaupunki toimii kuntalain (410/2015) 51 §:n mukaisena vastuukuntana. Tämä sopimus on kuntalain 52 §:n mukainen sopimus kuntien yhteisestä toimielimestä.

Tämä sopimus korvaa 1.1.2013 voimaan tuleen sopimuksen Tampereen ja Yläjärven kansalaisopistotoiminnan yhteistoiminta-alueesta, jollei jäljempänä tässä sopimuksessa muuta mainita. Sopimuksen uudistamisen taustalla on Tampereen kaupungin toimintamallin uudistus. Sopimuksen perustarkoitus säilyy ennallaan.

3. Xxxxxxxx toimielin ja sen kokoonpano

Kuntalain mukaisena yhteisenä toimielimenä toimii Tampereen kaupungin sivistys- ja kulttuurilautakunta.

Sivistys- ja kulttuurilautakunnan kokoonpanoon lisätään Yläjärven kaupungin valitsemat 1 jäsen ja hänelle 1 henkilökohtainen varajäsen. Yläjärven edustajat osallistuvat tässä kokoonpanossa kansalaisopistotoiminnan yhteistoiminta-aluetta koskevaan päätöksentekoon.

Lautakunnan toimikausi on sama kuin Tampereen kaupunginhallituksen toimikausi, ellei Tampereen kaupunginvaltuusto toisin päätä.

Tampereen kaupunginvaltuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

4. Hallinto ja päätöksenteko

Sivistys- ja kulttuurilautakunta on Tampereen kaupungin organisaatioon kuuluva toimielin, joka hoitaa Ylöjärven kaupungin puolesta tässä sopimuksessa tarkoitetut kunnan viranomaisen tehtävät.

Hallinnossa ja päätöksenteossa noudatetaan Tampereen kaupungin sääntöjä, määräyksiä ja ohjeita.

Lautakunnan toimialaan kuuluvien asioiden valmistelusta ja toimeenpanosta huolehtii Tampereen kaupunki.

Johtavana viranhaltijana ja esittelijänä toimii Tampereen kaupungin hallintosäännön mukainen viranhaltija.

Lautakunta voi päättää toimivaltaansa kuuluvan asian siirtämisestä ratkaistavaksi viranomaiselle, joka tämän päätöksenteon osalta toimii lautakunnan alaisuudessa.

Lautakunnan jäsenille toimitettavan esityslistan lisäksi yhteistoiminta-aluetta koskeva esityslista ja pöytäkirja toimitetaan kunkin sopijakunnan nimeämälle viranhaltijalle.

Mikäli Tampereen kaupungin hallintosääntöä muutetaan sopimuksen kohteena olevien viranomaistehtävien järjestämisen osalta, kuulee Tampereen kaupunki Ylöjärven kaupunkia ennen muutosta.

Tampereen kaupunginhallituksella on kuntalain mukainen otto-oikeus lautakunnan ja jaoston tekemiin kuntalain mukaisiin päätöksiin.

5. Yhteisen toimielimen tehtävät

Sivistys- ja kulttuurilautakunnan tehtävänä on järjestää vapaan sivistystyön palvelut kulloinkin voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Palvelutoimintaa ohjataan lautakunnan hyväksymän palvelu- ja vuosisuunnitelman avulla.

6. Ylläpitämislupa

Tampereen kaupungilla on opetus- ja kulttuuriministeriön 29.10.2012 myöntämä kansalaisopistotoiminnan ylläpitämislupa.

7. Yhteistoiminta-alueen yhteistyöryhmä

Yhteistoiminta-alueen toiminnan kehittämistä ja arviointia varten on muodostettu Tampereen ja Ylöjärven kaupunkien viranhaltijoista yhteistyöryhmä, joka kokoontuu säännöllisesti.

Yhteistyöryhmän kokoontuminen on kytketty talousarvion valmisteluprosessiin sekä tilinpäätöksen valmistumiseen.

8. Tuotantovälineiden siirtäminen

Yläjärven kaupunki on 1.1.2013 alkaen siirtänyt Yläjärven työväenopiston toiminnan Tampereen kaupungille aikaisemman yhteistoimintasopimuksen mukaisesti.

Tapahtuneeseen toiminnan siirtoon liittyvät oikeudet ja velvoitteet säilyvät ennallaan aikaisemman 1.1.2013 voimaantulleen yhteistoimintasopimuksen mukaisina.

9. Henkilöstö

Yläjärven työväenopiston palveluksessa ollut henkilöstö siirtyi Tampereen kaupungin palvelukseen 1.1.2013 alkaen. Henkilöstö siirtyi työsopimuslain ja kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain liikkeenluovutusta koskevien määräysten mukaisesti.

Tapahtuneeseen henkilöstön siirtymiseen liittyvät oikeudet ja velvoitteet säilyvät ennallaan aikaisemman 1.1.2013 voimaantulleen yhteistoimintasopimuksen mukaisina.

10. Kansalaisopiston toimitilat

Kansalaisopistolla on toimipaikka tai palvelupiste Tampereen ja Yläjärven kaupungeissa. Tampereen kaupunki vuokraa kansalaisopiston käyttöön tarvittavat toimitilat molemmista kaupungeista.

11. Talous ja taloudenhoito

Talous ja talouden hoito on osa Tampereen kaupungin talousarviota, taloussuunnittelua ja kirjanpitoa. Yläjärven kaupunki osallistuu taloussuunnitteluun, talousarvion ja sen muutosten valmisteluun sekä talouden ja toiminnan seurantaan yhteistoiminta-aluetta koskevissa asioissa. Tampereen kaupunki järjestää kirjanpidon siten, että yhteistoiminta-alueen Yläjärven kaupungille aiheutuvat kirjanpidolliset erät ovat todennettavissa.

Sivistys- ja kulttuurilautakunnan on tehtävä Tampereen kaupunginvaltuustolle esitys seuraavan kalenterivuoden talousarvioksi ja seuraavien vuosien taloussuunnitelmaksi.

Talousarvion ja -suunnitelman valmistelussa on Yläjärven kaupungille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen yhteistoiminnan tavoitteista, suunnitelluista toimenpiteistä ja rahoituksesta. Tätä varten seuraavan kalenterivuoden alustava

yhteistoiminnan talousarvio on toimitettava Yläjärven kaupungille 30.9. mennessä ja hyväksytty talousarvio ja -suunnitelma 15.1. mennessä.

Talousarvioon otetaan yhteistoiminnan tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen sopijakuntien maksuosuuksilla ja muilla tuloilla. Talousarvio on laadittava siten, että edellytykset yhteistoiminnan hoitamiseen turvataan. Yhteistoiminnan tehtävissä ja niiden rahoituksessa on noudatettava talousarviota.

Tilikauden aikana mahdollisesti hyväksyttävien talousarviomuutosten on perustuttava määrärahojen, tuloerien sekä tavoitteiden osalta toiminnan tai palveluiden käytön taikka talouden yleisten perusteiden tilikauden aikana jo tapahtuneisiin tai arvioitaviin muutoksiin. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää Tampereen kaupunginvaltuusto. Esitys muuttamisesta on annettava Yläjärven kaupungille tiedoksi riittävän ajoissa ennen kaupunginvaltuuston talousarviokokousta.

12. Kustannustenjaon periaatteet

Sopijapuolet maksavat kansalaisopiston toiminnasta aiheutuvat todelliset nettokustannukset opetuksen tuntimäärän mukaan. Sopijakunnan maksuosuutta laskettaessa toteutuneista kustannuksista vähennetään toteutuneiden tuntien toimintatuotot sekä muut mahdolliset toimintatuotot.

Toiminnan kustannuksina otetaan huomioon kaikki toiminnasta aiheutuvat todelliset kustannukset, joihin kuuluvat toiminnasta välittömästi aiheutuneet kustannukset sekä toiminnan välilliset kustannukset, jotka kohdennetaan aiheuttamisperiaatteen mukaan.

Toiminnan kustannuksiin lasketaan mukaan toimintaa palvelevan käyttöomaisuuden hankinnoista aiheutuneet poistot. Laitteiden leasingvuokraan sisältyvä rahoitusosuus, korollisen vieraan pääomaehtoisen rahoituksen kustannukset ja ylläpitäjän mahdollisesti perimä sisäinen pääomakustannus lasketaan toiminnan kustannuksiin.

Merkittävistä investoinneista sovitaan erikseen sopijapuolten kesken.

Toiminnan kustannuksiin ei lasketa edellä kohdassa 3. tarkoitetuista sivistys- ja kulttuurilautakunnasta aiheutuvia kustannuksia, kuten kokouspalkkioita, ansionmenetyskorvauksia, matka- ja seminaarikuluja tai vastaavia, vaan ne lisätään kummankin sopijapuolen maksuosuuteen kuntien toimielimeen nimeämien jäsenten määrän suhteessa.

Toiminnan tuotteina otetaan huomioon kaikki toiminnasta kertyneet tulot, kuten asiakasmaksut, valtionosuudet, avustukset ja muut toimintatuotot. Opistotoimintaan saatava valtionosuus lasketaan tuottoihin täysimääräisenä.

13. Kunnan maksuosuuden suorittaminen

Ylöjärven kaupunki suorittaa Tampereen kaupungille ennakkomaksun arvion (palvelusuunnitelma) perusteella. Ennakkomaksu suoritetaan neljänä yhtä suurena eränä maalis-, kesä-, syys- ja joulukuun 15. päivään mennessä.

Ylöjärven toiminnan osalta tasauslaskutus tehdään 31.12. (tilinpäätös). Välitilinpäätöksessä 31.8. tehdään toteutumien tarkastelu.

Tasaus- ja tarkastusajankohdan aikataulu on Tampereen tilinpäätösaikataulun mukainen. Maksuosuuden suorituksen viivästymisestä peritään korkolain mukainen viivästyskorko.

14. Asiakkailta perittävät maksut

Yhteistoiminta-alueen asiakasmaksujen keräämisestä vastaa Tampereen kaupunki. Yhteistoiminta-alueen asiakasmaksut ovat yhtenäiset.

15. Asiakastietojen käsittely

Tampereen kaupunki on ollut henkilötietolain tarkoittama rekisterinpitäjä myös Ylöjärven toimintojen osalta 1.1.2013 alkaen. Sopimuksen mukaisten palvelujen rekisterinpitäjänä toimii 1.6.2017 alkaen Tampereen kaupungin sivistys- ja kulttuurilautakunta. Tampere ei ole henkilötietolain tarkoittama rekisterinpitäjä ennensopimuksen 1.1.2013 voimaantuloa syntyneiden asiakastietojen osalta.

16. Asiakirjahallinta

Tampere vastaa tämän sopimuksen mukaisen yhteistoiminta-alueen palvelujen tuottar:nisessa syntyvästä asiakirjatiedosta.

Ylöjärvi vastaa sen hallinnassa olevan palveluissa tarvittavan asiakirjatiedon käytettävyydestä.

17. Yhteistoimintasopimuksen muuttaminen

Muutoksista päätetään Tampereen ja Ylöjärven yhtäpitävillä päätöksillä.

18. Vakuutus ja vahingonkorvausvastuu

Yhteistoiminnan vakuutusten kustannukset kirjataan lautakunnan yleisiin kustannuksiin, jotka katetaan kohdan 10. mukaisesti.

Sellaisten kolmannelle osapuolelle aiheutuneiden vahinkojen kustannukset, joita vakuutukset eivät kata, kirjataan yhteisiin kustannuksiin, jotka jaetaan kuntien asukasluvun suhteessa.

19. Erimielisyyksien ratkaiseminen

Sopimuksesta aiheutuvat erimielisyydet pyritään ratkaisemaan kaupunkien välisillä neuvotteluilla. Jos yhteisymmärrystä ei synny, asia ratkaistaan hallintoriita-asiana hallinto-oikeudessa.

20. Sopimuksen voimassaoloaika ja irtisanominen

Tämä sopimus tulee voimaan 1.6.2017. Tampereen ja Ylöjärven kaupunginvaltuustot ovat hyväksyneet sopimuksen päätöksillään: Tampereen kaupunginvaltuusto 20.3.2017 § 81 ja Ylöjärven kaupunginvaltuusto 24.4.2017 § 32.

Yhteistoiminta-aluetta koskeva sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopimuksen irtisanomisaika on yksi vuosi. Molemmilla kunnilla on oikeus irtisanoa tämä yhteistoimintasopimus ilmoittamalla siitä kirjallisesti toiselle kunnalle vähintään yhtä vuotta aikaisemmin. Irtisanoutuminen tapahtuu aina kalenterivuoden vaihtuessa.

Jos jompikumpi sopimuskunta irtisanoo sopimuksen tai sopimus muusta syystä päättyy, kumpikin sopimuksesta irtaantuva kunta ottaa vastuulleen alueellaan toimivan yhteistoiminta-alueen henkilöstön ja käyttöomaisuuden liikkeenluovutuksena tai henkilöstö ja käyttöomaisuus siirretään liikkeenluovutusta koskevien säännösten mukaisesti vastaavia tehtäviä jatkavalle toiselle organisaatiolle.

Sopimuskunnalle palveluja tuottaneesta henkilöstä aiheutuva yhteistyön aikaisiin ansioihin perustuva vastuukunnalle tuleva varhaiseläkeperusteinen maksu siirtyy sopimuskunnan vastattavaksi kun sopimuskunta eroaa yhteistyöstä tai sopimus päättyy.