Luonnos 9.3.2022

Luonnos 9.3.2022

Lähetetty kunnille kommentoitavaksi 11.3.2022

Käyty läpi kuntien yhteisessä Teams-palaverissa 30.3.2022 (Ei Juvan edustusta)

SOPIMUS YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON (TERVEYSVALVONTA JA ELÄINLÄÄ- KINTÄ) JÄRJESTÄMISESTÄ SOPIMUKSEEN PERUSTUVANA VASTUUKUNTAMALLINA

1. Sopimuksen osapuolet

Savonlinnan kaupunki (jäljempänä tässä sopimuksessa Savonlinna tai vastuukunta) Y-tunnus 0166906-4

Xxxxxxxxxx 00

57130 Savonlinna ja

Enonkosken kunta (jäljempänä tässä sopimuksessa Enonkoski) Y-tunnus: 0163687-9

Enonkoskentie 3 T, 58175 Enonkoski

Juvan kunta (jäljempänä tässä sopimuksessa Juva) Y-tunnus: 0164551-3

PL 28, 51901 Juva

Puumalan kunta (jäljempänä tässä sopimuksessa Puumala) Y-tunnus: 0166400-1

Keskustie 14, 52200 Puumala

Rantasalmen kunta (jäljempänä tässä sopimuksessa Rantasalmi) Y-tunnus: 0166507-1

Poikkitie 2, 58900 Rantasalmi

Sulkavan kunta (jäljempänä tässä sopimuksessa Sulkava) Y-tunnus: 0167265-0

PL 25, 58701 Sulkava

Muut kuin Savonlinnan kaupunkiin viitataan jäljempänä termillä Muut kunnat. Sopijapuolet yhdessä ”Sopijakunnat”.

2. Sopimuksen tausta ja tarkoitus

Kunnan tulee järjestää kansanterveyslain (66/1972) 1 §:n 2 momentissa luetelluissa laeissa tarkoitettujen yksilön ja hänen elinympäristönsä terveydensuojelua koske- vien tehtävien (ympäristöterveydenhuolto) muodostama kokonaisuus kunnan it- sensä toimesta tai kuntien välisenä yhteistoimintana.

Sopimuksen tarkoittama ympäristöterveydenhuolto muodostuu tehtävistä, jotka on määritelty seuraavassa lainsäädännössä:

- Kansanterveyslaki 66/1972

- Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta 410/2009

- Terveydensuojelulaki 763/1994

- Elintarvikelaki 297/2021

- Eläinlääkintähuoltolaki 765/2009, luonnos uudeksi eläinlääkintahuoltolaiksi

- Tupakkalaki 549/2016

- Lääkelaki 395/1987; 54 a Nikotiinivalmisteiden myynti (22/2006)

Tällä sopimuksella Sopijapuolet haluavat 1.1.2023 lukien järjestää ympäristötervey- denhuollon kuntalain (410/2015) 8 luvun sopimukseen perustuvana julkisoikeudelli- sena yhteistoimintana ja tarkemmin siten, että Savonlinna, Enonkoski, Juva, Puu- mala ja Rantasalmi sekä Sulkava perustavat ympäristöterveydenhuollon tehtäviä hoitamaan yhteisen toimielimen niin, että Savonlinna hoitaa muiden kuntien puo- lesta ympäristöterveydenhuollon tehtäviä vastuukuntana. Tällä sopimuksella vas- tuukunnalle siirretään myös kuntalain 8 §:n tarkoittama järjestämisvastuu.

Tämän sopimuksen tarkoittama yhteinen toimielin on Savonlinnan kaupungin ra- kennus- ja ympäristölautakunnan jaosto, sopimuksen tullessa voimaan nimeltään ympäristöterveydenhuoltojaosto.

Ennen tämän sopimuksen tarkoittaman yhteisen toimielimen toiminnan alkamista ympäristöterveydenhuolto Sopijakuntien osalta on järjestetty Itä-Savon sairaanhoi- topiirin kuntayhtymän (Sosterin) toimesta. Tämän sopimuksen ohessa Itä-Savon sairaanhoitopiirin ympäristöterveydenhuoltoon kuuluva toiminta ja siihen kuuluva henkilöstö ja sovitut varallisuuserät siirretään vastuukuntana toimivalle Savonlinnan kaupungille. Kokonaisuuden siirtämisessä on noudatettu mitä yhteistoiminnasta työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta on säädetty.

Ennen tämän sopimuksen voimaantuloa tämän sopimuksen hyväksymisestä on päätetty Sopijakunnissa seuraavasti:

Savonlinnan kaupunginvaltuusto 13.6.2022 § xx Enonkosken kunnanvaltuusto xx.xx.xxxx § xx

Juvan kunnanvaltuusto xx.xx.xxxx § xx Puumalan kunnanvaltuusto xx.xx.xxxx § xx Rantasalmen kunnanvaltuusto xx.xx.xxxx § xx Sulkavan kunnanvaltuusto xx.xx.xxxx § xx

Edelleen ennen tämän sopimuksen voimaantuloa Sopijakuntia on kuultu Savonlin- nan kaupungin ympäristöterveydenhuoltoa koskevien ja siihen liittyvien hallinto- sääntömääräysten sisällöstä. Sopijakunnilla ei ole huomauttamista hallintosääntö- määräyksistä.

Kukin Sopijakunta on velvollinen saattamaan hallintosääntönsä tämän sopimuksen edellyttämän sisältöiseksi.

3. Xxxxxxxxx ja päätöksenteon järjestäminen

Seuraavia Savonlinnan kaupungin hallintosääntömääräyksiä sovelletaan tämän so- pimuksen osana ja niitä koskevat muutokset edellyttävät muiden kuntien kuulemista ennen hallintosäännön muuttamista:

• xx Alueellinen ympäristöterveydenhuoltojaosto

[liitteenä alueellista ympäristöterveydenhuoltojaostoa koskevat hallintosään- tömääräykset tämän sopimuksen allekirjoitushetkellä]

Muutoin tämän sopimuksen tarkoittaman yhteisen toimielimen toimintaan sovelle- taan kulloinkin voimassa olevaa Savonlinnan hallintosääntöä. Savonlinnalla ei ole tällaisen muun kuin edellä mainitun hallintosääntömuutoksen perusteella velvolli- suutta kuulla muita kuntia, ellei muutoksella ole olennaisia vaikutuksia muun kun- nan toimintaan tai asemaan.

Yhteisessä toimielimessä on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kuusi (6) jäsentä ja jokaisella heistä on henkilökohtainen varajäsen.

Vastuukunnan valtuusto asettaa jaoston toimikaudekseen sopijakuntien valtuusto- jen nimeämistä jäsenistä ja varajäsenistä. Kunnat nimeävät yhteiseen jaostoon jä- seniä, sekä heille varajäsenet, seuraavasti: Savonlinna 3 jäsentä, Rantasalmi 1 jä- sen, Sulkava 1 jäsen, Enonkoski 1 jäsen, Juva 1 jäsen ja Puumala 1 jäsen.

Xxxxxxxx toimielimen esittelijänä toimii terveysvalvonnan johtaja. Esittelijän ollessa esteellinen, noudatetaan kuntalain säädöksiä ja/tai vastuukunnan hallintosääntöä.

Yhteinen toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä.

Vastuukunnan kaupunginhallituksella tai lautakunnalla ei ole otto-oikeutta jaoston tekemiin päätöksiin.

4. Henkilöstö

Henkilöstöresurssien osalta noudatetaan, mitä laissa ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta (410/2009) säädetään.

Vastuukunta sitoutuu noudattamaan laissa työnantajan ja henkilöstön välisestä yh- teistoiminnasta kunnissa ja hyvinvointialueilla säädettyjä velvoitteita, mikäli tämä sopimus edellyttää muutoksia työtehtävissä.

5. Talous ja taloudenhoito

Sopimuksen tarkoittamassa toiminnassa taloudenhoito on vastuukunnan vastuulla. Yhteisen toimielimen talous on osa vastuukunnan talousarviota ja taloussuunnitte- lua.

Sopijakunnilla on oikeus osallistua vastuukunnan tämän sopimuksen tarkoittaman toiminnan taloussuunnitteluun ja talousarvion valmisteluun. Xxxxxxxxxxxxxx on oikeus tutustua Savonlinnan tämän sopimuksen tarkoittaman toiminnan sisältämään kirjan- pitoon ja saada tarpeelliset selvitykset laskutusperusteista.

5.1. Kustannustenjako

5.1.1. Jaettavat kustannukset, tuotteistus ja hinnoittelu

Kustannukset tämän sopimuksen tarkoittamassa toiminnassa jaetaan Savonlinnan ja Muiden kuntien välillä seuraavasti:

Terveysvalvonta hinnoitellaan alueen ja kunnan asukaslukuun perustuen. Kustan- nuksia laskettaessa asukaslukuperusteena käytetään talousarvion laadintaa edeltä- vän vuoden viimeisen päivän tilannetta.

Eläinlääkintähuolto hinnoitellaan eläinhoitokontaktien perusteella. Hinnoittelussa hyötyeläinkäynnin kerroin on 2 ja lemmikkieläinkäynnin kerroin 1.

Tilinpäätöksen yhteydessä ennen tilinpäätöksen sulkemista vastuukunta oikaisee oma-aloitteisesti suoritehinnat jälkilaskennalla toteutuneiden kustannusten ja palve- lujen käytön mukaisesti niin, että Sopijakunnalta peritään ainoastaan aiemmin mää- ritetty kustannuspaikkakohtainen omakustannushinta. Kunkin Sopijakunnan mah- dollinen maksuvajaus peritään kunnalta ja liikaa peritty maksu palautetaan asian- omaiselle kunnalle.

5.1.2. Hinnoittelu

Tuotehinnan laskentapohjaan sisältyvät:

- Terveysvalvonta- sekä eläinlääkintä työyksiköiden välittömät kokonaiskustan- nukset työyksiköittäin

- Vyörytetyt kustannukset Savonlinnan kaupunginhallituksen vuosittain hyväksy- mien perusteiden mukaisesti (talous- ja palkkahallinto, atk-palvelut ja vastaavat).

- Kiinteistöjen kokonaiskustannukset

5.1.3. Laskutus ja maksuehdot

Savonlinna laskuttaa sopimuksen osapuolia kuukausittain jälkikäteen. Edellä 5.1.1. kohdassa tehdyn jälkilaskennan perusteella tapahtuva laskutus tai palautus tehdään viipymättä jälkilaskennan jälkeen.

Laskun maksuehto on 14 päivää laskun päiväyksestä lukien.

Kuntaan kohdistuvasta laskutuksesta huolehtii Savonlinna ja se on Savonlinnan kaupungin tuloa.

Savonlinna perii viivästyneelle määrälle korkolain mukaista viivästyskorkoa. Kulloin- kin voimassa oleva korkolain mukainen viivästyskorko peritään jokaiselta päivältä eräpäivästä maksupäivään laskettuna 360-päiväisen vuoden mukaan.

6. Asiakkailta perittävät maksut

Asiakkailta voidaan periä asiakasmaksuja. Asiakasmaksujen laskuttamisesta peri- misestä vastaa ja huolehtii Savonlinna.

Asiakasmaksut määräytyvät eläinlääkintähuoltolain (765/2009), elintarvikelain (23/2006), terveydensuojelulain (763/1994), tupakkalain (549/2016) ja lääkelain (395/1987) perusteella sekä kuntalain (410/2015) kunnan toimielimen päätöksen perusteella.

Savonlinnan käyttämät taksat ja eläinlääkintähuollon subventiojärjestelmä hyväksy- tään yhteisessä toimielimessä ja se on yhtenäinen koko Savonlinnan ympäristöter- veydenhuollon alueella.

7. Kalusto ja muut varusteet

Savonlinna vastaa tämän sopimuksen tarkoittaman toiminnan edellyttämästä kalus- tosta ja muista varusteista.

Savonlinnalla on oikeus hankkia omistukseensa tai muuten hallintaansa sopimuk- sen tarkoittaman toiminnan edellyttämää kalustoa ja muita varusteita. Savonlinna voi luovuttaa hallitsemansa tämän sopimuksen tarkoittamia tehtäviä palvelevan ka- luston ja tarvikkeita kolmannelle silloin, kun se on tarpeellista tämän sopimuksen tarkoittamia tehtäviä suoritettaessa.

Tämän kohdan tarkoittamat kustannukset sisällytetään tämän sopimuksen tarkoitta- miin jaettaviin kustannuksiin.

8. Kiinteistöt ja muut tilat

Savonlinna vastaa tämän sopimuksen tarkoittaman toiminnan edellyttämien toimiti- lojen asianmukaisuudesta ja riittävyydestä.

Muut kunnat ovat velvollisia myötävaikuttamaan siihen, että Savonlinnalla on käy- tössään toiminnalle riittävät ja asianmukaiset toimitilat. Muut kunnat ovat Savonlin- nan pyynnöstä velvollisia luovuttamaan sen käyttöön sopimukseen perustuen ja tä- män sopimuksen voimassaoloajaksi hallinnassaan olevia vapaita sopimuksen tar- koittamaan toimintaan sopivia toimitiloja ja tiloja koskevat huoltopalvelut.

Siinä tapauksessa, että Savonlinna vuokraa tarvittavat tilat Muilta kunnilta, noudate- taan vuokrauksen osalta yhtenäistä käytäntöä siten, että vuokra sisältää pääoma- vuokran lisäksi sähkön, veden, siivouksen ja muut tarvittavat huoltopalvelut, ellei erikseen toisin sovita.

1.1.2023 Savonlinnan hallintaan luovutettavia tiloja ovat: Eläinlääkinnän toimipiste osoitteessa:

- Kitkantie 6, 58410 Haapakallio

- Raviradantie 7 A, 51900 Juva

- Niementie 26, 52200 Puumala

- Kylätie 11, 58900 Rantasalmi

- Terveystie 6, 58700 Sulkava Terveysvalvonnan toimipiste osoitteessa:

- Pihlajavedentie 8, 57170 Savonlinna

- Juvantie 13, 51900 Juva (sijainnissa myös valvontaeläinlääkäri)

- Kauppatie 1, 58700 Sulkava

Tilojen osoittautuessa tämän sopimuksen tarkoittamaan toimintaan sopimattomaksi, on tilojen sijaintikunnan pyrittävä osoittamaan korvaavat tilat Savonlinnalle kohtuulli- sessa ajassa.

Savonlinnalla on oikeus hankkia omistukseensa tai muuten hallintaansa sopimuk- sen tarkoittaman toiminnan edellyttämiä kiinteistöjä ja toimitiloja. Savonlinna voi luo- vuttaa hallitsemansa tämän sopimuksen tarkoittamia tehtäviä palvelevat toimitilat kolmannelle silloin, kun se on tarpeellista tämän sopimuksen tarkoittamia tehtäviä suoritettaessa.

Tilakustannukset sisällytetään tämän sopimuksen tarkoittamiin jaettaviin kustannuk- siin.

9. Muut sopimukset

Savonlinna vastaa toiminnan edellyttämistä sopimuksista. Savonlinnan toimivalta tehdä sopimuksia on määrätty Savonlinnan hallintosäännössä.

Sopimuksista syntyvät kustannukset sisällytetään tämän sopimuksen tarkoittamiin jaettaviin kustannuksiin.

10.Tietoturva

Savonlinna ja muut kunnat sitoutuvat noudattamaan tämän sopimuksen edellyttä- mässä toiminnassa ja yhteistyössä sekä tietojenvaihdossa menettelyjä, jotka täyttä- vät tiedonhallintalaissa (906/2019) ja sen 1 §:ssä ja 4 §:ssä määriteltyä tasoa.

11.Tietosuoja ja henkilötiedon käsittely

Sopimuksen tarkoittamassa toiminnassa käsitellään henkilötietoja. Sopimuksen tar- koittaman toiminnan edellyttämän henkilötietojen käsittelyn osalta EU:n yleisen tie- tosuoja-asetuksen (679/2016) mukainen rekisterinpitäjä on määrätty Savonlinnan hallintosäännössä.

Sopimuksen tarkoittamassa toiminnassa Savonlinnan ympäristöterveydenhuollon toimijat kirjaavat terveysvalvonnan asiakastiedot Vati-järjestelmään ja eläinlääkin- nän tiedot Provet-järjestelmään. Päätöksenteossa on käytössä Savonlinnan asian- hallintajärjestelmä. Tietojärjestelmien ylläpitovastuu kuuluu Savonlinnan tietohallin- toyksikölle ja sopimuksista vastaa rekisterinpitäjä.

Savonlinnan henkilöstö käsittelee henkilötietoja ainoastaan työtehtävien ja henkilö- rekisterin käyttötarkoituksen sekä tietosuojalainsäädännön ja Savonlinnan henkilö- tiedon käsittelyn ohjeistuksen mukaisesti. Savonlinna sitoutuu toteuttamaan myös riittävät tekniset ja organisatoriset suojaus- ja tietoturvatoimet henkilötietojen tur- vaamiseksi. Tietosuojalainsäädännön mukainen ilmoitusvelvollisuus (valvovalle vi- ranomaiselle ja/tai rekisteröidylle) on rekisterinpitäjällä.

Savonlinnan henkilöstö noudattaa asiakirjojen arkistoinnissa, säilyttämisessä ja hä- vittämisessä kunnallista toimintaa koskevia säännöksiä ja ohjeita. Sopimuksen päättyessä Savonlinna hävittää sopimuksenmukaiset tarpeettomat henkilötiedot ja arkistoi säilytysaikavelvoitteeseen perustuvat asiakirjat, ellei voimassa oleva lain- säädäntö muuta määrää.

12.Julkisuuslain velvoitteista vastaaminen

Savonlinna vastaa toiminnasta kertyvien asiakirjojen arkistoinnista, salassapidosta, asiakirjapyyntöihin vastaamisesta ja tietojen antamista.

13.Yhteistoiminnan kehittäminen ja sopimuksen toimivuuden seuranta

Savonlinnan ja muiden kuntien yhteistoimintaa kehitetään avoimella tiedonvaih- dolla.

Kaikkia ympäristöterveydenhuollon toimintoja kehitetään ja uudistetaan asiakaspal- velun, työhyvinvoinnin ja lainsäädännön ehdoilla talouden resurssien puitteissa.

Ympäristöterveydenhuollon organisaatiossa noudatetaan laadunhallintajärjestel- mää.

Tämän sopimuksen toimivuutta voidaan Sopijakuntien aloitteesta arvioida Sopija- kuntien välisin arviointikeskusteluin.

14.Sopimuksen kesto ja irtisanominen

Tämä sopimus on voimassa toistaiseksi.

Sopimus on irtisanottavissa kahdentoista (12) kuukauden irtisanomisaikaa noudat- taen. Irtisanominen on mahdollista suorittaa aikaisintaan 31.12.2025. Irtisanominen on toimitettava kirjallisesti tai sähköisesti kunkin sopijakunnan kirjaamoon. Irtisano- minen on mahdollista edellä mainittua aikaisemmin, mikäli lainsäädännössä on tä- män sopimuksen toteuttamiseen vaikuttavia muutoksia.

Xxxxxxxxxxxxx tämän sopimuksen perusteella mahdollisesti siirtynyt irtaimisto ja muu omaisuus jää sen omistukseen.

15.Sopimuksen muuttaminen

Tätä sopimusta voidaan muuttaa Sopijakuntien päätöksillä.

Sopimuksen kohdassa 3. tarkoitettujen hallintosääntömääräysten muutos katsotaan automaattisesti tämän sopimuksen muuttamiseksi ilman eri toimenpiteitä.

16.Vahingonkorvaus

Sopijapuolet ovat velvollisia korvaamaan toisilleen aiheuttaman vahingon. Sopija- puolet eivät vastaa välillisistä vahingoista.

Sopijapuolella ei ole kuitenkaan korvausvelvollisuutta, mikäli vahingon yhteismäärä alittaa kaksikymmentätuhatta (20.000) euroa tai mikäli yksittäisen vahingon, tai sa- masta perusteesta johtuvan useamman vahingon, määrä on alle kymmenentuhatta (10.000) euroa.

Sopijapuolen tulee esittää vaatimuksensa kirjallisesti vaatimuksen kohteena olevan sopijapuolen kirjaamoon kolmessa (3) kuukaudessa siitä, kun vaatimuksen esittänyt taho sai tietoonsa korvausvelvollisuuden synnyttävät tapahtumat.

Vaatimuksen esittänyt on ryhdyttävä kohtuullisiin toimiin vahinkojensa rajaamiseksi tai vaikutusten poistamiseksi.

Tämän sopimuksen tarkoittaman toiminnan aiheuttamista vahingoista muille tahoille kuin sopijakunnille vastaa Savonlinna. Korvaamisesta mahdollisesti aiheutuneet ku- lut kirjataan ympäristöterveydenhuollon menoihin.

17.Erimielisyyksien ratkaiseminen

Sopimukseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan ensisijaisesti sopijaosapuolten kes- ken pidettävillä neuvotteluilla. Ellei erimielisyyttä saada ratkaistua 30 päivässä neu- vottelujen alkamisesta lukien, erimielisyys voidaan ratkaista hallintoriitamenettelynä toimivaltaisessa hallintotuomioistuimessa.

18.Sopimuksen voimaantulo ja allekirjoitus

Tämä sopimus tulee voimaan, kun sopijapuolet ovat sen hyväksyneet ja kun sopi- mus on allekirjoitettu.

Sopimuksen tarkoittama yhteinen toimielin aloittaa hoitamaan tehtäviään 1.1.2023.

Tämä sopimus allekirjoitetaan käyttämällä Savonlinnan sähköistä sopimusten alle- kirjoitusjärjestelmää. Sopimus on lisätty järjestelmään kunkin Sopijakunnan allekir- joitettavaksi xx.xx.xxxx. Tämä sopimus katsotaan kokonaisuudessaan allekirjoite- tuksi ja sopimus syntyneeksi, kun kukin Sopijakunta on allekirjoittanut sopimuksen sähköisesti.

Savonlinnan kaupunki

Xxxxx Xxxxx, kaupunginjohtaja Xxxxxx Xxxxxxxxxx

kaupunginjohtaja kaupunginlakimies

Enonkosken kunta

Xxxxx Xxxxxx, kunnanjohtaja [Tähän varmentaja]

Xxxxx Xxxxx

Xxxxx Xxxxxxx [Tähän varmentaja]

kunnanjohtaja

Puumalan kunta

Xxxxx Xxxxx kunnanjohtaja

Rantasalmen kunta

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx [Tähän varmentaja] kunnanjohtaja

Sulkavan kunta

Xxxx Xxxxxxxxx [Tähän varmentaja] kunnanjohtaja

Liite Savonlinnan kaupungin yhteistä toimielintä koskevat hallintosääntömääräykset