YHTEISTOIMINTASOPIMUS MAAHANMUUTTAJIEN KOTOUTTAMISEN JÄRJESTÄMISESTÄ
YHTEISTOIMINTASOPIMUS MAAHANMUUTTAJIEN KOTOUTTAMISEN JÄRJESTÄMISESTÄ
1. Sopijapuolet
Naantalin kaupunki (jäljempänä myös ”Naantali”)
Y-tunnus 0135457-2
Yhteyshenkilö: työllisyyspäällikkö Xxxx Xxxxxxxx
Raision kaupunki (jäljempänä myös ”Raisio”)
Y-tunnus 0204428-5
Yhteyshenkilö: yritys- ja työllisyyspalveluiden johtaja Xxxxx Xxxxx
Sopijaosapuolina ovat Raision kaupunki palvelun myyjänä ja Naantalin kaupunki palvelun os- tajana. Sopijapuolet yhdessä jäljempänä ”Osapuolet” ja erikseen ”Osapuoli”
2. Sopimuksen tarkoitus ja tavoitteet
Sote-uudistuksen myötä nykyisin kuntien vastuulle kuuluvat kotouttamiseen liittyvät tehtävät jakautuvat 1.1.2023 alkaen kuntien ja hyvinvointialueiden kesken. Hyvinvointialueet vastaavat sosiaali- ja terveyspalveluista, mutta kuntiin jää uudistuksen jälkeen merkittävä määrä lakisää- teisiä tehtäviä.
”Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain myötä hyvinvointialueiden toimin- nan käynnistyessä niille siirtyvät vain niille lainsäädännössä säädetyt tehtävät. Tämä tarkoittaa siis sitä, että sosiaalihuolto ei voi enää 2023 jälkeen hoitaa esimerkiksi kotoutumislain mukais- ten alkukartoitusten tai kotoutumissuunnitelmien toimeenpanoa. Näissä kunnissa, missä ko- toutumista edistävä toiminta on organisoitu sosiaalitoimeen, tulee huomioida tämä hallinnol- lisesti, organisatorisesti ja henkilöstöresurssien osalta. Erityisesti henkilöstöresurssien osalta kunnan tulee kiinnittää huomioita siihen, että kuntaan jää resursseja hoitamaan kotoutumis- lain mukaisia tehtäviä siitä huolimatta, että hyvinvointialueille siirtyy sosiaali- ja terveyden- huollon järjestämisvastuu. On keskeistä huomioida, että sosiaali- ja terveydenhuolto edistää jatkossakin maahanmuuttajien kotoutumista, samoin kuin kunnan yleisen palvelujärjestelmän mukaiset palvelut sekä työ- ja elinkeinotoimistojen palvelut. Kotoutumislaissa säädetään kui- tenkin tietyistä vain maahanmuuttajille suunnatuista palveluista, joiden järjestämisvastuun osalta kuntien on huolehdittava riittävät resurssit. Edellä mainitun alkukartoituksen ja kotou- tumissuunnitelman laatimisen ohella kunnan on jatkossakin sovittava elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa maahanmuuttajan kuntaan osoittamisesta sekä huolehdittava sii- hen liittyvistä toimenpiteistä, kuten asunnon järjestämisestä.” (HE 84/2022 vp.)
Sopimuksen tarkoituksena on toteuttaa seudullisesti yhtenäistä ja laadukasta maahanmuut- tajien kotouttamistoimintaa Naantalissa ja Raisiossa. Toiminnan riittävän resurssin turvaa- miseksi Raisio perustaa uuden maahanmuuttokoordinaattorin viran, jonka työpanos jakautuu Naantaliin 50 % ja Raisioon 50 % tehtävään kotouttamistyöhön.
3. Sopimuksen sisältö
Tällä sopimuksella Naantalin kaupunki antaa kotoutumislain (laki kotoutumisen edistämisestä 1386/2010) mukaiset tehtävät sekä muita kotouttamiseen liittyviä tehtäviä Raision kaupungin viranhaltijan (maahanmuuttokoordinaattori) hoidettavaksi. Tältä osin sopimus on kuntalain 54
§:n mukainen sopimus viranomaistehtävien hoitamisesta.
Seuraavat maahanmuuttajien kotouttamiseen liittyvät tehtävät annetaan Raision kaupungin hoidettavaksi:
• Maahanmuuttajien yleinen ohjaus ja neuvonta
• Alkukartoituksen laatiminen
• Kotoutumissuunnitelman laatiminen
• Maahanmuuttajien palveluohjaus
• Kiintiöpakolaisten vastaanottoon liittyvät järjestelyt ja tehtävät
• Asumisen järjestäminen kotoutumislain piirissä oleville sekä kuntapaikan saaneille maahanmuuttajille
• Maahanmuuttajien perehdyttäminen suomalaiseen yhteiskuntaan
• Muu kotoutumista edistävä asiakastyö
• Verkostotyöskentely paikallisten toimijoiden kanssa kotouttamisen edistämiseksi
• Kotouttamistoiminnan suunnittelu ja kehittäminen yhdessä Naantalin kaupungin edustajien kanssa
Maahanmuuttokoordinaattorin vakituinen työpiste sijaitsee Raisiossa Martinkadulla. Maa- hanmuuttokoordinaattori jalkautuu tarpeen mukaan Naantalin alueelle suorittamaan em. teh- täviä ja Naantali tarjoaa tällöin maahanmuuttokoordinaattorille tähän soveltuvat työtilat.
4. Tehtävien hoidon seuranta
Kuntalain 54 §:n edellyttämänä tehtävien hoidon seuraamiseksi järjestetään vuosittain kaksi seurantakokousta. Kokouksen koollekutsujana toimii Naantali. Seurantakokouksiin osallistu- vat sopimukseen nimetyt yhteyshenkilöt tai heidän sijaisensa sekä muut, osapuolten sopiviksi katsomat henkilöt.
5. Kustannukset
Kotouttamistoiminnan palvelun hinta määräytyy maahanmuuttokoordinaattorin palkkakus- tannuksista sivukuluineen. Maahanmuuttokoordinaattorin työajasta 50 % osoitetaan Naanta- liin. Näin ollen kiinteä hinta palvelulle on 50 % maahanmuuttokoordinaattorin palkkakustan- nuksista sivukuluineen.
Naantali vastaa maahanmuuttokoordinaattorin niistä matkakuluista, jotka aiheutuvat Naan- talin lukuun tehtävästä työstä.
Naantali vastaa asiakastyöhön liittyvien ostopalveluiden kustannuksista täysimääräisenä (ku- ten tulkkipalvelun käyttö). Ostopalveluilla ei voida korvata niitä tehtäviä, jotka on tällä sopi- muksella sovittu maahanmuuttokoordinaattorin tehtäviin kuuluviksi. Ostopalveluja Naantalin asiakkaille hankitaan Naantalin ohjeistuksen mukaan.
6. Laskutus
Raisio laskuttaa Naantalia 50 % maahanmuuttokoordinaattorin toteutuneista palkkakustan- nuksista sivukuluineen neljä kertaa vuodessa. Maksuaika on 14 vrk, viivästyskorko on 8 %.
7. Viranhaltijan työsuhde
Kuntalain mukaisessa sopimuksessa viranomaistehtävän hoidosta viranhaltija on virkasuh- teessa myyjäkuntaan ja myyjäkunta vastaa työnantajan velvoitteista ja vastuista viranhaltijan osalta.
Sopimuksen mukaisia tehtäviä hoitaessaan maahanmuuttokoordinaattori toimii Naantalin johdon ja valvonnan alaisuudessa ja noudattaa sen antamia sääntöjä.
8. Vahingonkorvaus
Kunta, jonka tehtäviä viranhaltija kulloinkin hoitaa, on vastuussa aiheuttamastaan vahingosta kolmannelle osapuolelle.
Xxx Xxxxxx on työnantajana vahingonkorvauslain perusteella velvoitettu korvaamaan vahingon kärsineelle viranhaltijan Naantalin virkatehtäviä hoitaessaan aiheuttaman vahingon, Naantali sitoutuu suorittamaan Raisiolle suoritetun vahingonkorvauksen määrän kahden kuukauden kuluessa suorituksesta.
9. Erimielisyyksien ratkaiseminen
Mikäli osapuolten välille syntyy erimielisyyksiä tämän sopimuksen soveltamisesta, pyrkivät osapuolet ratkaisemaan erimielisyydet ensisijaisesti keskinäisin neuvotteluin. Julkisoikeudelli- sena sopimuksena kuntalain 54 §:n mukainen sopimus viranomaistehtävän hoitamisesta rat- kaistaan viimesijassa ensiasteena hallinto-oikeudessa.
10. Tietoturva
Sopimuksessa tulee ottaa huomioon EU:n yleinen tietosuoja-asetus (2016/679). Asetuksessa on säädetty rekisterinpitäjää (viranomaistehtävän hoitamisen luovuttava kunta) ja henkilötie- tojen käsittelijää (viranomaistehtävän hoitamisen vastaanottava kunta) koskevista velvoit- teista sekä henkilötietojen käsittelystä. Tietosuoja-asetuksen 4 luvun 28 artiklasta seuraa, että rekisterinpitäjän ja henkilötietojen käsittelijän välillä on oltava kirjallinen sopimus henkilötie- tojen käsittelystä, niiden ollessa eri tahoja.
Henkilötietojen käsittelystä sovitaan erillisellä sopimuksella.
11. Sopimuksen muuttaminen ja tarkistaminen
Tähän sopimukseen tehtävistä muutoksista ja lisäyksistä on sovittava yhteisesti osapuolten kesken ja ne on tehtävä kirjallisesti.
12. Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen
Sopimuskausi alkaa 1.1.2023 (tai kun virkaan valittu maahanmuuttokoordinaattori aloittaa tehtävässään) ja se on voimassa toistaiseksi.
Sopimuksen molemminpuolinen irtisanomisaika on kuusi kuukautta. Sopimuksen irtisanomi- nen on mahdollista aikaisintaan 30.6.2024, jolloin sopimus on voimassa vähintään 31.12.2024 saakka.
13. Muita ehtoja ja huomioon otettavia seikkoja
A. Aineiston käyttöoikeus
Kaikki tilaajakunnalta saatu ja työn aikana syntynyt materiaali luovutetaan työn päätyttyä ti- laajakunnalle.
Työn teossa syntyneet alkuperäiset asiakirjat ovat tilaajakunnan omaisuutta.
B. Arkistointi
Kumpikin sopijakunta vastaa omalta osaltaan käytössään olevan ohjeistuksen mukaan toimin- nassa kertyvien asiakirjojen ja tiedostojen arkistoinnista, salassapidosta ja tietojen annosta.
C. Sijaisjärjestelyt
Mikäli sopimuksen voimassaoloaikana aiheutuu tarvetta sijaisjärjestelyihin sairaustapausten tai vastaavan ennakoimattoman tapahtuman johdosta, tulee viranhaltijan vaihdoksesta neu- votella etukäteen ja se edellyttää molempien sopimusosapuolten hyväksyntää.
Allekirjoitukset
NAANTALIN KAUPUNKI RAISION KAUPUNKI
Paikka ja aika Paikka ja aika
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx
Kaupunginjohtaja Kaupunkikehitysjohtaja