Contract
KEHA/5493/2020
SOPIMUS HENKILÖKULJETUSTEN JÄRJESTÄMISEN YHTEISTYÖSTÄ, JOUKKOLIIKENTEEN LIPPU- JA MAKSUJÄRJESTELMÄSTÄ JA JOUKKOLIIKENTEEN KUSTANNUSTEN JAKAMISESTA
1. Sopijapuolet
Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) joukkoliiken- teen toimivaltaisena viranomaisena Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon alueilla ja
Joroisten kunta (jäljempänä kunta), jonka kuntalaisia ja aluetta sopimus koskee.
2. Sopimuksen kohde ja tarkoitus
Tämän sopimuksen tarkoituksena on sopia ELY-keskuksen järjestämien joukkoliikennepalvelu- jen suunnittelu-, järjestämis- ja rahoitusvastuista sekä yhteistyön periaatteista kunnan järjes- tämien joukkoliikennepalvelujen ja markkinaehtoisen liikenteen kanssa. Tällä sopimuksella ei kuitenkaan muuteta liikennepalvelulain (320/2017) ja muun lainsäädännön mukaista sopija- puolten välistä perusvastuunjakoa.
Tässä sopimuksessa sovitaan:
• joukkoliikenteen suunnittelun ja seurannan yhteistyöstä, periaatteista ja menettely- tavoista
• kunnan ja ELY-keskuksen järjestämien joukkoliikennepalvelujen yhteensovittami- sesta
• kunnan osallistumisesta kuntalaisiaan palvelevan ELY-keskuksen järjestämien joukko- liikennepalvelujen kustannuksiin
• alueella käytettävästä joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmästä
• matkustajapalveluiden järjestämisestä ja aikatauluinformaatiosta
• joukkoliikenteen rahoitus-, kustannus- ja suoritetietojen toimittamisesta valtakun- nallisiin rekistereihin (esim. JUKU- ja KUKU-järjestelmä).
Tämä sopimus koskee EU:n palvelusopimusasetuksen (EY-1370/2007, jäljempänä PSA) mukai- sesti järjestettyä ELY-keskuksen toimivaltaan kuuluvaa kunnan alueelle suuntautuvaa liiken- nettä. Sopimuksen kohteena oleva liikenne kuvataan tarkemmin rahoitussuunnitelmassa (liite 1). ELY-keskuksen joukkoliikennepalveluja järjestetään sekä käyttöoikeussopimusten että bruttokorvaukseen perustuvien hankintasopimusten nojalla.
3. Joukkoliikenteen suunnittelun ja seurannan yhteistyö
ELY-keskuksen ja kunnan vastuulla on toimialueensa joukkoliikenteen suunnittelu ja järjestä- minen siten kuin PSA, liikennepalvelulaki ja julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö edellyttä- vät.
Kunta osallistuu ELY-keskuksen toimivalta-alueen joukkoliikenteen palvelutason määrittelyyn yhdessä alueen muiden kuntien kanssa. Määritelty palvelutaso ohjaa joukkoliikennepalvelujen
suunnittelua ja hankintaa seudullisina tai alueellisina kokonaisuuksina. Suunnittelun yhteis- työllä pyritään kaikkien henkilökuljetusten ja asiakkaiden liikkumistarpeiden yhteensovittami- seen markkinaehtoiset liikkumispalvelut huomioiden.
ELY-keskus vastaa järjestämänsä liikenteen sopimushallinnoinnista ja sopimuksenaikaisesta yhteydenpidosta liikenteenharjoittajiin. ELY-keskus neuvottelee aina kunnan kanssa sopi- musta koskevista asioista esim. liikenteen muutoksista ennen päätöksentekoa, jos niillä on vaikutusta määriteltyyn palvelutasoon tai kunnan kustannuksiin. Kunta välittää tiedon ELY- keskuksen sopimusliikennettä koskevasta asiakaspalautteesta ja esittää mahdollisia muutos- tarpeita ELY-keskukselle.
ELY-keskus vastaa järjestämänsä liikenteen seurannasta ja tarkastuksista.
4. Joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmät
Liikenteenharjoittajan lippu- ja maksujärjestelmä Taksajärjestelmät, lipputuotteet ja hinnat:
Sopimuksen kohteena olevassa ELY-keskuksen toimivaltaan kuuluvassa liikenteessä on käy- tössä liikenteenharjoittajan lippu- ja maksujärjestelmä (vuorot ja alueet kuvataan liitteessä 1). Liikenteenharjoittaja tai tämän valtuuttama taho vastaa lippu- ja maksujärjestelmän toteutta- misesta liikennepalvelujen tarjouspyyntöasiakirjoissa esitettyjen ja liikennepalvelulaissa sää- dettyjen vaatimusten mukaisesti.
Lippujärjestelmä voi perustua vyöhyketaksaan tai matkan pituuteen perustuvaan kilometritak- saan.
Bruttokorvaukseen perustuvien hankintasopimusten nojalla harjoitettavassa liikenteessä ovat käytössä ELY-keskuksen ilmoittamat matkaliput ja asiakashinnat.
Käyttöoikeussopimusten nojalla harjoitettavassa liikenteessä liikenteenharjoittaja päättää asiakkaille tarjoamastaan lipputuotevalikoimasta sekä lippujen hinnoista ja niiden myymisestä kuitenkin siten, että ELY-keskuksen edellyttämät vähimmäisvaatimukset täyttyvät. Liikenteen- harjoittaja voi halutessaan tarkistaa ELY-keskuksen edellyttämien lipputuotteiden asiakashin- tojen enimmäishinnat sopimusehtojen mukaisesti.
Liikenteenharjoittajan lippu- ja maksujärjestelmässä liikenteenharjoittaja:
• tarjoaa ELY-keskuksen edellyttämät lipputuotteet tarjouspyynnössä määritellyillä hin- noilla
• tarjoaa toisen asteen opiskelijoille opetus- ja kulttuuriministeriön määrittelemän tak- san mukaisen lipputuotteen
• myy peruskoululaisia varten kausilipputuotteita
• noudattaa vaadittuja ikäryhmiä (0-6-vuotiaat matkustavat maksutta, 7-16-vuotiaille myydään kertalippuja 50 %:n alennuksella).
ELY-keskus vahvistaa käytettävät, myös liikenteenharjoittajan ilmoittamat omat lipputuotteet ja niiden hinnat hyväksymällä liikenteenharjoittajan tarjouksen (liite 2).
Asiakaspalvelu:
Liikenteenharjoittajan lippu- ja maksujärjestelmässä liikenteenharjoittaja tai tämän valtuut- tama taho vastaa asiakaspalvelu- ja myyntipisteiden järjestämisestä.
5. Kunnan osallistuminen joukkoliikenteen järjestämisen kustannuksiin
Kustannusten jakamisen periaatteet ja maksatus Rahoitussuunnitelma:
Rahoitussuunnitelmassa sovitaan kunnan rahoitusosuudesta kuntalaisiaan palvelevissa ELY- keskuksen joukkoliikennehankinnoissa. Sopimusliikenteissä hankintakustannuksia jaetaan ELY-keskuksen ja reitin varrella olevien kuntien kesken rahoitussuunnitelmassa sovitun pro- senttisosuuden mukaisesti (esim. ajokaudella 2019-2020 ELY-keskus 80 % /kunnat yhteensä 20 %). Kuntakeskusten välisen muun liikenteen, esimerkiksi tiheävuoroisen lähiliikenteen, kus- tannusten jakamisesta muilla jako-osuuksilla ELY-keskus ja kunnat voivat sopia keskenään.
ELY-keskus laatii vuosittain huhtikuun loppuun mennessä kunnalle esityksen seuraavaa ajo- kautta koskevasta joukkoliikenteen rahoitussuunnitelmasta, jossa huomioidaan palvelutaso- tavoitteet ja tämän sopimuksen mukaisen liikenteen arvioidut kustannukset. ELY-keskus pyy- tää kunnalta lausunnon rahoitussuunnitelmasta toukokuun aikana ja vahvistaa sen kesä- kuussa.
Bruttokorvaukseen perustuvat hankintasopimukset:
Bruttokorvaukseen perustuvien hankintasopimusten nojalla harjoitettavassa liikenteessä lii- kenteenharjoittajalle maksetaan vain sopimuksen mukainen korvaus. Muita korvauksia, kuten lipputukea tai tekniseen tukeen liittyviä korvauksia ei makseta.
Kaikki liikenteestä saadut lipputulot lukuun ottamatta mahdollisia mainoksista ja linja-auto- rahdista saatavia tuloja, kuuluvat tilaajalle. Tuloista liikenteenharjoittaja ei saa vähentää mi- tään kuluja, esimerkiksi clearing- ja myyntipistekorvauksia tai matkustajainformaatioon, liiken- nöintiin, lippu- ja maksujärjestelmiin ja tiedottamiseen liittyviä maksuja.
Kustannusten jaosta sovitaan seuraavien periaatteiden mukaisesti:
• ELY-keskus vastaa tilaamansa liikenteen liikennöintikorvauksen maksamisesta ja sopii kustannusten jaosta kunnan kanssa rahoitussuunnitelmassa
• ELY-keskus maksaa osuutensa liikennöintikorvauksesta kuukausittain suoraan liiken- teenharjoittajalle ja kunta maksaa osuutensa liikenteenharjoittajalle laskua vastaan
• ELY-keskus tiedottaa kuntaa liikennöintikorvaukseen tulevista mahdollisista muutok- sista ja on vastuussa niihin liittyvästä selvittelystä ja yhteydenpidosta liikenteenhar- joittajaan.
Käyttöoikeussopimukset:
Käyttöoikeussopimusten nojalla harjoitettavassa liikenteessä liikenteenharjoittajalle makse- taan käyttöoikeuskorvaus. Lisäksi liikenteenharjoittajalle kuuluvat kaikki liikenteestä saadut lipputulot. Muita korvauksia, kuten lipputukea tai tekniseen tukeen liittyviä korvauksia ei mak- seta.
Käyttöoikeussopimuksen mukaisen joukkoliikenteen alijäämän kustannusten jaosta sovitaan seuraavien periaatteiden mukaisesti:
• ELY-keskus vastaa tilaamansa liikenteen liikennöintikorvauksen (käyttöoikeuskorvaus) maksamisesta ja sopii kustannusten jaosta kunnan kanssa rahoitussuunnitelmassa
• ELY-keskus maksaa osuutensa liikennöintikorvauksesta kuukausittain suoraan liiken- teenharjoittajalle ja kunta maksaa osuutensa liikenteenharjoittajalle laskua vastaan
• liikenteenharjoittaja tai tämän valtuuttama taho laskuttaa peruskoululaisten mat- koista suoraan kuntaa
• ELY-keskus tiedottaa kuntaa liikennöintikorvaukseen tulevista mahdollisista muutok- sista ja on vastuussa niihin liittyvästä selvittelystä ja yhteydenpidosta liikenteenhar- joittajaan.
6. Matkustajapalveluiden ylläpito ja kehittäminen
ELY-keskus ja kunta tekevät yhteistyötä matkustajapalveluiden kehittämisessä ja huolehtivat omalta osaltaan joukkoliikennepalveluiden yleisestä tiedottamisesta alueillaan. Bruttokor- vaukseen perustuvien hankintasopimusten aikataulutietojen ylläpitämisestä vastaa ensisijai- sesti ELY-keskus ja käyttöoikeussopimusten sekä markkinaehtoisen liikenteen aikataulujen yl- läpitovastuu on liikenteenharjoittajalla. Kunta järjestää julkisen liikenteen käyttöön osoitetulle pääpysäkille aikataulukehikot ja vastaa ajantasaisen matkustajainformaation toimittamisesta kunnan pääpysäkille sekä nettisivuilleen.
Kunta vastaa katualueidensa osalta linja-autopysäkkitiedoista ja toimittaa Digitransit-järjestel- mään tiedot uusista, poistuneista ja muuttuneista pysäkkitiedoista. ELY-keskus vastaa toimi- valta-alueensa pysäkkitiedoista.
ELY-keskus ja kunta toimittavat tilaamaansa avointa joukkoliikennettä koskevat sopimus- ja seurantatiedot JUKU-järjestelmään. Järjestelmän tarkoituksena on helpottaa kuntien ja toimi- valtaisten viranomaisten tilastotiedon hallintaa sekä tarjota samoille tahoille koottua ja ajan- tasaista tietoa mm. matkustajapalveluiden ja rahoituksen kehittämiseksi.
7. Henkilöliikennetyöryhmät ja niiden rooli
ELY-keskuksen toimialueelle on perustettu Pohjois-Savon, Pohjois-Karjalan ja Etelä-Savon alu- eelliset henkilöliikennetyöryhmät, joihin kuuluu edustajia sekä ELY-keskuksesta että kunnista. ELY-keskuksen edustajat toimivat ryhmien puheenjohtajina ja sihteereinä.
Työryhmään on nimetty kunnan edustaja, joka vastaa yhteydenpidosta ja yhteistyöstä eri hal- lintokuntien kesken siten, että ainakin joukkoliikenteen, koulukuljetusten sekä sosiaali- ja ter- veystoimen kuljetusten vastuualat tulevat työryhmässä kuulluiksi. Työryhmään/työryhmiin voidaan nimetä myös joukkoliikenteen järjestämisestä vastaavia muita viranomaisia edustavia asiantuntijajäseniä. Työryhmä kuulee tarvittaessa muitakin alan asiantuntijoita.
Työryhmä järjestää vähintään kerran vuodessa kokouksen tai muun tilaisuuden, jossa käsitel- lään ELY-keskuksen toimivalta-alueen joukkoliikenteen järjestämiseen sekä kehittämiseen ja kilpailuttamiseen liittyviä keskeisiä asioita. Tilaisuuteen kutsutaan alueella joukkoliikennettä harjoittavia yrityksiä ja henkilökuljetuksia hoitavia tahoja.
Henkilöliikennetyöryhmän tehtävänä on seurata ja tukea alueensa yhteistyösopimusten toteu- tumista, seurata joukkoliikenteen kehittymistä sekä henkilökuljetusten ja asiakkaiden liikku- mistarpeiden yhteensovittamista. Henkilöliikennetyöryhmässä käsitellään ja tarvittaessa val- mistellaan tässä sopimuksessa sopijaosapuolille vastuutettuja tehtäviä.
Henkilöliikennetyöryhmä kokoontuu puheenjohtajan kutsusta. Työryhmä kokoontuu tarvitta- essa, mutta kuitenkin vähintään kaksi kertaa vuodessa.
8. Erimielisyyksien ratkaiseminen
Sopimuksen soveltamista ja tulkintaa koskevat erimielisyydet, joista sopijapuolet eivät keski- näisin neuvotteluin pääse yksimielisyyteen, jätetään Pohjois-Savon käräjäoikeuden ratkaista- vaksi.
9. Sopimuksen voimassaoloaika ja irtisanominen
Tämä sopimus tulee voimaan 1.6.2020 ja on voimassa toistaiseksi.
Sopimuksen irtisanomisaika on kuusi (6) kuukautta. Irtisanomisaika lasketaan siitä, kun kirjal- linen irtisanoutuminen on toimitettu toiselle osapuolelle.
Tämä sopimus korvaa aiemman, 1.7.2014 voimaan tulleen yhteistyösopimuksen.
10. Sopimusmuutokset
Mahdolliset muutokset sopimustekstiin tai sopimuksen liitteeseen tehdään ja vahvistetaan kir- jallisesti, minkä jälkeen ne ovat osapuolia sitovia.
11. Allekirjoitukset
Tätä sopimusta on tehty kaksi (2) samanlaista kappaletta, yksi kullekin sopijaosapuolelle.
Tämä asiakirja on sähköisesti hyväksytty Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes- kuksen sähköisessä asianhallintajärjestelmässä. Sopimuksen ovat hyväksyneet
Xxxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx
Yksikön päällikkö Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
/ 2020
Joroisten kunta
LIITTEET Liite 1: Joroisten kunnan joukkoliikenteen rahoitussuunnitelma
Liite 2: Liikenteenharjoittajan lippu- ja maksujärjestelmässä käytettävät lipputuotteet ja hinnat
Tämä asiakirja KEHA/5493/2020 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument KEHA/5493/2020 har godkänts elektroniskt
Hyväksyjä Nissinen Terhi 21.09.2020 16:46
Esittelijä Huttunen Satu 23.09.2020 15:11