Alajärven kvalt 31.10.2016 § 61 Soinin kvalt 14.11.2016 § 47 Vimpelin kvalt 7.11.2016 § 64

Alajärven kvalt 31.10.2016 § 61

Soinin kvalt 14.11.2016 § 47

Vimpelin kvalt 7.11.2016 § 64

Yhteistoimintasopimus maaseutu- ja lomahallinnon sekä maaseutuelinkeinojen kehittämistehtävien järjestämisestä Alajärven kaupungin, Soinin ja Vimpelin kuntien alueella

1 Sopimuksen osapuolet

Tämän yhteistoimintasopimuksen osapuolet ovat Alajärven kaupunki, Soinin kunta ja Vimpelin kunta. Hallinnoivana kuntana/kaupunkina on Alajärven kaupunki.

2 Sopimuksen tarkoitus

Tämän sopimuksen tarkoituksena on sopia koskemaan kunnan maaseutu- viranomaiselle määrätyt tehtävät ja palvelut maaseutuelinkeinojen hallin- nosta sekä kehittämisestä siten, kuin maaseutuelinkeinojen hallinnon jär- jestämisestä kunnissa annetussa laissa (210/2010) tai muutoin on mää- rätty. Sopimus koskee myös maatalousyrittäjien lomituspalvelujen hallin- nosta kuin lomituspalvelulaissa (1231/96) ja turkistuottajien lomituspal- velulaissa (1264/2009) on määrätty. Maaseudun ja maaseutuelinkeinojen kehittämistehtävät kuuluvat sopimukseen.

Tämä sopimus on kuntalain 54 §:n mukainen sopimus viranomaistehtä- vien hoitamisesta. Sopimuksella osalliskunnat sopivat maaseutu- ja loma- hallinnon sekä maaseutuelinkeinojen kehittämistehtävien järjestämisestä alueella.

Yhteistoimintasopimuksen piiriin voidaan tarvittaessa Alajärven kaupun- gin päätöksellä ottaa myös muita kuntia.

3 Hallinto ja päätöksenteko

Yhteistoiminnan hallinnosta vastaa Alajärven kaupunki, joka tekee maa- seutuviraston kanssa lain 210/2010 3 § mukaisen uuden maksajavirasto- sopimuksen. Hallinto koskee myös maatalousyrittäjien lomituspalveluita lomituspalvelulain (1231/96) ja turkistuottajia lomituspalvelulain (1264/2009) sekä lomituspalvelujen toimeksiantosopimuksen mukaista toimintaa.

Yksikön hallinnossa noudatetaan Alajärven kaupungin voimassa olevaa hallintosääntöä ja muita toimintaa koskevia johto- ym. sääntöjä. Yksikköä koskevat johtosäännöt hyväksytään Alajärven kaupunginvaltuustossa osakaskuntien kuulemisen jälkeen. Yksikkö toimii Alajärven kaupungin- hallituksen alaisuudessa. Johtavana viranhaltijana toimii yhteistoiminta- alueen maaseututoimenjohtaja.

Sopimuksen toteutumista seurataan vähintään kalenterivuosittain. Seuran- nasta vastaa kuntien ja yhteistoiminta-alueen maaseutuelinkeinojen edus- tajista koottu yhteistyöryhmä. Kukin kunnanhallitus nimeää yhteistyöryh- mään neljä luottamushenkilöä/asiantuntijaedustajaa. Yhteistyöryhmä ko- koontuu tarvittaessa, kuitenkin vähintään kaksi kertaa vuodessa. Kokoon- tumiset järjestetään tasapuolisesti alueen eri kunnissa.

4 Palveluiden yksityiskohtainen järjestäminen ja tuottaminen sekä muu organisaatio

Sopimuskunnat siirtyvät tilaaja–tuottaja-malliin, jossa peruskuntien val- tuustot toimivat tilaajina ja Alajärven kaupunki tuottajana.

Kukin kunta maksaa palveluista niiden tuottamisesta syntyvien kustan- nusten mukaan. Alajärven kaupungin maaseututoimi ei tee päätöksiä uu- sista tilauksista. Vastaavasti palvelujen tuottaminen ja siihen liittyvät rat- kaisut ovat maaseututoimen tehtäviä.

Tavoitteena on, että kunta voi tilata haluamansa palvelut maaseututoi- melta siten, että se kykenee talousarvion yhteydessä tilauksia tehdessään vaikuttamaan oman kuntansa palvelutasoon.

Sopijakunnat sitoutuvat siihen, että ne eivät tilaa palveluja muilta tuotta- jilta. Maaseututoimella on tarvittaessa oikeus tuottaa palvelu tilaamalla se muultakin tuottajalta.

Yhteistoiminta koskee koko toimialaa. Maaseututoimen tuottamia palve- lukokonaisuuksia ovat mm.

1. Maaseutupalvelut

2. Kehittämispalvelut

3. Lomituspalvelut

Keskitettyjä palveluita ovat:

1. Maaseutupalveluiden hallinto

2. Maaseutupalvelut

3. Kehittämispalvelut

4. Lomituspalvelut

Viranomaispalvelujen saatavuus Soinin ja Vimpelin kunnissa järjestetään säännöllisten vastaanottopäivien, sähköisen asioinnin ja puhelinpalvelui- den avulla tarkoituksenmukaisella tavalla. Vastaanottopäivien määrä eri kunnissa sovitaan liitteen mukaisesti. Sopimuskunnat järjestävät kustan- nuksellaan palvelun järjestämiseen tarvittavat toimitilat toimistokalustei- neen ja tarvittavat sekä turvatut tietoliikenneyhteydet että arkistotilat. Li- säksi ko. kunnat vastaavat siitä, että palvelupisteen ollessa suljettuna sinne jätettäviksi tarkoitetut asiakirjat kirjataan riittävällä tarkkuudella ja säily- tetään asianmukaisesti sekä toimitetaan sovitulla tavalla palvelujen tuot- tajalle. Sopimuskuntien asiakkaiden asiakirjojen arkistoinnista vastaa Alajärven kaupunki, ellei toisin sovita.

5 Otto-oikeus

Alajärven kaupunginhallituksella on hallintosääntönsä mukainen otto-oi- keus viranhaltijapäätöksiin.

6 Henkilöstö

Kaikki tehtäviä hoitavat henkilöt toimivat Alajärven kaupungin palveluk- sessa. Alajärven kaupunki perustaa tarvittavat virat ja toteaa siirretyt työ- suhteet.

7 Taloudenohjaus, rahoitus sekä tuotantovälineiden siirto ja vuokraus

7.1 Talousarvio ja -suunnitelma

Kunnat maksavat palveluista niiden tuottamisesta syntyvien kustannusten mukaan. Laskentajärjestelmiä kehitetään jatkossakin toiminnan parem- man ohjattavuuden ja arvioinnin sekä kuntien välisen kustannustenjaon tarkkuuden parantamiseksi. Kustannustenjako selviää liitteistä. Kustan- nustenjakoa voidaan muuttaa vain kuntien valtuustojen yhtäpitävillä pää- töksillä.

Yhteistoimintaelimen on määräajassa tehtävä esitys yhteistoiminnan seu- raavan kalenterivuoden talousarvioksi sekä taloussuunnitelmaksi suunnit- telukaudeksi. Esityksessä tulee olla erikseen käyttötalous- ja investointi- osa.

Yhteistoiminnan talousarvion ja -suunnitelman valmistelussa on sopimus- kunnille varattava tilaisuus esitysten tekemiseen yhteistoiminnan tavoit- teista ja rahoituksesta. Maaseututoimi neuvottelee tuotettavista palve- luista kaikkien peruskuntien kanssa talousarvion laadinnan yhteydessä. Talousarviovalmistelun tarkemmasta käytännöstä sovitaan erikseen.

Esitys maaseututoimen talousarvioksi ja -suunnitelmaksi on annettava so- pimuskunnille tiedoksi kunakin kalenterivuonna 15.10. mennessä.

Talousarvioon otetaan yhteistoiminnan tuotteet, tavoitteet ja niiden edel- lyttämät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen sopimus- kuntien maksuosuuksilla ja muilla mahdollisilla tuloilla. Talousarvio ja

-suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset yhteistoiminnan tehtä- vien hoitamiseen turvataan.

Yhteistoiminnan tehtävissä ja niiden rahoituksessa on noudatettava ta- lousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää Alajärven kaupungin- valtuusto. Esitys talousarvion muuttamiseksi on annettava sopimuskun- nille tiedoksi 15 päivää ennen valtuuston kokousta, jossa muutoksesta on tarkoitus päättää.

7.2 Maksuosuuskaudet ja niiden laskutus

Sopimuskunnan maksuosuus yhteistoiminnan menoihin määräytyy tuot- teistuksen/ostopalvelusopimuksen perusteella. Toteutuneisiin tuotteiden kustannuksiin otetaan ulkoiset toimintamenot, suoriteperusteiseen lasku- tukseen perustuvat sisäiset menot sekä suunnitelman mukaiset poistot ja 12 kk Euribor + 0,5 % marginaali (tarkistuspäivä 31.12.) mukainen korko tuotantovälineisiin sitoutuneelle pääomalle. Mikäli viitekorko on negatii- vinen, viitekorkona käytetään kuitenkin 0 %. Erikseen jaettavien sisäisten ja ulkoisten menojen jakoperusteet sovitaan yhteisesti erikseen. Tuotteen nettohintaa määrättäessä toteutuneista kustannuksista vähennetään toi- mintatuotot kunnittain.

Valtionosuudet ohjautuvat kuntiin kuten nykyisinkin, ellei lainsäädän- nöstä muuta johdu tai kunnat erikseen muuta sovi. Mikäli valtionosuus ohjautuu Alajärven kaupungille, huomioidaan se toimintatulona määritel- täessä tuotteiden hintoja siinä arvossa kuin se olisi ollut kullekin kunnalle suoraan maksettuna.

Kuntakohtaisena laskutusperusteena on yhteisesti hyväksytty tavoite ja- kaa kustannukset aiheuttamisperiaatteella. Palvelutasomäärityksistä riip- pumatta kunnat sitoutuvat kustantamaan tuotteistetut maaseututoimen hallinnollisesta toiminnasta aiheutuvat menot. Vyörytettävistä kustannuk- sista on liitteenä selvitys. Työmatkakustannuksia korvattaessa pysyväis- luonteisena toimipaikkana pidetään sitä toimipaikkaa, jossa viranhal- tija/työntekijä useimmiten työskentelee.

Maksuosuuskausia on vuosittain kuusi ja ne ovat seuraavat:

• 1.1. - 31.3.

• 1.4. - 31.5.

• 1.6. - 31.7.

• 1.8. - 30.9.

• 1.10. - 31.10

• 1.11. - 31.12.

Maksuosuus jaetaan kuukausittaisiin ennakkomaksuihin ja maksuosuus- kausittain laskutettaviin tasauseriin. Talousarvion perusteella laskettu en- nakkomaksu laskutetaan kuukausittain ja ennakkomaksut on maksettava kunkin kuukauden 13. päivään mennessä. Kumulatiivisesti toteutuneiden kustannusten ja maksettujen ennakoiden välinen erotus, tasauserä, lasku- tetaan maksuosuuskauden jälkeisen kuukauden aikana ja tasauserän lasku on maksettava kuun loppuun mennessä. Viimeisen maksuosuuskauden ta- sauserä laskutetaan tilinpäätösohjeiden mukaisesti. Kirjanpidossa tasaus- erälaskut kohdistetaan päättyneelle maksuosuuskaudelle. Sekä ennakko- maksujen että tasauserien suoritusten viivästymisistä peritään korkolain mukainen viivästyskorko.

Ennakkomaksun kuukausierää voidaan tarkistaa toimintavuoden aikana talousarviomuutokseen perustuen. Tarkistus voi tulla voimaan aikaisin- taan talousarviomuutosta seuraavan toisen kuukauden alusta lähtien.

Maksuosuuskausien lisäksi lautakunta tuottaa vuosittain heinäkuun ja syyskuun lopun tilanteesta kunnittaisen tulosraportin joka antaa tarvitta- van ja riittävän informaation toimielimen taloudellisesta tilanteesta ja ta- lousarvion määrärahojen muutostarpeesta.

7.3 Tuotantovälineiden siirtäminen sopimuskunnilta

Yhteistoiminnan alkaessa sopimuskunnat ovat 1.1.2009 luovuttaneet omistuksessaan ja käytössään olevan palvelutuotantoon tarvittavan ir- taimiston yhteisen lautakunnan käyttöön ja irtaimistosta on tällöin tehty tilanteen mukainen poistojen määrän mukainen vuokrasopimus. Yhteis- toiminnan aikana poiston alaiset irtaimistohankinnat ovat edelleen sa- malla tavoin sisällytetty vuokrasopimuksiin ja tässä sopimuksessa nouda- tetaan samaa käytäntöä.

Euromääräisen rajan (10.000 euroa) ylittävät yksittäiset irtaimistohankin- nat rahoittaa Alajärven kaupunki. Ao. irtaimistosta tehdään vuosipoisto- jen määrän mukainen vuokrasopimus maaseututoimen kanssa. Vuosi- korko, joka on 12 kk Euribor + 0,5 % marginaali (tarkistuspäivä 31.12.), lasketaan ao. vuoden ensimmäisen päivän menojäännösarvolle. Mikäli viitekorko on negatiivinen, viitekorkona käytetään kuitenkin 0 %.

7.4 Tuotantovälineiden vuokraaminen muilta sopimuskunnilta

Yhteistoiminnan palvelujen tuottamisessa tarvittava muu sellainen tuotan- tovälineistö, jota ei kohdan 7.3 mukaisesti siirretä Alajärven kaupungille, vuokrataan ensisijaisesti sopimuskunnilta. Vuokran määräytymisessä py- ritään noudattamaan yhdenmukaisia laskentaperusteita erityisesti pää- omakustannuksissa. Vuokrasopimukset laaditaan erikseen ja verollisina.

7.5 Siirtovelat ja niiden vastasaatavat

Kukin kunta maksaa siirtymisajankohdan lomapalkkavelat Alajärven kau- pungille, mikä vastaa niistä siirtymisajankohdasta lukien. Lomapalkkave- lat määritellään laskennallisten lomapalkkavelkojen mukaan.

Kunnat vastaavat eläkemenoperusteisista maksuista yhteistoiminnan al- kamiseen saakka itse ja alkamisen jälkeen maksut kohdistetaan ao. kun- nan tuotteiden hintoihin.

Varhe-maksujen yhteisvastuullinen osuus jaetaan kaikkiin tuotteisiin palkkojen suhteessa.

7.6 Toiminnan arviointi

Sopimuskuntien tilintarkastajilla on oikeus tarkastaa maaseututoimen ti- lejä. Sopimuskuntien tarkastuslautakunnilla on oikeus saada tietoja maa- seututoimen toiminnasta toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saa- vuttamisen arvioimiseksi.

8 Kiinteistöt ja toimitilat

Maaseututoimi vuokraa ensisijaisesti toimitilat sopimuskunnilta. Tarvit- tavat kiinteistöt ja taseen pysyvissä vastaavissa oleva irtaimisto säilyvät peruskuntien omistuksessa. Vuokran määräytymisessä pyritään noudatta- maan yhdenmukaisia laskentaperusteita erityisesti pääomakustannuk- sissa. Vuokrasopimukset laaditaan erikseen ja verollisina.

Uusinvestoinneista ja perusparannuksista päättää ao. maaseututoimen esi- tyksestä se kunta, jonka alueella ao. kiinteistö sijaitsee. Investointi- ja pe- rusparannuskustannukset huomioidaan vuokrien määrittelyssä ja siten tuotteiden hinnoittelussa.

9 Muut ehdot

Alajärven kaupunki vastaa maaseutuelinkeinoviranomaisten ja lomitus- palveluiden työtehtävien hoidosta aiheutuvista kuluista ja huolehtii siitä, että jaettavina erinä kirjataan sopimuksen mukaiseen toimintaan kohdis- tuvat menot ja mahdolliset tulot. Hallinnon yleiskulujen osuus kohdiste- taan kuntatalouden yleisten kirjanpitoperiaatteiden mukaisesti ja muutoin- kin noudatettavien kustannustenjakoperusteiden mukaisesti. Palveluista mahdollisesti perittävistä toimitusmaksuista ja muista taksoista päättää Alajärven kaupunki.

10 Yhteistoimintasopimuksen muuttaminen

Tämän yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä.

11 Muut sopimukset

Tämän yhteistoimintasopimuksen sopijakunnat selvittävät tähän sopi- mukseen liittyvät voimassaolevat ja uusittavat sopimukset ja selvittävät tarvittavat toimenpiteet.

12 Vahingonkorvausvastuu

Korvausvastuu vakuutusturvan ulkopuolelle jäävistä ulkopuoliselle ai- heutuneista vahingoista jaetaan sopijakuntien asukaslukujen suhteessa. Maaseututoimi on velvollinen ottamaan toiminnan vaatiman vakuutustur- van.

Kuntien omille kiinteistöille ja kunnallisteknisille rakennelmille aiheutu- neista vahingoista jokainen kunta vastaa itse.

Ulkopuolisten omistamille kiinteistöille aiheutuneista vakuutusturvan ul- kopuolisista vahingoista vastaa se kunta jonka alueella kiinteistö sijaitsee.

13 Erimielisyyksien ratkaiseminen

Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet pyritään ensi- sijaisesti ratkaisemaan kuntien keskinäisillä neuvotteluilla. Mikäli kuntien neuvottelut eivät johda yhteisymmärrykseen, erimielisyydet ratkaistaan välimiesmenettelystä annetun lain 967/1992 mukaisessa välimiesmenet- telyssä. Välimiehenä toimii Suomen Kuntaliiton nimeämä välimies.

14 Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen

Tämä sopimus tulee voimaan 1.1.2017 ja on voimassa toistaiseksi. Sopi- mus on voimassa toistaiseksi, ellei sitä viimeistään vuoden loppuun men- nessä irtisanota päättymään seuraavan kalenterivuoden lopussa. Yhtei- sesti sopien sopimus voidaan purkaa muutoinkin.

Mikäli Alajärven kaupunki irtisanoo sopimuksen, katsotaan koko sopimus purkautuneeksi.

15 Sopimuksen päättyminen

Sopimuksen päättyessä muun kunnan kuin Alajärven kaupungin käyttöön hankittu irtaimisto on lunastettava Alajärven kaupungilta kirjanpitoar- vosta.

Jos joku kunnista irtaantuu sopimuksesta tai sopimus purkaantuu, henki- löstö siirretään liikkeenluovutusta koskevien määräysten mukaisesti vas- taavia tehtäviä hoitamaan ryhtyvälle toiselle organisaatiolle.

Yhteistyön mahdollisesti päättyessä kunnat hyväksyvät kohdan 7.5 mu- kaisten vastuiden siirtyvän takaisin peruskunnille samoin periaattein ellei muuta sovita.

16 Sopimuksen liitteet

Liite 1. Maaseutuhallinnon lähipalvelupäivien järjestäminen eri kunnissa Liite 2. Ostopalvelusopimuksen liite / kustannusten jako

Liite 3. Tuoteluettelo / kustannustenjakotaulukko

Tätä sopimusta on tehty kolme (3) samansisältöistä kappaletta, yksi kul- lekin sopijapuolelle.

Allekirjoitukset

4.1.2017

Alajärven kaupunki

Xxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx

kaupunginjohtaja hallintojohtaja

Soinin kunta

Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx

kunnanjohtaja hallintojohtaja

Vimpelin kunta

Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx

kunnanjohtaja hallintosihteeri

LIITE 1. MAASEUTUHALLINNON LÄHIPALVELUPÄIVIEN JÄRJESTÄMINEN ERI KUNNISSA

Palveluja tuotetaan seuraavasti:

Alajärven kaupungissa:

Toimisto avoinna kokoaikaisesti kaupunginviraston aukioloaikoina. Maaseutupalvelujen hallinnolli- set asiat (kirjanpito, palkanmaksu, henkilöstöasiat jne.) hoidetaan Alajärvellä.

Soinin kunnassa:

Viranhaltijan läsnäolo Soinin kunnanvirastolla järjestetään pääsääntöisesti 2 päivänä viikossa viras- ton aukioloaikoina. Palvelut järjestetään yhden viranhaltijan työpanoksella, jolloin tilapäiset poissa- olot tehtävien eriyttämistä koskevien tai maastossa suoritettavien tehtävien ja lyhytaikaisten sairas- lomien tai vuosilomien tms. johdosta ovat sallittuja.

Päätukihaun tukihakemusten vastaanottoaikana (2 viikkoa) ja muutosilmoitusten jättöajankohtana (1 viikko) järjestetään kokoaikainen päivystys.

Työtehtävien järjestelyistä johtuen viranhaltija/-t voi/-vat olla paikalla myös muina aikoina.

Vimpelin kunnassa:

Viranhaltijan läsnäolo Vimpelin kunnanvirastolla järjestetään pääsääntöisesti 2 päivänä viikossa vi- raston aukioloaikoina. Palvelut järjestetään yhden viranhaltijan työpanoksella, jolloin tilapäiset poissaolot tehtävien eriyttämistä koskevien tai maastossa suoritettavien tehtävien ja lyhytaikaisten sairaslomien tai vuosilomien tms. johdosta ovat sallittuja.

Tämä sopimus on voimassa toistaiseksi. Palvelujen tarvetta tarkastellaan vuosittain kunkin toimin- tavuoden loppuun mennessä. Tarkastelun perusteella lähipalvelupäivien määrää muutetaan, mikäli palvelujen tarve tai yhteistoiminta-alueen tehtävien asianmukainen hoitaminen sitä edellyttävät.