HIEDANRANNAN KEHITYS OY
HIEDANRANNAN KEHITYS OY
PALVELUKUVAUS 2020
LIITE PALVELUSOPIMUKSEEN KH 9.12.2019
Alkusanat
• Hiedanrannan kehittämispalveluiden palvelusopimus (KH 9.12.2019) määrittelee
tarpeen, joka Tampereen kaupungilla yhtiön asiakkaana on.
• Palvelusopimuksen liitteenä tämä dokumentti Palvelukuvaus 2020 esittää
tarkemmin sopimuksen mukaisia toiminnan käynnistysvaiheen palvelusisältöjä.
• Kohdassa 1. Kehittämispalveluiden ja toiminnan kuvaus määritellyt yhtiön missio ja
liikeidea kuvaavat yhtiön toiminnan tarkoituksen.
• Kohdat 2. Hiedanrannan kehittämisen organisointi ja 3. Tampereen kaupungin ohjaus esittelevät yhtiöstä tehtyjen päätösten yhteydessä hyväksytyt organisointi- ja ohjausmenettelyt.
• Kohta 4. Toiminnan focus 2020 kuvaa akuutit kyseisen vuoden tehtävät.
• Kohta 5. Toimintakuvaukset esittää yhtiön toiminnan karkealla tasolla. Yhtiöllä ei ole valmista toimintajärjestelmää ja toiminnan käynnistymisen myötä yhtiö vakiinnuttaa toimintatapansa tilaajan hyväksymiä parhaita markkinakäytäntöjä hyödyntäen.
• Kohta 6. Hankeyhtiön talous määrittelee perusteet sopimuskorvaukselle sekä
alustavan arvion KY:n taloudesta
Sisällysluettelo
1. Kehittämispalveluiden ja toiminnan kuvaus
2. Hiedanrannan kehittämisen organisointi
3. Tampereen kaupungin ohjaus
4. Toiminnan focus 2020
5. Toimintakuvaukset
6. Hankeyhtiön talous
7. Riskienhallinta
1. Kehittämispalveluiden ja toiminnan kuvaus
Hiedanrannan kehitysohjelman toimeenpano Hiedanrannan maaomaisuuden kehittäminen
Missiona kestävä kaupunki
Hiedanrannan Kehitys Oy – Hiedanranta Ky
Missiomme on luoda Hiedanrannasta kestävä ja vetovoimainen läntisen Tampereen keskus, joka hyödyntää kestäviä ja älykkäitä ratkaisuja yritysten liiketoiminnassa sekä kaupunkilaisten arjessa ja vapaa-ajassa.
Liikeidea
Hiedanrannan Kehitys Oy on tehokas ja hyvin verkottunut aluekehittämisen asiantuntijayritys.
o Osana alueen suunnittelua kehitysyhtiö tekee yhteistyötä kehitettävän alueen kiinteistönomistajien kanssa ja tarjoaa kaupungin tehtävän mukaisia palveluita myös yksityisille toimijoille.
o Toiminnan ydinosaamista ovat
▪ kestävä aluekehittäminen
▪ kiinteistökokonaisuuksien kehittäminen.
o Kaupunki ostaa palveluita suoraan kehitysyhtiöltä. Kehitysyhtiö on Tampereen kaupungin sidosyksikkö ja siten
julkisoikeudellinen laitos.
o Yhtiön ja Tampereen kaupungin välillä on palvelusopimus, jossa tehtävä ja korvausperusteet on määritelty.
o Toiminta perustuu kaikilta osa-alueiltaan osaamiseen ja korkeatasoisiin toimintaprosesseihin.
Hiedanranta Ky mahdollistaa investointien toteuttamisen alueelle
o Kommandiittiyhtiö luo alueelle ja yksittäisille kiinteistöille lisäarvoa osallistumalla kehitettävän alueen investointeihin.
o Kommandiittiyhtiön tehtäviin kuuluu myös edistää Hiedanrannan kestävää rakentamista ja kaupunkiteknologiaa.
o Kommandiittiyhtiö on markkinaehtoinen toimija eikä se voi julkisella tuella aiheuttaa häiriöitä kiinteistömarkkinan toimintaan.
LUOTTAMUKSELLINEN LUONNOS
Liikeidea, Business Model Canvas
1. Kaupungin kehittämisen toimijat (Kehitysohjelmat, KITIA, KAUPSU, RAKSA, jne.)
2. Kaupunginhallinnon toimijat (Elinkeinot, sähkö, vesi, jätehuolto, talousyksikkö, jne.)
3. Asiantuntijapalveluiden tuottajat
4. Hiedanrannan alueen omistajat (kiinteistöallianssin kautta)
5. Kehittäjätoimijat, esim. yliopistot ja tutkimuslaitokset
6. Yritykset, jotka haluavat kehittää kestävän ja älykkään kaupungistumisen ratkaisuja
7. Kiinteistökehittäjät
8. Urakoitsijat
9. Kaupunkilaiset
10. Muut sidosryhmät
ARVOLUPAUS
YDINTOIMINNOT
KUMPPANIT
1. Aluekehittämisen
toimenpiteet Hiedanrannassa
2. Aluekehittämisen laadun ja kannattavuuden ohjaaminen
3. Muut aluetta tukevien hankkeiden edistäminen (alustahankkeiden kehittäminen)
4. Maanomistusallianssin
onnistumisen varmistaminen
RESURSSIT
1. Riittävät resurssit alueen kehittämisen mahdollistamiseen
2. Asiantuntijapalvelut
3. Rahoitus kehittämistoimenpiteisiin
4. Tulot kehittämistoimenpiteiden kustannusten kattamiseen
ASIAKASRYHMÄT
1. Tampereen kaupungin tavoitteleman Hiedanrannan alueen kehittämisen mahdollistaminen suunnitellusti
2. Kaupungin budjettipaineen keventäminen (investointi- ja käyttötalous)
3. Aluekehittämisen kustannuksen jaksotus pitkälle aikavälille hyödyntäen ulkopuolista rahoitusta
4. Alueen omistajien osallistaminen alueen kehittäminen
5. Kestävän ja älykkään kaupungistumisen kehittäminen
1. Kaupungilla vahva ohjausrooli ja kehittäminen vaiheittain luo luottamusta toimintatapaan
ASIAKASSUHDE
2. Toimiva win-win kumppanuus Hiedanrannan alueen omistajien kanssa
3. Läsnäolo kehittäjämarkkinoilla
4. Riittävä sidosryhmäviestintä luo hyväksyttävyyttä
KANAVAT
1. Kaupungin ohjausmekanismi
ohjaa työskentelyä
2. Yhtiö toimii itsenäisesti kehittämisen toimeenpanossa
3. Aluekehittämisallianssin toiminta
4. Kiinteistökehittämisen ja hankekehittämisen markkinatoimijat markkinatuntemuksen kautta
1. Tampereen kaupunki
2. Hiedanrannan alueen omistajat
3. Tampereen asukkaat
KULURAKENNE
TULOVIRRAT
1. Kehittämisen omat resurssit (palkat, vuokra jne.) (Oy, maksetaan
palvelusopimuksella)
2. Kehittämisen asiantuntijaresurssit (Ky, rahoitetaan)
3. Kehittämisen investoinnit (Ky, rahoitetaan ja maksetaan tulorahoituksella)
4. Rahoituksen kustannus, korko (Ky, rahoitetaan ja maksetaan tulorahoituksella)
5. Rahoituksen takaisinmaksu (pääomalyhennykset ja maksetaan tulorahoituksella)
1. Tontinmyyntitulot (merkittävin tulonlähde)
2. Kehittämissopimusten maksut (pieni tulonlähde)
3. Muiden kehittämishankkeiden kautta saatavat tulonlähteet (mahdollisuus alustahankkeisiin SMART city jne.)
Epäsuorat tulonlähteet ja muut hyödyt kaupungille mm. kunnallisverotulot, kuntapalvelutulot, Hiedanrannan ja Lielahden laajempi kehittyminen kaupungin ja muiden omistajien eduksi.
(lähde: Strategyzer ja SC5)
LUOTTAMUKSELLINEN LUONNOS
Arvokartta
Arvolupausmalli
Asiakasprofiili
Tuotteet ja palvelut
• Yhtiön kautta tarjotaan riittävät kaupungin resurssit Hiedanrannan aktiiviseen projektiluonteiseen kehittämiseen (OY)
• Muut kuin viranomaistehtävät siirretään yhtiölle (katujen ja viheralueiden suunnittelu, viitesuunnittelu)
• Yhtiö tarjoaa projektinhallintaa koko
alueelle kerralla
• Yhtiöllä on viestinnän resurssit ja
Tulokset ja hyödyt kaupungille
• Kommandiittiyhtiö jaksottaa kustannuksen pitkälle aikavälille hyödyntäen kaupungin luottokelpoisuutta
• Maksut ulos katetaan
tontinmyynnistä saatavilla tuloilla
• Kustannukset jaksottuvat kommandiittiyhtiössä kaupungin talouden ulkopuolelle
Kaupungin onnistuminen
• Kaupunkistrategian mukainen kehitys
• Hiedanrannan kehitysinvestoinnit tulee
suunnitella ja rahoittaa ajallaan
• Hiedanrannan kehittyminen tärkeää koko kaupungin kehittymisen kannalta
• Kehitystyö pitää toteuttaa tavalla, jossa
kaupungin talous pysyy tasapainossa
• Hiedanrannan sidosryhmät, erityisesti maanomistajat tulee osallistaa toimintaan
Esteet tehtävien toteutuksessa
Kaupungin tehtävät
• Kaupunkistrategian toteuttaminen
• Aluekehittämisen
suunnittelu
• Yhteydenpito sidosryhmiin
• Asiantuntijaresurssien ohjaaminen
• Riittävän rahoituksen
toimintamallit sidosryhmäyhteydenpitoon
• Yhtiö tarjoaa kaupungin budjettitalouden ulkopuolista rahoitusta varmistaen hankkeen taloudellisen kantokyvyn
Esteiden poistaminen
• Kaupungin ei tarvitse järjestää Hiedanrannan kehitysresursseja omana työnä
• Varmistetaan yhteistyön organisointi kaupungin ja maa-alueiden omistajien kanssa
• Kehitetään aktiivisesti markkinaehtoista yritystoimintaa alueen ympärille (alustahankkeet, julkinen hankerahoitus esim. Horizon Europe?)
• Resursointitarve on joka tapauksessa jos alue halutaan kehittää
• Hiedanrannan kehittämättä jättäminen johtaa menetettyihin tuottoihin ja ylimääräisiin kumuloituviin kustannuksiin
• Sidosryhmien kanssa toiminta (maanalueiden omistajat, alustakehityshankkeet) haastavaa resursoida muiden töiden ohessa
• Alueen investoinnit tulevat kuormittamaan kaupungin taloutta merkittävästi tulevina vuosina
• Kaupungilla on paljon myös muita investointeja (joista
kaikki eivät ole tuloja synnyttäviä, kuten Hiedanranta)
varmistaminen
kehittämiseen
• Kaupungin talouden
tasapainon varmistaminen
(lähde: Strategyzer)
Sidosryhmät ja asiakkaat
• Koko kaupunginosan kehittymisen kannalta on tärkeää, että keskeiset sidosryhmät (erityisesti kiinteistönomistajat) ovat tietoisia ja hyväksyvät alueen kehittymiseen laajemmin liittyvät suunnitelmat
o Erityinen huomio tulee kiinnittää vanhan Lielahden ja
Hiedanrannan yhteiseen kehittymiseen
o On perusteltua, että kehittyminen käynnistyy Hiedanrannassa, missä on tyhjiä tontteja
• Hankeyhtiön tehtäviin kuuluu sidosryhmien vuorovaikutus, viestintä ja yhteistyö
o Sidosryhmien tunnistaminen ja kuvaaminen, sekä
näiden vaikutus hankkeen onnistumiseen
o Sidosryhmien priorisointi (esim. perustuen
oheisenlaiseen matriisiin)
o Arvioidaan hankkeen vaikutuksia yksittäisiin vaikuttajiin ja toteutetaan vuorovaikutusta ja viestintää soveltuvin osin
• Alueen kehittämisestä on keskusteltu kiinteistönomistajien kanssa ja lisäksi on tunnusteltu maanomistusallianssin ajatusta
Korkea
Matala
Sidos- ryhmän tärkeys hankkeen onnistu- misen kannalta
Kohdistettu
viestintä
tietoisuuden
Tavoitetila
Maan- omistus- allianssin jäsenille
ja hyvän
mielikuvan
ylläpitäminen
Tietoisuuden
lisääminen
ottaminen
Tied
lisäämiseksi
Keski
Kielteinen
Neutraali
Asenne hanketta kohtaan
Myönteinen
2. Hiedanrannan kehittämisen organisointi
Hiedanrannan Kehitys Oy Hiedanranta Ky
Hiedanrannan kehittämisen yhtiö- ja sopimusmalli
Päätäntävalta
Antaa tehtäviä palvelusopimuksella Luovuttaa maaomaisuutta vaiheittain
HIEDANRANNAN KEHITYS OY
100 % kaupungin omistuksessa ja ohjauksessa
HIEDANRANTA KY
100 % kaupungin omistuksessa ja ohjauksessa
Operatiivinen kehitysyhtiö vastaa alueen kehittämisestä sekä kestävästä kaupunkirakenteesta
Hyväksyttää suunnitelmat
kaupunginhallituksessa
Koordinoi maanomistus-
allianssin toimintaa
Vastaa Ky:n hallinnoinnista
HIEDANRANNAN MAANOMISTUSALLIANSSI
Tasapuolinen yhteistoiminta
Lielahden maanomistajien kanssa
PALVELUNTUOTTAJAT
Rahoitusyksikkö, ei henkilöresursseja
Vastaa selvitysten ja
investointien toteuttamisesta
Ottaa kaupungilta saatua maaomaisuutta vastaan lainaa, jolla rakennuttaa palveluntuottajilla mm. kunnallistekniikan
Luovuttaa tontteja rakennuttajille, maksaa tuotoilla rahoituksen korot ja lyhennykset
Toiminnan ylijäämä palautuu kaupungille
Keskeiset sopimukset
Palvelusopimus (Hiedanrannan kehitys Oy) = TÄMÄ SOPIMUS
o Tampereen kaupungin ja kehitysyhtiön välinen sidosyksikköhankintaan perustuva sopimus, jolla kehitysyhtiölle siirretään kaupungilta tehtäviä Hiedanrannan alueen ohjelmasuunnitelman toimeenpanoon liittyen.
Yhtiösopimus (Hiedanrannan Ky)
o Yhtiösopimuksessa määritellään vastuunalaisen ja äänettömän yhtiömiehen oikeudet (korvaus sijoituksesta yms.). Hiedanrannan
kehitys Oy:n tehtävät ja vastuut Hiedanranta Ky:n hallinnoinnissa määritellään Osakkuus- ja hallinnointisopimuksessa.
Allianssisopimus (Maanomistusallianssi)
o Allianssisopimus on laajempi (luonteeltaan aie- tai puitesopimus) maanomistajatahojen välinen sopimus Hiedanrannan alueen kehittämisestä niiden maanalueiden omistajien välillä, jotka haluavat osallistua alueen kehittämiseen. Allianssin kumppaneilla on mahdollisuus osallistua allianssin johtoryhmään. Allianssikumppanit sitoutuvat myös kattamaan alueen kehittämisen kustannuksia (esim. suunnittelua, valmistelua, viitesuunnittelua jne.). Allianssin tavoitteena tulisi olla yksimielisyys alueen kehittämisen aikatauluun, kohteiden priorisointiin jne.
Yhteistyösopimukset
o Maanomistajien kanssa solmittavat sopimukset, joissa sovitaan yksityisten tasapuolisista kehittämistoimenpiteistä. Kehittämissopimukset vastaavat sisällöiltään ja ehdoiltaan kaupungin muita kehittämissopimuksia. Näiden sopimusten toimeenpano ja vaiheistus sovitaan aluekehittämisen ja allianssisopimuksen määrittelemissä raameissa ja etenemisjärjestyksessä.
Sopimukset innovaatiohankkeista
o Hiedanrannan älykkään ja kestävän infrastruktuurin kehittämiseen ja toteuttamiseen haetaan innovaatiopartnereita. Yksityinen
rahoitus ja/tai investoinnit voivat kohdistua kehittämiseen, toteuttamiseen ja/tai ylläpitoon. Sopimuksilla varmistetaan Hiedanrannan ja
kaupungin edut teknologiaa kehitettäessä, käytettäessä ja ylläpidettäessä.
Keskeiset sopimukset
TAMPEREEN KAUPUNKI
Maanomistus-
allianssi
Yhtiö-
sopimus
Allianssi-
sopimus
(KY:n
Äänetön
YM)
(KY:n Vastuunalainen YM)
Kehittämis- sopimukset (omat sopimukset eri
kohteille)
HIEDANRANNAN KEHITYS OY
YKSITYISET MAANOMISTAJAT
HIEDANRANNAN KY
Kaupunki perustaa Hiedanrannan Kehitys Oy:n ja sitoutuu kattamaan sen kustannuksia palvelusopimuksen kautta
o julkisoikeudellinen yksikkö
o tehtävät kaupungilta yhtiölle siirrettävissä
o liikevaihto pääosin kaupungilta
o ei saa kilpailla markkinoilla
Investoinnit toteutetaan erillisen Hiedanranta Ky:n rahoituksella
o toiminta kiinteistömarkkinassa, ei voi saada julkista tukea
o kiinteistöpääoma mahdollistaa alueen kehittämisen tehokkaasti
ketterästi
o yhtiömuoto mahdollistaa pääoman siirrot omistajan ja yhtiön välillä
o Kommandiittiyhtiö voi ottaa lainaa esimerkiksi omistamaansa maaomaisuutta vastaan, rahoitus halpaa ja joustavaa
Aluekokonaisuuksia kehitetään maanomistusallianssin kautta yhteistyössä yksityisten maanomistajien kanssa Hiedanrannan kokonaisuuden kehittymistä edistäen
o Alueen kehittymisen kannalta tärkeät hankkeet priorisoidaan yhteistyössä
maanomistusallianssin kumppaneiden kanssa
Yksityinen rahoitus ei kohdistu kommandiittiyhtiöön esim. sijoituksina
vaan se toteutuu sopimuksina tai sijoituksina yksittäisiin hankkeisiin
o Maksut esim. kehittämissopimus tai muu sopimus
o Rakennusoikeuden myynti
3. Tampereen kaupungin ohjaus
Liiketoiminnan suunnittelun tasot
Hiedanrannan kehittäminen vuositasolla ja pitkällä aikavälillä sisältää sekä kehitysohjelman
suunnittelun että investointitoiminnan suunnittelun
Pitkän aikavälin suunnittelu
o Pitkän aikavälin suunnittelu perustuu kaupunginhallituksen Hiedanrannan kehitysohjelmalle asettamiin
hyötytavoitteisiin
o Hiedanrannan ohjelmasuunnitelma kuvaa Hiedanrannan kehittämisen tavoitteiston kokonaisvaltaisesta näkökulmasta ja määrittelee taustan palvelusopimuksen sisällölle
o Hiedanranta Ky:n pitkän aikavälin investointi- ja rahoitussuunnitelma määrittelee Hiedanrannan
kaupunginosan kehittämisen taloudellisen raamin
o Ohjelmasuunnitelman ja investointisuunnitelman lähtötietoina ja raportointina ovat yksittäisten kehitys- ja investointihankkeiden pitkän aikavälin projektisuunnitelmat ja toteumien dokumentointi
o Hiedanrannan toiminta raportoidaan vuotuisesti KH-tasolla
Vuositason suunnittelu
o Hiedanrannan Kehitys Oy
▪ Liittyy (kaupungin ja yhtiön) budjetointiin
▪ Toteutettavien toimenpiteiden (valmistelu, kehittäminen ja toimeenpano) resurssitarve ja siitä johdettu kustannus
▪ Projektien välietapit ja etenemisen varmistaminen, projektien käynnistys- ja lopetuspäätökset
▪ Seuranta ohjausryhmän toimesta
o Hiedanranta Ky
▪ Liittyy kaupunginosan investointitoiminnan tilikauden suunnitteluun (tuloslaskelma, kassavirtalaskelma, rahoituslaskelma)
▪ Pohjautuu arvioihin markkinatilanteesta (kysyntä-tarjonta, kehitys teknologiassa ja asiakaskunnassa, yms.) asiakas- ja
sidosryhmäkokemuksiin
Maanomistaja-allianssin toiminta
TAMPEREEN KAUPUNKI
Maanomistus-
allianssi
Yhtiö-
sopimus
Allianssi-
sopimus
(KY:n
Äänetön
YM)
(KY:n Vastuunalainen YM)
Kehittämis- sopimukset (omat sopimukset eri
kohteille)
HIEDANRANNAN KEHITYS OY
YKSITYISET MAANOMISTAJAT
HIEDANRANNAN KY
Allianssin tehtävät liittyvät erityisesti yksityisten alueiden yleissuunnittelun ja kehittämisen toteuttamiseen kokonaisvaltaisesti.
o Alueen omistajat ovat tietoisia Hiedanrannan alueen kehittämisen strategiasta ja suunnitelluista toimenpiteistä
o Nykyisen Lielahden kehittäminen toteutetaan kokonaisvaltaisesti ja
osapuolten kannalta yhtenevin periaattein
Sopimuksella voidaan luoda allianssin jäsenille mahdollisuus osallistua kommandiittiyhtiön ja/tai kaupungin alueiden kehittämiseen samalla kun sovitaan aluekehittämisen edistämisen järjestyksestä.
o Yksittäinen kehittämissopimus on lähtökohtaisesti kolmikantainen
kaupungin, kommandiittiyhtiön ja yksityisen tahon välissä
o Kehittämissopimuksessa sitoudutaan rahoittamaan kehittämistyötä (vastaa kaupungin nykyisiä kehittämissopimuksia)
o Kommandiittiyhtiö ja/tai kaupunki myy markkinahintaan tontteja sopimukseen sitoutuneille, mikäli asetetut kehittämisen tavoitteet saavutetaan
Allianssin lopullinen muoto, toimintatavat ja varsinainen sopimussisältö määrittyvät lopulta kiinteistönomistajien kanssa käytävien sopimusneuvotteluiden kautta. Allianssista sovitaan ehdoin, joihin myös kaupunki voisi sitoutua.
2. Hiedanrannan kehittämisen organisointi
Esimerkki maanomistaja-allianssin hyödyntämisestä
Tunnistetaan tarpeet, osaaminen ja mahdollisuudet alueen maanomistajien keskuudessa – päätös allianssiyhteistyömallin edistämisestä ja allianssille asetettavista tavoitteista
o edistetään yhteistyössä kaupungin tavoitteita Hiedanrannan kehittämisestä ja yksityisten maanomistajien tarpeita
o vaiheittainen ja markkinaehtoinen kaupunginosan kehittäminen
Allianssikorttelialueiden määrittely ja allianssisopimusrakenteen neuvottelu
o neuvotellaan maanomistajien ja muiden allianssikumppaneiden kanssa sopimusrakenne: joka toteuttaa osapuolten tavoitteet tasapuolisesti
o laajaan sopimusrakenteeseen lähdettäessä on keskeistä:
▪ sopimuksella saavutetaan merkittävä tehostuminen valitun alueen kehittämisessä
▪ järjestely ei luo tilannetta, jossa syntyisi SEUT 107(1) artiklan soveltamisalaan kuuluvaa kilpailua vääristävää taloudellista toimintaa
Sopimus toimeenpannaan, kun osapuolten viralliset päätökset on tehty ja tähän liittyen sopimuksen toimeenpanoon liittyvät ehdot on todettu täyttyneen
o monen osapuolen sopimusrakenne todennäköisesti sisältää päätöksiä sekä kiinteistönomistajien, kiinteistöyhtiöiden sekä rahoittajien tahoilla ja kaikki
nämä päätökset tulee olla tehtyinä ennen sopimuksen toimeenpanoa
Valittu sopimusalue toteutetaan luodun sopimusrakenteen mukaisesti valmiiksi
o Sopimus toimeenpannaan sovittujen ehtojen mukaisesti
Kun tehtävät on toimeenpantu, suoritetaan sopimusrakenteen mukainen taloudellinen loppuselvitys
3. Tampereen kaupungin ohjaus
Kehitysohjelman ohjaus Investointitoiminnan ohjaus
Kaupungin ohjaus yhtiömallissa
KH: Päättää Hiedanrannan tavoitteista Hiedanrannan kehitysohjelman ohjelmasuunnitelmassa ja 1+3-vuotisessa etenemissuunnitelmassa sekä vuosittaisessa palvelusopimuksessa
KOJA: Nimitykset ja omistajaohjaus
HIEDANRANNAN YHTEISTYÖRYHMÄ
OHJAUSRYHMÄ
Kaupunkikonsernin johdon edustajat
Alueen kehittämisen kannalta keskeisten palvelualueiden / palveluryhmien johtajat ym.
Xxxxxxxxx ja esittää palvelualueiden näkemyksen
HIEDANRANNAN KEHITYS OY
Toimeenpanee Hiedanrannan kehitysohjelman ohjelmasuunnitelman palvelusopimuksen mukaisesti
Valmistelee, arvioi ja esittelee Hiedanranta Ky:n / maanomistus-
HIEDANRANTA KY
Kaupunginhallitus päättää ohjauslinjauksista ja tekee esityksen / päättää pääomituksesta
Tampereen kaupungin ohjaus
Hiedanrannan Kehitys Oy vastaa käytännön toiminnasta, esim. kehittämissopimusten ja kokousten valmistelu tehdään yhtiön toimesta
o OY:n hallitus ja toimitusjohtaja toimeenpanevat Hiedanrannan kehittämisen palvelusopimuksen mukaisesti
o KH hyväksyy yhtiön palvelu- ja hallinnointisopimukset
o OY valmistelee hallinnointisopimuksen mukaisesti KY:n investointi-, myynti- ja vuokrauspäätökset
o OY:n toimitusjohtaja toimii KY:n toimitusjohtajana
Ohjausryhmä
o tuo palvelualueiden näkemyksen palvelusopimuksen sisältöön koordinoiden ja yhteen sovittaen palvelualueiden ja yhtiön toimintaa
o hyväksyy allianssisopimuksen ennen sen hyväksyttämistä KH:ssa
o seuraa palvelun toteutumista ja arvioi alueen kehittämiseen liittyviä suunnitelmia
o kokoukset alkuvaiheessa esim. 2 kuukauden välein ja pitkällä aikavälillä 2x vuodessa
Yhteistyöryhmässä seurataan hankkeen edistymistä ja tehdään hankkeeseen liittyviä töitä ja linjauksia
o Tiedonvaihdon väline kaupungin sidosryhmille, jossa käsitellään mm. rajapintoja ja niihin liittyviä vastuita ja riskejä
o Yhteistyöryhmän rooli on ensisijaisesti informatiivinen ja sitouttava
Ohjausryhmän tehtävät
Ohjausryhmä vastaa laadullisen sisällön ja yhteensopivuuden ohjaamisesta
• Hiedanrannan Kehitys Oy tekee suunnitelman Hiedanranta Ky:n tulevista alueen kehittämiseen vaadittavista
investoinneista ja kaupungin asettama ohjausryhmä arvioi suunnitelman sisällön vuosittain ennen sen toimeenpanoa
• Ohjausryhmällä on lisäksi seuraavat tehtävät
o Ohjausryhmä on kontaktipinta, vuorovaikutusfoorumi ja informaatiokanava kaupungin (poliittisten päätöksentekijöiden ja virkamiesten) suuntaan
o Ohjausryhmä linjaa Hiedanrannan alueen kehittämisstrategian ja valvoo sen toteutumista
o Osallistuminen päätöksiin johtaa siihen, että kehittämispäätökset tulee perustella hyvin ja huolellisesti
o Intressiristiriitojen ja muiden vastaavien ongelmien ratkaisu
o Kontrollitehtävä (laillisuuden valvonta ja compliance)
o Markkinatilanteen määrittelyyn osallistuminen (esimerkiksi asunto- ja maapoliittiset näkökulmat)
o Kehitysyhtiön tekemän työn ja toiminnan laadun arvioiminen
o Kehitysyhtiön riittävien resurssien varmistaminen sekä kaupungin ja kehitysyhtiön rajapintakysymysten ratkaiseminen
o Kehitysyhtiön raportoinnin valvonta
o Toiminnan tulosten seuranta
o Omistajien sitouttaminen kehittämis- ja investointipäätöksiin
o Edustaa kaupungin palvelualueiden intressiä suhteessa kehitysyhtiöön
o Kaupunkikehittämisen yleisasiantuntijana toimiminen
o Valvonta yhtiösopimusten noudattamisesta
o Keskustelu kehittämistyön kehityksestä, sparraaminen ja tukeminen
Hiedanranta Ky:n hallinnointi
• Hiedanranta Ky:n (KY) tehtävä
o KY kehittää sille luovutettavan maaomaisuuden annettujen taloudellisten ja laadullisten tavoitteiden mukaisesti uuden kaupunginosan rakennustonteiksi ja valmiiksi infrastruktuuriksi
• Hallinnointi
o Hiedanrannan Kehitys Oy toimii hallinnointisopimuksen perusteella KY:n hallinnointiyhtiönä ja hoitaa operatiivisen toiminnan
• Pääoma
o peruspääomana toimii KY:lle KH:n päätöksellä luovutettu kiinteistöomaisuus
o KY käyttää lainapääomaa, jonka vakuutena tarvittaessa toimii KY:n peruspääomaksi
annettu kiinteistöomaisuus
• Päätöksenteko
o toimitusjohtajan tehtävänä on yhtiön juoksevan hallinnon hoitaminen
o toimeenpanoon liittyvät päätökset kohdassa päätöksenteko-oikeudet mukaisesti
Päätöksenteko-oikeudet
• OY:n rooli KY:n hallinnointiyhtiönä määritellään Osakkuus- ja hallinnointisopimuksessa
o OY:n toimitusjohtaja vastaa KY:n toimitusjohtajan tehtävistä
o Toimitusjohtaja valmistelee KY:n investointipäätökset ja maaomaisuuden myynnit
päätöksenteko-oikeuksien mukaan
o Investointiesitysten perusteena on Hiedanrannan kaupunginosan kehittämiselle asetetut tavoitteet
• Myynnit ja investoinnit KY:ssä (Kiinteistön vuokrauksissa katsotaan kohteen pääoma-arvoa,
kaupoissa kauppahintaa)
o Hallintosäännön täsmennyksen mukaisesti KH käyttää kommandiittiyhtiön puhevaltaa
▪ Kaikki investoinnit toteutetaan osana palvelusopimusta julkisiin hankintoihin säädettyjä menettelytapoja
noudattaen, jossa päätöksenteko-oikeudet ovat KH:n delegointien mukaiset
▪ KY:n kiinteistöjen myynti KH:n delegointien mukaisesti
• Rahoitus KY:ssä
o Rahoitussopimukset ja rahoitusehdot on hyväksytettävä hallintosäännön mukaisesti Tampereen kaupungin omistajaohjauksella, joka toimii asiassa omien päätöksentekovaltuuksiensa mukaisesti
Tampereen kaupungin asunto- ja maapolitiikan linjaukset 2018-2021
Asuntopolitiikan linjaukset ovat kaupungin ohjaavia lähtökohtia myös Hiedanrannassa
• Kaupunki varautuu voimakkaaseen väestönkasvuun ja mahdollistaa aiempaa suuremman asuntotuotannon määrän
• Kaupunki kehittää kustannusten ennakointia ja optimointia
• Kaupungin asuntorakentamisesta suurin osa toteutetaan täydennysrakentamisena
• Kaupunki edistää ja kehittää monimuotoista asumista
• Kaupunki turvaa kohtuuhintaisen asumisen edellytykset
• Kaupunki edistää kestävää asumista ja elämäntapaa
• Kaupunki toimii asukaslähtöisesti
• Kaupunki kehittää erityisryhmien asumista yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa
• Kaupunki ehkäisee asuinalueiden negatiivista eriytymiskehitystä ja edistää asuinympäristöjen viihtyisyyttä ja turvallisuutta
• Kaupunki tekee tiivistä yhteistyötä konserniin kuuluvien asuinyhteisöjen sekä muiden asuntorakennuttajien, rakentajien ja
asuntoihin investoivien xxxxxxx kanssa
• Kaupunki tekee tiivistä asuntopoliittista seutuyhteistyötä
• Kaupunki osallistuu asuntomarkkinoita ja asumista koskevan tiedon tuottamiseen ja ennakointiin sekä asumisen tutkimus- ja kehittämishankkeisiin
• Kaupunki tekee aktiivista asumisen edunvalvontaa ja markkinointia
Tampereen kaupungin asunto- ja maapolitiikan linjaukset 2018-2021
Maapolitiikan keinot ja niiden käyttäminen ovat ohjaavia lähtökohtia myös Hiedanrannassa
• Maanhankinta – tässä hankkeessa keskeisenä lähtökohtana Hiedanrannan maa-alue
• Maankäyttösopimukset
• Maan luovutus – taloudellisessa mallissa keskeisessä roolissa maan myynti
• Hankekehittäminen
• Tilapäinen ja lyhytaikainen maankäyttö
• Rakentamisen ja muun toteuttamisen edistäminen
• Resurssiviisaus
4. Toiminnan focus 2020
Kehitysohjelman ohjaus Investointitoiminnan ohjaus
Kehitysohjelman ohjaus
Vuonna 2020 keskeiset kehitysohjelman toimeenpanoon liittyvät tehtävät ovat:
• Hiedanrannan kehittämislohkojen tarkempi määrittely ja aikatauluttaminen sekä infrastuktuurin että talonrakentamisen osalta
• Ensimmäisten kehittämislohkojen toiminnallisten sisältötavoitteiden määrittely, kortteleiden tarkennettujen tavoitteiden kuvaus sekä alueen kehittämisaikataulun täsmentäminen
• Konkreettisten kestävän kaupunginosan ja älykkään kaupunginosan tavoitteiden ja toimenpidekokonaisuuksien sisällön määrittely tulevalle viisivuotiskaudelle 2021-2025
• Raitiotien toteutettavuuden varmistaminen Hiedanrannan osalta ja siihen liittyen
täyttökysymysten ohjaus
• Päätösesitys nollakuidun osalla tehtävistä toimenpiteistä tulevien kymmenen vuoden osalta
• Tehtaan kehittämiskonsepti
• Hiedanranta-Lielahti –alueen maanomistusallianssin toiminnan suunnittelu ja
systemaattisen vuorovaikutuksen käynnistäminen sisältäen maanomistajaneuvottelut
Investointitoiminnan ohjaus
Kaiken Hiedanranta Ky:n toiminnan ohjaamisen pohjaksi vuoden 2020 aikana Hiedanrannan Kehitys Oy:n on laadittava nykyistä tarkempi maaomaisuuden kehittämis- ja investointisuunnitelma tulevan kymmenen vuoden ajanjaksolle.
Vuonna 2020 Hiedanranta Ky:n toiminnassa keskeistä on ensimmäisten korttelikokonaisuuksien asemakaavaprosessin edistäminen alueella, jossa rakentamisvalmius voidaan saavuttaa nopeasti. Tärkeimmät etapit tässä ovat:
• Alustava Hiedanrannan korttelisisältöjen hankeohjelma kortteleittain
aluesuunnittelun tarpeisiin
• Ensimmäisen korttelin korttelisuunnitelma vähintään 20 000 k-m2
• Asemakaavaprosessin edistäminen vähintään asemakaavaluonnostasolle
• Korttelialueelle asetettavien älykkyyden ja kestävyyden tavoitteiden määrittely / kilpailuttamiskriteereiden määrittely
• Linjaus tontinluovutusmenettelyistä tarkasteltavan korttelialueen osalta
• Infrastruktuurin sisällön määrittely sekä suunnittelun ja toteutuksen edistäminen kaavaprosessin mahdollistamassa laajuudessa
5. Toimintakuvaukset
Kaupunginosan suunnittelu ja kehittäminen Maaomaisuuden omistaminen ja kehittäminen
Hiedanrannan Kehitys Oy:n keskeiset tehtävät
Yhtiöittämisen lähtökohta on, että järjestely vapauttaa kaupungin resursseja muuhun toimintaan.
Hiedanrannan kehitysohjelman laatiminen, vuotuinen päivittäminen ja toimeenpano
o Hiedanrannan Kehitys Oy valmistelee kehitysohjelman vuosittain Kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi ja toimeenpanee sen palvelusopimuksen ja budjetin mukaisesti yhteistyössä alueen kehittämiseen osallistuvien yksiköiden kanssa
Hiedanranta Ky:n hallintopalvelut
o Hiedanrannan Kehitys Oy tuottaa Hiedanranta Ky:n taloushallinnon palvelut ja perii siitä korvauksen Tampereen kaupungilta
Hiedanranta Ky:n maaomaisuuden omistamisen ja kehittämisen johtaminen
o Maaomaisuuden kehittäminen
▪ tarpeiden tunnistaminen ja ohjelmasisällön määrittely, hankerahoituksen hankinta, maan kehittäminen valmiiksi tonttiomaisuudeksi, infrastruktuurin toteuttaminen, aluemarkkinointi, maan myynti ja vuokraus, valmiin infrastruktuurin luovuttaminen
o Asemakaavat
▪ maanomistaja tekee kaavoituspyynnön, asettaa hankkeidensa tavoitteet, hankkii tarvittavat selvitykset
o Maankäyttömaksu ja infrastruktuuri
▪ apporttisijoituksen yhteydessä kaupunki siirtää vastuun infrastruktuurin toteuttamisesta omistamalleen kommandiittiyhtiölle
▪ kussakin tapauksessa tarkemmin laajuus ja vaatimukset sekä yhtiölle kohdistettavat muut maankäyttökorvausvelvoitteet määritellään vielä tarkemmin maankäyttösopimuksessa
▪ kaupungille maankäyttömaksuna siirtyvän infrastruktuurin laadun tärkeinä mittareina toimivat elinkaarinäkökulmat mm. omistamisen elinkaaritalous, kestävyys ja riskittömyys
o Valmiin tonttimaan myynnissä tässä mallissa keskeistä on kaupungin asunto- ja maapolitiikan tavoitteiden toteutuminen ja tasapuolisten kilpailuedellytysten
ylläpitäminen
o Hiedanrannan Kehitys Oy tuottaa Hiedanranta Ky:lle kaikki kilpailutuksiin tarvittavat palvelut
Viranomaistehtävät eivät siirry yhtiölle Hiedanrannan Kehitys Oy:lle
6. Hankeyhtiön talous
Hiedanrannan Kehitys Oy:n sopimuskorvaus
2. Hiedanrannan kehittämisen organisointi
Hiedanrannan Kehitys Oy:n organisointi
Alustava luonnos Hiedanrannan kehitysyhtiön organisoinnista
Toimitusjohtaja
o yhtiön johtaminen
o kiinteistökehittäminen
o yhtiön liiketoiminnan kehittäminen
Hankekehityspäällikkö
o kiinteistökehittäminen
o liiketoiminnan kehittäminen
Toimistoinsinööri/toimistopäällikkö
o hankinnat
o taloussuunnittelu
o hankkeiden ohjelmoinnin (xxxxx & aikataulut) hallinta
Assistentti
o hallinnon ja talouden tukitehtävät
o vuokralaisten ja tapahtumien hallinta
o viestintä ja vuorovaikutus
Viestintä- ja vuorovaikutusasiantuntija
o viestintä, vuorovaikutus ja markkinointi
o vuokralaisten ja tapahtumien hallinta
Kehitysjohtaja
o kestävä ja älykäs Hiedanranta
o T&K ja innovaatiokumppanuudet
o liiketoiminnan kehittäminen
Kehityspäällikkö
o innovaatioympäristön kehittäminen
o hanke- ja alustakehittäminen
Hankekehitysarkkitehti
o yleissuunnitelman toteuttaminen
o korttelisuunnittelun koordinointi
o älykkäiden ja kestävien kaupunkiratkaisujen mahdollistaminen
Kuntatekniikkarakennuttaja
o yleissuunnitelman toteuttaminen
o kuntatekniikan rakennuttamisen johtaminen
o älykkäiden ja kestävien kaupunkiratkaisujen mahdollistaminen
Yhtiö hankkii palveluna mm.
o Kiinteistö- sekä kehityssopimusjuristin
o Taloushallinnon
Hiedanrannan Kehitys Oy:n tulot, laskutus sopimusten pohjalta
Vuoden 2020 palvelusopimuksen arvo on 1 260 000 euroa
5.3.2019
32
OY laskuttaa Kaupunkia seuraavasti, tammikuussa 50 % ja kesäkuusta kuukausittain
toteuman mukaan.