JULKISTEN HANKINTOJEN UUDISTUS

Ref. Xxxx(2016)860737 - 18/02/2016

JULKISTEN HANKINTOJEN UUDISTUS

TIETOSIVU 6: UUSI, YKSINKERTAISEMPI JÄRJESTELMÄ PALVELUHANKINTASOPIMUKSIA VARTEN

Palveluhankintasopimusten tekeminen – eri säännöt

Julkisia hankintoja koskevissa EU-säännöissä on eroja sen mukaan, mistä palveluista on kyse:

• Useimpien palvelujen osalta julkisia hankintoja koskevia sääntöjä on sovellettava täysimääräisesti sopimuksiin, joiden arvo on yli 207 000 euroa (kynnysarvo on 134 000 euroa, jos kysymyksessä on keskushallinnon viranomaisten tekemä sopimus).

• Joihinkin palveluihin (etenkin terveys-, sosiaali- ja kulttuuripalvelut) sovelletaan kuitenkin yksinkertaisempaa sopimuksentekojärjestelmää, jotta niiden erityispiirteet voidaan ottaa paremmin huomioon.

Uusi, kevennetty järjestelmä terveys-, sosiaali- ja kulttuuripalveluja varten

Uuden yksinkertaisemman järjestelmän mukaan

• julkisia hankintoja koskevia EU-sääntöjä sovelletaan ainoastaan sopimuksiin, joiden arvo on yli 750 000 euroa.

• hankintaviranomaisten on ilmoitettava etukäteen aikomuksestaan tehdä tämänsuuruisia sopimuksia. Hankintamenettelyn jälkeen niiden on myös julkaistava sopimuksen tekemistä koskeva päätös.

• hankintoihin ei sovelleta muita menettelysääntöjä kuin velvoitetta kohdella tarjoajia yhdenvertaisesti.

• hankintasopimusten tekemiseen ei sovelleta EU-sääntöjä, jos sopimuksen arvo on alle 750 000 euroa.

Yksinkertaisemmalla järjestelmällä on tarkoitus varmistaa palvelujen laatu sekä niiden jatkuvuus, saatavuus, esteettömyys ja kohtuuhintaisuus. Myös eri käyttäjäryhmien erityistarpeet, huono-osaiset ja heikossa asemassa olevat väestöryhmät mukaan luettuina, on otettava huomioon.

Palveluhankintasopimuksiin sovellettavat säännöt:

	Täysimittainen järjestelmä	Kevennetty järjestelmä
Sopimuksen arvo	yli 207 000 euroa	yli 750 000 euroa
Menettely	Tavanomainen hankintamenettely, jossa menettelysääntöjä sovelletaan täysimääräisesti	Yksinkertaistettu hankintasopimusten ennakkoilmoitusmenettely Tarjoajien yhdenvertainen kohtelu
Järjestelmään	Kaikki muut paitsi kevennettyyn	Sosiaalipalvelut

kuuluvat palvelut järjestelmään kuuluvat palvelut (direktiivin liitteessä on tyhjentävä luettelo kaikista kevennettyyn järjestelmään kuuluvista palveluista) Terveyspalvelut Kulttuuripalvelut Koulutuspalvelut Eräät oikeudelliset palvelut Hotelli- ja ravintolapalvelut

Terveys-, sosiaali- ja kulttuuripalvelujen sopimusten varaaminen tietyntyyppisille organisaatioille

Eräitä terveys-, sosiaali- ja kulttuuripalvelujen sopimuksia voidaan varata organisaatioille, jotka suorittavat näiden palvelujen tarjoamiseen liittyviä julkisen palvelun tehtäviä. Tämä edellyttää seuraavien ehtojen täyttymistä:

• kyseiset organisaatiot jakavat ja sijoittavat voittonsa uudelleen, ja niiden toiminta perustuu

työntekijäomistukseen tai muihin osallistaviin periaatteisiin.

• varaamismahdollisuus koskee ainoastaan sopimuksia, joiden enimmäiskesto on 3 vuotta ja joita ei voida uusia.

Palvelut, joihin ei sovelleta julkisia hankintoja koskevia EU-sääntöjä

Eräitä palveluhankintasopimuksia voidaan tehdä soveltamatta niihin julkisia hankintoja koskevia EU- sääntöjä. Tämä koskee mm. seuraavia palveluja:

• Jo aiemmin poissuljetut palvelut, joihin ei myöskään vastedes sovelleta EU-sääntöjä.

• Lisäksi direktiivien soveltamisalan ulkopuolelle jää joitakin uusia palveluja, jotka on esitetty seuraavassa:

Poissuljetut palvelut (vanhat säännöt)

Muut poissuljetut palvelut (uudet säännöt)

⮚ Olemassa olevien rakennusten hankinta tai vuokraus ⮚ Eräät audiovisuaaliset mediapalvelut (ohjelmamateriaalin ostaminen, kehittäminen tai tuotanto) ⮚ Välimies- ja sovittelupalvelut ⮚ Eräät rahoituspalvelut, jotka liittyvät kaupankäyntiin rahoitusvälineillä, ml. keskuspankkipalvelut ⮚ Työsopimukset ⮚ Eräät tutkimus- ja kehittämispalvelut ⮚ Palveluhankintasopimukset, jotka on tehty toisen hankintaviranomaisen kanssa yksinoikeuden perusteella

⮚ Eräät oikeudelliset palvelut (asiakkaan oikeudellinen edustaminen, oikeudellisten menettelyjen valmisteluun liittyvä neuvonta) ⮚ Julkiset lainat (riippumatta siitä, liittyvätkö ne kaupankäyntiin rahoitusvälineillä) ⮚ Eräät väestönsuojelua, pelastuspalveluja ja vaarojen ehkäisyä koskevat palvelut, joita tarjoavat voittoa tavoittelemattomat järjestöt ⮚ Rautateiden tai metron julkiset henkilöliikennepalvelut (joihin on sovellettu vuodesta 2007 lähtien erillistä asetusta) ⮚ Poliittisiin kampanjoihin liittyvät palvelut vaalikampanjan yhteydessä