Tulossopimus
15.12.2022 VN/15714/2022 VN/15714/2022-TEM-17
Huoltovarmuuskeskuksen tulossopimus vuosille 2023-2026
2. Missio
Huoltovarmuustyön tarkoituksena on ”poikkeusolojen ja niihin verrattavissa olevien vakavien häiriöi- den varalta turvata väestön toimeentulon, maan talouselämän ja maanpuolustuksen kannalta välttä- mättömät taloudelliset toiminnot ja niihin liittyvät tekniset järjestelmät” (Laki huoltovarmuuden turvaa- misesta 1390/1992, 1 §). Lain 5 § 1 momentin mukaan huoltovarmuuden kehittämistä ja ylläpitoa varten on Huoltovarmuuskeskus (HVK).
Toiminnan perustana on valtion talousarvion ulkopuolinen huoltovarmuusrahasto, josta rahoitetaan yhteiskunnan toimivuuden kannalta kriittiset varmuusvarastot sekä muut huoltovarmuuden toimivuu- den varmistamisen kannalta tärkeät toimenpiteet.
Toiminnan tavoitteet asetetaan valtioneuvoston päätöksessä huoltovarmuuden tavoitteista (1048/2018).
HVK koordinoi Huoltovarmuusorganisaation yhteistyö- ja asiantuntijaverkostoa (pooliorganisaatio) ja tuottaa sen kanssa tilannekuvaa huoltovarmuudesta sekä ylläpitää ja kehittää huoltovarmuuspalve- luja, jotka vastaavat ennakoivasti globaalin toimintaympäristön muutoksiin.
HVK huolehtii yhdessä yrityselämän, kolmannen sektorin ja viranomaistahojen kanssa siitä, että myös kriisitilanteissa yhteiskunta toimii ja elämä jatkuu mahdollisimman häiriöttä.
3. Toimintaympäristön muutokset
Toimintaympäristön muutokset ovat olleet merkittäviä viime vuosien aikana. Huoltovarmuuden kan- sainvälinen toimintaympäristö muuttui covid-19-pandemian myötä. Suomen ja Euroopan turvallisuu- sympäristössä tapahtui perustavanlaatuinen muutos Venäjän aloitettua hyökkäyssodan Ukrainaan. Suomen huoltovarmuus on myös muutoksessa, kun kriisien edetessä Suomen huoltovarmuustoimia on terävöitetty.
Euroopan ja Suomen turvallisuustilanne on entistä vaikeammin ennakoitavissa. Jännitteiden lisään- tyminen heikentää myös Itämeren alueen turvallisuustilannetta. Liittyminen Pohjois-Atlantin puolus- tusliitto Naton jäseneksi muuttaa Suomen turvallisuuspoliittista asemaa. Euroopan unionissa on li- säksi meneillään useita hankkeita, jotka vaikuttavat huoltovarmuuden kansalliseen järjestämiseen ja sitä koskevaan lainsäädäntöön.
Postiosoite Postadress Postal Address | Käyntiosoite Besöksadress Office | Puhelin Telefon Telephone | Faksi Fax Fax | s-posti, internet e-post, internet e-mail, internet |
Työ- ja elinkeinoministeriö | ||||
PL 32 | Aleksanterinkatu 4 | 0295 16001 | 09 1606 2160 | |
00023 Valtioneuvosto | Helsinki | x000 000 00000 | x000 0 0000 0000 |
Suomi on globaaleista arvoketjuista riippuvainen avotalous, jossa elinkeinoelämä sekä yhteiskunnan kriittiset palvelut kytkeytyvät osaksi globaaleja arvo- ja toimitusketjuja. Tämä heijastuu myös kansal- lisiin huoltovarmuustoimiin. Toisaalta on kehitettävä EU:n ja Naton kaltaisten verkostojen yhteisiä huoltovarmuustoimia, ja toisaalta huolehdittava huoltovarmuuden kansallisesta perustasta.
4. Huoltovarmuustoiminnan yleiseen kehittämiseen ja turvaamiseen tähtäävät toimet
Valtioneuvosto antoi 15.9.2022 ensimmäisen huoltovarmuusselonteon eduskunnalle. Huoltovar- muustoiminnan kehittäminen selonteossa tunnistettujen kehittämislinjausten mukaisesti ovat HVK:n toiminnan keskiössä vuonna 2023.
Huoltovarmuusselonteko sisältää keskeisiä huoltovarmuuden kehittämislinjauksia:
• Huoltovarmuuden taloudelliset resurssit – huoltovarmuusrahaston toiminnan ja kantokyvyn tur- vaaminen
• Huoltovarmuussääntelyn ajantasaistaminen
• Sektorikohtainen varautumisen ja yhteistyön kehittäminen sekä osaamisen varmistaminen
• Verkostomallin kehittäminen sekä jatkuvan yhteiskunnallisen vuoropuhelun tarve
• Huoltovarmuuden kokonaistason määrittäminen
• Huoltovarmuusrahasto
Muuttuneen toimintaympäristön myötä HVK:n toiminta on laajentunut. Vuoden 2020 syksyllä käyn- nistynyt HVK:n kehittämisohjelma on mahdollistanut resurssien vahvistamisen ja toiminnan kehittä- misen huoltovarmuustyön turvaamiseksi. Kehittämisohjelma myös tunnisti HVK:n hallintoon liittyvää korjausvelkaa.
Huoltovarmuusrahaston merkittävin tulonlähde on huoltovarmuusmaksu, jonka tuotto on pidemmällä aikavälillä laskeva. Huoltovarmuusmaksusta on päätetty vuonna 1992, eikä maksun tasoon ole sen jälkeen tehty tarkistuksia. Huoltovarmuusmaksun trendi tulee olemaan jatkossakin laskeva, koska fossiilisista energialähteistä siirrytään muihin energialähteisiin. Huoltovarmuusselonteon linjauksen mukaan huoltovarmuusrahaston kantokyky on turvattava. Huoltovarmuusrahaston tulee olla mitoi- tettu oikein suhteessa toimintaympäristön muutokseen ja huoltovarmuuden tehtäväkenttään. Tässä yhteydessä on arvioitava erityisesti huoltovarmuusrahaston pääoman riittävyyttä ja tulopohjaa. Huol- tovarmuusrahaston kantokyvyn riittävyyttä arvioidaan (huoltovarmuusrahaston pääomaerät ja tilin- päätös) suhteessa huoltovarmuustoimenpiteiden menoihin sekä määritellään mahdollisesti tarvittavat toimenpiteet riittävän rahoituspohjan varmistamiseksi. HVK jatkaa omalta osaltaan toimenpiteiden valmistelua rahaston kantokyvyn turvaamiseksi.
• Huoltovarmuussääntelyn ajantasaistaminen
Selonteossa linjataan, että huoltovarmuuslainsäädännön kokonaistarkastelu toteutetaan tulevalla vaalikaudella sääntelyn ajantasaisuuden varmistamiseksi. HVK osallistuu huoltovarmuussääntelyn ajantasaistamishankkeeseen ja toimii prosessissa TEM:n tukena.
• EU-direktiivi kriittisten toimijoiden häiriönsietokyvyn varmistamisesta (CER-direktiivi)
HVK osallistuu kriittisten toimijoiden häiriönsietokykyä koskevan CER-direktiivin kansalliseen toi- meenpanoon, sekä arvioi direktiivin vaikutuksia kansalliselle huoltovarmuusmallille.
• Naton resilienssitoiminta
HVK osallistuu vuonna 2023 kehittyvän Nato-yhteistyön puitteissa erityisesti resilienssin vahvis- tamiseen, logistiikkasuunnitteluun ja yhteisen siviili-sotilaallisen suunnittelun kehittämiseen. HVK os- allistuu resilienssitoiminnan kansalliseen yhteensovittamiseen yhdessä muiden vastuuviranomaisten kanssa, ja edistää osaltaan EU:n ja Naton välistä dialogia aiheesta.
• Valtioneuvoston päätös huoltovarmuuden tavoitteista
Valtioneuvoston päätös huoltovarmuuden tavoitteista (VNP) ohjaa strategisella tasolla kansallista varautumista ja sitä kautta luo suuntaviivat myös HVK:n toiminnalle. Tavoitepäätöksen uusiminen vuoden 2023 aikana on yksi keskeisimmistä huoltovarmuustoiminnan yleiseen kehittämiseen ja tur- vaamiseen liittyvistä toimista. HVK osallistuu päätöksen valmisteluun yhteistyössä Huoltovarmuusor- ganisaation kanssa. HVK aloittaa uuden strategiansa laatimisen viimeistään, kun tuleva tavoitepäätös on hyväksytty. Strategiassa huomioidaan uudistetun VNP:n sisältö.
• Yhteiskunnallinen vuoropuhelu
HVK on vuonna 2022 edistänyt yhteiskunnallisen vuoropuhelun mahdollisuuksia vahvistamalla vi-es- tintää ja olemalla muun muassa aktiivisesti median käytettävissä. Tämä työ jatkuu vuonna 2023 ja HVK:n viestintästrategian mukaisesti kaikki HVK:laiset ovat oman substanssiosaamisensa viestijöitä. Yksi keskeinen viestinnän tavoite on, että HVK:lla on aktiivinen rooli huoltovarmuutta koskevassa julkisessa keskustelussa ja sen näkemyksiä kuullaan päätöksenteossa. Osallistuminen alan keskusteluun tiedostetaan osaksi asiantuntijatyötä ja organisaation vastuuta. Näin HVK:n asiantunti- juus saadaan laajasti yhteiskunnan käyttöön ja kansalaisten tietoisuus HVK:n roolista, mutta myös omasta vastuustaan varautumisessa lisääntyy. HVK seuraa säännöllisesti kansalaisten luottamusta HVK:n toimintaan. HVK:n on nimetty viestintäjohtaja, joka on pysyvä osa HVK:n johtoryhmää. HVK osallistuu myös aktiivisesti TEM:n johtamaan huoltovarmuuden yhteistyöryhmään.
5. HVK:n vuoden 2023 toiminnan painopisteet
Venäjän hyökkäys Ukrainaan ja sen aiheuttamat laajat muutokset huoltovarmuuden turvaamisen toi- mintaympäristöön ovat aiheuttaneet suuria muutoksia Suomen turvallisuusympäristössä sekä luo- neet vakavia geopoliittisia jännitteitä. HVK aloitti laajan tilannekuvan tuottamisen joulukuussa 2021. Venäjän hyökkäyssodan Ukrainaan alettua helmikuussa 2022 HVK on kyennyt toteuttamaan sellai- sia toimenpiteitä, jotka ovat turvanneet Suomen huoltovarmuutta sodan aiheuttamilta pahimmilta is- kuilta ja häiriöiltä. HVK on perustanut esim. turpeen varmuusvaraston ja keväällä 2022 vapautettiin IEA:n pyynnöstä öljytuotteita varmuusvarastosta. Vuonna 2023 poikkeuksellisen tilanteen odotetaan jatkuvan ja HVK joutuu tulevassa budjetissaan huomioimaan sellaisia menojen lisäyksiä, jotka johtu- vat Venäjän aloittamasta sodasta.
Poikkeuksellinen maailmantilanne ja muuttunut turvallisuusympäristö merkitsevät sitä, että varautu- misessa on huomioitava myös mahdollinen sotilaallinen uhka, mutta myös varautuminen laaja-alai- seen vaikuttamiseen ja hybridioperaatioihin (mm. kriittisen infrastruktuurin suojauksen vahvistamis- tarpeet). Samalla HVK joutuu vuonna 2023 varaamaan toiminnassaan kapasiteettia erilaisten no- pealla aikavälillä ilmenevien yllättävien huoltovarmuustarpeiden ja arvo- ja tuotantoketjujen erilaisista häiriöistä johtuvien häiriöiden hoitamiseen. HVK:n on lisäksi jatkettava ja syvennettävä aiemmin aloi- tettua laajaa ohjelmatyötään siten, että siinä huomioidaan toimintaympäristön muutoksen vaikutus. Tämä tarkoittaa käytännössä tiettyjen projektien priorisointia vastaamaan uusia uhkakuvia.
Suomen tuleva Nato-jäsenyys tarkoittaa Suomen aiempaa tiiviimpää sitoutumista Naton resilienssi- komitean työhön. Resilienssikomitean asettamat seitsemän perusvaatimusta ovat pitkälti saman- suuntaiset kuin Suomen huoltovarmuusjärjestelmässä. Täysjäsenyyden vaatimukset ja tiivistyvä yh- teistyö asettavat uusia vaatimuksia tältä osin myös HVK:n toiminnalle.
HVK pyrkii aktiivisesti ennakoimaan Venäjän hyökkäyssodan seurauksena syntyneen energiakriisin vaikutuksia Suomen huoltovarmuudelle. EU:n taloudellisen kehityksen negatiiviset signaalit aiheut- taisivat toteutuessaan ongelmia myös suomalaisen elinkeinoelämän toimintakyvylle ja sen kykyyn toteuttaa huoltovarmuutta. Laajan verkoston avulla tapahtuvan tilannekuvatyön kautta HVK kartoittaa jatkuvasti toimintaympäristön muutoksia ja myös raportoi tilanteesta sovitusti.
Vuoden 2023 kehittämisen painopisteet:
HVK:n toiminnan painopisteet liittyvät sen strategian jalkauttamiseen.
1. Huoltovarmuuskeskuksen kehittämisohjelma
HVK on jo suurelta osin saavuttanut kehittämisohjelman tavoitteet. Kehittämisohjelman loppuunsaat- taminen on yksi toimintavuoden 2023 painopisteistä. Kehittämisohjelman valmistuminen omalta osaltaan mahdollistaa HVK:n nopeamman ja täsmällisemmän toiminnan muuttuneen toimintaympä- ristön synnyttämissä mahdollisesti nopeastikin kriisiytyvissä tilanteissa.
Tulossopimuksen yhteydessä esitetyn riskikartoituksen lisäksi HVK systematisoi riskienhallintapro- sessinsa vastaamaan paremmin toiminnan haastavaa ja moniulotteista luonnetta.
2. Poolitoiminnan ja sidosryhmäyhteistyön kehittäminen
Huoltovarmuusorganisaation sektorit, poolit ja toimikunnat ovat avainasemassa huoltovarmuustoi- minnan toimeenpanossa ja kehittämisessä. HVK:n strategiassa vuosille 2021-2023 yksi painopistea- lue on pooli- ja sidosryhmätoiminnan kehittäminen. HVK:n organisaatiomuutoksen yhteydessä Ope- ratiiviseen osastoon on perustettu Verkostoyhteistyöyksikkö, jonka tehtävänä on Huoltovarmuusor- ganisaatiokokonaisuuden koordinoiminen ja sen toiminnan yhdenmukaistaminen sekä kehittäminen.
HVK yhdenmukaistaa ja kehittää edelleen Huoltovarmuusorganisaation toimintaa sekä vahvistaa rooliaan elinkeinoelämän kumppanina ja edistää julkishallinnon ja elinkeinoelämän varautumisen yh- teensovittamista. Poolien ohjaus kytketään aikaisempaa paremmin HVK:n toteuttamaan varautumi- sen suunnitteluun sekä toimeenpanoon. Lisäksi strategisia kumppanuuksia valituilla alueilla kehite- tään sekä HVK tarjoaa osaamista ja konkreettisia työvälineitä yritysten jatkuvuudenhallintaan.
Toteutettavassa kehittämiskokonaisuudessa tavoitteena on mahdollistaa pooliorganisaation yhden- mukainen sekä tehokas ja lisäarvoa tuottava toiminta huoltovarmuuden toteuttamiseksi tiiviissä yh- teistyössä eri toimijoiden kanssa.
3. Analyysi- ennakointi- ja tilannekuvatoiminnan kehittäminen
HVK vahvistaa jatkuvasti kykyään tunnistaa ennakoivasti huoltovarmuuteen kohdistuvia riskejä ja uhkia sekä niiden kokonaisvaikutuksia. Tavoitteena on, että HVK tuottaa systemaattisesti huoltovar- muuden jatkuvaa tilannetietoisuutta ja häiriötilanteiden tilannekuvaa oman toiminnan ohjaamisen tueksi, sidosryhmilleen ja valtiojohdolle, jos toimintaympäristössä tapahtuvat muutokset sitä edellyt- tävät.
HVK:n analyysi- ennakointi- ja tilannekuvatoiminnan kehittäminen jatkuu. Vuonna 2023 kehittämisen painopisteitä ovat tilannekuvaprosessin uudistaminen, digitaalisen alustan käyttöönotto sekä analyy- simenetelmien kehittäminen. Keskeistä ennakointi- ja tilannekuvatoiminnolle on HVK:n johtamien verkostojen osallistuminen analyysityöhön.
Yhtenäisesti ja yhteismitallisesti koottu laaja tilannekuvaprosessi mahdollistaa ns. hiljaisten signaa- lien tunnistamista ja siten nopean reagoinnin mahdollisiin kriiseihin ja häiriöihin. Tilannekuvaa kerät- täisiin normaalioloissa vähintään neljä kertaa vuodessa. Venäjän aloittaman hyökkäyssodan johdosta tilannekuvaa kerätään huomattavasti tiheämmällä syklillä, ja HVK on varautunut sodan jatkumiseen vuoden 2023 aikana. Erillisenä prosessina HVK on aloittanut Huoltovarmuuden skenaariohankkeen, jolla kartoitetaan toimintaympäristön muutoksia kahden-kolmen vuoden periodilla. Tämä skenaario- työ toimii yhtenä tärkeänä syötteenä kriittisten sektoreiden huoltovarmuussuunnittelulle.
4. Varmuusvarastointijärjestelmän arviointi ja kehittäminen
Yhtenä kuluvan strategiakauden painopisteenä HVK arvioi varmuusvarastointijärjestelmää ja kehittää varastojen hallintaa. Analyysia ja ennakoivaa tietoa tuotetaan ja hyödynnetään materiaalisen varau- tumisen kehittämiseksi. Varmuusvarastointijärjestelmän ja varastojen hallinnan kehittämishanke val- mistuu 2023 tammikuussa ja HVK toimeenpanee varastoinnin kehittämistä koskevan raportin jatkotoimenpide-ehdotukset priorisoidusti vuoden 2023 aikana.
5. Kansallisen hankintastrategian tavoitteiden edistäminen
HVK:n omaan hankintatoimintaan ja hankintoihin liittyvien alustavien yleisten tavoitteiden ja toimen- piteiden tunnistaminen ja valinta on tehty kansallisen hankintastrategian pohjalta.
HVK:ssa valittiin kaksi kokonaisuutta, joista tehtiin SWOT-analyysit:
1. Hankintataidot: Koulutusta järjestetään koko henkilöstölle (ja Huoltovarmuusorganisaation pooleil- le), standardipohjien laadinta (päätöspohjat, sopimuspohja, toimeksianto ja tilauspohja).
2. Ekologinen kestävyys: Kriittisten kohtien ymmärrys kategorioittain. Ympäristölakien ja asetusten järjestelmällisempi seuranta ja ymmärrys. Yhteistyötä TEM:n energiaosaston kanssa ekologisesta hankintapolitiikasta ja kestävien hankintojen huomioiminen yleensä.
6. Digitalisaation edistäminen
dTEM-arvion mukaan HVK:n tunnistetut kehityskohteet ovat:
1: Tiedolla johtamisen ja siihen liittyvien kyvykkyyksien kehittäminen tehokkuuden ja toiminnan pa- rantamiseksi.
2: Skenaariotyö ja sitä mahdollistava IT-ympäristö. (esim. luokiteltuun materiaalin käsittelemiseen)
3: Tilannekuvatyö, hiljaisen tiedon keruu, think-tank tietojen ja datan prosessointi ja trendien tunnis- taminen, sekä tätä työtä tukevat ratkaisut.
HVK:n vahvuuksia ovat:
1: Ennakollinen oman toiminnan kehittäminen. Digitalisaatioon liittyvissä projekteissa ja käyttööno- toissa on onnistuttu hyvin.
2: Pitkälle koulutettu henkilöstö: senioriasiantuntijoita, isoilla kokemuksilla ja kyvykkyyksillä.
3: Yritysyhteistyö ja sidosryhmätyö orgaaninen osa organisaation toimintaa. Poolitoiminnan (yrity- syhteistyö) kautta saadaan yhteiskunnan toimintaympäristön tilannekuvaa.
Tiedolla johtamisen parantaminen on yksi HVK:n yleisessä kehittämisessä tunnistettu tärkeä osa-alue.
7. Tasa-arvon, yhdenvertaisuuden, syrjimättömyyden ja työelämän monimuotoisuuden edistäminen
HVK huomioi hallituksen tasa-arvo-ohjelman, valtioneuvoston periaatepäätöksen Yhdenvertainen Suomi ja TEM:n monimuotoisuusohjelman. HVK ottaa muutoinkin tasa-arvo- ja yhdenmukaisuusky- symykset huomioon tarpeen mukaan kaikessa toiminnassaan. Tavoitteena vuonna 2023 on henki- löstön osaamisen kehittäminen edellä mainituissa teemoissa, erityisesti hyödyntämällä eOppivan monimuotoisuus-, tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuskoulutuksia. Linjaukset huomioidaan myös päivitet- täessä HVK:n tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmia. Yhdenvertaisuusvaltuutetun kyselyä ja sen palautetta hyödynnetään keskuksen yhdenvertaisuuden edistämistoimenpiteissä.
Huoltovarmuuden merkittäviin osa-alueisiin keskittyvät substanssiohjelmat:
Vastauksena toimintaympäristön nopeaan muutokseen ja laajentuneeseen huoltovarmuuden toimi- kenttään HVK:ssa on käynnistetty systemaattinen ohjelmapohjainen toiminta. Ohjelmatyö perustuu huoltovarmuuden tavoitteista annettuun valtioneuvoston päätökseen (1048/2018). Ohjelmien avulla pyritään hallitsemaan yhteiskunnan ja talouden suurien murrosten vaikutusta huoltovarmuuteen. Oh- jelmatyöstä on kehitetty työkalu, jolla voidaan vastata toimintaympäristön muutokseen sekä hyödyn- tää huoltovarmuusrahaston olemassa olevaa maksuvalmiutta, eli kykyä käynnistää nopeasti huolto- varmuutta turvaavia toimenpiteitä, ja laitoksen strategista kumppanuusverkostoa huoltovarmuusrat- kaisujen pitkäjänteisessä kehittämisessä. Vallitsevassa tilanteessa ohjelmatoiminnan sisältöä suun- nataan painotetusti sotilaallisen uhkan ja laaja-alaisen vaikuttamisen torjumista koskevaan varautu- miseen.
HVK seuraa ohjelmien edistymistä jatkuvasti ja tuottaa niistä kahdesti vuodessa TEM:lle erillisen ti- lanneraportin. Lisäksi ohjelmien tilaa käsitellään kerran vuodessa erillisessä seminaarissa, johon kut- sutaan Huoltovarmuusneuvoston ja HVK:n hallituksen lisäksi TEM:n huoltovarmuudesta vastaavat virkahenkilöt.
• Energia 2030 -ohjelma on ollut käynnissä vuoden 2020 alusta. Ohjelman projektit ja toimenpi- teet kehittävät työkaluja, toimintatapoja ja osaamista vastaamaan huoltovarmuuden kehittämis- tarpeisiin energiamurroksessa. Projekteihin on vuonna 2023 budjetoitu 1,8 miljoonaa euroa.
Ohjelman tavoitteet ovat:
Kehittyvä energiajärjestelmä ja uudet huoltovarmuuskyvykkyydet: Huoltovarmuuden kei- noja uudistetaan vastaamaan teknologian ja uhkakuvien kehittymistä.
Kriittisten arvoketjujen hallinta ja yhteistyö: Yhteiskunnan kannalta kriittisten arvoketjujen toi- mijat, niiden energiahuoltoon liittyvät riskit ja varautumisen keinot tunnetaan. Elinkeinoelämän ja viranomaisten välinen yhteistyö energiahuoltovarmuuden edistämiseksi toimii ja varautumisen vastuut ovat selvät.
Häiriötilanteisiin varautuminen ja harjoittelu: Energiayritysten varautuminen ja varautumis- suunnittelu ovat hyvällä tasolla. Suunnitelmat harjoitellaan toimiviksi kokonaisuuksiksi ja harjoi- tustoiminta on vaikuttavaa parantaen kykyä toipua häiriöistä.
• Digitaalinen turvallisuus 2030 -ohjelma käynnistettiin vuoden 2021 alussa ja samalla on saa- tettu loppuvaiheeseen vuonna 2017 käynnistetty KYBER 2020 –ohjelma. Ohjelmassa toteutetaan tavoitteellisesti vuoden 2025 loppuun mennessä noin 200 projektia, joihin voidaan indikatiivisesti kohdentaa enintään 130 M€. Projektit toteutetaan pääosin yhteistyössä erilaisten kumppaniorga- nisaatioiden kanssa. Ohjelma on keskeinen osa kansallisen kyberturvallisuusstrategian toimeen- panoa ja sitä toteutetaan laajassa yhteistoiminnassa eri viranomaisten ja elinkeinoelämän kans- sa. Harjoitustoiminta muodostaan tärkeän osan ohjelman vaikuttavuuden mittaamista ja tulosten jalkauttamista. Projekteihin on vuonna 2023 budjetoitu 20,9 milj. euroa.
Ohjelman tavoitteet ovat:
Varautuminen: Kriittisen digitaalisen infrastruktuurin ja palvelujen riippuvuudet ymmärretään nii- den toiminnan turvaamiseksi.
Toimintakyky: Tiedonvaihtoa tukee kattava havainnointi- ja analysointikyky, johon on riittävät työkalut.
Yhteistyöverkostot: Tiedonvaihtoverkostot toimivat ja harjoittelevat aktiivisesti määritetyin tie- donjakomallein ja vastuin.
Tulevaisuus: Huoltovarmuuteen vaikuttavia nousevia ilmiöitä tutkitaan yhteistyössä yritysten, tutkimus- ja oppilaitosten kesken.
• Logistiikka 2030 -ohjelma käynnistettiin keväällä 2021. Ohjelmassa toteutetaan vuoden 2025 loppuun mennessä noin 70 projektia, joihin voidaan indikatiivisesti kohdentaa enintään 50 M€. Projektit toteutetaan pääosin yhteistyössä erilaisten kumppaniorganisaatioiden kanssa. Erityis- kohteena ovat KEHÄ III:n alueella pääkaupunkiseudun logististen rakenteiden turvaaminen, Suomen merirahtiliikenteen varmistaminen sekä keskeisimpien logistiikkakeskusten toiminnan jatkuvuuden turvaaminen. Harjoitustoiminta muodostaan tärkeän osan ohjelman vaikuttavuuden mittaamista ja tulosten jalkauttamista. Projekteihin on vuonna 2023 budjetoitu 4 milj. euroa.
Ohjelman tavoitteet ovat:
Yhteistyö: Logistisen järjestelmän toiminnan kannalta keskeisten toimijoiden yhteistyön kehitty- minen.
Vahvistaminen: Logistisen järjestelmän toimintakyvyn vahvistuminen.
Varautuminen: Logistisen järjestelmän toiminnan kannalta keskeisten toimijoiden varautumisen parantuminen.
Tieto: Logistiikan huoltovarmuuden kannalta keskeisen tiedon syventyminen.
• Alue 2030 -ohjelma käynnistettiin kesäkuussa 2021. Ohjelman ensimmäiset projektit käynnistyi- vät suunnitellusti alkuvuodesta 2022. Ohjelman ensimmäisessä vaiheessa (2021-2023)
toteutetaan nykytilan kartoitus ja tarveperustaiset suunnitelmat. Toimintavarma myymäläverkko - projekti käynnistettiin 2022. Ohjelman projekteihin on vuonna 2023 budjetoitu 2,7 milj. euroa, josta suunnitellusti käytettäisiin noin 2 miljoonaa euroa ”toimintavarma myymäläverkosto” -projektiin.
Ohjelman tavoitteet ovat:
Alueellinen tunnistaminen: Alueellisesti kriittiset toiminnot, toimijat ja kohteet on tunnistettu maakunnittain. Alueellinen huoltovarmuus ja sen tavoitteet pystytään määrittelemään nykyistä tarkemmin.
Ennakointi: Alueen keskeiset toimijat tuntevat toiminta-alueelleen ominaiset riskit, osallistuvat niiden yhteiseen arviointiin ja ennakoivat yhteistoiminnassa toimintaympäristön muutoksia.
Toimintakyky: Kriittisten toimijoiden toimintakyky ja resilienssi vahvistuu suhteessa alueellisiin riskeihin.
Yhteistyö: Yhteistoiminta ja tiedonvaihto eri tasojen ja toimijoiden välillä on nykyistä parempaa niin normaalioloissa kuin häiriötilanteiden aikana.
HR-tavoitteet
HVK kehittää erityisesti seuraavia HR-tavoitteita:
Osaamisen kehittäminen/uudistaminen: jokaisella HVK:n työntekijällä on henkilökohtainen osaami- sen kehittämisen suunnitelma, jossa on huomioitu henkilökohtaiset koulutustarpeet, HVK:n yleinen koulutustarjonta sekä mahdollisuudet työkiertoon. HVK hyödyntää henkilöstön koulutuksissa mm. eOppivaa, joka oli jo käytössä vuonna 2022, kun HVK otti käyttöön VAHVA -asianhallintajärjestelmän.
Valtion työnantajakuvan uudistaminen: työnantajakuvaa on uudistettu kehittämällä erityisesti palkit- semisen kokonaisuutta (palkkausjärjestelmä, edut, tulospalkkaus) sekä osaamisen kehittämistä (henkilökohtaiset suunnitelmat, kehityskeskustelut, tehtäväkuvat)
HVK:n henkilöstöresursseja on lisätty vuonna 2022 lisääntyneen ja kehittyneen toiminnan edellyttä- mällä tavalla. HVK:n henkilösuunnitelma vuodelle 2023 on laadittu niin, että suunnitelmassa varataan riittävät henkilöresurssit budjettivuoden tavoitteiden ja strategian mukaisen toiminnan toteuttamiseen ja mahdollistetaan oman toiminnan tehokkuus ja vaatimustenmukaisuus. Suunnitelman mukaisella henkilöresurssoinnilla kyetään jatkossa toteuttamaan HVK:n nykymandaatin mukaiset tehtävät. Mi- käli tehtäväkenttä olennaisesti laajenee (esim. CER-direktiivin toimeenpano) niin resursointia joudu- taan tarkastamaan uudelleen.
HVK:n organisaatiouudistus on toteutettu vuoden 2022 loppupuolella ja uudistettu organisaatio ja johtamisjärjestelmä ovat käytössä vuoden 2023 alussa. Tavoitteena on tehdä HVK:n toiminnasta suunnitelmallisempaa sekä rakentaa edellytykset asiantuntijatyön tehokkaalle toteuttamiselle.
II. TULOSTAVOITTEET VUOSILLE 2023-2026
2021 Toteuma | 2022 Toteuma | 2023 Tavoite | 2024 Alustava tavoite | 2025 Alustava tavoite | 2026 Alustava tavoite | |
Tavoite 1. | HVK osallistuu | HVK osallistuu | HVK osallistuu | Uuden tavoite- | Uuden tavoite- | Mahdollisen |
Huoltovar- | TEM:n vetä- | Huoltovar- | huoltovar- | päätöksen ta- | päätöksen ta- | uuden huolto- |
muusselon- | mään Huolto- | muusselon- | muusselon- | voitteiden to- | voitteiden to- | varmuusselon- |
xxxx | xxxxxxxxxxxx- | teon tekemi- | teon kehittä- | teuttaminen. | teuttaminen. | teon edistämi- |
teon valmiste- | seen ja lop- | mislinjausten | nen ja suunnit- | |||
luun. | puun saattami- | toteuttami- | telu. | |||
seen | seen. HVK:n | Uuden tavoite- | ||||
osalta aktiivi- | päätöksen ta- | |||||
nen osallistu- | voitteiden to- | |||||
minen valtio- | teuttaminen. | |||||
neuvoston | ||||||
huoltovarmuu- | ||||||
den tavoite- | ||||||
päätöksen val- | ||||||
misteluun. | ||||||
Tavoite 2. Ministeriölle toimitettavan raportoinnin kehittäminen | HVK raportoi ministeriölle kaksi kertaa vuodessa: | HVK raportoi ministeriölle kaksi kertaa vuodessa: | HVK raportoi ministeriölle kaksi kertaa vuodessa: | HVK raportoi ministeriölle kaksi kertaa vuodessa: | HVK raportoi ministeriölle kaksi kertaa vuodessa: | HVK raportoi ministeriölle kaksi kertaa vuodessa: |
Tulosohjausta- voitteet | Tulosohjausta- voitteet | Tulosohjausta- voitteet | Tulosohjausta- voitteet | Tulosohjausta- voitteet | Tulosohjausta- voitteet | |
Budjetin seu- ranta ja rahas- ton käyttötilan- teen | Budjetin seu- ranta ja rahas- ton käyttötilan- teen | Budjetin seu- ranta ja rahas- ton käyttötilan- teen | Budjetin seu- ranta ja rahas- ton käyttötilan- teen | |||
HR tilanne ja kulut | HR tilanne ja kulut | HR tilanne ja kulut | HR tilanne ja kulut | |||
Varastoinnin tilannekatsaus | Varastoinnin tilannekatsaus | Varastoinnin tilannekatsaus | Varastoinnin tilannekatsaus | |||
Ohjelmatoi- minnan etene- minen | Ohjelmatoi- minnan etene- minen | Ohjelmatoi- minnan etene- minen | Ohjelmatoi- minnan etene- minen | |||
Yhteistyö puo- lustushallin- non kanssa | Yhteistyö puo- lustushallinnon kanssa | Yhteistyö puo- lustushallin- non kanssa | Yhteistyö puo- lustushallin- non kanssa |
2021 Toteuma | 2022 Toteuma | 2023 Tavoite | 2024 Alustava tavoite | 2025 Alustava tavoite | 2026 Alustava tavoite | |
Tavoite 3. Huoltovar- muusrahas- ton maksu- kyky | Aloitettiin arvio rahaston tuotto-/kulura- kenteesta ly- hyellä aikavä- lillä sekä ra- haston kanto- kyvystä suh- teessa pitkän aikavälin huol- tovarmuus- maksun kerty- miin (skenaa- riopohjalta). | Arviotyö val- mistui. Toi- menpiteiden laadintaa ar- vion pohjalta. | Arvioidaan jatkotoimenpitei- den toimeenpano, sovitaan mahdollisista jatkotoimista Rahaston avoimuus ja hal- linnon kehittäminen huo- mioiden selonteon linjauk- set. Rahaston käytön rapor- toinnissa huomioidaan sek- toriministeriöiden omat vas- tuut. | Mahdollisten uusien toi- mien toi- meenpano | Mahdol- listen uu- sien toi- mien toi- meen- pano | Mahdol- listen uu- sien toi- mien toi- meen- pano |
Tavoite 4: Huoltovar- muuskeskuk- sen kehittä- misohjelma | Kehittämisoh- jelman eri osioiden val- mistelu ja toi- meenpano | Kehittämisoh- jelman toi- meenpano jat- kuu | Vuonna 2023 kehittämisoh- jelman painopisteenä on uusien toimintamallien ja käytäntöjen juurruttaminen osaksi HVK:n henkilöstön jokapäiväistä työskentelyä. Tämän varmistamiseksi HVK on jo laatinut useita uusia sisäisiä ohjeita ja jär- jestänyt henkilöstölleen laa- jalti koulutusta. Tätä työtä jatketaan vuonna 2023. | Strategian uudistami- nen huo- mioiden val- tioneuvos- ton uusi huoltovar- muuden ta- voitepäätös ja sen myötä uusi kehittämi- sohjelma | Kehittä- misohjel- man eri osioiden valmis- telu ja toimeen- pano | Kehittä- misohjel- man toi- meen- pano jat- kuu |
HVK kehittää tiedonhallin- taansa tiedon- hallintalain vel- voitteiden toi- meenpanolla sekä parantaa viraston digiky- vykkyyttä eri kyvykkyysa- lueilla (dTEM arvio 2020). (asiantuntija-ar- vio, asteikko 1- 5) | 3,64 (itsearvio) | 2,68 | 3,2 HVK parantaa edellytyksi- ään parempien digipalvelu- jen tuottamiseen nostamalla digikypsyyden tasoa ja to- teuttamalla osaltaan yhtei- siä valtionhallinnon ja dTEM:n digitavoitteita. Toi- menpiteiden suunnittelu vastaamaan TEM:n digitali- saatio johtoryhmän osoitta- mia kehityskohteita. | 3,2 dTEM ar- vioinnissa tunnistettu- jen kehitys- kohteiden implemen- tointi | 3,3 dTEM arvioin- nissa tunnistet- tujen ke- hityskoh- teiden imple- mentointi | 3,3 dTEM arvioin- nissa tunnis- tettujen kehitys- kohtei- den imple- mentointi |
2021 Toteuma | 2022 Toteuma | 2023 Tavoite | 2024 Alustava tavoite | 2025 Alustava tavoite | 2026 Alustava tavoite | |
Tavoite 5. Analyysi- ennakointi- ja tilannekuva- toiminnan ke- hittäminen | Kehitystyö aloitettu | Hankkeen suositukset valmistuivat, ja toteutuksen valmistelu jat- kui | Tilannekuvap- rosessin uu- distaminen ja digitaalisen alustan käyt- töönotto | Tilannekuvan tuottaminen uudella digi- taalisella alus- talla jatkuu | Tilannekuvan tuottaminen uudella digi- taalisella alus- talla jatkuu | Tilannekuvan tuottaminen uudella digi- taalisella alus- talla jatkuu |
Tavoite 6. Varmuusva- rastointijär- jestelmän ar- viointi ja ke- hittäminen | Nykytilan kar- toitus, analyy- sivaihe sekä johtopäätökset toteutettu | Hankkeen suosituksia valmisteltiin, arvioinnin poh- jalta toteutus | Toteutus jat- kuu varmuus- varastojen ke- hittämisellä | Hankkeen to- teutus jatkuu suositusten pohjalta | Hankkeen to- teutus jatkuu suositusten pohjalta | Hankkeen to- teutus jatkuu suositusten pohjalta |
Tavoite 7. | Kehitystyö | HVK:n uusi or- | Uudistetun or- | Operatiivinen | Operatiivisen | Operatiivisen |
Poolitoimin- | saatettu käyn- | ganisaatio | ganisaation | osasto evaluoi | osaston työn | osaston työn |
nan ja sidos- | tiin | aloitti. Organi- | mukainen | poolitoiminnan | kehittäminen | kehittäminen |
ryhmäyhteis- | saatiouudis- | operatiivinen | kehittämisen | jatkuu | jatkuu | |
työn kehittä- | tuksella osin | osasto toteut- | etenemistä ja | |||
minen | tavoitellaan te- | taa pooli- ja si- | tarkentaa toi- | |||
hokkaampaa | dosryhmäyh- | mintamalliaan | ||||
verkoston ke- | teistyön kehit- | |||||
hittämistä | tämistä esim. | |||||
yhtenäistetyin | ||||||
ohjeiden ja toi- | ||||||
mintamallien | ||||||
kautta | ||||||
Tavoite 8. | Vuoden ai- | Puolustusvoi- | Puolustusvoi- | Päivitetyn | Päivitetyn | Päivitetyn |
Varmistetaan | kana on käyn- | mien kanssa | mien kanssa | kumppanuu- | kumppanuu- | kumppanuu- |
Puolustusvoi- | nistetty HVK:n | keskinäisen | keskinäisen | den toimeen- | den toimeen- | den toimeen- |
mien sodan | ja Puolustus- | yhteistoiminta- | yhteistoiminta- | pano. Esim. | pano. Esim. | pano. Esim. |
ajan suoritus- | voimien | sopimuksen | sopimuksen | kotimaisen riit- | kotimaisen riit- | kotimaisen riit- |
kykyjen edel- | ”Kumppanuus | laatiminen | toimeenpano. | tävän ammus- | tävän ammus- | tävän ammus- |
lyttämät, ei | 2020-luvulla” - | huomioiden | Kotimaisen | tuotannon ja | tuotannon ja | tuotannon ja |
sotilaalliset | selvitys | muuttuneen | riittävän am- | polttoainehuol- | polttoainehuol- | polttoainehuol- |
resurssit | turvallisuu- | mustuotannon | lon varmista- | lon varmista- | lon varmista- | |
sympäristön | ja polttoaine- | minen. | minen. | minen | ||
vaatimukset. | huollon var- | |||||
mistaminen. | ||||||
Varautumisyh- | ||||||
teistyön ja yh- | ||||||
teisen suunnit- | ||||||
telun tiivistä- | ||||||
minen. |
Tavoite 9. Ohjelmajoh- tamismallin käyttöönotto | 2021 Toteuma | 2022 Toteuma | 2023 Tavoite | 2024 Alustava tavoite | 2025 Alustava tavoite | 2026 Alustava tavoite |
Ohjelmien ra- portointi TEM:lle | Ohjelmien etene- misen raportointi ministeriölle puo- livuosittain | Ohjelmien etenemisen raportointi mi- nisteriölle puolivuosittain | Ohjelmien etenemisen raportointi mi- nisteriölle puolivuosittain | Ohjelmien etenemisen raportointi mi- nisteriölle puolivuosittain | ||
Energia 2030 | Toteutettiin | Ohjelmaa jat- | Energiahuolto- varmuus ilmasto- neutraalissa Suomessa: Energiahuolto- sektorin työ, jossa kaikki energiahuollon poolit ovat muka- na. Tukee ohjel- man projektien oikeaa suuntaa- mista tulevina vuosina. | Projektien va- | Projektien va- | Projektien va- |
kaksi inves- | kettiin tavoit- | lintaa ja toteu- | lintaa ja toteu- | lintaa ja toteu- | ||
tointien esisel- | teena kehittää | tusta Energia- | tusta. | tusta. | ||
vitystä ja | ja sopeuttaa | huoltovar- | ||||
kaksi säänte- | energiahuolto- | muus ilmasto- | ||||
lyyn liittyvää | varmuuden | neutraalissa | ||||
kehitysprojek- | keinoja hiili- | Suomessa | ||||
tia. Energia- | neutraalin yh- | työn pohjalta. | ||||
käytön tule- | teiskunnan | |||||
vaisuutta kar- | tarpeisiin. | |||||
toitettiin mm. | Pääkaupun- | |||||
liikenteessä ja | gissa toteu- | |||||
lämmitykses- | tettu RESPA | |||||
sä. | harjoitus. | |||||
Digitaalinen | Ohjelma hy- | Toteutusta | Toteutetaan seu- | Jatketaan vai- | Jatketaan vai- | Jatketaan vai- |
turvallisuus | väksyttiin | jatketaan | raavia kokonai- | heen 2 toteu- | heen 2 toteu- | heen 2 toteu- |
2030 | HVK:n halli- | suuksia: | tusta | tusta | tusta | |
tuksessa ja | 1. Kyberturvalli- | |||||
toteutus aloi- | suuden palvelut | |||||
tettiin. | kriittiselle infrast- | |||||
ruktuurille | ||||||
2. Toimialojen | ||||||
osaaminen | ||||||
3. Kuntasektorin | ||||||
huoltovarmuus | ||||||
4. Digitaalinen | ||||||
infrastruktuuri | ||||||
5. Nousevien il- | ||||||
miöiden tutkimus | ||||||
6. Informaatiotur- | ||||||
vallisuuden ke- | ||||||
hittäminen | ||||||
Logistiikka | Ohjelma hy- | Toteutusta | Pääkaupunki- | Toteutusta jat- | Toteutusta jat- | Toteutusta jat- |
2030 | väksyttiin | jatketaan | seudun logistis- | ketaan | ketaan | ketaan |
HVK:n halli- | ten rakenteiden | |||||
tuksessa ja | turvaaminen, | |||||
toteutus aloi- | Suomen meri- | |||||
tettiin. | rahtiliikenteen | |||||
varmistaminen | ||||||
sekä keskeisim- | ||||||
pien logistiikka- | ||||||
keskusten toi- | ||||||
minnan jatkuvuu- | ||||||
den turvaami- | ||||||
nen. Toteutusta | ||||||
jatketaan/ | ||||||
väliarvio |
2021 Toteuma | 2022 Toteuma | 2023 Tavoite | 2024 Alustava tavoite | 2025 Alustava tavoite | 2026 Alustava tavoite | |
Alue 2030 | Ohjelma hy- | Ohjelman en- | Vuonna 2022 to- | Toteutus/ | Toteutusta jat- | Toteutusta jat- |
väksyttiin | simmäiset | teutetun nykytila | väliarvio | ketaan | ketaan | |
HVK:n halli- | projektit käyn- | kartoituksen jal- | ||||
tuksessa ja | nistyivät suun- | kauttaminen. | ||||
toteutus | nitellusti alku- | Toimintavarman | ||||
aloitettiin.Oh- | vuodesta | myymäläverkos- | ||||
jelma hyväk- | 2022. | ton toteutus. To- | ||||
syttiin HVK:n | teutusta jatke- | |||||
hallituksessa | taan. | |||||
ja toteutus | ||||||
aloitettiin. |
HR-tavoitteet
2021 Toteuma | 2022 Toteuma | 2023 Tavoite | 2024 Alustava tavoite | 2025 Alustava tavoite | 2026 Alustava tavoite | |
Tavoite 10: HR-tavoitteet | ||||||
1) Osaamisen kehittämi- nen/uudistaminen | ||||||
Jokaisella HVK:n työnteki- jällä on henkilökohtainen osaamisen kehittämisen suunnitelma, jossa on huo- mioitu henkilökohtaiset koulutustarpeet, HVK:n y- leinen koulutustarjonta sekä mahdollisuudet työ- kiertoon. | 100 %:lla on suunnitelma valmis | Jatkuva | Osaamisen kehittämisen suunnitelman tarkistaminen kehityskes- kusteluissa | Osaami- sen kehit- tämisen suunnitel- man tar- kistaminen kehitys- keskuste- xxxxxx | Xxxxxx- sen kehit- tämisen suunnitel- man tar- kistaminen kehitys- keskuste- xxxxxx | Xxxxxx- sen kehit- tämisen suunnitel- man tar- kistaminen kehitys- keskuste- xxxxxx |
Xxxxxxx oppimisesta ja uudistumisesta. Mittari: VM-Baro | 3,53 | VM-Baro valmistuu tammi- kuussa 2023 | 3,55 | 3,55 | 3,57 | 3,57 |
2) Valtion työnantajakuvan uudistaminen - HVK:n pitää olla houkutte- leva työnantaja meritoitu- neille asiantuntijoille | Palkkausjär- jestelmä, edut, tulos- palkkaus sekä osaa- misen kehit- tämisen määrittely | Palkkausjär- jestelmä, edut, tulos- palkkaus sekä osaami- sen kehittämi- nen käyttöön | Tulospalk- kausjärjes- telmän uu- det tavoit- teet | Jatkuva | Jatkuva | |
Virastoni on hyvä työpaikka Mittari: VM-Baro | 3.83 | VM-Baro valmistuu tammi- kuussa 2023 | 3,90 | 3,90 | 3,92 | 3,92 |
2021 Toteuma | 2022 Toteuma | 2023 Tavoite | 2024 Alustava tavoite | 2025 Alustava tavoite | 2026 Alustava tavoite | |
Tavoite 11: Henkilö- määrä | 62 | 88 | 88 | 88 | 88 | 88 |
Tavoite 12: Kokonais- työtyytyväisyys, (TAE) Mittari: VM-Baron henki- löstökysely, asteikko1-5 | 3,47 | VM-Baro val- mistuu tammi- kuussa 2023 | 3,55 | 3,55 | 3,60 | 3,60 |
Yhteinen tavoite 13: Johtamisen parantami- nen Mittari: Johtajuusindeksi (VM-Baro tms) | 3,22 | VM-Baro val- mistuu tammi- kuussa 2023 | 3,40 | 3,42 | 3,42 | 3,44 |
Määrärahat
Toteuma 2021 | Toteuma 2022 | Arvio 2023 | Indikatiivinen arvio 2024 | Indikatiivinen arvio 2025 | Indikatiivinen arvio 2026 | |
Huoltovarmuusmak- su, milj. € | 42,0 | 41,0 | 41,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 |
Muut tulot, milj. € | 125,0 | 62,6 | 53,7 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
Riskienhallinta
HVK:n uudistetun strategian 2021—2023 yhteydessä organisaation riskienhallinnan kehittäminen on nostettu yhdeksi kehittämiskokonaisuudeksi. Uudella riskienhallintapolitiikalla ohjataan tukemaan HVK:n päätöksentekoa ja organisaation systemaattista riskienhallintaa muuttuvassa toimintaympä- ristössä.
Organisaatiomuutoksen kautta HVK on kyennyt pienentämään huoltovarmuuden toteuttamiseen liit- tyviä henkilöriskejä. Laaja kehittämisohjelma on myös kyennyt osaltaan vähentämään HVK:n toimin- taan liittyviä taloudellisia ja operatiivisia riskejä, joita tulossopimuksen liitteenä olevassa riskikartoi- tuksessa on tunnistettu. Kaikki tunnistettuja riskejä seurataan ja niiden hallintaan on laadittu ohjeis- tus. Osana kehittämisohjelmaa käyttöön otetun salkunhallintasovelluksen kautta kaikkien HVK:n oh- jelmien ja niihin liittyvien projektien riskejä kyetään seuraamaan ja torjumaan.
Voimassaolo ja seuranta
Tulossopimuksessa tavoitteet asetetaan neljälle vuodelle. Tavoitteet asetetaan sitovasti seuraavalle vuodelle ja kolmen seuraavan vuoden tavoitteet asetetaan alustavina. Tulossopimuksessa päivite- tään vuosittain. Erityisesti hallituskauden vaihtuessa tavoitteet päivitetään kattavasti.
Tulossopimuksen budjettivuoden tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan tilinpäätöksessä ja siihen kuuluvassa toimintakertomuksessa. Tulossopimuksen toteutumista arvioidaan ministeriön anta- massa tilinpäätöskannanotossa toimintavuotta seuraavan vuoden kesäkuussa. Ministeriö ja HVK käyvät kesäkuussa 2023 välitarkastelukeskustelun tulossopimuksessa asetettujen tavoitteiden toteu- tumisen edistymisestä. Lisäksi ministeriö ja HVK käyvät säännöllisesti keskustelua ajankohtaisista huoltovarmuuskysymyksistä.
Raportointi tulostavoitteiden toteumista tehdään kaksi kertaa vuodessa, tilinpäätöstietojen osalta vii- meistään viikon kuluttua tilinpäätöksen hyväksymisestä ja puolivuotistietojen osalta 31.8. mennessä, jonka jälkeen ne käydään läpi tulosohjaajan kanssa ennen uuden tulossopimuksen laatimista. Ta- voitteiden toteumia käydään läpi syksyn tulosneuvotteluissa. Tulossopimus ja tili-päätöstiedot jul- kaistaan myös Tutkihallintoa.fi-palvelussa Valtiokonttorin määräyksen (16.2.2022, VK/114329/00.00.01.06.00/2021) mukaisesti.
HVK järjestää ja toteuttaa ohjelmien etenemisestä puolivuosittain ministeriölle raportoinnin. Ministe- riön asiantuntijoita kutsutaan HVK:n tiloihin kuulemaan ajankohtaisista asioista ja HVK yhdessä mi- nisteriön kanssa määrittelee HVK:n linjatyöstä sellaisia kohteita, joista HVK toteuttaa ministeriölle erillisiä selvityksiä ja esityksiä. Ministeriö kutsutaan HVK:n järjestämiin seminaareihin ja koulutustilai- suuksiin.
Allekirjoitukset
Helsingissä 15.12.2022
Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
Osastopäällikkö, ylijohtaja Hallituksen puheenjohtaja
Työ- ja elinkeinoministeriö Huoltovarmuuskeskus
Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx
Neuvotteleva virkamies Toimitusjohtaja
Työ- ja elinkeinoministeriö Huoltovarmuuskeskus
Liitteet Huoltovarmuuskeskuksen toiminnan painopisteet vuodelle 2023 (käyttö rajoitettu, TL IV) Huoltovarmuuskeskuksen budjetti 2022(käyttö rajoitettu, TL IV)
Riskikartoitus (käyttö rajoitettu, TL IV)
Liite
Huoltovarmuuskeskuksen strategia 2021-2023 ja kehittämisohjelma
Strategiset tavoitteet:
HVK:n strategia on laadittu kaudelle 2021-2023. Strategiassa on määritetty HVK:n strategiset tavoit- teet, keskeiset keinot tavoitteiden saavuttamiseksi, sekä strategisesti tärkeät kyvykkyydet.
• HVK varmistaa resurssien käytön vaikuttavuuden ja riittävyyden
• HVK vahvistaa kykyään tunnistaa ennakoivasti huoltovarmuuteen kohdistuvia uhkia ja niiden kokonaisvaikutuksia sekä mahdollistaa niihin liittyvän varautumisen
• HVK tuottaa huoltovarmuuden jatkuvan tilannetietoisuuden ja häiriötilanteiden tilannekuvan sidosryhmilleen
• HVK rakentaa ja toimeenpanee huoltovarmuutta tehokkaasti verkostoaan hyödyntäen, mu- kaan lukien häiriötilanteiden erityistehtävät
• HVK tuottaa selkeää lisäarvoa yritysten jatkuvuudenhallinnalle
• HVK tukee muun julkisen sektorin varautumista
• HVK varmistaa vahvan asiantuntijuuden säilymisen ja kehittämisen
• HVK varmistaa huoltovarmuuden vastuullisen rakentamisen
Näiden strategisten tavoitteiden toimeenpanemiseksi HVK on käynnistänyt ja osin toteuttanut useita kehittämiskokonaisuuksia, joita on koottu HVK:n strategian 2021-2023 jalkauttamissuunnitelmaan. HVK jatkaa tätä työtään 2023 ja saavuttaa kaikki strategiassa kuvatut tavoitteet.
Kehittämisohjelma
Kehittämisohjelmaan sisältyvät seuraavat asiat:
• Toiminnan arvot ja organisaatiokulttuurin kehittäminen
• Johtamisen, henkilöstöpolitiikan, osaamisen ja HR:n kehittäminen
• Taloushallinnon kehittäminen
• Tiedonhallinnan kehittäminen
• Hankintatoimen kehittäminen
• Ohjelma- ja projektihallinnan kehittäminen
• HVK:n sisäisen riskienhallinnan kehittäminen
• Kriisijohtamismallin ja valmiudenkohottamiskyvyn kehittäminen
VN/15714/2022-TEM-17
Seuraavat henkilöt ovat allekirjoittaneet tämän asiakirjan sähköisesti / Följande personer har undertecknat denna handling elektroniskt /
This document has been signed electronically by the following persons:
Backman Xxxxx 911892656
Neimala Xxxxx 91189721W
Xxxxxxxxx Marja 91189685R
2022-12-15
2022-12-15
2022-12-16
19.12.2022
Dokumentti on digitaalisesti allekirjoitettu. Allekirjoittajien ja dokumenttien tiedot:
Dokumentti
Huoltovarmuuskeskuksen tulossopimus vuosille 2023- 2026.pdf
edb4032adbc0730fa69fb7840e782332d440b82cd0771b8ebfb3ab2cc446375f67a1 fc7a1ca0e81cc1cfa5c8f55b9bbdfb462ab9e070a206fca3e88b59d70e45
Tiedosto Tarkistesumma
Allekirjoittajat
Xxxxx Xxxxxxxx | 100767-XXXX | 19.12.2022 | ||
Nimi | Henkilötunnus | Päivämäärä | ||
Tunnistautumistapa: sähköposti, SMS- tunnistautuminen | ||||
Allekirjoitustapa: Xxxxx.xx |
Dokumenttien aitouden varmentaminen
Prosessin luontihetkellä kaikista allekirjoitukseen liitetyistä dokumenteista on laskettu tarkistesumma SHA- 512 algoritmilla. Varmennuslinkki ohjaa sivulle jossa voitte selvittää onko hallussanne oleva dokumentti sama joka prosessiin on alun perin liitetty ja se jonka olette allekirjoittaneet.
xxxxx://xxxxxx.xxxx.xx/xxxxxx.xxx?xxxxxxxXXxXxxxXX0Xx000XxX0X0XxxxX0xx0X00Xxxxxxx0x0XXXxx