Sopimus perheoikeudellisten palvelujen järjestämisestä kuntien välisenä yhteistyönä ALUSTAVA LUONNOS SITOUMUKSETTA

Sopimus perheoikeudellisten palvelujen järjestämisestä kuntien välisenä yhteistyönä ALUSTAVA LUONNOS SITOUMUKSETTA

1. Sopijapuolet

XX kaupunki (jäljempänä ”Tilaaja”) Y-tunnus

0139533-1

Turun kaupunki (jäljempänä ”Turun kaupunki”) Y-tunnus

0204819-8

2. Sopimuksen perusteet ja tarkoitus

Tällä kuntalain (410/2015) 49 §:ssä ja 54 §:ssä sekä sosiaali- ja terveydenhuol- lon suunnittelusta ja valtionavustuksesta annetun lain (733/1992) 4 §:n 1 mo- mentin 4 kohdassa tarkoitetulla sopimuksella sopimuksen osapuolet sopivat kuntien välisestä yhteistyöstä sosiaalihuoltolain (1301/2014), lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain (361/1983), isyyslain (11/2015), äitiyslain (253/2018) sekä adoptiolain (22/2012) mukaisten perheoikeudellisten palvelu- jen järjestämisestä. Yhteistyö toteutetaan kielilain (423/2003) edellyttämällä ta- valla.

Sopimuksen tavoitteena on koota perheoikeudelliset palvelut (isyyden selvittä- minen, äitiyden selvittäminen, lapsen ja puolison elatusavun turvaaminen, lap- sen huollon ja tapaamisoikeuden turvaaminen, adoptioneuvonta, tapaamisten ja vaihtojen tuki ja valvonta) alueelliseen yksikköön. Tavoitteena on tarjota asi- akkaille yhdenvertaista palvelua suomen ja ruotsin kielellä, nopeuttaa palve- luun pääsyä, mahdollistaa joustavuus toimipisteiden valinnassa sekä turvata asiantuntijuus kaikissa tilanteissa.

Tällä sopimuksella Tilaaja antaa perheoikeudellisia palveluja koskevat tehtävät Turun kaupungin hoidettavaksi. Tilaaja ostaa palvelua Turun kaupungilta tä- män sopimuksen ehtojen mukaisesti. Kuntalain 54 §:n 1 momentin mukaan kunnalle, kuntayhtymälle tai sen viranomaiselle laissa säädetty tehtävä, jossa toimivaltaa voidaan siirtää viranhaltijalle, voidaan sopimuksella antaa virkavas- tuulla toisen kunnan tai kuntayhtymän viranhaltijan hoidettavaksi. Mikäli lain- säädäntö tai lain tulkinta muuttuu, sitoutuvat osapuolet neuvottelemaan siitä, että sopimus vastaa lainsäädännön tai viranomaisen vaatimusta.

Tässä sopimuksessa määritellään Turun kaupungin hoidettavaksi annettujen tehtävien sisältö, hallinto, tehtävien hoidon seuranta, talous, kustannusten pe- rusteet ja jakautuminen sekä muut toiminnan kannalta tarpeelliset seikat.

3. Organisointi sekä tehtävänjako kuntien välillä

Perheoikeudellisten palvelujen tuottamisesta vastaa Turun kaupungin hyvin- vointitoimiala, jossa toimii perheoikeudellinen yksikkö. Yksikön henkilökunta on virka- tai työsuhteessa Turun kaupunkiin.

Perheoikeudellisessa yksikössä hoidetaan isyys- ja äitiysasiat, elatussopimuk- set, huolto- ja tapaamissopimukset sekä annetaan käräjäoikeudelle lausuntoja huolto- ja tapaamisasioissa sekä koordinoidaan käräjäoikeuden alueella huolto- ja tapaamisasioissa asiantuntija-avusteista sovittelutoimintaa. Yksikkö vastaa myös olosuhdeselvitysten laatimisesta.

Lisäksi yksikkö koordinoi adoptioneuvontaa ja sosiaalihuoltolain mukaisia las- tenvalvojan sopimukseen tai käräjäoikeuden päätökseen perustuvia valvottuja ja tuettuja tapaamisia sekä valvottuja vaihtoja. Tilaaja vastaa itse valvottujen ja tuettujen tapaamisten sekä valvottujen vaihtojen palvelujen järjestämisestä sekä adoptioneuvonnan ostopalvelukustannuksista.

Perheoikeudellisella yksiköllä on toiminnan käynnistyessä kiinteät toimipisteet Turussa, Salossa, Paraisilla ja Laitilassa. Perheoikeudellinen yksikkö vastaa kiinteiden toimipisteiden toimitila-, kaluste-, työväline- ym. kustannuksista.

Asiakasvastaanottoa järjestetään lisäksi tarpeen mukaan perheoikeudellisen yksikön toiminnasta Turun kaupungin kanssa sopimuksen tehneissä kunnissa, näiden kuntien osoittamissa tiloissa. Muualla kuin kiinteissä toimipisteissä jär- jestettävän asiakasvastaanoton määrästä ja aikataulusta sovitaan ohjausryh- mässä, joka perustetaan seuraamaan ja kehittämään perheoikeudellisen yksi- kön toimintaa.

4. Palvelua koskeva viranomaistoimivalta

Tilaaja oikeuttaa Turun kaupungin perheoikeudellisen yksikön henkilöstön te- kemään sosiaalihuoltolain (1301/2014), lapsen huollosta ja tapaamisoikeu- desta annetun lain (361/1983), isyyslain (11/2015), äitiyslain (253/2018) sekä adoptiolain (22/2012) mukaisiin perheoikeudellisiin palveluihin liittyvät päätök- set yksikköön asiakkaiksi tulevien kuntalaistensa osalta.

Muutosta Turun kaupungin perheoikeudellisen yksikön henkilöstön tekemiin perheoikeudellisiin palveluihin liittyviin päätöksiin haetaan siten kuin kysymyk- sessä olisi Tilaajan viranhaltijan tekemä päätös.

5. Tehtävien hoidon seuranta ja toiminnan kehittäminen

Perheoikeudellisen yksikön toiminnan ja kustannusten toteutumista seurataan ja toimintaa kehitetään ohjausryhmässä. Ohjausryhmä myös hyväksyy tulevan vuoden talousarvion.

Ohjausryhmään nimetään edustaja kustakin kunnasta, joka tekee Turun kau- pungin kanssa sopimuksen, jonka mukaan perheoikeudellisten palvelujen tuot- tamisesta vastaa Turun kaupungin hyvinvointitoimiala.

Ohjausryhmään voidaan lisäksi tarvittaessa kutsua jäseneksi toiminnan sisäl- lön ja luonteen kannalta tarpeellisia muita asiantuntijoita. Ohjausryhmän pu- heenjohtajana toimii Turun kaupungin hyvinvointitoimialan edustaja.

Perheoikeudellisen yksikön kehittämistarpeiden valmistelusta, koordinoinnista sekä aikataulutuksesta vastaa perheoikeudellisen yksikön palveluesimies Tu- run kaupungin hyvinvointitoimialan kanssa.

Turun kaupungin hyvinvointitoimiala raportoi toiminnan suoritteista ja kustan- nuksista ohjausryhmässä. Ohjausryhmä raportoi tarvittaessa toiminnasta ja sen kehittämistarpeista sopimuskunnille laajemmin. Raportoitavista asioista sovitaan erikseen ohjausryhmässä.

Ohjausryhmä kokoontuu vähintään kaksi (2) kertaa vuodessa. Kokoontumis- aikataulusta sovitaan tarkemmin ohjausryhmässä.

6. Rekisterinpito ja tietojärjestelmien käyttö

Perheoikeudellisten palvelujen järjestämisessä noudatetaan sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetussa laissa (812/2000) säädettyä sa- lassapito- ja vaitiolovelvollisuutta. Työntekijöiden oikeus asiakkaita koskevien tietojen saantiin ja luovuttamiseen määräytyy viranomaisten toiminnan julkisuu- desta annetun lain (621/1999), sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuk- sista annetun lain (812/2000), tietosuojalain (1050/2018) ja yleisen tietosuoja- asetuksen (EU) 2016/679 sekä niihin tehtyjen muutosten nojalla.

Tilaaja toimii rekisterinpitäjänä niiden asiakkaiden osalta, joiden palvelujen jär- jestämisvastuu on Tilaajalla. Turun kaupunki toimii tämän sopimuksen perus- teella henkilötietojen käsittelijänä, joka käsittelee Xxxxxxxx asiakkaiden henkilö- tietoja Xxxxxxxx puolesta ja lukuun sopimuksessa tarkoitetun toiminnan edellyt- tämässä laajuudessa sopimuksen voimassaolon ajan. Selvyyden vuoksi tode- taan, että Turun kaupunki toimii rekisterinpitäjänä niiden asiakkaiden osalta, joiden palvelujen järjestämisvastuu on Turun kaupungilla.

Sopijapuolet sitoutuvat omalta osaltaan noudattamaan toiminnassaan soveltu- vaa kulloinkin voimassa olevaa henkilötietojen käsittelyyn ja tietosuojaan liitty- vää lainsäädäntöä (sisältäen Euroopan unionin yleisen tietosuoja-asetuksen (EU 2016/679) ja soveltuvan kansallisen lainsäädännön) sekä huolehtimaan omalta osaltaan henkilötietojen käsittelyä ja tietosuojaa koskevan kulloinkin voimassa olevan lainsäädännön mukaisista rekisterinpitäjän ja henkilötietojen käsittelijän velvollisuuksista.

Turun kaupunki vastaa Tilaajan puolesta pyyntöihin, jotka koskevat tässä sopi- muksessa tarkoitettujen palvelujen asiakkaiden henkilötietojen luovuttamista, oikaisemista, poistamista tai muuta rekisteröidyn oikeuksien käyttämistä. Ti- laaja on kuitenkin rekisterinpitäjän vastuussa niiden asiakkaiden henkilötie- doista, joiden palvelujen järjestämisvastuu on Tilaajalla.

Sopimuksen päättyessä tai purkautuessa asiakasrekisteritiedot siirretään Ti- laajan käyttöön.

Perheoikeudellisen yksikön työntekijöillä ja viranhaltijoilla tulee olla palvelun to- teuttamisen kannalta tarpeellisin osin rajattu katseluoikeus Tilaajan asiakastie- tojärjestelmään. Tilaaja päättää käyttöoikeuksien myöntämisestä asiakastieto- järjestelmäänsä, valvoo oman tietojärjestelmänsä käyttöä sekä EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen (EU) 2016/679 mukaista henkilötietojen käsittelyä ja kan- taa omaan järjestelmäänsä liittyvän rekisterinpitäjän vastuun.

7. Vahingonkorvausvastuu

Sopijapuolella on oikeus saada vahingonkorvausta toisen sopijapuolen vir- heestä, laiminlyönnistä ja muusta sopimuksen mukaisen velvollisuuden täyttä- mättä jättämisestä aiheutuneesta välittömästä vahingosta, ellei virhe tai laimin- lyönti ole aiheutunut ylivoimaisesta esteestä. Sopijapuolen tulee välittömästi in- formoida toista sopijapuolta ylivoimaisesta esteestä voidakseen vedota siihen.

8. Yhteistoiminnasta aiheutuvat kustannukset

Perheoikeudellisen yksikön toiminnasta aiheutuneet, sopimuksen mukaiset kustannukset jaetaan Turun kaupungin sekä perheoikeudellisten palvelujen järjestämisestä Turun kaupungin kanssa sopimuksen tehneiden kuntien kes- ken suhteutettuna asukaslukuun. Kustannukset jaetaan väestöperusteisesti pohjautuen edellisen vuoden 31.12. mukaiseen kunnan asukaslukuun.

Toiminnasta aiheutuvat kustannukset on eritelty sopimuksen liitteenä 1 ole- vassa talousarviossa. Kustannukset tarkistetaan vuosittain. Toiminnan vuosit- tainen talousarvio käsitellään perheoikeudellisen yksikön ohjausryhmässä vii- meistään edellisen vuoden kesäkuun loppuun mennessä.

Turun kaupunki vastaa kustannusseurannasta ja laskutuksesta.

Tilaaja maksaa oman kustannusosuutensa (3) kuukauden välein toiminnan aloittamisesta lähtien.

9. Sopimuksen voimassaolo

Tämä sopimus tulee voimaan 1.3.2020 ja on voimassa toistaiseksi.

Sopimus voidaan irtisanoa osapuolen toimesta ilmoittamalla siitä toisille osapuolille kirjallisesti. Sopimus päättyy tällöin kalenterivuoden vaihtuessa ja irtisanomisilmoitus on tehtävä kaksitoista (12) kuukautta aikaisemmin, kunkin kalenterivuoden joulukuun 31 päivään mennessä.

10. Sovellettava lainsäädäntö ja erimielisyyksien ratkaiseminen

Tähän sopimukseen sovelletaan Suomen lakia. Sopimusta koskevat erimieli- syydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan sopijapuolten välisissä neuvotte- luissa. Mikäli neuvotteluissa ei ole voitu ratkaista sopijapuolten välisiä erimieli- syyksiä, ratkaistaan ne Turun hallinto-oikeudessa, mikäli erimielisyyksien rat- kaisutavasta ei ole laissa muuta säädetty.

12. Sopimuksen purkaminen

Sopijapuolilla on oikeus osaltaan purkaa sopimus päättymään omalta osaltaan heti ja vaatia korvausta osoittamastaan aiheutuneesta vahingosta, jos jokin toi- nen sopijapuoli toistuvasti rikkoo olennaisella tavalla sopimuksen ehtoja, eikä korjaa menettelyään 14 päivän kuluessa saatuaan toiselta sopijapuolelta kirjal- lisen (mukaan lukien sähköinen tiedonanto) huomautuksen. Osapuolet vapau- tuvat sopimuksen vastuista sopimuksen purkautumisen myötä.

13. Muut ehdot

Mikäli tämän sopimuksen mukaisen toiminnan toteuttamiselle ilmenee jokin vii- vytys, keskeytys tai este, sopijapuolet sitoutuvat viipymättä ilmoittamaan siitä. Mahdollisista sopimusmuutoksista neuvotellaan osapuolten kesken ja niistä sovitaan kirjallisesti. Sopimuksen lisäys tai muutos on sitova vain, jos siitä on sovittu kirjallisesti ja kaikki osapuolet ovat sen hyväksyneet.

14. Sopimuskappaleet ja allekirjoitukset

Tätä sopimusta on laadittu 2 samasanaista kappaletta, yksi kummallekin sopi- japuolelle.

Turussa xx.xx.2020

Turun kaupunki

Tilaaja

Liite 1. Talousarvio