PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSTOIMEN YHTEISTOIMINTASOPIMUS 2020 -

Johtokunta 09.09.2020 § 40

Liite 3

PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSTOIMEN YHTEISTOIMINTASOPIMUS 2020 -

SOPIJAOSAPUOLET

1. Heinolan, Lahden ja Orimattilan kaupungit sekä Asikkalan, Hartolan, Hollolan, Iitin, Kärkölän, Padasjoen ja Sysmän kunnat (jäljempänä kunnat).

2. Päijät-Hämeen maakuntaliitto –kuntayhtymä (jäljempänä Päijät-Hämeen liitto).

SOPIMUKSEN TARKOITUS

Tällä sopimuksella kunnat ja Päijät-Hämeen liitto sopivat pelastustoimen alueiden muodostamisesta annetun valtioneuvoston lain (1214/ 2001) 2 ja 4 §:ssä tarkoitetun alueellisen pelastustoimen järjestämisestä valtioneuvoston päätöksen ”pelastustoimen alueista annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta” (25.6.2020) mukaisella alueella.

Pelastustointa hoidetaan liikelaitoksena Päijät-Hämeen liiton hyväksymän Päijät-Hä- meen pelastuslaitoksen (jäljempänä pelastuslaitos) johtosäännön (liite 1) ja muiden Päijät-Hämeen liiton säännösten mukaisesti.

1 § HALLINTO

Pelastuslaitos on kuntayhtymäliikelaitos, joka kuuluu hallinnollisesti Päijät-Hämeen lii- ton organisaatioon. Pelastuslaitos vastaa pelastustoimilain 4 §:n mukaisten tehtävien hoitamisesta Päijät-Hämeen maakunnan alueella.

Pelastustoimi toteutetaan alueellisesti lainsäädännön, sisäasiainministeriön päätösten ja ohjeiden, kuntien erityisolosuhteiden sekä maakuntavaltuuston hyväksymän palve- lutason mukaisesti pelastuslaitoksen johtokunnan hyväksymässä toimintasuunnitel- massa vuosittain tarkemmin hyväksytyllä tavalla.

Pelastuslaitos vastaa erikseen säädetyllä ja johto- tai toimintasäännössä määrätyllä tavalla sopijakuntien väestönsuojeluun kuuluvien tehtävien koordinoinnista, öljyvahin- kojen torjunnasta ja vaarallisten aineiden valvonnasta, osallistumisesta järvipelastus- tai muuhun pelastuspalveluun, yhteistoiminnasta kuntien kanssa kalusto- ja muun avun saamiseksi pelastustoimeen sekä toimialaan soveltuvan virka-avun antamisesta muille viranomaisille. Lisäksi pelastuslaitos huolehtii ensihoidosta ja ensivastetoimin- nasta terveysviranomaisten tilaamassa laajuudessa.

2 § PALVELUTASO

Kuntien pelastustoimen palvelutaso toteutetaan maakuntavaltuuston hyväksymän palvelutasopäätöksen mukaisesti.

Maakuntavaltuusto hyväksyy Päijät-Hämeen pelastustoimialueen pelastustoimen vä- himmäistason pelastuslaitoksen tarkistaman riskienarvioinnin ja palvelutasomäärityk- sen perusteella. Palvelutasomääritys ja riskienarviointi tarkistetaan vähintään kerran valtuustokaudessa.

3 § KALUSTO JA VARUSTEET

Uuden kaluston hankinnasta aiheutuvat kustannukset jaetaan sopijakuntien kesken 6

§:ssä mainituin perustein. Pelastuslaitoksen hankkima kalusto on Päijät-Hämeen pelas- tuslaitoksen omaisuutta.

4 § KIINTEISTÖT

Jäsenkuntien pelastustoimen toimitilat ja käytössä olevat muut rakennukset ja kiinteis- töt säilyvät kuntien omistuksessa. Pelastuslaitoksen käyttöön myöhemmin rakennetta- vat tilat rakentaa alueellaan kukin sijaintikunta tai, jos asianomaiset kunnat erikseen niin sopivat, useampi kunta yhdessä, ja ne jäävät asianomaisen kunnan tai kuntien omistukseen.

Pelastuslaitos vuokraa toimintansa järjestämisen kannalta tarpeelliset tilat. Vuokran- antajat huolehtivat siitä, että vuokrattavat tilat täyttävät jatkuvasti käytettävyyden kohtuulliset vaatimukset ja työympäristöä koskevat määräykset.

Kunnilta vuokrattujen tilojen vuokrien perusteena ovat erikseen laadittujen yhtenäis- ten perusteiden mukaiset pääoma-, ylläpito- ja käyttökustannukset vuokranantajan ja vuokralaisen sopiman tehtäväjaon mukaisesti. Joustavan käytännön turvaamiseksi pe- lastuslaitos voi teettää vuokranantajan suostumuksella toimitiloissa ja muissa raken- nuksissa kustannuksellaan pienimuotoisia muutos-, ja täydennystöitä kuitenkin siten, että jäsenkuntien tasapuolista kohtelua ei vaaranneta.

5 § SOPIMUKSET

Pelastuslaitos tekee sopimukset palokuntatoimintaa ylläpitävien yhdistysten ja järvipe- lastus- tai muiden yhteisöjen kanssa.

6 § TALOUDENHOITO

Pelastuslaitoksen taloutta hoidetaan tämän sopimuksen, Päijät-Hämeen liiton perus- sopimuksen, pelastuslaitoksen johtosäännön ja muiden Päijät-Hämeen liiton sääntöjen mukaisesti. Pelastuslaitoksen johtokunnan valmistelemasta talousarvioesityksestä kunnille varataan tilaisuus esitysten tekemiseen ja lausuntojen antamiseen pelastuslai- toksen toiminnan kehittämiseksi.

Sopijakunnat jakavat kustannukset asukaslukuun perustuen, kuitenkin niin, että Lah- den maksuosuus on 90 % asukaslukukohtaisesta osuudesta.

Maksuosuuksia tarkistetaan vuosittain talousarvion mukaisella prosenttimuutoksella sekä asukasluvuissa tapahtuvilla muutoksilla. Maksuosuusjako otetaan käyttöön kol- men vuoden siirtymäajalla siten, että 2021 30 % maksuosuuksien kokonaissummasta jaetaan uudella jakotavalla, 70 % aiemmalla, 2022 60 % kokonaissummasta jaetaan uudella jakotavalla, 40 % aiemmalla ja vuodesta 2023 alkaen kokonaan uudella jakota- valla.

Kunnilta perittäviin maksuosuuksiin sisältyvät kalustosta aiheutuneet poistot, jotka on laskettu avustuksilla vähennetyistä hankintamenoista.

Kuntien maksuosuudet talousarvion mukaisiin kustannuksiin maksetaan kuukausittain kunkin kuun 10. päivään mennessä.

Maksun viivästyessä, maksamatta olevalle maksuosuudelle lasketaan korkolain 4 § 3 momentin mukainen viivästyskorko.

Tarkemmat määräykset talousarvion sitovuudesta ja käyttösuunnitelmien hyväksy- misestä, hankintavaltuuksista ja muista talouden hoitoon liittyvistä asioista annetaan Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtosäännössä.

7 § ENSIHOITO

Pelastuslaitos hoitaa ensihoitotoimintaa Päijät-Hämeen Hyvinvointikuntayhtymän kanssa tehdyn yhteistoimintasopimuksen mukaisessa laajuudessa.

Ensihoidon hallinto ja talous järjestetään tehtyjen sopimusten mukaisesti siten, että siihen kohdistuneet menot ja tulot on eriytetty muusta toiminnasta. Ensihoidon me- noihin luettavat kustannukset on määritelty pelastuslaitoksen ja hyvinvointikuntayh- tymän yhteistoimintasopimuksella.

8 § YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN MUUTTAMINEN

Yhteistoimintasopimuksen korvaamisesta tai tämän yhteistoimintasopimuksen muu- toksista päätetään siten, kuin kuntalain 79§:ssä perussopimuksen muuttamisesta sano- taan. Sopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta sopijakunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien sopijakuntien yhteenlas- ketusta asukasluvusta.

9 § UUDEN SOPIJAKUNNAN LIITTYMINEN JA SOPIJAKUNNAN EROAMINEN

Kunta, joka valtioneuvoston päätöksellä määrätään kuulumaan Päijät-Hämeen pelas- tustoimialueeseen, tulee tämän yhteistoimintasopimuksen kuntasopijaosapuoleksi

mainitusta ajankohdasta lukien. Tästä johtuvasta sopimusmuutoksesta päätetään 8

§:n mukaisesti.

Kunta, joka valtioneuvoston päätöksellä siirretään toiseen pelastustoimialueeseen, lakkaa olemasta tämän yhteistoimintasopimuksen kuntasopijaosapuoli päätöksessä mainitusta ajankohdasta lukien.

Kunnalle, joka eroaa sopimuksesta, suoritetaan maakuntavaltuuston päätöksellä sen maksuosuutta (6§) vastaava korvaus käyttöomaisuudesta tai osa siitä. Mahdollinen ra- hallinen korvaus suoritetaan tasasuuruisina erinä kolmen vuoden aikana eron voimaan tulosta alkaen.

10 § YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN PURKAUTUMINEN

Sopimuksen purkautuessa noudatetaan tarvittaessa 9 §:ssä määrättyjä sopijakunnan eroamisesta koskevia periaatteita.

11 § VAHINGONKORVAUSVELVOLLISUUS

Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisessa mahdollisesti aiheutuvien va- hinkojen kustannuksista sopijapuolet ovat vastuussa sopimuksen 6 §:ssä määrättyjen perusteiden mukaisesti.

12 § ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN

Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat sopijaosapuolten erimielisyydet ratkais- taan välimiesmenettelystä annetun lain 967/1992 mukaisessa välimiesmenettelyssä. Välimiehenä toimii Suomen Kuntaliiton nimeämä välimies.

13 § VOIMAANTULOMÄÄRÄYKSET

Tämä sopimus tulee voimaan, kun kaksi kolmannesta sopijakuntien valtuustoista, joi- den asukasluku on vähintään puolet kaikkien sopijakuntien yhteenlasketusta asukaslu- vusta, ovat sen hyväksyneet ja allekirjoittaneet.

Tämä sopimus kumoaa aikaisemman 01.12.2006 kuntien edustajien allekirjoitta- man yhteistoimintasopimuksen.

PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOS – KUNTAYHTYMÄLIIKELAITOKSEN JOHTOSÄÄNTÖ

2021 -

Maakuntavaltuusto xx.12.2020.

1 § Tehtävä ja nimi

Päijät-Hämeen pelastuslaitos-kuntayhtymäliikelaitos (myöhemmin pelastuslaitos) on Päijät-Hämeen liiton alaisuudessa oleva kirjanpidollisesti eriytetty liikelaitos, jonka tehtävä on alueellisen pelastustoimen hoitaminen Päijät-Hämeen maakunnan alueella.

Liikelaitoksen toiminta järjestetään siten, että se kuntien Päijät-Hämeen pelastus- toimen yhteistoimintasopimuksen maksuosuuksilla ja tuotoillaan kattaa kaikki ku- lunsa.

2 § Pelastuslaitoksen johto

Pelastuslaitoksen toimintaa ohjaa maakuntahallituksen valitsema johtokunta, jossa on 10 jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet, sekä liikelaitoksen henkilöstön keskuudestaan esittämä edustaja, jolla on kokouksissa läsnäolo ja puheoikeus. Johtokunnan jäsenet valitaan kuntien esittämistä henkilöistä seuraavasti:

Lahti 4 jäsentä

Heinola 1 jäsen

Hollola 1 jäsen

Orimattila 1 jäsen

Asikkala –Padasjoki 1 yhteinen jäsen Hartola-Sysmä 1 yhteinen jäsen

Iitti - Kärkölä 1 yhteinen jäsen

Johtokunnan puheenjohtaja valitaan Lahden kaupungin esityksestä. Johtokunta valitsee varapuheenjohtajan keskuudestaan. Johtokunnan toimintakausi on valtuustokausi.

Liikelaitosta johtaa pelastusjohtaja, jonka johtokunta valitsee. Pelastusjohtaja esit- telee asiat johtokunnassa. Pelastusjohtajaa henkilökohtaisesti koskevat asiat esit- telee puheenjohtaja. Johtokunnan kokousmenettelystä määrätään Päijät-Hämeen liiton hallintosäännössä. Pöytäkirjan pitäjänä toimii johtokunnan määräämä henki- lö.

3 § Johtokunnan tehtävät

Johtokunnan tehtävä on erityisesti valvoa ja vastata siitä, että maakuntavaltuuston asettamat palvelutasot sekä toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuvat. Joh- tokunta ohjaa ja valvoo pelastuslaitoksen toimintaa ja talouden suunnittelua, toteu- tusta ja kehittämistä sekä seuraa toiminnan tuloksia.

Sen lisäksi mitä johtokunnan päätettäväksi on muuten määrätty johtokunta

1. päättää henkilökohtaisen palkanosan maksamisesta pelastusjohtajan sekä osastopäälliköiden osalta

2. päättää osastopäälliköiden palkkaukseen tehtävistä tarkistuksista

3. päättää pankkivarojen sijoittamisesta

4. päättää vastuuhenkilöiden henkilövakuutuksista (maakuntavaltuusto 16.3.2012 § 7. lisäykset 1-4)

5. Vahvistaa pelastuslaitoksen toimintasuunnitelman ja talousarvion maakun- tavaltuuston asettamien taloudellisten ja toiminnallisten vaatimusten mukai- sesti sekä hyväksyy liikelaitoksen tilinpäätöksen.

6. Hyväksyy pelastuslaitoksen toimintasäännön.

7. Päättää ylijäämän käytöstä ja alijäämän kattamisesta.

8. Päättää pelastuslaitoksen saatavien tileistä poistamisesta.

9. Päättää pelastuslaitoksen lainanotosta

10. Vahvistaa ne pelastuslaitokselle tulevat maksut ja korvaukset, joiden osalta ei toisin ole säädetty tai määrätty.

11. Päättää kiinteän ja irtaimen omaisuuden ostamisesta ja myymisestä sekä urakka ja hankintasopimuksesta.

2

12. Määrää pelastustoimilain mukaiset pelastuslaitoksen pelastusviranomaiset.

13. Huolehtii toimialaansa ja –alueeseensa kuuluvissa asioissa yhteistoiminnan järjestämisestä toimialueensa muiden viranomaisten kanssa.

14. Hyväksyy toimialaansa kuuluvat ja toimialuettaan koskevat sopimukset, niiltä osin kuin hyväksymistä ei ole siirretty pelastusjohtajalle.

15. Myöntää avustuksia toimialueellaan toimiville vapaaehtoisille palokunnille ja muille pelastusalalla toimiville yhteisöille ja järjestöille.

16. Päättää toimialaansa kuuluvien vahingonkorvausten myöntämisestä.

17. Tekee ehdotuksen palvelutason muutoksesta ja valmistelee siihen liittyen sopijakuntien maksuosuudet.

18. Antaa yleisiä ohjeita pelastuslaitoksen henkilöstön rakenteesta ja palvelusuhteista.

19. Valitsee pelastuslaitoksen osastoja johtavat viranhaltijat.

20. Määrää pelastusjohtajan sijaisen.

Johtokunta voi siirtää päätösvaltaansa pelastusjohtajalle. Pelastusjohtaja voi siirtää johto- tai toimintasäännössä hänelle annettua päätösvaltaa alaisilleen viranhaltijoille.

4 § Toimintasääntö

Liikelaitoksella on johtokunnan hyväksymä toimintasääntö, jossa on määräyksiä liikelaitoksen toiminnasta.

5 § Pelastusjohtaja

Päijät-Hämeen pelastuslaitosta johtaa pelastusjohtaja. Pelastusjohtajan sijaisena toimii johtokunnan erikseen nimeämä Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen viranhaltija.

Pelastusjohtaja kutsuu koolle vähintään kerran vuodessa sopimuspalokuntien edustajat (yksi/palokunta) käsittelemään yhteistoimintaan liittyviä asioita.

Pelastusjohtajan tehtävistä määrätään tarkemmin Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen toimintasäännössä.

6 § Henkilökunta

3

Muun henkilöstön, kuin osastojen johtavat viranhaltijat, valitsee pelastusjohtaja. Valinnan suorittava viranomainen päättää valitsemansa henkilökunnan kelpoisuus- vaatimuksista ja nimikkeistä, ellei niitä ole säädetty laissa, sekä irtisanoo ja myön- tää sille eron.

7 § Pelastuslaitoksen nimen kirjoittaminen

Johtokunnan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjan pitäjä. Xxxxxxx pelastuslaitoksen nimen kirjoittaa pelastusjohtaja.

4