ETELÄ-KARJALAN ALUEEN PELASTUSTOIMEN YHTEISTOIMINTASOPIMUS

ETELÄ-KARJALAN ALUEEN PELASTUSTOIMEN YHTEISTOIMINTASOPIMUS

SOPIJAPUOLET

Imatran, Lappeenrannan, Lemin, Luumäen, Parikkalan, Rautjärven, Ruokolahden, Savitaipaleen ja Taipalsaaren kunnat.

SOPIMUKSEN TARKOITUS

Tällä sopimuksella yllämainitut kunnat sopivat pelastuslain (379/2011) 24 §:ssä tar- koitetun alueellisen pelastustoimen järjestämisestä valtioneuvoston 7.3.2002 vahvis- tamalla Etelä-Karjalan pelastustoimen alueella.

Alueen pelastustoimi vastaa pelastustoimen palvelutasosta, pelastuslaitoksen toi- minnan ja nuohouspalvelujen asianmukaisesta järjestämisestä sekä muista pelastus- laissa sille säädetyistä tehtävistä.

Pelastuslaitokselle pelastuslain 27 §:ssä säädetyt tehtävät suunnitellaan ja toteute- taan siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukai- sella tavalla ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti.

Pelastuslain 27 §:ssä pelastuslaitokselle säädettyjen tehtävien lisäksi pelastuslaitos:

1) Suorittaa ensihoitopalveluun kuuluvia tehtäviä, jos ensihoitopalvelun järjestämi- sestä yhteistoiminnassa alueen pelastustoimen ja sairaanhoitopiirin kuntayhty- män kesken on sovittu terveydenhuoltolain (1326/2010) 39 §:n perusteella.

2) Huolehtii sopijakuntien varautumisen ja valmiussuunnittelun tukemisesta.

3) Xxxxxxxxx pelastustoimelle säädetyistä öljyntorjuntatehtävistä.

4) Toimii sopijakuntien osalta öljyvahinkojen torjuntalain (1673 / 2009) 10 §:ssä tar- koitettuna kunnan öljyvahinkojen jälkitorjuntaviranomaisena. Sopijakunta vastaa jälkivahinkojen torjunnasta alueellaan.

5) Huolehtii Saimaan kanavan vuokrasopimuksessa Suomen osapuolen pelastus- toimen velvoitteista vuokra-alueella erikseen tehtävällä sopimuksella.

6) Huolehtii muista muussa lainsäädännössä alueen pelastustoimelle säädetyistä tehtävistä.

Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen virallinen nimi on Etelä-Karjalan pelastuslaitos. Tässä sopimuksessa käytetään myöhemmissä yhteyksissä lyhennettyä nimeä: Pe- lastuslaitos.

1 § HALLINTO

Alueen pelastustoimen hallinnosta vastaa Lappeenrannan kaupunki, jonka ylläpitämä pelastuslaitos vastaa pelastuslainsäädännössä sille määrättyjen tehtävien hoitami- sesta Etelä-Karjalan pelastustoimen alueella.

Pelastuslaitos sijoitetaan hallinnosta vastaavan Lappeenrannan kaupungin organi- saatioon erilliseksi taseyksiköksi.

Pelastustoimi toteutetaan alueellisesti pelastuslainsäädännön, sisäministeriön pää- tösten ja ohjeiden, pelastuslaitoksen johtosäännön, sekä pelastuslautakunnan päät- tämän palvelutason mukaisesti pelastuslaitoksen toimintasuunnitelmassa vuosittain tarkemmin hyväksytyllä tavalla.

2 § PELASTUSLAUTAKUNTA

Pelastuslaitoksen hallintoa varten Lappeenrannan kaupunginvaltuusto asettaa toimi- kaudekseen jäsenkuntien nimeämistä edustajista Etelä-Karjalan pelastuslautakun- nan, joka toimii suoraan kaupunginhallituksen alaisena. Etelä-Karjalan pelastuslauta- kunta on pelastuslain 26 §:ssä tarkoitettu asianomainen monijäseninen toimielin ja alueen pelastustoimen pelastusviranomainen. Pelastuslautakunta huolehtii alueen pelastustoimen tehtävistä ja pelastuslaitoksen hallinnosta siten kuin pelastuslaitok- sen johtosäännössä on määritelty. Lautakunta on kuntalain (365/95) 77 §:n tarkoitta- ma yhteinen toimielin.

Pelastuslautakunnassa on kahdeksan (8) jäsentä ja kullakin jäsenellä henkilökohtai- nen varajäsen. Jäsenistä ja varajäsenistä Lappeenrannan seutukunta (Lappeenran- ta, Lemi, Luumäki, Savitaipale ja Taipalsaari) valitsee viisi (5) jäsentä ja henkilökoh- taiset varajäsenet joista neljä (4) valitsee Lappeenranta. Imatran seutukunta valitsee

kolme (3) jäsentä ja henkilökohtaiset varajäsenet joista kaksi (2) valitsee Imatra. Jä- senet, Lappeenrantaa ja Imatraa lukuun ottamatta, valitaan kullekin toimikaudelle vuorojärjestyksessä kuntien keskenään sopimalla tavalla. Lisäksi niillä sopijakunnilla, joilla ei ole jäsentä pelastuslautakunnassa, on oikeus asettaa läsnäolo- ja puheoi- keuden omaava edustaja lautakuntaan.

Jäseniksi pelastuslautakuntaan valitaan kuntalain (365 / 1995) 77 §:n ja 36 §:n mu- kaan vaalikelpoiset henkilöt.

Lappeenrannan kaupunginvaltuusto valitsee pelastuslautakuntaan valituista pelas- tuslautakunnan puheenjohtajan ja kaksi (2) varapuheenjohtajaa.

Pelastuslautakunnan tehtävistä, toiminnan muodoista ja asioiden esittelystä lauta- kunnan kokouksissa määrätään pelastuslaitoksen johtosäännössä ja Lappeenrannan kaupungin hallintosäännössä.

Lappeenrannan kaupunginvaltuusto hyväksyy Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen johto- säännön ja siihen myöhemmin tehtävät muutokset pelastuslautakunnan esityksestä.

3 § PELASTUSJOHTAJA

Pelastuslaitoksen johtajana toimii Lappeenrannan kaupunkiin virkasuhteessa oleva pelastusjohtaja.

Pelastusjohtajan valitsee Lappeenrannan kaupunginhallitus pelastuslautakunnan esityksestä.

Pelastusjohtaja toimii pelastuslain 26 §:n tarkoittamana Etelä-Karjalan alueen pelas- tustoimen ylimpänä pelastusviranomaisena. Pelastusjohtajan muista tehtävistä mää- rätään pelastuslaitoksen johtosäännössä.

4 § VIRAT JA TOIMET

Pelastuslaitoksessa on palvelutasoon nähden tarpeellinen määrä virkoja ja toimia.

Pelastuslaitoksen organisoinnista päätetään tarkemmin pelastuslaitoksen johtosään- nössä ja toimintasäännössä.

5 § PELASTUSTOIMEN NEUVOTTELUKUNTA

Sopijakuntien yhteistyöelimenä toimii pelastustoimen neuvottelukunta. Neuvottelu- kunnan tehtävänä on pelastuslaitoksen toimintaedellytysten suunnittelu ja varmista- minen tekemällä pelastuslautakunnalle esityksiä toiminnan suunnittelua, talousarvio- ta, investointeja ja palvelutason määrittelyä koskevissa asioissa.

Neuvottelukuntaan kuuluu kunkin sopijakunnan kunnanjohtaja tai hänen määrää- mänsä edustaja.

Neuvottelukunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajat.

Neuvottelukunnan kokouksessa käsiteltävät asiat esittelee pelastusjohtaja tai hänen sijaisensa.

Neuvottelukunta järjestää vuosittain yhteistyökokouksen pelastuslautakunnan kanssa omistajaohjauksen yhteensovittamisesta pelastustoimen kehittämisen osalta.

6 § PALVELUTASO

Pelastustoimen palvelutason tulee pelastuslain mukaisesti vastata pelastustoimen alueen paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia kaikissa olosuhteissa.

Palvelutaso laaditaan pelastuslainsäädännön sekä sisäasiainministeriön valtakunnal- lisesti vahvistaminen ohjeiden ja määräysten sekä muiden arviointiperusteiden mu- kaisesti.

Pelastuslautakunta päättää pelastustoimen palvelutasosta sopijakuntia kuultuaan.

Sopijakunnan halutessa pelastuslautakunnan hyväksymän palvelutason osalta kor- keampaa pelastustoimen palvelujen tasoa, vastaa sopijakunta näiden palvelujen tuottamisesta aiheutuvista kustannuksista.

7 § KALUSTOT JA VARUSTEET

Pelastuslaitoksen kalusto- ja varustehankinnat toteutetaan pelastuslautakunnan hy- väksymän palvelutasopäätöksen ja siihen liittyvän kalustostrategian ja investointi- suunnitelman mukaisesti.

Hankinnoista aiheutuvat kustannukset jaetaan sopijakuntien kesken yhteistoiminta- sopimuksen 11 §:ssä mainitun kustannusjakoperusteen mukaisesti. Kalusto kirjataan Lappeenrannan kaupungin omaisuudeksi.

Pelastuslaitos sijoittaa hankitun kaluston alueelle riskikartoitukseen pohjautuen.

Sopimuspalokunnan omistaman kaluston käytöstä sovitaan erikseen sopimuspalo- kunnan kanssa tehtävässä palokuntasopimuksessa.

Jos yksittäinen sopijakunta haluaa nostaa palvelutasoaan kaluston ja varusteiden osalta pelastuslautakunnan hyväksymää palvelutasoa korkeammaksi, tulee ky- seisensopijakunnan osoittaa riittävä rahoitusosuus palvelutasotavoitteen toteuttami- seen. Hankinnasta tehdään erillinen sopimus, jossa sovitaan kaluston pääasiallisesta käyttötarkoituksesta. Hankintojen suorittamisesta vastaa pelastuslaitos. Hankittava kalusto ja varusteet ovat Lappeenrannan kaupungin omaisuutta. Kalusto sijoitetaan kyseisen kunnan alueelle ja pelastuslaitoksen hallintaan.

8 § KIINTEISTÖT

Sopijakuntien paloasemat sekä muut tilat ja kiinteistöt säilyvät niiden nykyisillä omis- tajilla. Sopijakunta vastaa pelastustoimen kiinteistöjen kunnossapidosta, paloasemi- en tietohallintoverkoista ja luovuttaa kiinteistöt korvauksetta Etelä-Karjalan pelastus-

laitoksen käyttöön. Pelastuslaitoksen käyttöön myöhemmin tulevat tilat rakentaa / rakennuttaa alueellaan kukin sopijakunta, ja ne jäävät asianomaisen kunnan omis- tukseen.

Sopijakuntien tulee kirjata pelastuslaitoksen käyttöön luovutettujen tilojen sisäiset menot omassa kirjanpidossaan. Tilavuokramenot ilmoitetaan tilinpäätöksen yhtey- dessä pelastuslaitokselle.

9 § SOPIMUKSET

Pelastuslautakunta voi tehdä toimialaansa kuuluvia sopimuksia.

Pelastuslaitos tekee tarvittavat sopimukset vapaaehtoisia palokuntia ylläpitävien yh- distysten, yksittäisten sopimuspalomiesten ja mahdollisten muiden yhteistyötahojen kanssa.

Ensihoitopalveluun kuuluvia tehtävien suorittamisesta sovitaan sairaanhoitopiirin kun- tayhtymän ja pelastuslaitoksen välisellä sopimuksella.

10 § TALOUS

Pelastuslaitos on itsenäinen taseyksikkö Lappeenrannan kaupungin kirjanpidossa.

Lappeenrannan kaupunginvaltuusto hyväksyy pelastuslaitokselle hyväksytyn palvelu- tasopäätöksen mukaisten palveluiden tuottamiseksi nettomääräisesti sitovan talous- arvion käyttötalouden ja investointien osalta.

Ennen talousarvion hyväksymistä, sopijakunnille varataan mahdollisuus antaa lau- sunto talousarvioehdotuksesta.

Pelastuslautakunta hyväksyy käyttö- ja investointisuunnitelmat palvelutasopäätöksen mukaisten palveluiden tuottamiseksi valtuuston talousarviossa asettamien toiminnal- listen ja taloudellisten tavoitteiden mukaisesti.

Tilikaudelta kertynyt yli- tai alijäämä kirjataan pelastuslaitoksen taseeseen.

Pelastuslaitoksen taloutta hoitaa ja siitä vastaa Lappeenrannan kaupunki. Lappeen- rannan kaupungin vastaamista taloudenhoito- ja muista hallintopalveluista muodos- tuvat sisäiset kustannukset kohdistetaan pelastuslaitokselle Lappeenrannan kaupun- gin määrittelemällä tavalla.

Tarkemmat määräykset talousarvion sitovuudesta ja käyttösuunnitelmien hyväksymi- sestä, hankintavaltuuksista ja muista taloudenhoitoon liittyvistä asioista säädetään pelastuslaitoksen johtosäännössä sekä Lappeenrannan kaupungin kyseisissä sää- döksissä.

11 § KUSTANNUSTEN JAKO

Pelastuslaitoksen vuotuiset käyttötalousmenot jaetaan talousarviovuoden alun kunti- en asukaslukujen suhteessa.

Pelastuslaitoksen tekemien investointihankintojen aiheuttamat hankintamenot jae- taan saman kustannustenjakoperiaatteen mukaisesti kuin käyttötalousmenojenkin osalta.

Vuosittain vahvistettavan investointisuunnitelman vaatimat määrärahat kerätään kunnilta erikseen maksuosuuksina. Hankintoihin mahdollisesti saatavat avustukset vähentävät kuntien maksuosuuksia.

Kuntien maksuosuudet talousarvion mukaisiin kustannuksiin maksetaan kuukausit- tain kunkin kuukauden 15. päivään mennessä. Maksun viivästyessä lappeenrannan kaupunki perii korkolain 4 § mukaisen viivästyskoron.

Mikäli jollakin sopijakunnalla on erityisvelvoitteita palvelutasoon tai muihin pelastus- toimen hoitoon liittyvissä asioissa, näistä aiheutuvat kustannukset maksaa kyseinen sopijakunta.

Sopijakuntien maksuosuudet vahvistaa pelastuslautakunta.

Pelastustoimen yhteisesti jaettaviin kuluihin eivät sisälly kuntien johtokeskuksista tai väestönsuojista aiheutuvat kustannukset.

Lopulliset maksuosuudet peritään tilikausittain kaupunginvaltuuston hyväksyttyä pelastuslaitoksen tilinpäätöksen osana Lappeenrannan kaupungin tilinpäätöstä.

12 § YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN MUUTTAMINEN

Yhteistoimintasopimuksen muutoksista on voimassa, mitä kuntalain (81 / 2002) 79

§:n 1. momentissa säädetään kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta.

13 § SOPIMUKSEN PÄÄTTYMINEN

Sopimuksen purkautuessa tai muutoin päättyessä aluejaon tai lainsäädännön muut- tumisen vuoksi tai kuntien muuttaessa yhteistoiminnan muotoa pelastuslaitoksella oleva ja sille sopimuksen voimaantullessa korvauksetta luovutettu omaisuus palautuu ilman eri korvausta sopijakunnille siinä kunnossa kuin se sopimuksen päättyessä on.

Sopimuskaudella hankitun käyttöomaisuuden sopijakunnat lunastavat Lappeenran- nan kaupungilta kirjanpitoarvosta.

Pelastuslaitoksen taseen sopimuksen purkautuessa osoittamat varat jaetaan tai vel- koihin peritään kunnilta osuus 11 §:ssä määrätyn kuntien välisen kustannustenjaon perusteella.

Sopimuksesta irtaantuva kunta sitoutuu ottamaan alueellaan toimivan pelastuslaitok- sen henkilöstön palvelukseensa vastaavantasoisiin palvelusuhteisiin, missä he ovat Lappeenrannan kaupungin palvelusuhteessa pelastuslaitoksessa toimiessaan.

14 § VAHINGONKORVAUSVELVOLLISUUS

Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisessa mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen kustannuksista sopijakunnat ovat yhteisvastuussa sopimuksen

11 §:ssä määrättyjen perusteiden mukaisesti.

15 § ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN

Tästä sopimuksesta mahdollisesti aiheutuvat erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan neuvottelemalla. Elleivät neuvottelut johda tulokseen, erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana Kouvolan hallinto-oikeudessa.

16 § SOPIMUKSEN VOIMAANTULO

Tämä sopimus korvaa aiemman, 17.12.2002 allekirjoitetun, Etelä-Karjalan pelastus- toimen yhteistoimintasopimuksen.

Tämä sopimus tulee voimaan 1.1.2013, kun pelastustoimen alueiden muodostami- sesta annetun lain 4 §:n mukainen määrä sopijakuntien valtuustoista on sopimuksen lainvoimaisesti hyväksynyt.

Lappeenrannan kaupunginvaltuuston 12.1.2009 asettaman pelastuslautakunnan toi- mikausi jatkuu kuluvan vaalikauden loppuun ja siihen saakka, kunnes Lappeenran- nan kaupunginvaltuusto on asettanut uuden pelastuslautakunnan.

Etelä-Karjalan pelastustoimen alueen kuntien päätökset:

Imatran kaupunginvaltuusto	10.9.2012	§ 84
Lappeenrannan kaupunginvaltuusto	11.6.2012	§ 74
Lemin kunnanvaltuusto	18.6.2012	§ 20
Luumäen kunnanvaltuusto	8.10.2012	§ 41
Parikkalan kunnanvaltuusto	20.6.2012	§ 23
Rautjärven kunnanvaltuusto	17.9.2012	§ 27
Ruokolahden kunnanvaltuusto	24.9.2012	§ 37
Savitaipaleen kunnanvaltuusto	1.10.2012	§ 37
Taipalsaaren kunnanvaltuusto	19.9.2012	§ 43