Contract
TARJOUSPYYNTÖ LEADER-RYHMIEN PAIKALLISTEN KEHITTÄMISSTRATEGIOIDEN ENNAKKOARVI- OINNISTA
1. Tarjouspyyntö
Maa- ja metsätalousministeriö (jäljempänä ”Hankintayksikkö”) pyytää tarjoustanne tulevan EU:n rahoituskau- den 2023-2027 Leader-ryhmien paikallisten kehittämisstrategioiden ennakkoarvioinnista tämän tarjouspyyn- nön mukaisesti.
Maa- ja metsätalousministeriö on arvioinut, että hankinnan ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa koko sopi- muskauden ajalta ei ylitä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, jäljempänä hankinta- laki) annetun lain 25 §:ssä määriteltyä kansallista kynnysarvoa. Tästä syystä hankintaan ei sovelleta Hankin- talakia.
Maa- ja metsätalousministeriö varaa oikeuden olla hyväksymättä tarjousta, mikäli tarjous ei ole tarjouspyyn- nön mukainen tai tarjouksen hyväksymättä jättämiselle on jokin muu perusteltu syy.
Tarjouspyyntö liitteineen on julkaistu hankintayksikön verkkosivuilla xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
2. Hankinnan tausta ja tavoitteet
Yhteisölähtöisestä paikallisesta kehittämisestä eli Leader-toiminnasta säädetään EU:n eri rahastoja koske- vassa yleisasetuksessa1. Paikallinen toimintaryhmä eli Leader-ryhmä tarjoaa toimintaa, neuvontaa ja rahoi- tusta paikkakunnan parhaaksi. Se on paikallisen kehittämisen moottori: aktivoija, innostaja, rahoittaja ja toteut- taja. Leader-ryhmä toteuttaa laatimaansa paikallista kehittämisstrategiaa. Toimintaa ohjaavat yhteisölähtöisen paikallisen kehittämisen eli Leader-toimintatavan periaatteet: monialaisuus, alueperusteisuus, paikallinen kumppanuus, innovatiivisuus, alueiden välinen ja kansainvälinen yhteistyö, alhaalta ylös -lähestymistapa ja verkostoituminen. Leader-toimintatapaa on toteutettu EU:ssa vuodesta 1991 ja Suomessa vuodesta 1996.
Kuluvalla EU:n rahoituskaudella 2014–2020 ja sen siirtymäkaudella 2020–2021 Manner-Suomessa on 54 Leader-ryhmää ja ne kattavat kaikki maaseutualueet.
Maa- ja metsätalousministeriö avasi tulevan rahoituskauden 2023–2027 maaseudun Leader-ryhmien ensim- mäisen vaiheen haun 6.4.2020 ja tarkensi hakuohjetta ja jatkoi hakuaikaa 8.12.2020 ja 19.3.2021. Hakuohjeet on julkaistu ministeriön verkkosivulla osoitteessa xxxxx://xxx.xx/xxx00/xxxxxx-xxxx. Leader-ryhmien ensim- mäisen vaiheen haussa 31.5.2021 mennessä hakemuksia jätettiin 52 kappaletta, kattaen Manner-Suomen kaikki maaseutualueet. Haun ensimmäisessä vaiheessa muodostetaan Leader-ryhmien toiminta-alueet, kuva- taan Leader-ryhmän toimintaa ja suunnitellaan paikallisen kehittämisstrategian valmisteluprosessi. Toisessa vaiheessa valmistellaan paikallinen kehittämisstrategia.
Maa- ja metsätalousministeriö asetti Leader-ryhmien valintakomitean 29.6.2021. Valintakomitean tehtävänä on arvioida maaseudun Leader-ryhmien ja kalaleader-ryhmien paikalliset kehittämisstrategiat, valita rahoitet- tavat ryhmät ja tehdä esitys niiden suuntaa antavista rahoituskehyksistä. Ensimmäisen vaiheen hakemuksista valintakomitea antaa hakijoille palautteen. Haun toisessa vaiheessa valintakomitea arvioi hakemukset ja arvi- ointi vaikuttaa Leader-ryhmien suuntaa antavaan rahoituskehykseen.
1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1060, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitys- rahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahan- muutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusväli- nettä koskevista varainhoitosäännöistä
MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ
Xxxxxxxxxxxx 0 X, Xxxxxxxx PL 30, 00023 Valtioneuvosto
JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET
Xxxxxxxxxxxxxx 0 X, Xxxxxxxxxxx PB 30, 00023 Statsrådet
MINISTRY OF AGRICULTURE AND FORESTRY
Xxxxxxxxxxxx 0 X, Xxxxxxxx
P.O. Box 30, FI-00023 Government,Finland
Hakemusten ulkopuolisen arvioinnin tavoitteena on tukea valintakomitean työtä hakemusten arvioinnissa ja palautteen antamisessa hakijoille.
3. Hankinnan toteutus
Ulkopuolisen arvioinnin tehtävänä on:
a) Arvioida Leader-ryhmien ensimmäisen vaiheen hakemuksista alueen kuvaus ja nykytilan analyysi sekä kehittämistarpeet ja tulevaisuuden näkymät.
Hakulomakkeessa alueen kuvaus ja nykytilan analyysi sekä kehittämistarpeet ja tulevaisuuden näkymät olivat pituudeltaan molemmat korkeintaan 5 000 merkkiä. Lomakkeen sijaan tai lisäksi alueen kuvauksen, nykytilan analyysin ja tarve- ja voimavara-analyysin sai lähettää korkeintaan neljän sivun mittaisena erillisenä liitteenä.
Arvioinnissa tulee huomioida hakuohjeistus: Hakemuksessa tulee kuvata Leader-ryhmän alueen tarve-ja voi- mavara-analyysi, sisältäen alueen kuvauksen ja nykytilan analyysin sekä tarpeet ja tulevaisuuden näkymät. Analyysin voi tehdä esimerkiksi SWOT-kehikkoa apuna käyttäen. Tässä kannattaa keskittyä nimenomaan oman alueen vahvuuksiin, heikkouksiin, mahdollisuuksiin ja uhkiin. Tiiviin nelikentän määrittelyn jälkeen mieti- tään, miten (alueen sisäiset) vahvuudet otetaan käyttöön (ulkopuolelta tulevien) mahdollisuuksien hyödyntä- misessä ja millä vahvuuksilla ja miten (ulkopuolisia) uhkia voidaan torjua tai lieventää. Vastaavasti mitä ja mi- ten (sisäisiä) heikkouksia on poistettava tai lievennettävä, jotta mahdollisuuksia voidaan hyödyntää ja uhkia torjua. Näin löytyy vastauksia kysymykseen, mitä halutaan muuttaa, miten ja miksi. On tärkeää, että alueen tarve-ja voimavara-analyysi kuvastaa laajasti alueen asukkaiden ja toimijoiden tarpeita, ja että se pohjautuu osallistavaan valmisteluun. Maa-ja metsätalousministeriö antaa hakijoille palautteen analyysista ja hakijoiden tulee liittää päivitetty analyysi haun toisessa vaiheessa osaksi paikallista kehittämisstrategiaa.
Arvioinnin tulee sisältää lyhyt hakijakohtainen arvio sekä yhteinen osio kaikkia hakemuksia koskevista ylei- sistä huomioista. Tavoitteena on antaa hakijoille sellaista palautetta, joka auttaa valmistelemaan entistä laa- dukkaamman paikallisen kehittämisstrategian haun toisessa vaiheessa.
b) Arvioida Leader-ryhmien haun toisessa vaiheessa paikallisten kehittämisstrategioiden laatua myöhemmin tarkennettavien kriteerien perusteella.
Maa- ja metsätalousministeriö ohjeistaa hakijoita arviolta loppuvuodesta 2021 tarkemmin haun toisesta vai- heesta, jossa hakijat valmistelevat paikallisen kehittämisstrategian. Paikallisen kehittämisstrategian ohjeellinen pituus tulee olemaan arviolta korkeintaan noin 20 sivua. EU:n yleisasetuksen (2021/1060) 32 artiklan mukaan paikallisessa kehittämisstrategiassa esitetään seuraavat osatekijät: a) strategian maantieteellinen kohdealue ja väestömäärä; b) prosessi, jonka mukaisesti paikallisyhteisö on osallistunut strategian kehittämiseen; c) analyysi alueen kehittämistarpeista ja -mahdollisuuksista; d) strategian tavoitteet, mukaan lukien mitattavissa olevat tulostavoitteet, ja niihin liittyvät suunnitellut toimet; e) hallintoa, seurantaa ja arviointia koskevien jär- jestelyjen kuvaus, jossa osoitetaan, että paikallisella toimintaryhmällä on valmiudet strategian täytäntöönpa- noon; f) rahoitussuunnitelma, mukaan lukien kunkin asianomaisen rahaston ja ohjelman määrärahojen suun- niteltu jako.
4. Hankinnan aikataulu
Ensimmäisen vaiheen hakemusten arvioinnin voi aloittaa heti ja se tulee valmistua 15.11.2021 mennessä. Maa- ja metsätalousministeriö pyytää arvioitsijaa esittelemään arvioinnin tulokset Leader-ajankohtaispäi- vässä, joka pidetään 24.11.2021.
Tämän hetken arvion mukaan maa- ja metsätalousministeriö ohjeistaa Leader-ryhmien toisen vaiheen hake- musten laatimisesta loppuvuodesta 2021 ja hakemukset tulee palauttaa loppukeväästä-alkukesästä 2022.
Toisen vaiheen hakemusten eli paikallisten kehittämisstrategioiden arviointi tulee valmistua syksyllä 2022, myöhemmin tarkennettavan aikataulun mukaisesti.
5. Sopimuskausi
Hankintayksikkö valitsee yhden (1) toimittajan, jonka kanssa se tekee sopimuksen.
Sopimuskausi alkaa sopimuksen allekirjoittamisella ja on voimassa, kunnes sopimusvelvoitteet on suoritettu. Sopimuskauden arvioitu alkamisajankohta on 9/2021 ja arvioitu päättymisajankohta on 10/2022.
6. Hinnoittelu
Tarjouksessa esitettyjen hintojen tulee sisältää kaikki mahdolliset työn toteuttamisesta aiheutuvat kulut (mate- riaali-, matkustus- ja toimistokuluineen), eikä laskutus tai muita lisiä ole oikeus laskuttaa. Hinnat ilmoitetaan ilman arvonlisäveroa. Valittavalla toimittajalla on oikeus laskuttaa voimassa oleva arvonlisävero.
Tarjouksessa ilmoitetut hinnat ovat kiinteinä voimassa koko sopimuskauden ajan. Hankintaan on käytettävissä kokonaisuudessaan enintään 50 000 euroa (+ alv).
7. Valinta- ja vertailuperusteet
Tarjouksen valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellinen edullisuus ar- vioidaan seuraavien vertailuperusteiden mukaisesti:
1. HINTA, painoarvo 10 %
2. LAATU, painoarvo yhteensä 90 %
Laatu vertaillaan seuraavasti
a) Työsuunnitelman sisältö (40 %)
Tarjoaja laatii suunnitelman arvioinnin toteuttamisesta. Työsuunnitelman tulee sisältää:
- vastaus hankinnan kuvaukseen
- työvaiheiden kuvaus
- aikataulutus
- kuvaus yhteistyöstä tilaajan kanssa sekä raportointi
- arvio henkilötyöpanoksesta ja toiminnan muu resursointi
- vastuulliset tekijät ja muut nimetyt henkilöt, sekä
- mahdollinen alihankkijoiden käyttö.
Vertailussa lasketaan tarjoajan saamat pisteet ja eniten pisteitä saanut tarjous saa painoarvon mukaiset 40 pistettä. Muut tarjoukset pisteytetään kaavalla: (vertailtava tarjous / eniten pisteitä saaneen tarjoajan piste- määrä) x painoarvo 40.
b) Hankkeeseen osoitettujen tekijöiden osaaminen ja kokemus alalta (50 %)
Tarjoajan tulee ilmoittaa tarjouksessaan työn vastuullinen johtaja sekä muut tekijät, vähintään kaksi henkilöä. Työhön osallistuvien henkilöiden kokemusta ja osaamista arvioidaan seuraavilta osa-alueilta:
- EU:n osaksi rahoittaman ohjelmallisen kehittämisen tuntemus
- Leader-toimintatavan tuntemus
- kokemus ja osaaminen alueellisten ja/tai paikallisten kehittämisstrategioiden laatimisesta ja arvioin- nista
Henkilöiden osaamisen ja kokemuksen arviointi tehdään tarjouksen liitteenä toimitettavien ansioluetteloiden perusteella. Tämän vuoksi on hyvä kiinnittää huomiota mainittujen asioiden kuvaamiseen ansioluetteloissa.
Vertailussa lasketaan tarjoajan saamat pisteet ja eniten pisteitä saanut tarjous saa painoarvon mukaiset 50 pistettä. Muut tarjoukset pisteytetään kaavalla: (vertailtava tarjous / eniten pisteitä saaneen tarjoajan piste- määrä) x painoarvo 50.
8. Tarjouksen tekeminen ja sisältö
Tarjouksessa on ilmoitettava tarjoajan sähköinen yhteystieto, johon hankintaa koskevat päätökset sekä muut tiedot ja tiedustelut toimitetaan.
Tarjoukseen tulee liittää työhön osallistuvien henkilöiden ansioluettelot sekä tarjoajan referenssit vastaavista hankkeista.
9. Laskutus
Tarjoaja on oikeutettu laskuttamaan kustannusarvion mukaiset hyväksyttävät ja toteutuneet kustannukset maa- ja metsätalousministeriöltä jälkikäteen hyväksyttävää laskutusta vastaan. Laskutusta koskevat ohjeet ovat sopimusehdoissa, jotka ovat tämän tarjouspyynnön liitteenä (liite 1). Tarkemmista laskutuskäytännöistä sovitaan tarkemmin osapuolten sopimalla tavalla.
10. Hankintaa koskevat sopimusehdot
Hankintaa koskevat sopimusehdot on esitetty liitteenä olevassa sopimusluonnoksessa (liite 1). Hankintasopi- mukseen sovelletaan yleisinä sopimusehtoina JYSE 2017 PALVELUT -sopimusehtoja siltä osin, kun sopimus- mallissa tai tarjouspyynnössä ei ole toisin mainittu.
JYSE 2017 PALVELUT -sopimusehdot on ladattavissa osoitteesta: xxxx://xx.xx/xxxxxxxxx.
Tarjoajan tulee hyväksyä liitteessä esitetyt sopimusehdot. Hankintasopimus tehdään liitteenä olevalla sopimus- mallilla.
11. Asiakirjojen julkisuus
Tarjousasiakirjojen julkisuudesta säädetään julkisista viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999). Tarjousasiakirjat ja tiedot tulevat pääsääntöisesti julkisiksi tai asianosaisjulkisiksi hankintamenette- lyn yhteydessä. Tarjouksen valintaperusteet, hinnat ja muu sisältö siltä osin kuin ne eivät sisällä salassa pidet- tävää tietoa, tulevat julkisiksi.
Tarjoajan on merkittävä toimittamaansa tarjousaineistoon selkeästi, mitkä tiedot se katsoo kuuluvan liike- ja ammattisalaisuuden piiriin ja erotettava nämä tiedot selvästi muusta tarjousaineistosta. Valtioneuvoston kanslia tekee tarvittaessa erillisen päätöksen mahdollisesta salassapidosta. Hintaa ei pääsääntöisesti pidetä liike- tai ammattisalaisuutena. Tarjousten avaustilaisuus ei ole julkinen
12. Tarjousten toimittaminen
Hankintayksikölle osoitetut tarjoukset on toimitettava maa- ja metsätalousministeriön kirjaamoon sähköisesti
viimeistään 10.9.2021 klo 16.15 mennessä.
Tarjousmerkintä ”Tarjouskilpailu / RO / Jänis, VN/20467/2021” pyydetään mainitsemaan sähköpostin viestiken- tässä. Tarjouksen tulee olla voimassa 3 kuukautta tarjousten viimeisestä jättämispäivästä lukien.
Sähköpostiosoite: xxxxxxxx@xxx.xx
Tarjouksen tekemisestä ei makseta palkkaa eikä palkkiota. Tarjoajalla ei ole oikeutta saada maa- ja metsäta- lousministeriöltä korvausta tarjouksen tekemisestä tai siihen liittyneistä toimenpiteistä aiheutuneista kustannuk- sista.
13. Lisätietojen pyytäminen
Tarjoaja voi tarjousaikana pyytää lisätietoja sähköpostitse erityisasiatuntija Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx.xx- xxx@xxx.xx. Kysymykset tulee lähettää viimeistään torstaina 26.8.2021. Tarjoajien tasapuolisen kohtelun ta- kaamiseksi kaikkiin kysymyksiin vastataan yhteisesti viimeistään perjantaina 27.8.2021.
14. Päiväys ja allekirjoitus
Helsingissä 19 päivänä elokuuta 2021
Neuvotteleva virkamies Xxxxx Xxxxxxx
Erityisasiantuntija Xxxxx Xxxxx
Error! Unknown document property name.
Liitteet:
Liite 1. Sopimusluonnos