Valtiovarainministeriön ja Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen välinen tulossopimus vuodelle 2022
VN/19255/2021-VM-1 VATT/384/00.01/2021
Valtiovarainministeriön ja Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen välinen tulossopimus vuodelle 2022
sekä ennakolliset tavoitteet vuosille 2023-2025
Sisältö
1. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen strategia ja
toimintaympäristön muutokset 3
2. Yhteiskunnallinen vaikuttavuus 4
3. Toiminnallinen tuloksellisuus 5
3.1. Toiminnallinen tehokkuus 5
3.1.1. Tuottavuus ja taloudellisuus 5
3.1.2. Kannattavuus ja kustannusvastaavuus 5
3.2. Tuotokset ja laadunhallinta 6
3.2.1. Suoritteet ja julkishyödykkeet 6
3.2.2. Palvelukyky ja laatu 7
4. Tavoitteiden saavuttamiseen liittyvät hankkeet 8
5. Henkilöstövoimavarojen kehittäminen ja hallinta 8
6. Rahoitus 10
7. Sopimuksen voimassaolo ja seuranta 11
8. Allekirjoitukset 11
Liite: Vuodelle 2022 suunniteltujen hankkeiden listaus 12
1. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen strategia ja toimintaympäristön muutokset
Valtion taloudellinen tutkimuskeskus (VATT) tuottaa luotettavaa taloustieteellistä tutkimustietoa ja analyysejä päätöksenteon tueksi. VATT keskittyy tutkimuksessaan julkistalouden kysymyksiin ja ar- vioi talouspolitiikan tavoitteita, toimeenpanoa ja vaikuttavuutta tutkimuksen keinoin. Valtiovarainmi- nisteriö voi antaa tutkimuskeskukselle toimeksiantoja.
VATT:n toimintaedellytyksiin vaikuttaa jatkuvasti ja merkittävästi supistunut perusrahoitus. Samalla kun ulkopuolisen rahoituksen osuus kasvaa, perusrahoitusta joudutaan käyttämään hankerahoituk- sen vastinrahana. Näin ollen VATT:n tutkimusohjelmaa määrittävät enenevässä määrin teemat, joi- hin on saatavissa kilpailtua, ja yhä useammin monitieteistä, tutkimusrahoitusta. Käytännössä tämä tarkoittaa, että puhtaasti taloustieteelliseen tutkimukseen, kuten esimerkiksi verotuskysymyksiin, suunnattua ulkopuolista hankerahoitusta on saatavilla niukasti. Hakiessaan ulkoisen rahan projek- teja VATT pyrkii mahdollisimman hyvin huomioimaan päätöksenteon tukemisen vaatimukset. Tulok- sellinen yhteistyö ja luottamus VATT:n tutkimukseen luovat edellytykset hankkia kilpailtua täydentä- vää tutkimusrahoitusta. VATT toimii osana kansainvälistä tiedeyhteisöä.
VATT:lla on keskeinen tutkimusstrateginen rooli taloustieteilijöiden tutkijayhteisössä empiiristen ai- neistojen järjestelmällisessä kokoamisessa ja hyödyntämisessä politiikan valmistelun tarpeita var- ten. Tavoitteena on, että VATT:n IT-arkkitehtuuri ja -järjestelmät ja yhteistyökumppanien lupa- ym. käytännöt mahdollistavat tietoaineistojen yhdistämisen kohtuullisessa ajassa. Tietovarantojen teho- kas hyödyntäminen tutkimustyössä edistää myös valtionhallinnon Tieto käyttöön- tavoitetta.
Hallituksen painotuksen mukainen tutkimus on vahvasti edustettuna VATT:n hankesalkussa ja ku- vastuu VATT:n strategiassa myös alkaneella strategia- ja ohjelmakaudella 2021-2025.
Globalisoituneessa ja digitalisoituvassa maailmassa suomalaiseen yhteiskuntaan vaikuttaa neljä keskeistä kehityskulkua, joilla on suoria vaikutuksia valtiovarainministeriön toimialalla. Ne ovat il- mastonmuutoksen hillintä; väestön ikääntyminen, joka on omiaan vähentämään talouden työpa- nosta ja lisäämään julkisia menoja; globaali kilpailu ja maailmantalouden muutokset, jotka vaikutta- vat Suomen talouden kasvuun; sekä yhteiskunnan digitalisoituminen.
Kehityskulut vaikuttavat niin markkinoiden muotoutumiseen kuin veropohjaan ja valtion tuloihin. Toi- saalta uusien teknologioiden, digitalisaation ja tietovarantojen hyödyntäminen tarjoavat uusia mah- dollisuuksia Suomen julkiselle taloudelle. VATT tutkii ja selvittää tapoja toteuttaa mm. verotukseen liittyviä toimenpiteitä, joita käyttämällä mahdollisimman vähän vahingoitetaan suomalaista kilpailu- kykyä, joilla mahdollisimman vähän aiheutetaan kansalaisten välistä eriarvoisuutta ja jotka ovat sa- malla tehokkaita uhkien torjunnassa. XXXX pyrkii omalla toiminnallaan edistämään valtionhallinnon tehokkuuden parantamista ja prosessien digitalisaatiota.
2. Yhteiskunnallinen vaikuttavuus
Tavoitteet vuoden 2022 talousarvioesityksessä
Toimialan yhteiskunnalliset vai- kuttavuustavoitteet indikaattorei- neen | Yhteiskunnallisia vaikuttavuustavoit- teita tukevat TAE:n lukutavoitteet | Toiminnallisen tuloksellisuuden mittarit ja alustavat tavoitteet TAE:n toimintamenomo- mentilla |
28. VM:n hallinnonala | 30. Tilastotoimi, taloudellinen tutki- mus ja rekisterihallinto | 02. VATT |
Taloudellisesti kestävä julkinen talous - Kestävyysvaje pienenee - Valtionhallinnon nettorahoitusvarat / BKT -suhde nousee - Julkisen talouden nimellinen alijäämä on alle 3 % suhteessa BKT:hen - Verovaje on alhainen. Sosiaalisesti kestävä talouskasvu - Työllisyysaste nousee - Tuloerot pienenevät Ekologisesti kestävä kasvu - Suomen kasvihuonekaasupäästöt vähenevät | Tilastot, tietoaineistot, tutkimukset ja palvelut ovat luotettavia ja relevantteja Tutkimustoiminta tukee päätöksentekoa, joka vastaa Suomen kansantalouden tärkeimpiin haasteisiin. | Menestyminen tutkimusrahoituksen hankinnassa siten, että VATT pystyy jatkossakin keskittymään tutkimuksessa painopistealueisiinsa; strategisten rekrytointien hyödyntäminen tutkimusohjauksen ja tutkimustoiminnan vahvistamisessa sekä tutkimuksen tukipalvelujen kehittäminen. Julkaisujen laatupainotettu määrä suhteutettuna henkilötyövuosiin kasvaa ja asiantuntijatoiminnassa pystytään keskittymään vaikuttavuuden kannalta tärkeimpiin kohteisiin. |
VATT:n yhteydessä toimii riippumaton Talouspolitiikan arviointineuvosto, jonka tehtävänä on arvi- oida talouspolitiikkaa ja talouspolitiikan onnistumista erityisesti taloudellisen kasvun ja vakauden, työllisyyden ja julkisen talouden pitkän ajan kestävyyden kannalta.
VATT on eri tavoin mukana Aalto-yliopiston, Hankenin ja Helsingin yliopiston Helsinki Graduate School of Economics (Helsinki GSE) -yhteishankkeessa. Helsinki GSE:n tavoitteena on laajentaa taloustieteen osaamisen kärkeä Suomessa. Tutkimuksen ja tohtorikoulutuksen keskittäminen sisäl- tää VATT:n näkökulmasta paljon mielenkiintoisia yhteistyö- ja kehittymismahdollisuuksia uransa eri vaiheissa oleville tutkijoille. Päätöksentekoa palvelevan tutkijaosaamisen kehittämisen kannalta on välttämätöntä vahvistaa julkistalouden opetusta ja opinnäytetöiden ohjaamista. Valtiovarainministe- riö tukee hanketta rahoittamalla VATT:n kautta kahta yhteisprofessuuria Helsinki GSE:n kanssa.
3. Toiminnallinen tuloksellisuus
3.1. Toiminnallinen tehokkuus
Keskeiset tavoitteet vuodelle 2022 ovat menestyminen ulkoisen tutkimusrahoituksen hankinnassa siten, että VATT pystyy jatkossakin keskittymään tutkimuksessa painopistealueisiinsa; strategisten rekrytointien hyödyntäminen tutkimusohjauksen ja tutkimustoiminnan vahvistamisessa sekä tutki- muksen tukipalvelujen kehittäminen (TAE).
3.1.1. Tuottavuus ja taloudellisuus
VATT:n toiminta tähtää tutkimuksen korkeaan laatuun ja merkittävyyteen yhteiskunnallisen päätök- senteon kannalta. Valtion talousarvioesityksessä on muotoiltu tavoite VATT:n tuottavuuden kehityk- selle siten, että julkaisujen laatupainotettu määrä henkilötyövuosiin suhteutettuna kasvaa.
Tuottavuuden mittarit
Mittari | Toteuma 2020 | Tavoite 2021 | Ennuste 31.10.2021 | Tavoite 2022 | Tavoite 2023 | Tavoite 2024 | Tavoite 2025 |
Julkaisutoiminnan tuotosindeksin muutos (%) | -25,1 | 1,0 | 11,8 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
Kokonaistuottavuusindeksin muutos (%) | -15,3 | 1,0 | 5,4 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
Tuottavuusindeksi = tuotosindeksi/panosindeksi. Sekä tuotos- että panosindeksi lasketaan painotettuna summana. Tuotoksissa painoina käytetään eri julkaisujen ja asiantuntijatehtävien painoja, panoksissa Tilastokeskuksen deflaattoreita eri kustannuspaikkakategorioille (palkka, poistot, muut kulut). Kokonaispanokset eivät sisällä Talouspolitiikan arviointineuvoston osuutta. Kuluvan vuoden arvio lasketaan lokakuun viimeisenä päivänä, kun Tilastokeskuksen luvut ovat käytettävissä.
3.1.2. Kannattavuus ja kustannusvastaavuus
VATT ei pääsääntöisesti tee liiketaloudellisin perustein hinnoiteltua maksullista toimintaa. Poikkeuk- sena ovat sellaiset tutkimushankkeet, jotka sopivat VATT:n tutkimustoiminnan ydinprofiiliin. Tällais- ten tutkimushankkeiden määrä on toistaiseksi ollut vähäinen, rahoitusmyönnöt satunnaisia ja osuus ulkopuolisen rahoituksen osuudesta hyvin pieni.
VATT ei aseta yhteisrahoitteiselle tutkimustoiminnalle varsinaisia kustannusvastaavuuteen liittyviä tavoitteita, mutta seuraa sen kehittymistä vuosittain.
Kannattavuuden ja kustannusvastaavuuden mittarit
Mittari (Arvio 30.9.2021 tilanteen mukaan) | Toteuma 2017 | Toteuma 2018 | Toteuma 2019 | Toteuma 2020 | Arvio 2021 |
Kustannusvastaavuus yhteisrahoitteisissa hankkeissa | 72,5 | 73,6 | 45,8 | 66,3 | 55,0 |
VATT pyrkii mahdollisuuksien mukaan suuntaamaan täydentävän rahoituksen hakemuksia hankkei- siin, jotka sopivat mahdollisimman hyvin VATT:n tutkimusteemoihin.
3.2. Tuotokset ja laadunhallinta
3.2.1. Suoritteet ja julkishyödykkeet
Ohjelmakaudella 2021-2025 tutkimustyö jakautuu viiteen teemaan: Sosiaaliturva, verotus ja tulon- jako; julkiset palvelut ja paikallinen julkistalous; energia-, ilmasto- ja ympäristöpolitiikka; yritystoimin- nan verotus ja sääntely; työmarkkinat ja koulutus. Vuodelle 2022 suunniteltujen hankkeiden listaus on tulossopimuksen liitteenä.
VATT:n tutkimustuloksia julkaistaan omien julkaisusarjojen julkaisujen ohella tieteellisissä kansain- välisissä aikakauskirjoissa sekä muun muassa valtioneuvoston tutkimus- ja selvitystoiminnan julkai- susarjassa. Tieteellisten aikakauskirjojen vertaisarviointi on keskeinen osa tutkimuksen laadunvar- mistusta. Vuoden 2022 tavoite on, että julkaisujen laatupainotettu määrä suhteutettuna henkilötyö- vuosiin kasvaa (TAE).
VATT:n asiantuntijatoiminnan rungon muodostavat tutkimustulosten esittely päätöksentekijöille, lau- sunnot ja kuulemiset esimerkiksi eduskunnan valiokunnissa sekä osallistuminen asiantuntijana esi- merkiksi ministeriöiden asettamiin työryhmiin. Näiden lisäksi tutkijan työhön kuuluu kansainvälistä tiedeyhteisöä palveleva asiantuntijatoiminta, kuten esimerkiksi tieteellisten artikkelien vertaisarvi- ointi sekä väitöskirjojen ja viranhakijoiden arviointityö.
Mitattavien asiantuntijatuotosten lisäksi VATT:n asiantuntijatoiminta muodostuu muusta tutkimuk- seen perustuvasta politiikkavalmistelun asiatuntijatuesta. VATT ja VM ovat yhteistyössä valmistel- leet keväällä 2020 julkaistun kansainvälisen arviointiraportin tulosten pohjalta uusia toimia asiantun- tijayhteistyön kehittämiseen. Toimia otetaan vaiheittain käyttöön vuoden 2022 aikana ja niitä pyri- tään jatkossa kehittämään VM:ssä ja VATT:ssa kerättävän palautteen pohjalta.
Asiantuntijatoiminnassa ei aseteta määrällisiä tavoitteita. Vuoden 2022 tavoite on, että asiantuntija- toiminnassa pystytään keskittymään vaikuttavuuden kannalta tärkeimpiin kohteisiin (TAE).
Laatu- painotus | Toteuma 2018 | Toteuma 2019 | Toteuma 2020 | Ennuste 31.10.2021 | 4 vuoden keskiarvo | |
Julkaisutoiminta | ||||||
VATT:n sarjat | ||||||
Tutkimukset | 1 | 1 | 2 | 3 | 0 | 2,75 |
Working papers | 1 | 13 | 14 | 9 | 11 | 13,5 |
Muistiot, valmisteluraportit ja Policy Brief | 0,6 | 2 | 4 | 2 | 5 | 2 |
VATT:n ulkopuoliset sarjat | ||||||
Tutkimukset | 1 | 23 | 25 | 13 | 34 | 20 |
Artikkelit | 1,5 | 20 | 16 | 13 | 13 | 15,75 |
Referoidut kv-aikakauskirjat (A) | 4 | 2 | 2 | 4 | 3 | 2,25 |
Referoidut kv-aikakauskirjat (B) | 3 | 6 | 10 | 6 | 4 | 7 |
Referoidut kv-aikakauskirjat (C) | 2 | 7 | 5 | 3 | 2 | 4,25 |
Referoidut kv-aikakauskirjat (D) ja artikkelikokoelmat | 1 | 4 | 7 | 6 | 7 | 7 |
Julkaisutoiminta yhteensä (laatupainotettu) | 101,2 | 112,2 | 122,4 | 91,7 | 102,5 | 105,7 |
Asiantuntijatoiminta | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 4v. ka. |
Lehtikirjoitukset ja kolumnit | 43 | 41 | 22 | 25 | 19 | 35 |
Esitelmät | 000 | 000 | 000 | 146 | 97 | 294 |
Tiedeyhteisöä palvelevat lausunnot | 104 | 124 | 120 | 135 | 97 | 108 |
Päätöksentekoa palvelevat lausunnot | 43 | 37 | 23 | 43 | 35 | 39 |
Työryhmät | 98 | 118 | 114 | 121 | 144 | 101 |
3.2.2. Palvelukyky ja laatu
Tutkimustoiminnan laadun osalta VATT:ssa hyödynnetään tiedeyhteisön käytössä olevia laatukri- teerejä, jotka liittyvät erityisesti tieteellisen julkaisujen hyväksymisprosessiin ja vertaisarviointiin. VATT:n julkaisutoiminnan osalta vertaisarvioiduille julkaisuille on sovittu painokertoimet, joilla on pyritty huomioidaan tuotettujen julkaisujen laadun merkitys juuri VATT:n strategian mukaiselle ta- voitteille. Tutkimuksen laadun seurannanssa huomioidaan myös muut tiedeyhteisön palkinnot ja tunnustukset, jotka osoittavat tutkimuksen laadun tasoa.
XXXX pyrkii palvelemaan tasapuolisesti kaikkia tutkimustiedon käyttäjiä ja sitoutuu edistämään avoimen tieteen ja tutkimuksen toimintakulttuuria. Tavoitteena on, että tutkimustulokset ovat suo- raan ja helposti päätöksentekijöiden, valmistelijoiden ja muiden tiedon tarvitsijoiden käytettäivissä. Tutkimustiedon jakelun peruskanavana käytetään Kansalliskirjaston ylläpitämään julkaisuarkistoa. Kehitystyötä jatketaan vuoden 2022 aikana siten, että VATT liittyy Kansalliskirjaston ylläpitämään Finna-hakupalveluun, jonka kautta sen julkaisut ovat entistä laajemmin saatavilla ja samalla ediste- tään tieteen avoimuutta.
Tutkimustoiminnan ja sen tulosten intergroimisen suunnittelua osaksi valtakunnallista tutkimustieto- varannon tietokokonaisuutta (xxxxxxxxxxxxxxx.xx) jatketaan tulevana vuonna. Suunnittelulla on yhtei- siä rajapintoja sekä edellä todetun Finna-hakupalvelun että VATT:n tutkimusprojektien sähköisen salkunhallintaratkaisun kehittämisen kanssa. Tavoitteena on parantaa tutkimusprojektien hallitta- vuutta sekä laajemman yleisön tietoisuutta meneillään olevista tutkimusprojekteista.
Keväällä 2020 julkaistun kansainvälisen arviointiraportin tulosten pohjalta VATT jatkaa tulevalla suunnittelukaudella työtä medianäkyvyyden lisäämiseen ja viestinnän sisällön selkeyteen. Näin lisä- tään tutkimuksen näkyvyyttä, saavutettavuutta ja osallistutaan aktiivisesti yhteiskunnaliseen keskus- teluun ja vuorovaikutukseen. Vuoden 2022 alusta viestinnän pysyvät henkilöresurssit saadaan va- kiinnutettua ja tavoitteena on vahvistaa VATT:n viestinnän toimintaedellytyksiä ja vaikuttavuutta.
Medianäkyvyyden osalta pyritään ylittämään alla olevan taulukon mukaiset 4 vuoden keskiarvojen lukumäärät ja saamaan lisää Twitter-kanavien seuraajia.
Tutkimustulosten saamaa julkisuutta seurataan säännnöllisesti. Ajankohtaisiin keskusteluteemoihin pyritään nostamaan aktiivisesti myös aikaisemmin VATT:ssa tehtyjä tutkimustuloksia ja selvityksiä, jotka edelleen ovat relevantteja keskustelun teemoissa.
Medianäkyvyys | 0000 | 0000 | 0000 | 0000 | Arvio 2021 | 4 vuoden ka. |
Mediaseurantaosumat (kpl) | 1054 | 839 | 1025 | 1 084 | 1 100 | 1 001 |
Verkkosivusto xxxx.xx -käynnit | - | - | 60 000 | 93 375 | 95 000 | 76 688 |
Twitter -kanavan seuraajat (FI) | 4 000 | 4 600 | 5 200 | 5 900 | 6 100 | 4 925 |
Twitter -kanavan seuraajat (EN) | 0 | 250 | 530 | 900 | 1 000 | - |
Twiitin näyttökerrat (yht. FI ja EN) | 1,4 milj. | 1,6 milj. | 1,2 milj. | 1,04 milj. | 1,1 milj. | 1,31 milj. |
4. Tavoitteiden saavuttamiseen liittyvät hankkeet
VATT:n ICT-toimintaympäristön uudistaminen jatkuu yhteistyössä Xxxxxxxx kanssa. Henkilöstö-, ta- lous- ja ict-palvelujen yhteistyötä jatketaan ja arvioidaan mahdollisuuksia myös palvelujen laajen- nuksiin. Samaan aikaan pyritään vahvistamaan muita tutkimuksen ydintoiminnalle tärkeitä VATT:n itse tuottamia tukipalveluja ja toimintaedellytyksiä.
Hankkeet
Xxxxx | Xxxxx tulossopimuksen tavoitteeseen liittyy |
VATT:n ICT-toimintaympäristön ja palvleujen uudistamiseen liittyvät kehittämishankkeet: 1) Virtuaali Valtti (Testauksesta tuotantoon). 2) Tutkimustoiminnan ja sen tulosten integroiminen osaksi valtakunnallista tutkimustietovarantoratkaisua (suunnittelu) 3) Projektitalouden suunnittelun ja seurannan ratkaisut (Pilotoinnista tuotantoon). 4) Asianhallinta- ja arkistointijärjestelmän uudistaminen (Virasto Vahvan ssiselvityksestä tuotantoon) 5) Matkustuksen lisäpalvelujen laajennus/Palkeet (Pilotoinnista mahdollisesti käyttöönottoon). 6) HR-kokonaispalvelujen käyttöönotto (Käyttööönotto) 7) Työajan seurantajärjestelmän uudistaminen osaksi Kieku- ratkaisua (Suunnittelutavoite). | Tutkimuksen tukipalvelujen kehittäminen |
5. Henkilöstövoimavarojen kehittäminen ja hallinta
VATT:n näkemyksen mukaan talouspoliittisen päätöksenteon tietotarpeet ja niihin liittyvän sovelta- van taloustieteellisen osaamisen kysyntä pysyy edelleen korkealla tasolla lähivuosina. Xxxx par- haista osaajista kilpaillaan, ja tässä kilpailussa myös VATT:n on menestyttävä. Tämä voi onnistua vain riittävillä resursseilla ja toimivilla yhteistyöverkostoilla. VATT:lle asetettujen tavoitteiden saavut- taminen edellyttää nykyisen henkilöstömäärän tason säilyttämistä. Tutkimukseen käytettävien hen- kilöresurssien määrän tulisi olla vähintään 80 prosenttia käytettävissä olevista henkilötyövuosista.
Henkilöstövoimavarojen määrällisen riittävyyden lisäksi VATT:n tavoitteiden saavuttaminen edellyt- tää kykyä ihmisten hyvään johtamiseen, innovointiin sekä toimivaan ja terveelliseen työyhteisöön. VATT:n henkilöstövoimavarojen tärkeimpanä tavoitteena on edelleen säilyttää kansainvälisen arvi- ointiraportin (2020) ja siihen haastateltujen sidosryhmän edustajien näkemys, jossa VATT:n tutki- muksen tieteellistä tasoa ja henkilöstön osaamista pidettiin erinomaisena.
VM:n hallinnonalan yhteiset henkilöstövoimavarojen mittarit
Mittari | Toteuma 2020 | Tavoite 2021 | Ennuste 2021 | Tavoite 2022 | Tavoite 2023 | Tavoite 2024 | Tavoite 2025 |
Henkilötyövuodet | 50,8 | 52 | 46,9 | 52 | 52 | 52 | 52 |
Työtyytyväisyys (VMBaron kokonaisindeksi Y, asteikko 1-5) | 4,01 | 3,9 | 3,74 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 |
Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 4,3 | 5,0 | 1,5 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
Johtajuusindeksi, (VMBaro, JO) | 3,79 | 3,9 | 3,65 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 |
Suoraan viraston päällikön alaisten johtajien johtamissopimusten osuus, % | - | 0 | - | 0 | 0 | 0 | 0 |
Monipaikkaisesti rekrytoidun henkilöstön osuus kaikista rekrytoiduista vuoden aikana, % (seurantamittari) | - | Seuranta | 0 | Seuranta | Seuranta | Seuranta | Seuranta |
Yhdenvertaisuuden toteutuminen työyhteisössä (VMBaro 5.5.) | 4,22 | 4,0 | 3,85 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
Valtion yhteisten HR-tavoitteiden mittarit
Mittari | Toteuma 2020 | Tavoite 2021 | Arvio 2021 | Tavoite 2022 | Tavoite 2023 | Tavoite 2024 | Tavoite 2025 |
Osaamisen kehittäminen | |||||||
Strateginen henkilöstösuunnittelu (1-5) * | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
Kokemus oppimisesta ja uudistumisesta (VMBaro 4.1) | 4,41 | 4,30 | 4,26 | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 4,3 |
Liikkuvuuden edistäminen | |||||||
Henkilökierrossa olleiden määrä, osuus henkilöstöstä** (%) | 15 | seuranta | 12 | seuranta | seuranta | seuranta | seuranta |
Työnantajakuva | |||||||
Työnantajakuva ja arvot (keskiarvo VMBaron kohdista 8.2-8.4) | 4,10 | 3,90 | 3,72 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 |
* Strateginen henkilöstösuunnittelu, itsearviointi:
5 = strateginen henkilöstösuunnittelu on virastossa säännöllistä ja ajantasaista sekä osa johtamisprosesseja toimien johdon käytännön työkaluna toiminnan suunnittelussa
4 = strateginen henkilöstösuunnittelu on virastossa säännöllistä ja ajantasaista 3 = viraston henkilöstösuunnittelu on strategista
2 = virastolla on henkilöstösuunnitelma
1 = virastolla ei ole henkilöstösuunnitelmaa
**VATT:n osalta on huomioitu henkilöt/htv (%), joilla palvelussuhde jakautuu osittain tai kokonaan VATT:n ja muiden tutkimusorganisaatioiden kesken ja molemmat hyötyvät samanaikaisesti organisaatioiden välisestä liikkuvuudesta.
6. Rahoitus
VATT:n rahoitus koostuu valtion budjetin kautta kohdennettavasta toimintamenomäärärahasta sekä tutkimushankkeiden hankerahoituksesta. Määrärahasta saa käyttää enintään 310 000 euroa talous- politiikan arviointineuvoston toimintamenojen sekä selvitys- ja tutkimustoiminnasta aiheutuvien me- nojen maksamiseen. Voimassaolevan kehyksen, vuoden 2021 talousarvion sekä ulkopuoliselle ra- hoitukselle asetetun tavoitteen mukainen VATT:n kokonaisrahoituksen kehittyminen on kuvattu alla olevassa taulukossa.
VATT:n kokonaisrahoitus on kehittymässä alijäämäiseksi vuonna 2025, vaikka ulkopuoliselle rahoi- tukselle asetettu tavoitetaso saavutettaisiin vuodesta 2022 eteenpäin. Siirtyvän määrärahan osuus kokonaisrahoituksesta ei tule enää helpottamaan budjetin tasapainottamista vuodesta 2023 lähtien. VATT:n kustannusrakenteella ja ulkopuolisen rahoituksen nykyisellä osuudella siirtyvän määrära- han taso tulisi pitkällä aikavälillä olla vähintään 700 000 euroa.
Budjetin tasapainottamisen lähtökohtana tulee olla VATT:n nykyisen aseman säilyttäminen tieteelli- sesti korkeatasoisena, kansallisesti ja kansainvälisesti tunnustettuna tutkimuslaitoksena, joka pys- tyy vastaamaan hyvin sille asetettuihin tavoitteisiin ja strategisen perustehtävän toteuttamiseen.
Käytännössä tämä tarkoittaa nykyisen tutkimushenkilöstön määrän turvaamista henkilötyövuosista.
Rahoituksen sopeuttamisen ensisijainen toimenpide on ulkopuolisen rahoituksen hallittu lisäämi- nen. Nykyisen kustannustason säilyttäminen edellyttäisi pidemmällä aikavälillä noin 2,1 miljoonan euron ulkopuolista rahoitusta vuositasolla. Mikäli ulkopuolisen rahoituksen osuutta ei onnistuta kas- vattamaan lähivuosina, tulee pysyvän henkilöstön palkkakustannukset laskea vuositasolla pidem- mällä tähtäyksellä noin 3 miljoonan euron tasolle.
Rahoitus
28.30.02 1000 euroa | Toteuma 2020 | Talousarvio 2021 | Arvio 2021 | Arvio 2022 | Arvio 2023 | Arvio 2024 | Arvio 2025 |
Henkilöstökulut | 3 668 | 3 670 | 3 560 | 3 760 | 4 000 | 4 000 | 4 000 |
Toimitilavuokrakulut | 365 | 375 | 370 | 375 | 385 | 390 | 395 |
Palvelujen ostokulut | 1 133 | 1 120 | 1 120 | 1 230 | 1 250 | 1 270 | 1 290 |
Muut kulut | 178 | 185 | 160 | 300 | 300 | 300 | 300 |
Investointimenot | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Bruttomenot | 5 344 | 5 350 | 5 210 | 5 665 | 5 935 | 5 960 | 5 985 |
Maksullisen toiminnan tuotot | 59 | 50 | 105 | 50 | 50 | 50 | 50 |
Muut tuotot | 1 141 | 1 450 | 1 395 | 1 450 | 1 450 | 1 450 | 1 450 |
Bruttotulot | 1 201 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 |
Nettokäyttö/-käyttöarvio | 4 143 | 3 850 | 3 710 | 4 165 | 4 435 | 4460 | 4 485 |
Siirtynyt/siirtyy | 1 806 | 1 447 | 1 447 | 1 587 | 1 275 | 678 | 56 |
Tilinpäätös/TA/TAE/kehys | 3 784 | 3 850 | 3 850 | 3 853 | 3 838 | 3 838 | 3 838 |
Käytettävissä yhteensä | 5 590 | 5 297 | 5 297 | 5 440 | 5 113 | 4 516 | 3 894 |
Siirtyy seuraavalle vuodelle | 1 447 | 1 447 | 1 587 | 1 275 | 678 | 56 | -591 |
28.30.02.01 Valtion taloudellinen tutkimuskeskus 1000 euroa | Tavoite 2021 | Tavoite 2022 | Tavoite 2023 | Tavoite 2024 |
Talousarvio/kehyspäätös | 3 540 | 3 543 | 3 528 | 3 528 |
28.30.02.02 Talouspolitiikan arviointineuvosto 1000 euroa | Tavoite 2021 | Tavoite 2022 | Tavoite 2023 | Tavoite 2024 |
Talousarvio/kehyspäätös | 310 | 310 | 310 | 310 |
7. Sopimuksen voimassaolo ja seuranta
Sopimus on voimassa vuoden 2022 loppuun. Sopimusta voidaan tarkistaa, jos olosuhteiden muu- toksista aiheutuu tarkistustarpeita, joita ei tätä sopimusta tehtäessä ole voitu ottaa huomioon.
VATT toimittaa vuosittain toteumaraportin ensimmäiseltä vuosipuoliskolta valtiovarainministeriölle elokuun loppuun mennessä. Koko vuoden raporttina toimiva tilinpäätösasiakirja, joka sisältää toi- mintakertomuksen, toimitetaan valtiovarainministeriölle välittömästi sen valmistuttua. Tilinpäätöksen tulee valmistua helmikuun loppuun mennessä.
Tavoitteiden toteutumista tarkastellaan erikseen sovittavissa tulosohjauskokouksissa, jotka pide- tään kaksi kertaa vuodessa ministeriön koolle kutsumina hallinnonalan suunnittelun ja seurannan aikataulujen mukaisesti.
VATT vie tulossopimuksen suunnittelun ja seurannan nettisivuilleen Valtiokonttorin määräyksen mukaisesti.
8. Allekirjoitukset
Helsingissä 16. päivänä joulukuuta 2021
Valtiovarainministeriö | Valtion taloudellinen tutkimuskeskus |
Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx | Xxxxxx Xxxxxx Ylijohtaja |
Xxx Xxxxxxxxxx Hallinto- ja kehitysjohtaja | Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx- ja hallintojohtaja |
Liite: Vuodelle 2022 suunniteltujen hankkeiden listaus
VATT:n projektilista vuodelle 2022, 28.10.2021
Projekti-
numero Projektin nimi (Y=Yrtti-hanke) Vastuututkija Xxxxxxxxx Julkiset palvelut ja paikallinen julkistalous
Ulkopuolinen rahoitus
€ vuonna
2022 Valmiit julkaisut
T0306 | Alueelliset palkkaerot terveydenhuollossa | Lyytikäinen | 4/2021-1/2022 | STM | 10000 | - |
T0236 | Asumisen verojen ja tukien vaikutukset + tutkimuskulut | Lyytikäinen | 9/2018-8/2023 | SA | 102763 | T 12/2020 |
T0261 | Crime Workshop | Huttunen | 2022 | YJS | 26500 | - |
T0273 | Determinants of individual trajectories in education | Xxxxxxx Xxxxxxxxx | 3/2020-12/2022 | - | ||
T0297 T0301 | Effect of loan-to-collateral limits on household leverage and housing choices Effect of tax and transfer reforms on local fiscal policy and household location and commuting decisions | Lyytikäinen Ramboer | 1/2021-12/2023 1/2021-12/2023 | - - | ||
T0302 | Impact of housing, infrastructure and land use policies on local development | Ramboer | 1/2021-12/2023 | - | ||
T0290 | Kaksivuotisen esiopetuskokeilun otantatyö | Harjunen | 11/2020-12/2022 | OKM | 5000 | - |
T0296 | Kiinteistöverojen kohdentuminen (Y) | Lyytikäinen | 1/2021-12/2023 | - | ||
T0291 | Liikenneinvestointien vaikutukset | Harjunen | 1/2021-12/2023 | - | ||
T0272 | Local determinants of crime and recidivism | Xxxxxxx Xxxxxxxxx | 3/2020-12/2022 | - | ||
T0295 | Local government grant system and location choices of households and firms | Lyytikäinen | 1/2021-12/2023 | - | ||
T0012 | LUOVA: lukioiden oppimistulokset ja vaikuttavuus | Kortelainen | 1/2012-12/2022 | T 11/2014, WP 1/2018, WP 5/2018, Ref 2019 | ||
T0298 | Lääkemarkkinoiden väliset heijastusvaikutukset | Siikanen | 11/2020-12/2022 | - | ||
T0299 | Lääkkeiden hinnat ja lääkkeiden hintasääntely Pohjoismaissa | Siikanen | 11/2020-12/2022 | Kela | 9608 | - |
T0294 | Markkinoiden toimivuus | Saxell | 7/2018-12/2022 | WP 4/2020 | ||
T0238 | Oikeuden päätöksien taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset | Huttunen | 9/2018-7/2024 | SA | 16856 | - |
T0164 | Terveydenhuollon informaatiojärjestelmien hyödyt | Saxell | 1/2015-12/2022 | WP 4/2019, WP 10/2020 | ||
T0116 | Terveydenhuollon tehokkuus | Saxell | 1/2015-12/2023 | UTA 6/2014, PB 12/2014, UTA 3/2016, UTA 2018, WP 5/2020 |
Sosiaaliturva, verotus ja tulonjako
T0264 | Deaton review (Y) | Riihelä | 1/2020-5/2022 | - | ||
T0317 | Distribution of wellbeing in Finland in international comparison | Eerola | 9/2021-8/2025 | SA | 39484 | - Ref 2017, J 6/2018, UTA 2018, |
T0193 | Haavoittuvat ryhmät ja politiikkavaikutukset | Paukkeri | 4/2016-12/2022 | UTA 2019 | ||
T0265 | Isät ja lasten taidot | Paukkeri | 6/2020-12/2024 | - | ||
T0254 | Kannustimet ja kilpailu terveyspalveluiden tuotannossa | Kotakorpi | 9/2019-12/2023 | SA | 34742 | Ref 2021 |
Projekti- numero | Projektin nimi (Y=Yrtti-hanke) | Vastuututkija | Aikataulu | Ulkopuolinen rahoitus | € vuonna 2022 | Valmiit julkaisut |
T0315 | Koronan vaikutukset | Kyyrä | 9/2021-6/2022 | VN-TEAS | 69000 | - |
T0240 | Liikenteen verojen vaikutukset | Harju | 9/2018-12/2022 | - | ||
T0307 | Silpputyö | Kyyrä | 3/2021-1/2022 | VN-TEAS | 5000 | - |
K0009 | SISU-mikrosimulointimallin käyttö ja kehittäminen | Matikka | 1/2014-12/2025 | - | ||
T0268 | Sosiaaliturvan käyttäytymisvaikutukset | Matikka | 1/2020-12/2022 | SA | 73006 | WP 5/2020 |
T0319 | SustAgeable Taloudell. ja sosiaal. kestävyys läpi ajan ja alueiden ikääntyvässä yhteiskun- nassa | Kyyrä | 10/2021-9/2024 | STN | 260163 | - |
T0279 | Taksiuudistuksen vaikutusten arviointi (Y) | Harju | 5/2020-12/2023 | - | ||
1 kpl 2011, 1 kpl 2013, 1 kpl | ||||||
T0204 | Työttömyystuen vaikutukset | Kyyrä | 1/2010-12/2022 | 2016, 3 kpl 2017, 1 kpl 2018, Ref 2019, 2 kpl Ref 2020, WP 3/2021 | ||
T0318 | Understanding the distribution of wellbeing | Kosonen | 9/2021-8/2025 | SA | 52562 | - |
.. | Verotutkimuksen huippuyksikkö: CoE on Tax Systems Research | Kosonen | 1/2022-12/2026 | SA | 345000 | - |
UTA 3/2019, WP 3/2020, 2 kpl | ||||||
T0093 | Yrittäjien verotus ja säästäminen (Y) | Matikka | 1/2014-12/2022 | UTA 2020, WP 1/2021, UTA 1/2021, UTA 3/2021, Ref 3/2021 | ||
K0005 | YRTTI-tietokannan ylläpito ja kehittäminen | Matikka | jatkuva | - |
Työmarkkinat ja koulutus
T0308 | Eri syistä ja maista maahan muuttaneiden työllistyminen Suomessa | Pesola | 5/2021-12/2022 | TEM | 39900 | - |
.. | Eri syistä maahan tulevien todennäköisyys jäädä maahan | Pesola | 1/2022-12/2022 | TEM | 11500 | - |
T0267 | Gender and education | Bizopoulou | 1/2020-12/2022 | - | ||
T0311 | Kaksivuotisen esiopetuskokeilun arviointi | Sarvimäki | 8/2021-12/2025 | OKM | 84408 | - |
T0270 | Lasten kotihoidon tuet ja pienten lasten vanhempien xxxx xxxxxxxx | Xxxxxxxxxx | 11/2019-12/2022 | UTA 2020 | ||
T0197 | Lääkekulutus | Verho | 8/2016-12/2022 | Ref 2020 | ||
.. | Maahanmuuttaneiden koulutuspolut | Pesola | 1/2022-12/2022 | TEM | 23000 | - |
T0312 | Mallinnusprojekti | Collan | 5/2021-6/2022 | OKM | 8000 | - |
T0247 | Muuttajien valikoituminen | Kauppinen | 1/2019-12/2022 | SA | 35767 | - |
T0313 | Nordic comparative micro-data laboratory for analyses of common shocks: The case of Covid19 | Xxxxxxxxxx | 9/2021-12/2026 | Norwegian… | 44000 | - |
T0258 | Opiskelijavalintojen uudistamisen seurantatutkimus | Pekkarinen | 10/2019-5/2022 | OKM | 87500 | UTA 12/2020, M 2/2021 |
T0289 | Perustulokokeilun työmarkkina- ja hyvinvointivaikutukset | Verho | 1/2021-12/2023 | - | ||
T0154 | Sosiaalinen liikkuvuus Pohjoismaissa | Pekkarinen | 1/2015-12/2022 | Ref 2015, WP 6/2016, Ref 2016, UTA 2021 | ||
T0153 | Tulospalkkauksen käyttö ja sen vaikutukset | Pekkarinen | 1/2015-12/2022 | UTA 2/2016 | ||
T0316 | Työllisyyden kuntakokeilun arviointi | Hämäläinen | 9/2021-9/2023 | VN-TEAS | 50686 | - |
.. | Työvoiman ulkopuolella olevat ulkomaalaistaustaiset | Pesola | 172022-12/2022 | TEM | 23000 | - |
Energia-, ilmasto- ja ympäristöpolitiikka
Projekti- numero | Projektin nimi (Y=Yrtti-hanke) | Vastuututkija | Aikataulu | Ulkopuolinen rahoitus | € vuonna 2022 | Valmiit julkaisut |
J 5/2017, WP 9/2017, UTA 2017, | ||||||
T0201 | Omakotitalojen energiainvestoinnit | Sahari | 11/2016-12/2023 | Ref 2019, WP 3/2021 | ||
T0229 | Ilmastopolitiikan kannustinmekanismit | Ollikka | 1/2018-12/2022 | UTA 5/2019 | ||
T0242 | Interfuel substitution and carbon pricing Legitimacy2035: Kansalaiset, legitimiteetti ja Suomen muutos hiilineutraaliksi hyvinvointi- | Laukkanen | 11/2018-12/2022 | |||
T0300 | valtioksi | Laukkanen | 12/2020-12/2023 | STN | 261108 | M 4/2021 |
T0305 | Liikenteen ilmastopolitiikka | Sahari | 3/2021-12/2022 | - | ||
T0205 | Vuoden 2011 energiaverouudistuksen arviointia (Y) | Laukkanen | 9/2015-12/2022 | UTA 2016, PB 2016 | ||
Yritystoiminnan verotus ja sääntely | ||||||
3 kpl 2013, 1 kpl 2014, 1 kpl | ||||||
T0051 Elinkeinopolitiikka, työmarkkinat ja kasvu (Y) | Einiö | 1/2013-12/2023 | 2015, 5 kpl 2016, Ref 2020 | |||
T0293 EU-projekti: Effects of International Tax Reforms | Kari | 12/2020-5/2022 | EU | 45960 | - | |
UTA 2020, WP 12/2020, UTA | ||||||
T0207 Kaivosvero | Ropponen | 1/2017-12/2022 | 6/2021 | |||
T0257 Korotett. poistojen käyttöönotto 2012–2016, tuottavuus ja yritysverotus (Y) | Berghäll | 11/2019-12/2022 | - | |||
T0303 Kotitalousvähennyksen vaik. työllisyyteen ja harmaaseen talouteen (Y) | Koivisto | 1/2020-12/2022 | UTA 1/2021, M 1/2021 | |||
T0262 Palkkaerot ja palkkojen sopeutuminen | Einiö | 1/2020-12/2023 | - | |||
T0309 Rekrytointitukikokeilun jatkosuunnittelu (Y) | Einiö | 5/2021-12/2022 | TEM | 5000 | - | |
.. Suomalaiset yritykset kansainvälisten veroreformien pyörteissä | Kari | 1/2022-2/2023 | TT-säätiö | 50000 | - | |
T0188 Verkostovaikutukset työmarkkinoilla, koulutuksessa ja innovaatiotoiminnassa | Einiö | 1/2016-12/2023 | 2 kpl UTA 2018, Ref 8/2021 | |||
WP 2018, M 6/2020, T 6/2020, | ||||||
T0184 Yritysveropohjan harmonisoinnin vaikutukset | Ropponen | 1/2016-12/2022 | UTA 2021 | |||
T0252 Yritysverotuksen kannustevaikutukset | Kari | 6/2019-12/2022 | - WP 12/2012, Ref 2015, WP | |||
T0022 Yritysverotuksen veroastekynnys ja kannusteet | Kari | 1/2011-12/2022 | 10/2016 | |||