ETELÄ-SAVON SOSIAALI- JA TERVEYSALUEEN KUNTAYHTYMÄN PE- RUSSOPIMUS
Kj-ryhmä 8.9.2015
ETELÄ-SAVON SOSIAALI- JA TERVEYSALUEEN KUNTAYHTYMÄN PE- RUSSOPIMUS
1 LUKU
YLEISET MÄÄRÄYKSET
§ 1
Nimi ja kotipaikka
Kuntayhtymän nimi on Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymä.
Kuntayhtymän valtuuston päätöksellä kuntayhtymä voi ottaa käyttöön apu- toiminimen.
Kuntayhtymän kotipaikka on Mikkeli.
§ 2
Jäsenkunnat
Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Enonkoski, Hirvensalmi, Joroinen, Juva, Kan- gasniemi, Mikkeli, Mäntyharju, Pertunmaa, Pieksämäki, Puumala, Rantasalmi ja Sulkava.
§ 3
Tehtävät
Kuntayhtymän tehtävänä on järjestää jäsenkuntien puolesta kaikki sosiaali- ja terveyspalvelut lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa, eläinlääkintä- huoltoa, työterveyshuoltoa ja Vaalijalan kuntayhtymän tehtäväksi annettuja kehitysvammaisten erityispalveluja.
kuntien osalta kuntayhtymä järjestää kuitenkin vain erikoissairaanhoidon palvelut. Mikäli nämä kunnat myöhemmässä vaiheessa haluavat siirtää kun- tayhtymälle myös muut sosiaali- ja terveyspalvelut, niiden tulee ilmoittaa siitä kuntayhtymän hallitukselle 6 kuukautta ennen siirron toteuttamista. Kuntayh- tymän puolesta siirron hyväksyy valtuusto.
Kuntayhtymä on Hirvensalmen, Joroisten, Juvan, Kangasniemen, Mikkelin, Mäntyharjun, Pertunmaan, Pieksämäen ja Puumalan kuntien osalta myös eri- koissairaanhoitolain mukainen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä. Mikäli Enon- kosken, Rantasalmen ja/tai Sulkavan kunnat päättävät erota Itä-Savon sairaan- hoitopiiristä, kuntayhtymä on sen jälkeen myös näiden osalta erikoissairaan- hoitolain mukainen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä.
Kuntayhtymä voi tuottaa myös muita toimialaansa liittyviä tai sitä tukevia pal- veluja.
Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä voi olla osakkaana tai jäsenenä muis- sa yhtiöissä tai yhteisöissä sekä omistaa ja hallita kiinteistöjä ja huoneistoja.
Kuntayhtymä voi käyttää tehtävänsä toteuttamiseksi myös yksityisiä ja kol- mannen sektorin palveluntuottajia.
§ 4
Peruspääoma
Kuntayhtymän valtuusto vahvistaa kuntayhtymän peruspääoman suuruuden. Peruspääoma muodostuu kuntien peruspääomasijoituksista. Peruspääoma ja- kaantuu kuntien osuuksiin niiden asukasluvun (31.12.2015) mukaisessa suh- teessa. Jäsenkuntien tulee suorittaa osuutensa peruspääomasta valtuuston päättämän aikataulun mukaisesti.
Peruspääomalle maksetaan korko, joka on 12 kk euribor lisättynä 0,75 %- yksikköä. Mikäli euribor-korkojen noteeraus lakkaa, kuntayhtymän valtuusto vahvistaa peruspääoman koron laskennassa käytettävän vastaavan käytettä- vän yleisen viitekoron.
§ 5
Jäsenkuntien osuudet varoihin ja velkoihin
Jäsenkuntien osuus kuntayhtymän varoihin sekä vastuu kuntayhtymän veloista ja velvoitteista määräytyvät peruspääoman jäsenkuntaosuuksien suhteessa.
§ 6
Jäsenkunnan ottaminen ja eroaminen
Uuden jäsenkunnan ottaminen edellyttää kuntayhtymän perussopimuksen muuttamista kuntalain mukaisesti. Etelä-Savon maakuntaan kuuluvien kuntien osalta ottaminen jäsenkunnaksi voi kuitenkin tapahtua kuntayhtymän valtuus- ton päätöksellä.
Jäsenkunnan, joka haluaa erota kuntayhtymästä, tulee ilmoittaa siitä kirjallises- ti kuntayhtymän hallitukselle. Ero tulee voimaan toisen eroilmoitusta seuraa- van kalenterivuoden päättyessä.
Jäsenkunnan erotessa kuntayhtymästä sille suoritetaan sen osuus peruspää- omasta tai peruspääomaosuutta vastaava osuus kuntayhtymän nettovaralli- suudesta riippuen siitä, kumpi näistä on alempi. Osuus maksetaan tasasuurui- sina erinä viiden vuoden kuluessa eron voimaantulosta.
2 LUKU
KUNTAYHTYMÄN VALTUUSTO
§ 7
Kokoonpano ja toimikausi
Kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttää kuntayhtymän valtuusto, johon jä- senkuntien valtuustot valitsevat edustajansa toimikautensa ajaksi.
Valtuustoon valitaan edustajia seuraavasti:
Kunnan asukasluku | Jäseniä |
2.000 tai vähemmän | 2 |
2.001 – 6.000 | 3 |
6.001 – 10.000 | 4 |
10.001 – 25.000 | 5 |
25.001 tai enemmän | 8 |
Kullekin jäsenelle valitaan henkilökohtainen varajäsen.
Valtuuston kokoonpano on sovitettava sellaiseksi, että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kuntavaaleissa saamaa ää- niosuutta kuntalain § 58 mukaisesti.
Kuntien yhdistyessä kesken valtuuston toimikauden niiden asukasluvut laske- taan yhteen ja yhdistyneen kunnan valtuusto valitsee valtuustoon entisten ti- lalle uudet jäsenet toimikautensa ajaksi.
Asukaslukuna käytetään tilastokeskuksen vahvistamaa edellisen kalenterivuo- den viimeisen päivän asukaslukua.
§ 8
Äänivalta
Jäsenkunnan valitsemien jäsenten äänimäärä määräytyy tilastokeskuksen vah- vistaman edellisen kalenterivuoden viimeisen päivän asukasluvun mukaisesti siten, että kunnan valitsemilla jäsenillä on yhteensä yksi ääni jokaista alkavaa
1.000 asukasta kohti. Yhden kunnan äänimäärä voi kuitenkin olla enintään 49
% kaikista äänistä.
Kunnan valitsemien edustajien äänimäärä jakaantuu tasan heistä saapuvilla olevien kesken.
§ 3 mukaisesti vain osan tehtävistä kuntayhtymälle siirtäneiden jäsenkuntien edustajilla ei ole äänivaltaa asiassa, joka koskee tehtäviä, joita nämä eivät ole siirtäneet kuntayhtymälle.
§ 9
Valtuuston tehtävät
Kuntayhtymän valtuuston tehtävät ja toimivalta määräytyvät kuntalain val- tuustoa koskevien säännösten mukaisesti.
Kuntalaissa säädettyjen tehtävien lisäksi valtuusto:
1. päättää liikelaitoksen, yhtiön tai muun yhteisön perustamisesta ja lakkaut- tamisesta; ja
2. valitsee kuntayhtymän johtajan/ toimitusjohtajan ja myöntää hänelle eron.
Jäsenkunnalla on oikeus saada haluamansa asia kuntayhtymän valtuuston käsi- teltäväksi ilmoittamalla siitä kirjallisesti kuntayhtymän hallitukselle.
3 LUKU
KUNTAYHTYMÄN HALLITUS
§ 10
Kokoonpano ja toimikausi
Kuntayhtymässä on valtuuston valitsema hallitus, johon kuuluu 11 jäsentä sekä jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Hallituksen toimikausi on kaksi vuotta.
Yhdelläkään kunnalla ei tule olla enemmistöä hallituksen jäsenistä.
Hallituksen kokoonpano tulee sovittaa siten, että jokaisella kunnalla on joko hallituksen varsinainen tai varajäsen tai valtuuston puheenjohtaja tai varapu- heenjohtaja. Lisäksi kokoonpano tulee sovittaa kunnallisvaalikausittain siten, että sen aikana jokaisella kunnalla on hallituksen varsinainen jäsen tai valtuus- ton puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja.
Mikäli kunnalla ei ole hallituksessa varsinaista jäsentä tai edustajaa valtuuston puheenjohtajistossa, sitä edustavalla varajäsenellä on hallituksen kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus.
Hallituksen ja valtuuston puheenjohtajien tulee olla eri jäsenkunnista.
§ 11
Hallituksen tehtävät
Kuntayhtymän hallituksen tehtävät määräytyvät kuntalain § 39 mukaisesti.
§ 12
Esittelijä ja nimenkirjoitus
Kuntayhtymän hallituksen esittelijänä toimii kuntayhtymän johtaja/ toimitus- johtaja.
Kuntayhtymän nimenkirjoituksesta määrätään hallintosäännössä.
4 LUKU
MUU ORGANISAATIO JA TOIMINTA
§ 13
Kuntayhtymän johtaminen
Kuntayhtymän operatiivista toimintaa johtaa kuntayhtymän johtaja/ toimitus- johtaja.
§ 14
Organisaatio
Kuntayhtymän organisaation jakautumisesta päävastuualueisiin päättää val- tuusto.
§ 15
Jäsenkuntien omistajaohjaus
Jäsenkuntien omistajaohjauksen toimivuuden varmistamiseksi kuntayhtymällä on kuntien kuntajohtajista muodostuva neuvottelukunta. Neuvottelukunnan tehtävänä on seurata kuntayhtymän toimintaa ja asettaa sille jäsenkuntien toiminnan ja talouden edellyttämiä tavoitteita. Neuvottelukunnan tulee ko- koontua vähintään kaksi kertaa vuodessa.
Mikäli kuntayhtymän päätettäväksi on tulossa yksittäistä kuntaa koskeva mer- kittävä toiminnallinen muutos, kuntayhtymän johdon on käytävä sen toteut- tamisesta hyvissä ajoin ennakkoon neuvottelu ao. kunnan kanssa.
§ 16
Muut toimielimet
Kuntayhtymän hallitus nimeää kuntayhtymän alueelle kuntalain § 27 mukaisen vanhusneuvoston ja § 28 mukaisen vammaisneuvoston.
Kuntayhtymän muista toimielimistä määrätään hallintosäännössä.
5 LUKU
KUNTAYHTYMÄN TALOUS JA RAHOITUS
§ 17
Talousarvio ja -suunnitelma
Kuntayhtymän valtuusto hyväksyy kuntayhtymän talousarvion ja - suunnitelman, jossa hyväksytään kuntayhtymän toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet.
Ennen kuntayhtymän talousarvion ja –suunnitelman hyväksymistä kuntayhty- män hallituksen on varattava jäsenkunnille mahdollisuus antaa siitä lausunton- sa.
Valtuuston hyväksyttyä talousarvion se on lähetettävä viipymättä tiedoksi jä- senkunnille.
§ 18
Kuntayhtymän rahoitus
Kuntayhtymän toiminnasta aiheutuvat kustannukset katetaan asiakasmaksuil- la, muilla tuloilla ja asukkaiden kotikunnilta perittävillä maksuosuuksilla. Kunti- en maksuosuudet lasketaan kaikkien muiden tulojen jälkeisistä nettokustan- nuksista.
§ 24 mukainen osuus eläkemenoperusteisista maksuosuuksista jaetaan entisen Etelä-Savon sairaanhoitopiirin jäsenkuntien kesken Kuntien eläkevakuutuksen ilmoittamien jakoperusteiden mukaisesti. Tämän jälkeiset muut kuntien mak- suosuudet määräytyvät seuraavasti:
1. Vuonna 2017 10 %, vuonna 2018 12 %, vuonna 2019 14 % ja vuodesta 2020 eteenpäin 16 % kuntien asukasluvun mukaisesti
2. 50 % aiheuttamisperiaatteella tilikauden toteutuneiden kulujen mukaisesti
3. Vuonna 2017 40 %, vuonna 2018 38 %, vuonna 2019 36 % ja vuodesta 2020 eteenpäin 34 % aiheuttamisperiaatteella laskettuna kolmen viimeisen vuo- den tilikauden toteutuneiden kulujen mukaisesti.
Kohdan 1 mukainen asukasluvun mukaisesti laskettava osuus jaetaan kuntien tilikautta edeltävän vuoden viimeisen päivän virallisen asukasluvun mukaisesti.
Kohdan 2 mukainen aiheuttamisperiaatteen mukaisesti laskutettava osuus las- ketaan seuraavasti: Asukkaiden saamat palvelut ryhmitellään palvelusuorit- teiksi, joille lasketaan tilikausittain toteutuneiden kustannusten mukaiset to- delliset suoritehinnat. Suoritehintoihin sisällytetään kuntayhtymän hallituksen vahvistamien perusteiden mukaisesti palveluista aiheutuvien suorien kustan- nusten lisäksi kaikki välilliset kustannukset kuten kiinteistöistä, tietojärjestel- mistä ja hallinnosta aiheutuvat kustannukset mukaan lukien poistot ja rahoi- tuskulut. Suoritehinnat lasketaan ja veloitetaan toimipaikkakohtaisesti. Näin syntyvästä kunnan osuudesta laskutetaan 50 %.
Kohdan 3 mukainen kolmen viimeisen päättyneen tilikauden toteutuneiden kulujen mukaisesti laskutettava osuus lasketaan samoilla periaatteilla kuin kohdan 2 mukainen osuus kuitenkin niin, että kunnan suhteellinen osuus laske- taan 3 viimeisen tilikauden keskiarvona. Kuntayhtymän aloittaessa toimintansa sitä edeltävien vuosien toteutumina käytetään tilastokeskuksen virallisen tilas- ton mukaisia kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen nettokustannuksia.
§ 3 mukaisesti vain osan tehtävistä kuntayhtymälle siirtäneiden kuntien mak- suosuus määräytyy seuraavasti:
1. Täysjäsenten kohdan 1. mukainen asukasperusteinen osuus lasketaan vain kuntayhtymälle siirretyistä tehtävistä; ja
2. Vuonna 2017 90 %, vuonna 2018 88 %, vuonna 2019 86 % ja vuodesta 2020 eteenpäin 84 % täysjäsenten kohdan 2. mukaisella aiheuttamisperiaatteel- la.
Kuntien maksuosuudet laskutetaan kuukausittain kuntayhtymän valtuuston hyväksymään talousarvioon perustuvana ennakkomaksuna ja tilikauden pää- tyttyä suoritettavana tasauseränä. Tasauserä muodostuu toteutuneiden mak- suosuuksien ja ennakkomaksujen välisestä erotuksesta. Ennakkomaksun erä- päivä on kunkin kuukauden 12. päivä. Kuntien ennakkomaksuja voidaan kun- tayhtymän hallituksen päätöksellä tarvittaessa tarkistaa toimintavuoden aika- na. Tarkistuksesta on sovittava ao. kunnan kanssa.
Kuntayhtymän valtuusto voi päättää ottaa käyttöön erityisen kalliiden hoitojen tasausrahaston erikoissairaanhoidon osalta.
§ 19
Alijäämän kattaminen
Mikäli jäsenkunnat ja kuntayhtymä eivät ole hyväksyneet kuntalain § 119 mu- kaista sopimusta kuntayhtymän alijäämän kattamisesta, alijäämät katetaan jä- senkuntien viiden edellisen vuoden maksuosuuksien mukaisessa suhteessa.
§ 20
Seuranta ja raportointi
Kuntayhtymän tulee kuntalain mukaisen tilinpäätöksen lisäksi tuottaa jäsen- kunnille raportti toiminnastaan ja taloudestaan vähintään neljännesvuosittain
§ 15 mainitun neuvottelukunnan edellyttämässä muodossa ja aikataulussa.
§ 21
Investoinnit
Kuntayhtymän valtuusto voi päättää, että investointien kustannukset katetaan joko kuntayhtymän ottamalla lainalla tai muulla pitkäaikaisella rahoitusjärjes- telyllä tai jäsenkunnan suostumuksella sen suorittamalla peruspääoman koro- tuksella tai investointiavustuksella.
§ 22
Poistosuunnitelma
Kuntayhtymän suunnitelman mukaisten poistojen perusteet hyväksyy valtuus- to.
§ 23
Hallinnon ja talouden tarkastus
Kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastamisesta on voimassa, mitä kunta- laissa on säädetty.
Kuntayhtymän tarkastuslautakuntaan valitaan viisi jäsentä, joista yksi puheen- johtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi, sekä jokaiselle henkilökohtainen vara- jäsen.
6 LUKU
MUUT MÄÄRÄYKSET
§ 24
Eläkevastuut
Ennen vuotta 2005 karttuneiden eläkkeiden eläkemenoperusteisista mak- suosuuksista vastaa asianomainen kunta. Etelä-Savon sairaanhoitopiirin osalta em. maksuista vastaa kuntayhtymä. Nämä kulut kohdennetaan Etelä-Savon sairaanhoitopiirin jäsenkunnille §:ssä 18 määritellyllä tavalla.
§ 25
Kiinteistöt
Kuntayhtymän tehtävien toteuttamisessa käytettävät kiinteistöt ovat joko kun- tayhtymän omistuksessa tai kuntayhtymän käyttöönsä vuokraamia.
Paikallisesti järjestettävien palvelujen tuottamiseen tarvittavat tilat kukin si- jaintikunta järjestää ja vuokraa kuntayhtymän käyttöön. Kuntayhtymän val- tuusto vahvistaa vuokrauksessa käytettävät, jäsenkuntia yhtäläisesti kohtele- vat vuokrausperiaatteet.
Paikallisten kiinteistöjen omistamisesta ja hallinnoinnista voivat jäsenkunta ja kuntayhtymä sopia edellä määrätystä poiketen sillä edellytyksellä, että jäsen- kuntia kohdellaan kiinteistöihin liittyvissä asioissa yhdenvertaisesti.
§ 26
Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys
Kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa hallitus huolehtii loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä.
Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille perus- pääomaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat suorittavat erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa.
Kuntayhtymän purkautuessa henkilöstö siirtyy kunnille tai niiden osoittamalle muulle toimintaa jatkavalle taholle.
7 LUKU VOIMAANTULO
§ 27
Voimaantulo
Tämä perussopimus tulee voimaan 1.1.2016.
8 LUKU
TOIMINNAN KÄYNNISTÄMISEEN LIITTYVÄT SÄÄNNÖKSET
§ 28
Siirtymäkausi 1.1. – 31.12.2016
Tämän perussopimuksen mukainen kuntayhtymä perustetaan 1.1.2016 alkaen, josta alkaen kuntayhtymän valtuusto, hallitus ja § 15 mukainen neuvottelukun- ta toimivat päätösvaltaisina toimieliminä.
Kuntayhtymän johtaja ja johtoryhmän muut jäsenet nimetään mahdollisimman pian 1.1.2016 jälkeen.
Siirtymäkauden ajaksi nimetään henkilöstön ja työnantajan välisestä yhteis- toiminnasta kunnissa annetun lain mukainen yhteistoimintaorganisaatio.
Siirtymäkauden aikana syntyvistä kuluista jäsenkunnat vastaavat asukaslukujen suhteessa, § 3 mukaisesti vain osan tehtävistä kuntayhtymälle siirtäneiden jä- senkuntien osalta kuitenkin puolitettuna.
Siirtymäkauden aikana kunnat ja Etelä-Savon sairaanhoitopiiri sitoutuvat ole- maan lisäämättä siirtyvien toimintojen henkilöstöä ilman kuntayhtymän halli- tuksen lupaa. Samoin kaikki siirtyviin toimintoihin kohdistuvat yli 500.000 € in- vestoinnit tulee hyväksyä kuntayhtymän hallituksessa.
§ 29
Henkilöstön siirto
Jäsenkuntien sekä Etelä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tämän kun- tayhtymän toimialaan kuuluviin tehtäviin liittyvä henkilöstö siirretään kuntayh- tymälle 1.1.2017 lukien liitteenä 1 olevan henkilöstön siirtosopimuksen mukai- sesti.
§ 30
Irtaimen omaisuuden siirto
Jäsenkuntien sekä Etelä-Savon sairaanhoitopiirin tämän kuntayhtymän toimi- alaan kuuluviin tehtäviin liittyvä irtain omaisuus siirretään kuntayhtymälle ta- searvolla 1.1.2017 lukien.
§ 31
Sopimusten siirto
Jäsenkuntien sekä Etelä-Savon sairaanhoitopiirin tämän kuntayhtymän toimi- alaan kuuluviin tehtäviin liittyvät sopimukset ja velvoitteet siirtyvät kuntayh- tymälle 1.1.2017 lukien.
§ 32
Arkistot
Jäsenkuntien ja Etelä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän toimintaan liitty- vät arkistot siirretään kuntayhtymälle. Jäsenkunnat ja kuntayhtymä sopivat tarvittaessa arkistojen käytännön ylläpidosta erikseen.
Tämä perussopimus on hyväksytty kaikkien allekirjoittaneiden kuntien valtuustoissa.
ALLEKIRJOITUKSET
Mikkelissä ._.2015
KUNNAT
Hyväksymme osaltamme tämän perussopimuksen ehdot. ETELÄ-SAVON SAIRAANHOITOPIIRI