Contract

Kaupunginhallitus	§ 261	11.12.2017
Kaupunginhallitus	§ 93	26.02.2018
Kaupunginhallitus	§ 444	03.12.2018
Kaupunginhallitus	§ 120	11.03.2019
Kaupunginhallitus	§ 197	13.05.2019
Kaupunginhallitus	§ 372	30.09.2019
Kaupunginhallitus	§ 394	21.10.2019

Asumisessa syntyneiden lietteiden vastaanotto- ja käsittelysopimus

2041/14.06.01/2017

Kaupunginhallitus 11.12.2017 § 261

Valmistelija rakennus- ja ympäristövalvonnan johtaja Xxx Xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx@xxxx.xx, 02 778 2302

Kaupunginjohtaja on ilmoittanut käyttävänsä xxxx-xxxxxxxx Liikelaitos Salon Veden johtokunnan päätökseen 9.11.2017 § 22, joka koskee asumisessa syntyneiden lietteiden vastaanotto- ja käsittelysopimusta. Johtokunnan päätöksen lainmukaisuus ja sopimuksen mukaisuus tulee selvittää.

Liikelaitoksen johtokunnan käsittely 20.9.2017 § 13.

”Lounais-Suomen jätehuolto on lähestynyt Salon Vettä seuraavan sisältöisellä sopimuksella, kohdat 2 ja 3:

” 2 SOPIMUKSEN TARKOITUS

Tällä sopimuksella sovitaan kunnan vastuulla olevan Salon kaupungin alueella syntyneen sako- ja umpikaivolietteen vastaanotosta ja käsittelystä Salon kaupungin keskusjätevedenpuhdistamolla.

3. TAUSTA

LSJH:n omistajakunnat ovat osakassopimuksessa antaneet yhtiön tehtäväksi huolehtia osakkaiden vastuulle jätelain mukaan kuuluvat jätehuollon palvelutehtävät.

Vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä sako- ja umpikaivolietteen käsittelyn järjestäminen on jätelain (2011/646) mukaan kunnan vastuulla.”

Liikelaitos Salon Veden johtokunta hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen. Lisäksi johtokunta antaa toimitusjohtajalle valtuudet allekirjoittaa sopimus.

Liitteenä on myös Salon Veden hinnasto, mukana lietteiden käsittelymaksujen voimassa olevat hinnat. Liikelaitoksella on oikeus muuttaa taksoja johtokunnan päätöksellä.

Toimitusjohtaja:

Johtokunta päättää hyväksyä esitetyn ehdotuksen.

Päätös:

Johtokunta päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi ja selvitettäväksi miten vastaava sako- ja umpikaivolieteasia on muualla järjestetty.”

Liikelaitoksen johtokunnan käsittely 8.11.2017 § 22

”Liikelaitos Salon Vesi huolehtii alueellaan jätevedenpuhdistuksesta. Pääosa jätevedestä tulee puhdistamolle putkistoa pitkin ja osan kuljetusyritykset tuovat puhdistamolle. Nykyisin Liikelaitos Salon Vesi laskuttaa suoraan kuljetuksen suorittanutta yritystä tuodusta lietteestä. Samoin toimii selvityksen mukaan pääosa kaupungeista mm. Lohja, Forssa ja Loimaa.

Uudessa järjestelmässä vastuu lietteen kuljetuksesta kuuluisi kuljetusyritykselle ja puhdistaminen Liikelaitos Salon Vedelle.

Asiakkaan laskutus siirtyisi jätehuoltoyhtiölle. Sopimusehdotus on liitteenä. Toimitusjohtaja:

Toimitusjohtaja ehdottaa, että jatketaan nykyisen olemassa olevan käytännön mukaan eli Liikelaitos Salon Vesi laskuttaa suoraan kuljetusyrityksiä ja kuljetusyritys asiakasta.

Päätös:

Johtokunta hyväksyi päätösehdotuksen."

Valmistelu kaupunginhallitukselle 1 Jätelaki

Jätelain 32 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan kunnan on järjestettävä vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvien jätteiden jätehuolto, mukaan lukien sako- ja umpikaivoliete. Lain 34 §:n mukaan kunnan on jätehuollon järjestämisessä huolehdittava siitä, että jätteen keräys ja kuljetus järjestetään ja mitoitetaan siten, että ne vastaavat mahdollisimman hyvin syntyvän jätteen määrää ja laatua ja että jätteenkuljetuksen ja jätteen alueellisen vastaanoton järjestelyistä tiedotetaan riittävästi ja riittävän usein.

Lain 35 §:n mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestämistavasta riippumatta järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin.

Kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa on noudatettava kunnan jätehuoltomääräyksiä. Jäte on toimitettava kunnan määräämään vastaanotto- tai käsittelypaikkaan.

Jätelain 43 §:n mukaan kunta voi päätöksellään siirtää sille tässä laissa säädetyn jätteen vastaanoton, kuljetuksen ja käsittelyn, 82 §:ssä tarkoitetun jätemaksujen laskutuksen ja 93 §:n 1 momentissa tarkoitetun jäteneuvonnan sekä näihin välittömästi liittyvät hallinnolliset tehtävät, joihin

ei sisälly julkisen vallan käyttöä, tätä varten perustetulle yhtiölle, jonka kunta yhdessä muiden kuntien kanssa omistaa. Kunta vastaa siitä, että siirretyt jätehuollon palvelutehtävät tulevat hoidetuiksi jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten mukaisesti.

2 Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n perustaminen ja osakassopimuksen hyväksyminen

Salon kaupunginvaltuusto on 7.4.2014 § 42 hyväksynyt Rouskis Oy:n ja Turun Seudun Jätehuolto Oy:n yhdistymisen ja siihen liittyvät yhdistymisasiakirjat. Kaupunginhallituksen päätösehdotuksen kohdan 2 mukaisesti valtuusto siirsi Salon kaupungin jätehuollon palvelutehtävät jätelain 43 § 1 momentin mukaisesti uudelle yhtiölle (Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:lle, LSJH Oy). Tarkemmin palvelutehtävistä on sovittu osakassopimuksessa.

Osakassopimuksen 3 ja 4 kohtien mukaan uuden yhtiön tehtävänä on ensisijaisesti huolehtia osakaskuntien vastuulla olevien palvelutehtävien järjestämisestä. Jätteiden vastaanotto, kierrätys, hyödyntäminen ja loppusijoitus kuuluvat palvelutehtäviin. Osakassopimuksen 7 kohdan mukaan kunnat eli osakkaat sitoutuvat omassa toiminnassaan myötävaikuttamaan yhtiön toimintaan siten, että yhtiö pystyy tarjoamaan palveluja kohtuullisin hinnoin. Osakkaat ohjaavat kaikki vastuullaan olevat yhdyskuntajätteet yhtiön vastaanottoon, hyödyntämiseen ja käsittelyyn.

Osakassopimuksen 15 kohdassa on määräyksiä sopimusrikkomusten seuraamuksista. Mikäli osakas syyllistyy olennaiseen sopimusrikkomukseen eikä 60 päivän kuluessa kirjallisen ilmoituksen saatuaan korjaa sopimusrikkomusta, voi siitä seurata 200 000 euron sopimussakko lisättynä 2 000 eurolla jokaista omistettua osaketta kohden.

3 Yhteisen jätehuoltolautakunnan perustaminen ja jätehuoltomääräysten vahvistaminen

Jätelain 43 §:n mukaiseen jätehuollon palvelutehtävän siirtämiseen kuntien omistamalle yhtiölle liittyy yhteisen jätehuoltolautakunnan perustaminen.

Salon kaupunginvaltuusto on 1.6.2015 § 53 hyväksynyt sopimuksen yhteisen jätehuoltolautakunnan perustamiseksi. Jätehuoltolautakunta huolehtii kulloinkin voimassa olevan jätelain mukaan kunnalle ja kunnan jätehuoltoviranomaiselle kuuluvista jätehuollon tehtävistä (viranomaistehtävät, joihin ei kuitenkaan kuulu varsinaiset valvontatehtävät). Jätehuoltolautakunta kuuluu Turun kaupungin organisaatioon kuntalain 51 §:n mukaisesti.

Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta on hyväksynyt osakaskuntien yhteiset jätehuoltomääräykset, jotka ovat tulleet voimaan 1.6.2017. Määräysten 33 §:n mukaan jätteen kuljettajan on kuljetettava kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluvat jätteet Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n osoittamiin vastaanottopaikkoihin.

Asumisessa syntyneiden lietteiden käsittelyä koskevat jätteenhuoltomääräysten §:t 34-37.

4 Nykykäytäntö ja käydyt neuvottelut

Salossa asumisessa syntyneet lietteet on vastaanotettu keskuspuhdistamolle joko niin, että kuljetusyrittäjät tuovat lietteet puhdistamolle tai muuhun vastaanottopisteeseen, josta ne tulevat putkistoa pitkin. Liikelaitos laskuttaa kuljetusyritykseltä palveluhinnastonsa mukaisen maksun.

Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n ja liikelaitoksen välillä on käyty neuvotteluja syksystä 2016 lukien. Tarkoituksena on ollut sopia lietteen vastaanotosta ja käsittelystä siten, että palvelutehtävän organisointivastuu olisi kunnallisella yhtiöllä eli LSJH:lla. Lähtökohtana oli kuitenkin, että vastaanotto säilyy nykyisellään eli Salon keskuspuhdistamolla.

Neuvotteluissa ongelmaksi koettiin vastuukysymys kotitalouksien lieteen laadusta. Liikelaitoksen ja kaupungin edustajien vaatimuksesta sopimus muotoiltiin niin, että ensisijainen vastuu on kuljetusyrittäjällä ja toissijainen vastuu kunnallisella jätehuoltoyhtiöllä. Toinen neuvotteluissa esiin tullut kysymys liittyi kuljetusyritysten asiakastietoihin. Tämä kysymys ratkaistiin siten, että sopimukseen kirjattiin lause, jonka mukaan LSJH ei laskutustaan varten tarvitse eikä vaadi niiden kiinteistönhaltijoiden osoite- ja muita tietoja, joiden lietteen kuljetusyrittäjä puhdistamolle toimittaa.

Asiakasrekisterin ylläpito kuuluu jätelain 143 §:n mukaan jätehuoltoviranomaiselle.

5 Johtokunnan päätöksen arviointia

Liikelaitos Salon Veden johtokunta on toimitusjohtajan esittelystä päätöksellään 9.11.2017 § 22 hylännyt asumisessa syntyneiden lietteiden vastaanotto- ja käsittelysopimuksen. Nykyistä käytäntöä on päätetty jatkaa.

Johtokunnan päätös on yksiselitteisesti Salon kaupunginvaltuuston 7.4.2014 § 42 tekemän päätöksen vastainen. Valtuusto päätti tuolloin siirtää Salon kaupungin jätehuollon palvelutehtävät jätelain 43 §:n 1 momentin mukaisesti Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:lle. Johtokunnan päätös on myös osakassopimuksen vastainen. Otto-oikeuden käyttäminen on ollut perusteltua.

Jos sopimus kaupunginhallituksessa hyväksytään, alkaa kunnallinen jätehuoltoyhtiö laskuttamaan taksansa mukaista maksua kuljetusyrittäjiä tilittäen keskuspuhdistamolle tämän osuuden. Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta on valmistelemassa vuoden 2018 jätehuoltotaksaa. Taksan perusteista on pyydetty osakaskuntien lausunto.

Kaupunginhallituksen käsittelystä 20.11.2017 § 213 ilmenee, että lietteen käsittelymaksut poikkeavat jätehuoltoyhtiön toiminta-alueella huomattavasti toisistaan. Salon kaupunginhallitus on todennut lausuntonaan 20.11.2017, että lietteen käsittelymaksujen tulisi jatkossakin perustua nykyisiin vastaanotto- ja käsittelymaksuihin ja että asiakasrekisterityön, neuvonnan ja valvontatehtävien kustannukset katettaisiin esimerkiksi perusmaksulla.

Liitteenä luonnos asumisessa syntyneiden lietteiden vastaanotto- ja käsittelysopimukseksi.

Kaupunginjohtaja:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen sopimuksen.

Päätös:

Xxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx ja Xxxxxx Xxxxxxxx kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle ja Xxx Xxxxxxxx ja Xxxxx Xxxxxxxx kutsutaan kokoukseen selostamaan asiaa.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle Xxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxxx ehdotuksen mukaisesti.

Kaupunginhallitus 26.02.2018 § 93

Valmistelija rakennus- ja ympäristövalvonnan johtaja Xxx Xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx@xxxx.xx, 02 778 2302

Rakennus- ja ympäristövalvonnan johtaja Xxx Xxxxxxxx ja Liikelaitos Salon Veden toimitusjohtaja Xxxxx Xxxxxxxx ovat kaupunginhallituksen kokouksessa selostamassa asiaa.

Lieteasiasta järjestettiin 6.2.2018 palaveri, jossa olivat läsnä kaupunginjohtaja Xxxxx Xxxx, Xxx Xxxxxxxx ja Xxxxx Xxxxxxxx sekä Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n (LSJH) edustajina toimitusjohtaja Xxxxx Xxxxxxxx ja Xxxxx Xxxxxxxxx.

Palaverissa todettiin seuraavaa:

Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n alueella sopimukset lietteen käsittelystä (lietteen vastaanottopisteistä) ovat tehneet Paraisten kaupunki ja Gasum. Turun Seudun Puhdistamon osalta sopimusta ei vielä ole allekirjoitettu.

LSJH haluaa osakassopimuksen mukaisesti lieteasian hallintaansa samoin periaattein kuin muunkin asumisperäisen jätteen osalta asiat on järjestetty. Ennen kaikkea kysymys on siitä, että LSJH osoittaa lietteen vastaanottopisteet. Laskutus tapahtuu samoin periaattein kuin kotitalousjätteiden osalta tapahtuu. LSJH laskuttaa kyseistä kuljetusyrittäjää ja tilittää vastaanottopisteen kustannukset puhdistamon päätöksen mukaisesti lietteen vastaanottajalle. Kuljetusyrittäjä laskuttaa kuljetuskustannukset lietteen luovuttaneelta kiinteistöltä.

LSJH:n tarkoitus on selvittää lietteen keräyksen ja käsittelyn nykytila ja tehdä sitten päätökset tulevaisuuden tarpeista.

Puhdistamon osalta Xxxxx Xxxxxxxx totesi, että lietteen vastaanotto nykymuodossaan on ongelmallista, koska puhdistamolla vastaanotetut

lietekuormat saattavat aiheuttaa häiriöitä puhdistusprosessissa. Seurauksena voi olla, ettei puhdistamo saavuta ympäristöluvassa määriteltyjä puhdistustehoja. Puhdistamon kannalta olisi parempi, jos liete vastaanotettaisiin esimerkiksi Korvenmäessä. Tästä olisi etua puhdistamon prosessille, koska puhdistamolle johtavaan runkoviemäriin tulee matkan varrelta muiden liittyjien jätevesiä, joka tasoittaisi lietekuormien vaikutusta.

LSJH:n edustajat totesivat, että vastaanotto Korvenmäessä edellyttää runkojohdon koon kasvattamista. Lietettä ei voida vastaanottaa mihinkään altaaseen, koska siitä aiheutuu ympäristöhaittoja. Lietteen käsittelyyn saattaa tulla uusia vaihtoehtoja Korvenmäen eko-voimalan rakentamisen yhteydessä.

Keskustelussa todettiin, että sopimus voitaisiin hyväksyä nykytilanteen mukaisena siten, että vastaanottopaikaksi sovitaan keskuspuhdistamo. Tulevan ajan vaihtoehtojen kartoittamiseksi sopimus voitaisiin solmia määräaikaisena.

Vaihtoehtoisesti sopimukseen voitaisiin kirjata sitova neuvotteluvelvoite, jonka mukaan vuoden 2020 loppuun mennessä osapuolten tulee neuvotella tarpeelliset muutokset sopimukseen. Luonnossopimuksessa on kuuden kuukauden irtisanomisaikaa koskeva kohta, jonka vuoksi sopimusta ei olisi tarvetta laatia määräaikaisena. Mikäli tulevissa neuvotteluissa ei päästä sopimukseen, voidaan sopimussuhde katkaista irtisanomisaikaa noudattaen.

Kuten aiemmasta valmistelusta ilmenee, poikkeavat puhdistamojen lietetaksat huomattavasti toisistaan. Salon puhdistamon määrittelemät maksut ovat huomattavan alhaisia eivätkä ilmeisesti kata kustannuksia.

Liikelaitoksen johtokunta käsittelee maksuja helmikuun kokouksessaan.

Kaupunginhallitus on 20.11.2017 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnalle antamassaan lausunnossa todennut, että laskutusperusteet tulisi säilyttää nykyisellään. Jätehuollon toimialueella ei tulisi siirtyä yhtenäistaksaan.

Asiaa voidaan vielä korostaa antamalla jätehuoltolautakunnassa Saloa edustaville lautakunnan jäsenille toimiohje, jonka mukaan yhtenäistaksa ei tässä vaiheessa ole perusteltu, koska se merkitsisi Salon osalta liian suurta korotusta.

Kaupunginjohtaja:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan sopimuksen. Sopimuksen kohtaan 9 tehdään kuitenkin seuraava lisäys:

Osapuolet sitoutuvat vuoden 2020 loppuun mennessä neuvottelemaan lietteen vastaanottopaikan ja lietteen käsittelyprosessin muuttamisesta. Mikäli asiassa ei päästä sopimukseen, voivat osapuolet irtisanoa sopimuksen sen ehtojen mukaisesti.

Lisäksi kaupunginhallitus antaa Salon edustajille Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnassa toimiohjeen, jonka mukaan lietteen

käsittelymaksuissa ei tule siirtyä yhteiseen taksaan.

Päätös:

Merkittiin, että Xxxxx Xxxxxx-Xxxxx poistui istunnosta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.57. Kaupunginhallitus piti neuvottelutauon klo 19.07 - 19.15.

Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti:

Kaupunginhallitus päättää valtuuttaa kaupunginjohtajan käymään uudet neuvottelut asumisessa syntyneiden lietteiden vastaanotto- ja käsittelysopimuksesta.

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti muutetun päätösehdotuksen.

Kaupunginhallitus 03.12.2018 § 444

Valmistelija: kaupunkikehitysjohtaja Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxx.xxxxxxxxxx@xxxx.xx, 044 778 5001

Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta päätti 22.11.2018 § 64 (tarkastamaton pöytäkirja), että jätetaksan valmistelua sako- ja umpikaivolietteen osalta jatketaan siten, että Salossa taksa pohjautuu liikelaitos Salon Veden ja Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n välillä neuvoteltavaan puhdistamokohtaiseen kustannukseen. Jotta Salon jätevedenpuhdistamo voidaan osoittaa sako- ja umpikaivolietteen vastaanottopaikaksi ja Salon kaupunginkin lausunnon mukainen puhdistamokohtainen taksa ottaa käyttöön, on oltava myös sopimus lietteiden vastaanotosta ja käsittelystä.

Sopimusta on viimeksi käsitelty kaupunginhallituksessa 26.2.2018 § 93 kaupunginjohtajan käytettyä otto-oikeutta liikelaitos Salon Veden päätökseen 9.11.2017 § 22. Kaupunginhallitus päätti tuolloin valtuuttaa kaupunginjohtajan käymään uudet neuvottelut asumisessa syntyneiden lietteiden vastaanotto- ja käsittelysopimuksesta.

Asiasta on käyty useita neuvotteluja kaupungin sekä jätehuoltoviranomaisen ja jätehuoltoyhtiöiden kesken. Jätehuoltolautakunnan päätös avaa nyt mahdollisuuden puhdistamokohtaisen taksan toteutumiseen, joka oli Salon kaupunginhallituksen 7.5.2018 § 192 jätehuoltolautakunnalle antaman kannanoton mukainen.

Kaupunginjohtaja:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen asumisessa syntyneiden lietteiden vastaanotto- ja käsittelysopimuksen.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta heti kokouksessa.

Päätös:

Xxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että asia jätetään pöydälle.

Kaupunginhallitus 11.03.2019 § 120

Liikelaitos Salon Vesi ja Lounais-Suomen Jätehuolto Oy ovat käyneet sopimusta koskevat neuvottelut. Liitteenä oleva sopimus on kummankin sopijapuolen hyväksymä.

Kaupunginjohtaja:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen asumisessa syntyneiden lietteiden vastaanotto- ja käsittelysopimuksen.

Päätös:

Xxxx Xxxxx esitti asian palauttamista valmisteluun. Xxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx ja Xxxxx Xxxxx kannattivat Xxxx Xxxxxx ehdotusta.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta valmisteluun, eikä siitä oltu yksimielisiä, joten oli äänestettävä palauttamisen ja asian käsittelyn jatkamisen välillä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestys toimitetaan kädennostolla. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä asian palauttamista valmisteluun kannatti kymmenen jäsentä (Suonio-Peltosalo, Lehti, Xxxxxx, Eeva, Riski, Ruokonen, Tapio, Vallittu, Vesa, Yli-jama). Asian käsittelyn jatkamista kannatti kolme jäsentä (Karnisto-Toivonen, Xxxxxxxxx ja Huittinen).

Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian valmisteluun.

Kaupunginhallitus 13.05.2019 § 197

Valmistelija: kaupunginlakimies Xxxxx Xxxxxx, xxxxx.xxxxxx@xxxx.xx, 02 778 2302

11.3.2019 jälkeiset muutokset sopimustekstissä

Salon kaupunginhallituksen viimeisimmän käsittelyyn sopimuksen sisällössä tapahtuneet muutokset esitetään seuraavassa:

Kohta 4

Palveluntuottajalla ei ole velvollisuutta ottaa vastaan ohjeiden vastaista lietettä, eikä ohjeiden vastaisesti toimivan tahon lietettä, eikä muiden kuin LSJH Oy:n hyväksymien kuljettajien toimittamaa lietettä.

Kohta 8

Lisätty mahdollisuus korjata sopimusta rikkova toiminta sopimuksenmukaiseksi ennen sopimuksen purkuoikeuden käyttämistä.

Kaupunginjohtaja:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen asumisessa syntyneiden lietteiden vastaanotto- ja käsittelysopimuksen.

Päätös:

Xxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxx ja Xxxxx Xxxxxx kannattamana ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun seuraavin perustein:

- Hinnoittelu Salon Veden päätettäväksi, tämä kirjattava sopimukseen selkeästi

- Voitava ottaa vastaan lietettä muiltakin eli poistetaan kirjaus, ettei voi ottaa vastaan muilta

- EU:n tulkinta lietteen kuulumisesta jätteisiin ja sen vaikutus sopimukseen

- Osa kiinteistöistä voisi sijaintinsa mukaan kuljettaa lietteitä muuallekin, eikä tätä tulisi sopimuksessa rajoittaa

- Sopimuksessa ei rajata mahdollisuutta ottaa lietettä vastaan Salon ulkopuolelta

- Salon, salolaisten ja Liikelaitos Salon Veden etu tulee huomioida sopimuksessa

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta, joten oli suoritettava äänestys asian käsittelyn jatkamisen ja asian palauttamisen välillä. Äänestys toimitetaan käden nostolla. äänestysehdotus hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä asian palauttamista kannatti 10 jäsentä (Lehti, Xxxxx, Xxxxxx-Xxxxxxxxx, Xxxxx, Yli-Jama, Nikkanen, Vesa, Ruokonen, Vallittu, Lundén). Asian käsittelyn jatkamista kannatti kolme jäsentä (Xxxxxxxx-Xxxxxxxx, Huittinen, Xxxxxxxxx).

Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun Xxxx Xxxxxx ehdottamin perustein.

Kaupunginhallitus 30.09.2019 § 372

Valmistelija: kaupunginlakimies Xxxxx Xxxxxx, xxxxx.xxxxxx@xxxx.xx, p. 02 778 2302

Asia on palautettu valmisteluun 13.5.2019 Xxxx Xxxxxx ehdottamin perustein. Salon kaupunki on Salon Xxxxx johdolla vienyt muutokset jäljempänä ehdotetuin tavoin sopimustekstiin ja muutosehdotuksista on neuvoteltu Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n (LSJH) edustajien kanssa. Salon, salolaisten ja Salon Veden edun huomioiminen sopimuksessa on

viety mahdollisimman pitkälle.

Muutettu sopimusluonnos on liitteenä. Muutosehdotusten keskeiset kohdat seuraavassa.

Hinnoittelumekanismi

Hinnoittelun määrittäminen Salon Veden päätettäväksi on toteutunut sopimuksessa siten, että Salon Vesi laskuttaa toistaiseksi voimassa olevan, päättämänsä hinnaston mukaan LSJH:lta LSJH:n toiminta-alueelta kerätyn lietteen vastaanotosta ja käsittelystä.

Kuljetuksen ja vastaanoton periaatteet

Lietteen vastaanottaminen muilta tahoilta, kuin niiltä kuljetusyrittäjiltä, joista Salon Vesi on saanut tiedon LSJH:lta ei ole lähtökohtaisesti mahdollista.

Poikkeustilanteessa palveluntuottaja voi ottaa tämän sopimuksen mukaisia lietekuormia vastaan harkintansa mukaan.

Mahdollisuudet ottaa vastaan sako- ja umpikaivolietettä Salon ulkopuolelta säilyvät siten, että Salon Vedellä on oikeus oman harkintansa mukaan ottaa vastaan muuta kuin sopimuksen tarkoittamaa lietettä.

Kiinteistöjen mahdollisuudet viedä sako- ja umpikaivolietettä muualle on voitu viedä sopimukseen siten, että poikkeustapauksissa LSJH voi osoittaa kiinteistön lietteen vastaanottopaikan myös muuhun vastaanottopaikkaan.

Asiaan vaikuttavat lainsäädäntömuutokset

EU on muuttanut määritelmää sako- ja umpikaivolietteen kuulumisesta yhdyskuntajätteisiin rajaten sen yksityiskohtaisesti pois yhdyskuntajätteen piiristä.

Kansallisessa lainsäädännössä sako- ja umpikaivoliete on yhdyskuntajätettä ensi kesään saakka. Jätehuoltovastuut määritellään kansallisella tasolla jätelaissa. EU:n jätedirektiivin muutos muuttaa yhdyskuntajätteen määritelmää siten, että yhdyskuntajätteen määritelmästä poistuu sako- ja umpikaivoliete, kun direktiivi implementoidaan 5.7.2020. Suomen tulee toimeenpanna omassa lainsäädännössään muutokset ja jätelain muutostyö on käynnissä parhaillaan. Direktiiviin on nimenomaisesti kirjoitettu, ettei määritelmän muutoksella ole vaikutusta jätehuollon vastuunjakoihin. Määritelmä ja vastuu jätteestä huolehtimisesta ovat näin ollen eri asioita.

Määritelmän muutoksesta johtuu silti, että sako- ja umpikaivolietteiden jätehuoltovastuusta on säädettävä erikseen jätelaissa. Juuri lainvalmistelutyönsä päättäneen jätelakityöryhmän periaatteena oli, että perusvastuunjakoon ei tehdä oleellista muutosta. Näin ollen jätehuoltovastuu säilynee kunnilla edelleen, etenkin käsittelyn ja vastaanoton osalta. Jätelakityöryhmän mietinnössä ehdotetaan, että kunnat vastaavat saostus- ja umpisäiliölietteiden vastaanotosta ja käsittelystä. Kuljetusten osalta on esitetty, että pääosin kyseisten jätteiden kuljetukset hoitaisi kiinteistönhaltija itse, mutta kunnilla olisi mahdollisuus järjestelmätasolla ottaa kuljetukset järjestettäväkseen, mikäli kuljetustapa

ei muuten täyttäisi jätelaissa säädettyjä vaatimuksia. Kunnan kuljetukseen siirtymisestä päättäneiden neljän tarkastelualueen ja erikseen yhden kunnan osalta tilannetta selvitetään erikseen ennen lakiesityksen antamista. Lounais-Suomi kuuluu tuohon erikseen selvitettävien alueiden ryhmään.

Kaupunginjohtaja:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen asumisessa syntyneiden lietteiden vastaanotto- ja käsittelysopimuksen.

Päätös:

Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx ja Xxxxx Xxxxxxxx kannattamana ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun ja selvitetään

EU-direktiivin johdosta muuttuvan kansallisen lainsäädännön vaikutus asiaan.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta, joten oli äänestettävä asian käsittelyn jatkamisen ja palauttamisen välillä. Äänestys toimitetaan käden nostolla.

Äänestysehdotus hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä asian palauttamista kannatti yhdeksän jäsentä (Vallittu, Lundén, Ruokonen, Vesa, Nikkanen, Lehti, Yli-Jama, Punta, Suonio-Peltosalo).

Asian käsittelyn jatkamista kannatti neljä jäsentä (Xxxxxxxx-Xxxxxxxx, Huittinen, Xxxxx, Xxxxxxxxx).

Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun Xxxxxx Xxxxxxxx ehdottamalla tavalla.

Kaupunginhallitus 21.10.2019 § 394

Valmistelija: kaupunginlakimies Xxxxx Xxxxxx, xxxxx.xxxxxx@xxxx.xx, 02 778 2302

EU-direktiivin vaikutuksesta kansalliseen lainsäädäntöön on annettu kaupunginhallituksen 30.9.2019 esityslistalla seuraava selvitys:

"Kansallisessa lainsäädännössä sako- ja umpikaivoliete on yhdyskuntajätettä ensi kesään saakka. Jätehuoltovastuut määritellään kansallisella tasolla jätelaissa. EU:n jätedirektiivin muutos muuttaa yhdyskuntajätteen määritelmää siten, että yhdyskuntajätteen määritelmästä poistuu sako- ja umpikaivoliete, kun direktiivi implementoidaan 5.7.2020. Suomen tulee toimeenpanna omassa lainsäädännössään muutokset ja jätelain muutostyö on käynnissä parhaillaan. Direktiiviin on nimenomaisesti kirjoitettu, ettei määritelmän muutoksella ole vaikutusta jätehuollon vastuunjakoihin. Määritelmä ja vastuu jätteestä huolehtimisesta ovat näin ollen eri asioita.

Määritelmän muutoksesta johtuu silti, että sako- ja umpikaivolietteiden

jätehuoltovastuusta on säädettävä erikseen jätelaissa. Juuri lainvalmistelutyönsä päättäneen jätelakityöryhmän periaatteena oli, että perusvastuunjakoon ei tehdä oleellista muutosta. Näin ollen jätehuoltovastuu säilynee kunnilla edelleen, etenkin käsittelyn ja vastaanoton osalta. Jätelakityöryhmän mietinnössä ehdotetaan, että kunnat vastaavat saostus- ja umpisäiliölietteiden vastaanotosta ja käsittelystä. Kuljetusten osalta on esitetty, että pääosin kyseisten jätteiden kuljetukset hoitaisi kiinteistönhaltija itse, mutta kunnilla olisi mahdollisuus järjestelmätasolla ottaa kuljetukset järjestettäväkseen, mikäli kuljetustapa ei muuten täyttäisi jätelaissa säädettyjä vaatimuksia. Kunnan kuljetukseen siirtymisestä päättäneiden neljän tarkastelualueen ja erikseen yhden kunnan osalta tilannetta selvitetään erikseen ennen lakiesityksen antamista. Lounais-Suomi kuuluu tuohon erikseen selvitettävien alueiden ryhmään."

Kaupunginjohtaja:

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen asumisessa syntyneiden lietteiden vastaanotto- ja käsittelysopimuksen.

Päätös:

Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxx ja Xxxxx Xxxxxx kannattamana ehdotti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Uusi EU-jätedirektiivi (2018/851) on implementoitava Suomen lainsäädäntöön 5.7.2020 mennessä. EU:n uudessa jätedirektiivissä sako- ja umpikaivoliete poistuu yhdyskuntajätteen määritelmästä. Asia tuodaan hallituksen käsittelyyn vasta sitten, kun kansallinen lainsäädäntö on lainvoimainen. Tällä menettelyllä saataisiin selville EU-direktiivin vaikutus kansalliseen lainsäädäntöön sako- ja umpikaivolietteen osalta.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta, joten oli äänestettävä asian käsittelyn jatkamisen ja palauttamisen välillä. Äänestys toimitetaan käden nostolla.

Äänestysehdotus hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä asian palauttamista kannatti kahdeksan jäsentä (Vallittu, Xxxxxxxx, Vesa, Nikkanen, Lundén, Xxxxx,

Suonio-Peltosalo, Yli-Jama)

Asian käsittelyn jatkamista kannatti viisi jäsentä (Xxxxxxxx-Xxxxxxxx, Xxxxx, Huittinen, Xxxxx, Xxxxxxxxx).

Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun Xxxxxx Xxxxxxxx ehdotuksen mukaisesti.

Xxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxxx ja Xxxx Xxxxxxxxx jättivät asiasta seuraavan eriävän mielipiteensä: ”Salon kaupunginhallituksen päätös palauttaa asia uudelleen valmisteluun tarkoittaa, että salolaisten kotitalouksien lietteet kuljetetaan jatkossa muuhun vastaanottopaikkaan. Tämä tarkoittaa salolaisille nousevia kuljetusmaksuja. Sopimuksen hyväksymällä salolaisten kuljetuskustannukset olisivat säilyneet pienempinä, kun vastaanotto

tapahtuisi lähempänä.”

Xxxxx Xxxxxxxxx jätti asiasta seuraavan eriävän mielipiteensä: ”Sopimuksen syntymättömyys tarkoittaa sitä, salolaisten liete joudutaan kuljettamaan Turkuun, jolloin lietteen aiheuttaman kokonaisympäristökuormitus kasvaa kuljetusten päästöjen osalta. Lisäksi maksu ylimääräisestä kuljetuksesta tulee salolaisen lietteentuottajan maksettavaksi.”

Xxxxxxx Xxxxx jätti asiasta seuraavan eriävän mielipiteensä: "Jätän eriävän mielipiteeni päätökseen. Eriävän mielipiteeni syy on päätöksestä johtuvat mahdolliset lisäkustannukset kuntalaisille."