Kuntien välinen yhteistoimintasopimus ympäristöpalveluiden järjestämisestä

Kuntien välinen yhteistoimintasopimus ympäristöpalveluiden järjestämisestä

1. Sopimuksen osapuolet

Jämijärven kunta Kankaanpään kaupunki Karvian kunta Siikaisten kunta Merikarvian kunta Pomarkun kunta

2. Sopimuksen sisältö ja tarkoitus

Tämä on kuntalain 51 §:n tarkoittama yhteistoimintasopimus ja 52 §:n mukainen sopimus kuntien yhteisestä toimielimestä, jolla

a) 1. kohdassa mainitut sopijakunnat antavat Kankaanpään kaupungin hoidettavaksi

kaikki terveydenhuoltolain 21 § 2 momentissa määritellyt kunnan ympäristöterveydenhuollon tehtävät sekä lääkelain pykälissä 54a ja 54c määrätyt tehtävät (elintarvikevalvonta, terveydensuojeluvalvonta, tupakkavalvonta, nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta sekä eläinlääkintähuolto) sekä

b) 1.kohdassa mainitut sopijakunnat Pomarkun kuntaa lukuun ottamatta antavat Kankaanpään kaupungin hoidettavaksi kuntien lakisääteiset ympäristönsuojelun tehtävät (ympäristönsuojelu-

, maa-aines-, jäte-, vesihuolto-, vesi-, merenkulun ympäristönsuojelu-, maastoliikenne- ja vesiliikennelain mukaiset tehtävät).

c) Ympäristöpalvelujen yhteistoimintasopimuksella Kankaanpään kaupunki ottaa järjestettäväksi em. kunnan lakisääteiset tehtävät jäsenkuntien puolesta. Kankaanpään kaupunki toimii kuntalain (410/2015) 51 §:n mukaisena vastuukuntana.

3. Hallinto

Tässä sopimuksessa mainittujen tehtävien (ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun) hoitamisesta vastaa vastuukuntana Kankaanpään kaupunki. Hallinnossa ja päätöksenteossa noudatetaan Kankaanpään kaupungin sääntöjä, määräyksiä ja ohjeita.

Mikäli Kankaanpään kaupungin hallintosääntöä muutetaan sopimuksen kohteena olevien viranomaistehtävien järjestämisen osalta, kuulee Kankaanpään kaupunki sopijakuntia ennen muutosta.

Ympäristöpalveluiden tehtävien järjestämisestä vastaa sopijakuntien puolesta Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta, joka toimii myös ympäristöpalveluiden lakisääteisten tehtävien monijäsenisenä toimielimenä. Lautakunnassa on (9) yhdeksän jäsentä, Kankaanpäästä (4) neljä ja kustakin jäsenkunnasta (1) yksi. Sopijakuntien valtuustot valitsevat kukin jäsenensä ja kullekin jäsenelle varajäsenen lautakuntaan. Ympäristö- ja terveyslautakunta nimittää

keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajana toimii vastuukunnan edustaja.

Ympäristö- ja terveyslautakunta valitaan valtuustokausittain. Vuoden 2023 alusta lähtien poikkeuksellisesti lautakuntana toimii aiempi Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta, jonka jäsenet on nimetty valtuustokauden 2021 aikana.

Ympäristöpalveluiden tulosalue jakaantuu kolmeen palvelukokonaisuuteen: terveysvalvonta, eläinlääkintä ja ympäristönsuojelu. Ympäristöpalveluiden tulosalueen esimies, terveysvalvonnan johtaja, johtaa palvelukokonaisuuksia. Terveysvalvonnan johtaja toimii esittelijänä ympäristö- ja terveyslautakunnassa.

Vastuukunnalla ei ole otto-oikeutta (KunL 52 §) ympäristö- ja terveyslautakunnan tai sen alaisten viranhaltijoiden kunnan viranomaisena tekemiin päätöksiin, jotka koskevat tässä sopimuksessa mainittuja, laissa säädettyjä viranomaistehtäviä. Kankaanpään kaupunginhallituksella on kuntalain mukainen otto-oikeus lautakunnan tekemiin mahdollisiin kuntalain mukaisiin päätöksiin.

4. Yhteisen toimielimen tehtävät

Ympäristö- ja terveyslautakunnan tehtävät:

a) päättää ympäristöpalveluiden toiminnan kehittämisestä

b) toimia ympäristöpalveluiden toimialaa säätelevän lainsäädännön mukaisena viranomaisena

c) antaa sopimuskuntien asukkaita koskevia määräyksiä

d) käsitellä ympäristöpalveluiden muutosvaatimukset

Lautakunta voi omalla päätöksellään delegoida tehtäviään alaiselleen viranhaltijalle.

5. Henkilöstö

Tämän sopimuksen voimaan tullessa 1.1.2023 Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä PoSan virkasuhteessa olevat ympäristöpalveluiden viranhaltijat, jotka toimivat yhteistoimintasopimuksen mukaisessa palvelutuotannossa, siirtyvät vastuukunta Kankaanpään palvelukseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain liikkeenluovutusta koskevien säännösten mukaisesti nk. vanhoina työntekijöinä. Sopimuksen liitteeksi laaditaan erillinen henkilöstön siirtosopimus, jossa nimetään siirtyvät viranhaltijat sekä sovitaan vastaavien virkojen perustamisesta vastuukunta Kankaanpäähän.

Määräaikaisten palvelussuhteiden henkilöstö siirtyy entisen määräaikaisen palvelussuhteen mukaisesti uuden työnantajan palvelukseen.

6. Investoinnit, kalusto, koneet ja varusteet

PoSan ympäristöpalveluiden omistuksessa oleva kalusto, mittausvälineet, laitteet ym. varusteet annetaan tämän sopimuksen mukaiseen käyttöön korvauksetta Kankaanpään kaupungille, joka vastaa niiden hoidosta ja kunnossapidosta.

Sopimuksen voimaan tultua Kankaanpää hankkii alkamisen jälkeen palvelujen tuottamiseen tarvittavan irtaimen käyttöomaisuuden ja sisällyttää kustannukset sopijakuntien palveluista perittäviin maksuosuuksiin toteutuneiden kustannusten mukaisina.

7. Talousarvio ja kustannusten jako

Ympäristöpalveluiden talousarvio laaditaan Kankaanpään kaupungin määrittämällä aikataululla.

Ympäristö- ja terveyslautakunta tekee sopimuskuntia kuultuaan Kankaanpään kaupunginhallitukselle ympäristöpalveluiden toimintaa koskevan talousarvio- ja taloussuunnitelmaesityksen. Talousarvioon otetaan yhteistoiminnan tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen sopijakuntien maksuosuuksilla ja muilla tuloilla. Talousarvio on laadittava siten, että edellytykset yhteistoiminnan hoitamiseen turvataan. Yhteistoiminnan tehtävissä on noudatettava talousarvioita.

Tilikauden aikana mahdollisesti hyväksyttävien talousarviomuutosten on perustuttava määrärahojen, tuloerien sekä tavoitteiden osalta toiminnan tai palveluiden käytön taikka talouden yleisten perusteiden tilikauden aikana jo tapahtuneisiin tai arvioitaviin muutoksiin. Talousarvioon muutoksista päättää Kankaanpään kaupunginvaltuusto. Esitys muuttamisesta on annettava sopijakunnille tiedoksi riittävän ajoissa ennen kaupunginvaltuuston talousarviokokousta.

Kuntien maksuosuudet jaetaan väestöpohjaan perustuen terveysvalvonnassa ja ympäristönsuojelussa. Eläinlääkintähuollon käynnit laskutetaan palveluiden käytön mukaisesti. Eläinsuojelulain 15 §:n mukaisen löytöeläinten tilapäisen hoidon järjestämisestä aiheutuvat kulut laskutetaan käytön mukaisesti.

Kuntien maksuosuudet jaksotetaan kuukausittain suoritettavaan ennakkomaksuun ja kerran vuodessa suoritettavaan tasauserään.

Maksuosuudet suoritetaan arvioon perustuvina ennakkomaksuina. Ennakkomaksuosuuksien eräpäivä on kunkin kuukauden 11. päivä. Tasaus- ja tarkistusajankohdan aikataulu on Kankaanpään tilinpäätösaikataulun mukainen. Maksuosuuden suorituksen viivästymisestä peritään korkolain mukainen viivästyskorko.

8. Asiakkailta perittävät maksut

Asiakkailta perittävät maksut määrätään ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun maksutaksassa, josta Kankaanpään ympäristö- ja terveyslautakunta päättää. Laskutuksen ja perinnän hoitaa Kankaanpään kaupunki. Ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun maksutaksaan perustuvat maksut ovat ympäristöpalveluiden tulosalueen tuloja, joita käytetään toiminnan rahoittamiseen.

9. Palvelujen myyminen muille

Tässä sopimuksessa tarkoitettua palvelua voidaan tarvittaessa myydä myös ulkopuolisille. Merkittävissä hankkeissa ennen palvelun myyntiä koskevaa Kankaanpään kaupungin päätöksentekoa on pyydettävä sopimuskuntien lausunto.

10. Vakuutus ja vahingonkorvausvelvollisuus

Tämän sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisesta mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen

vastuut määräytyvät vahingonkorvauslain perusteella. Työnantajan (Kankaanpään kaupunki) vastuulla olevien vahinkojen kustannukset kirjataan yhteisiin kustannuksiin, jotka jaetaan väestöpohjaan perustuen.

Vastuukunta huolehtii siitä, että yhteistoiminta-alueen toimintaan liittyvä vastuu- ja muu vakuutusturva on voimassa yhtäläisesti koko yhteistoiminta-alueella.

11. Arkistointi, tietojen luovutus, tietoturva ja tietojärjestelmät

Kankaanpään kaupunki vastaa tämän sopimuksen mukaisen palvelujen tuottamisessa syntyvästä asiakirjatiedosta.

Ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun käytössä olevat arkistot, tietojärjestelmät ja niiden tietoturvasta vastaaminen siirtyvät Kankaanpään kaupungille.

12. Muut sopimukset

Eläinsuojelulain 15 §:n mukainen löytöeläinten tilapäisen hoidon järjestäminen kuuluu tämän sopimuksen piiriin.

13. Sopimuksen tulkinta ja erimielisyyksien ratkaiseminen

Tähän sopimukseen liittyvät erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan sopijaosapuolten välisin neuvotteluin. Tarvittaessa neuvottelujen pohjaksi pyydetään Suomen Kuntaliiton lausunto. Sopimuksen tulkinnasta johtuvat erimielisyydet ratkaistaan tarvittaessa hallintoriitoina hallinto- oikeudessa.

14. Muutokset yhteistoimintasopimukseen

Tämän sopimuksen muutoksista päätetään sopijakuntien yhtäpitävillä päätöksillä.

15. Sopimuksen voimassaoloaika ja irtisanominen

Tämä sopimus tulee voimaan 1.1.2023 ja on voimassa toistaiseksi. Sopijapuolten valtuustot ovat hyväksyneet sopimuksen päätöksillään:

Jämijärven kunta xx.xx.2022 Kankaanpään kaupunki xx.xx.2022 Karvian kunta xx.xx.2022 Siikaisten kunta xx.xx.2022 Merikarvian kunta xx.xx.2022 Pomarkun kunta xx.xx.2022

Sopimus tulee muiden kuntien osalta voimaan, vaikka jokin sopimuskunta ei sitä mahdollisesti hyväksyisikään.

Xxxxxxxxxxxxxx on oikeus irtisanoa tämä sopimus päättymään irtisanomista seuraavan vuoden lopussa. Irtisanominen tapahtuu ilmoittamalla siitä kirjallisesti muille kunnille edellä sovitussa ajassa. Irtisanomisen jälkeen sopimus jää voimaan jäljellejäävien kuntien kesken. Jos Kankaanpään kaupunki irtisanoo sopimuksen, katsotaan kuitenkin sopimus päättyneeksi.

Sopimuksen päättyessä kuntien kustannuksiin luetaan kunnan omien asukkaiden palveluiden tuottamisesta aiheutuneet kustannukset. Kunnat vastaavat yhdessä Kankaanpään kaupunki vastuukuntana yhteistoiminta-alueen palveluiden tuottamiseksi tekemistä erilaisista sopimuksista, sitoumuksista ja vastuukuntana ottamista vastuista sopimuksen päättymisen vuoksi aiheutuvista kustannuksista.

Sopimuskunnalle palveluja tuottaneesta henkilöstä aiheutuvat yhteistyön aikaisiin ansioihin perustuvat vastuukunnalle tulevat eläkeperusteiset maksut siirtyvät sopimuskunnan vastattavaksi, kun sopimuskunta eroaa yhteistyöstä tai sopimus päättyy.

Allekirjoitukset