Operatiivinen sopimus Turun kaupungin lasten kasvatuksen ja opetuksen pääprosessin suomenkielisten perusopetuspalvelujen tuottamisesta vuonna 2015
Operatiivinen sopimus Turun kaupungin lasten kasvatuksen ja opetuksen pääprosessin suomenkielisten perusopetuspalvelujen tuottamisesta vuonna 2015
Sopimuksen tarkoitus ja osapuolet
Operatiivinen sopimus on kasvatus- ja opetuslautakunnan ja toimialan välinen sopimus perusopetuspalveluista. Operatiivinen sopimus sisältää tulosalueen keskeiset toiminnalliset tavoitteet, tavoitteiden toteutumista kuvaavat mittarit, työvoiman käytön ja laatutavoitteet mittareineen. Lisäksi sovitaan siitä, miten uudistamisohjelman toimenpiteet toteutetaan tulosalueilla.
Toimintaympäristö ja sen mahdolliset muutokset
Taloudellinen toimintaympäristö ja sen asettamat haasteet
Perusopetuksen kouluja on 34. Tulosalueella toimii kolme yhteistyöaluetta. Pitkään jatkunut oppilaiden määrän väheneminen on pysähtynyt ja oppilasmää- rä on kääntynyt alakouluissa kasvuun.
Perusopetuksen oppilaista 2171 eli noin 19 % on vieraskielisiä (maahanmuuttajataustaisia). Noin 11 % oppilasta tarvitsee erityistä tukea opinnoissaan. Tu- run perusopetuksessa on erikoisluokkatoimintaa mm. kielissä, matematiikassa, liikunnassa, musiikissa ja kuvataiteessa. Erikoisluokilla on oppilaita 1923, mikä on noin 17 % perusopetuksen oppilaista. Ulkokuntalaisia oppilaita on 592 (5%).
Oppilasmäärät
Kaupungin omat koulut | Suomenk. perusop. 2013-14 | Suomenk. perusop. 2014-15 |
Esiopetus | 66 | 68 |
Vuosiluokat 1-6, alakoulut | 7 531 | 7646 |
Vuosiluokat 7-9, yläkoulut | 3987 | 3894 |
Lisäluokilla | 26 | 22 |
Erityisen tuen päätöksiä | 1366 | 1332 |
Oppilaita yhteensä | 11610 | 11630 |
Toimintatapoja koskevat keskeiset periaatteet ja niiden muutokset
Perusopetuksen laatukriteerit on otettu käyttöön keväällä 2014. Ensimmäiset arvioinnit on tehty ja koulut kehittävät omaa toimintaansa niiden perusteella. Yhteisiksi tavoitteiksi laatuseminaarin perusteella nostettiin osallisuuden lisääminen, TVT:n käyttö opetuksen tukena ja sitoutuminen perusopetusta ohjaa- viin asiakirjoihin, kuten esim. opetussuunnitelmaan.
Koulujen välistä yhdenvertaisuutta lisätään tukemalla haasteellisessa toimintaympäristössä toimivia kouluja valtion erityisavustuksen myötä. Lisäksi on saatu erityisavustusta lukuvuodeksi 2014 – 2015 perusopetuksen opetusryhmien pienentämiseen 2 528 500, mikä vastaa 48 opettajan vuotuista työpanos- ta.
Sopimuksen tarkoittaman toiminnan resursointi
Seuraavassa taulukossa on esitetty perusopetuksen tuottamiseen varatut määrärahat. Kasvu edelliseen vuoteen verrattuna perustuu mm. siihen, että tila- vuokrat on vuodelle 2013 kirjattu tulosalueen kustannuksiin, eikä yhteisiin menoihin kuten aikaisemmin.
TP 2013 (EUR) | TA 2014 (EUR) | TAE 2015 (EUR) | |
Kustannuslaji | EUR | EUR | EUR |
TOIMINTAKATE | 102 797 930 | 103 039 677 | 102 074 656 |
TOIMINTATUOTOT | -10 356 460 | -10 088 141 | -10 262 154 |
TOIMINTAKULUT | 113 154 390 | 113 127 818 | 112 336 810 |
Operatiivisen sopimuksen tavoitteet perusopetuksen tulosalueella
Strategisen sopimuksen kaupunginvaltuustoon nähden sitova tavoite | Tulosalueen keskeiset strategisen sopimuksen toimenpiteet | ||||
2.2.2. Tulevaisuuden osaamispääoma turvataan järjestämällä jatkossakin korkea- tasoista yleissivistävää ja ammatillista koulutusta | Tuetaan toisen asteen koulutukseen siirtymistä riittävällä yksilöllisellä ohjauksella Valmistelussa ja päätöksenteossa lisätään vaikuttamisen mahdollisuuksia luomalla toimivat rakenteet osallisuuden ja vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi Perusopetuksessa suunnataan resursseja lähikouluperiaatteen mukaisesti ennalta- ehkäisevään työhön ja oppilaan oikea-aikaiseen kasvun- ja oppimisen tukeen Oppimista tukevat laadukkaat ja monipuoliset oppimisympäristöt | ||||
Tavoite | Kuvaus keinoista tavoitteen saavuttamiseksi Vastuu- ja yhteistyötahot | Mittari tavoitteen toteu- tumisen seurantaan | Tavoitetaso | Resurssitarve | Tavoitetta tukevat hankkeet |
Oppilaalla on mahdollisuus saada tarvitsemansa yleisen, tehostetun ja erityisen tuen palvelut lähikoulustaan | Kouluilla on riittävä osaami- nen ja resurssit oppilaan tu- kemiseen kolmiportaisen tuen mallin mukaan, valmiudet eriyttämiseen ja joustavat järjestelyt käytössä Tulosaluejohtaja, rehtorit, opettajat | Erityisopetus- ja tukiopetusresurssin määrä Perusopetuksen laadunar- viointi, kasvun ja hyvin- voinnin tuki | Oppilas saa tarvitse- mansa oikeantasoisen tuen Laadunarvioinnin ta- voite arvio 3,1 | Osa-aikainen erityisopetus väh. 0,07h/oppilas, tukiopetusresurssi 0,02 h/ oppilas. Lisäresurssia saa tehostetun ja eri- tyisen tuen sekä vieraskielisten oppilaiden määrän mukaan | Kerhotoiminnan kehit- täminen Liikkuva koulu Matikkamaa TVT-hankeet Romanioppilas perus- opetuksessa |
Oppilaiden osallisuuden lisääminen kouluissa | Oppilaiden osallistuminen koulun toiminnan suunnitte- luun ja kehittämiseen sekä heitä koskevien asioiden kä- sittelyyn. Yläkoulujen oppilaskuntatoi- minnan koordinoinnin järjes- täminen ja ohjaajien koulutus | Perusopetuksen laadunar- viointi, osallisuus | Tavoitetaso 3,1 Oppilaskuntatoimin- nan toimintamalli valmis ja käytössä Koordinaattori aloitta- nut toimintansa ja koulutusta järjestetty | Oppilaskunnan ohjaajat Osallisuuden koordinaattorit (ala- koulut ja yläkoulut) Turun lasten parlamentin toiminnan resurssi Nuorisovaltuusto | Liikkuva koulu Kerhotoiminnan kehit- täminen OPS-työ |
Yhteisöllinen oppilashuolto- ryhmä toimii lain ja opetus- suunnitelman mukaisesti kaikissa kouluissa Rehtori, koulujen henkilöstö, oppilaat, tulosaluejohtaja | |||||
Opetussuunnitelmatyön eteneminen siten, että kou- lujen henkilöstö, huoltajat ja tärkeät sidosryhmät voivat osallistua sen laadintaan ottaen uusia toimintatapoja kokeiluun ja käyttöön. | Oppiva OPS -prosessi Koulujen sisäinen OPS-työ Huoltajien kuuleminen van- hempainilloissa ja vanhem- painfoorumeissa Oppilaiden osallistuminen oppilaskuntatyö Opetussuunnitelmatyön koor- dinaattori, rehtorit, KOPS- opettajat, muu henkilöstö | Perusopetuksen laadunar- viointi | Opetussuunnitelman sisäistäminen ja merki- tyksen ymmärtäminen kasvatus- ja opetus- työn perustana | OPS-koordinaattori KOPS-opettajien palkkiot Oppiva OPS–kouluttajat (OPH:n rahoitus suoraan heille) aikaresurssi | TVT-hankkeet Osaava |
Tieto- ja viestintätekniikan hyödyntäminen oppimisessa ja opetushenkilöstön taitota- son ylläpitäminen ja kehit- täminen tieto- ja viestintä- tekniikan käyttämisessä | Aktiivinen kouluttautuminen Vertaistuki Laitteistojen aktiivisen käytön mahdollistaminen Projektit, innovointi, yhteistyö Rehtori, opettajat, TVT- vastaavat | Perusopetuksen laadunar- viointi Vuosittaiset TVT-kyselyt | Taidon ja käytön li- sääntyminen ja moni- puolistuminen nyky- tasosta Taso 3.1. | TOP-keskuksen hankerahoitus sijaiskustannukset kouluttautumi- sen aikana TVT-vastaavien palkkio Laitehankinnat | TOP-keskuksen ja kou- lujen TVT-hankkeet Valtionavustus tasa- arvoa lisääviin toimen- piteisiin |
Henkilöstön osaamisen ke- hittäminen | Henkilöstön taitotason nos- taminen täydennyskoulutuk- sen ja opetussuunnitelmatyön avulla Rehtori, opettajat, OPS- koordinaattori, KOPS- opettajat, Suke, TVT- vastaavat, TOP-keskus | Koulutussuunnitelman mukainen täydennyskoulu- tus toteutuu Perusopetuksen laadunar- viointi Osallistuminen OPS-työhön | Koulutussuunnitelma toteutuu Henkilöstö osallistuu OPS-työhön Laadunarviointi 3,1 | Koulujen määrärahat Sijaisjärjestelyt Keskitetty koulutus | Matikkamaa Digipolut Liikkuva Koulu TVT-hankkeet Osaava |
Strategisen sopimuksen kaupunginvaltuustoon nähden sitova tavoite | Tulosalueen keskeiset strategisen sopimuksen toimenpiteet | ||||
Uudistamisohjelmat toteutuvat päätösten mukaisesti | Perusopetuksen luokkakokojen kasvattaminen keskimäärin 3 oppilaalla Uudistamisohjelman mukaisten ratkaisujen toteuttaminen | ||||
Tavoite | Kuvaus keinoista tavoitteen saavuttamiseksi Vastuu- ja yhteistyötahot | Mittari tavoitteen toteu- tumisen seurantaan | Tavoitetaso | Resurssitarve | Tavoitetta tukevat hankkeet |
Perusopetuksen henkilös- tömenoja sopeutetaan, ryhmäkokoja kasvatetaan | Opetusta vähennetään n. 53 opettajatyövuoden verran Turun kaupungin omasta | Opetustuntien määrä | -101 htv | Vähennys: - 1.184.000 / 5kk - 1 053 541 €/5kk | U2 |
ja luovutaan perusopetus- | rahoitusosuudesta (säästö | ||||
ryhmien pienentämisen | henkilöstömenoista 1 184 000 | ||||
erillisvaltionavustuksen | €/5kk) | ||||
hakemisesta, mikäli sen | ja n. 48 henkilötyövuoden | ||||
kriteerit pysyvät ennallaan. | verran OKM:n erillisval- | ||||
tionavustuksesta perusope- | |||||
tusryhmien pienentämiseen | Avustajamäärä | -10 avustajaa | - 100 000 €/5kk | ||
(2 528 500 €/vuosi) | |||||
Vähennetään 10 Turun kau- | |||||
pungin omalla budjettirahoi- | |||||
tuksella palkattua koulun- | |||||
käyntiavustajaa | |||||
Tulosaluejohtaja | |||||
Tilankäytön tehostaminen | Sijoitetaan esiopetusta ala- | Alakoulujen tiloihin sijoi- | 10 ryhmää | - 70 000 € | U2 Esiopetuksen siirto koulutilojen yhtey- teen 75.000 euroa ja tilankäytön muu tii- vistäminen (mm. Uittamon 3.-4. lk siirto Vähä- |
kouluille yhä enemmän | tettujen esiopetusryhmi- | ||||
en määrä | |||||
Luovutaan niistä kouluyksi- | - 142 000 € | ||||
köistä, joiden oppilaat voi- | Lakkautettujen kouluyksi- | 3 yksikköä | |||
daan sijoittaa pääkoululle | köiden määrä | ||||
kävelymatkan päähän | |||||
Luovutaan niistä kouluista, | Koulujen lkm | 34 -1 | - 67 000 € | ||
joiden oppilaat voidaan sijoit- | |||||
taa lähimpiin kouluihin käve- | Heikkilään) 75.000 | |||||
lymatkan päähän. | euroa. | |||||
Tulosaluejohtaja, toimialajoh- | Kuljetuskustannuk- | |||||
taja, varhaiskasvatuksen tu- losaluejohtaja | set -> 10.000 € | |||||
2 rehtoria vähenee - | ||||||
> 64.000 € | ||||||
Vieraskuntalaisten | ||||||
koulukuljetusten | ||||||
karsinta 1.8. 2014 | ||||||
lukien: 400.000 € | ||||||
Kotikuntakorvauksen | ||||||
muuttaminen: | ||||||
+300.000 euroa | ||||||
(alustava laskelma | ||||||
VVM). | ||||||
Koulukuljetusvelvoitteiden arviointi ja vähentäminen | Etäopetuksen lisääminen edelleen pienryhmäisten uskontojen opetuksessa | Uskontokuljetusten mää- rä | 2 opetusryhmää etäope- tukseen lisää | - | 10 000 €/5kk | U2 |
Yhteisten uskontotuntien pitäminen yläkouluissa (pilo- tointi) | ||||||
Kuljetusten määrä | - | 10 000 €/5kk | ||||
Kuljetukset lakisääteisellä tasolla | ||||||
Tulosaluejohtaja, rehtorit, opettajat | ||||||
Strategisen sopimuksen kaupunginhallitukseen nähden sitova tavoite | Tulosalueen keskeiset strategisen sopimuksen toimenpiteet | ||||
Lasten ja oppijoiden hyvinvointia lisätään kestävällä tavalla | Ennaltaehkäisevää toimintaa kehitetään osana yhteisöllistä oppilashuoltoa ja yhteis- työssä muiden toimijoiden kanssa. Koulutuksellista tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta kehitetään. Sivistystoimiala toimii pilottikohteena. Terveyden edistämisen ja kestävän kehityksen näkökulmat toteutuvat koulutyössä. | ||||
Tavoite | Kuvaus keinoista tavoit- teen saavuttamiseksi Vastuu- ja yhteistyötahot | Mittari tavoitteen to- teutumisen seurantaan | Tavoitetaso | Resurssitarve | Tavoitetta tukevat hankkeet |
Kavennetaan koulujen välisiä eroja ja tuetaan haasteellisessa toimin- taympäristössä toimivia kouluja valtion erillisavus- tuksen turvin Tulosaluejohtaja, rehtorit | Suunnitelman toteuttami- nen | Suunniteltujen toimen- piteiden toteutuminen | Suunniteltujen toi- menpiteiden toteu- tuminen | OKM:n valtion erillisavustus ta- sa-arvoa lisääviin toimenpiteisiin | |
Kouluissa edistetään arki- liikuntaa ja terveellisiä elämäntapoja | Oppilaiden koulupäivän aikaista liikuntaa kannuste- taan ja tuetaan aktiivisin keinoin. | Kouluterveyskysely ruokailusta annettu palaute ruokailevien oppilaiden | Oppilaat syövät kou- luruokaa ja liikkuvat runsaasti Oppilaat ymmärtävät | Liikkuva koulu -yhdysopettajat, välituntivälineistö Kerhotoiminta Spin- ja välituntiliikuttajat | Liikkuva Koulu Kerhotoiminnan ke- hittäminen Arkean mobiilipa- |
Edistetään terveellisiä ruo- kailutottumuksia. Rehtori, opettajat, koulujen muu henkilöstö, Arkea, koululiikunnanohjaajat, kouluterveydenhuolto | osuus laajennettujen terveys- tarkastusten luokka- kohtaiset raportit | ylipainoisuuden riskit. Terveysnäkökohdat tiedostava elämänta- pa | Kouluterveyden huollon panos Arkean teemaviikot | lautehanke Maistusik- se Kaste Kasvamme yhdessä - vanhempainillat | |
Kouluissa kiinnitetään huomiota kestävään elä- mäntapaan, oman asuin- ympäristön ja luonnon arvostamiseen sekä ener- gian ja luonnonvarojen säästeliääseen käyttöön | Oppisisällöt, teemat, pro- jektit, aikuisten esimerkki, energiankäytön mittaami- nen, ympäristöpolku ja ekotukihenkilöiden toimin- ta, Tammenterhon toimin- ta, Arkean ruokahävikki- viikko Kouluissa työskentelevät aikuiset,oppilaat, Arkea, ekotukihenkilöt, Ympäris- töpolku-koordinaattori, Valonia, Tammenterhon luonto-opettaja, leirikoulut, 3. sektorin toimijat, Kiin- teistöliikelaitos | Perusopetuksen laa- dunarviointi | Tietoisuus ja myön- teinen asennoitumi- nen Pysyvien ja kestävien toimintamallien mo- nipuolisuus ja määrä. | Ekotukihenkilöt Ympäristöpolun koordinaattori ja –yhdysopettajat Valonian panostus sähkönkulu- tuksen seurantaan Tammenterhon opettaja Arkean ruokaprojektit Vihreä lippu -rahoitus | KiVa-koulu |
Oppilashuollon uusi ope- tussuunnitelma jalkaute- taan. Kiinnitetään erityis- tä huomiota yhteisölli- syyden, hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämi- seen. | Yhteisöllisen oppilashuol- lon toiminta työyhteisön toimintatapo- jen kehittäminen Rehtori ja muu henkilöstö | Perusopetuksen laa- dunarviointi Kunta-10 Kouluterveyskysely | Uuden opetussuunni- telman tunteminen ja noudattaminen. Ar- viointilukujen positii- vinen kehittyminen | Aikaresurssi yhteisöllisen oppi- lashuoltoryhmän toimintaan ja yhteisiin kehittämispalavereihin Yhteisöllisen oppilashuoltoryh- män TVA-korvaus |